仲裁法實施十年來，我國仲裁事業(yè)取得了豐碩成果。截至目前，全國各地共設立仲裁機構185家，選聘仲裁員近3萬名，累計辦理仲裁案件14萬件，標的額達2300多億元。但是，我國仲裁事業(yè)也面臨著案件類型單一、市場化程度不高、發(fā)展規(guī)模有限、體制創(chuàng)新不足等諸多問題。因此，國務院法制辦適時提出，“中國仲裁要圍繞二次創(chuàng)業(yè)，堅持發(fā)展是第一要務，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”。二次創(chuàng)業(yè)是在創(chuàng)業(yè)基礎上的再創(chuàng)業(yè)，不可避免地會遇到與創(chuàng)業(yè)相同或類似的問題；但二次創(chuàng)業(yè)畢竟是在仲裁發(fā)展十年后的創(chuàng)業(yè)，因而又必將面臨一些不同于創(chuàng)業(yè)的新情況、新問題。因此，我們有必要在分析仲裁過去十年發(fā)展經驗的基礎上，就如何開展我國仲裁的“二次創(chuàng)業(yè)”作一思考。
一、從創(chuàng)業(yè)到二次創(chuàng)業(yè)
我國國內仲裁制度具有明顯的植入性，普通民眾對仲裁幾無所知，各地仲裁機構在過去十年里重要的一項工作就是利用各種媒體，舉辦各種宣傳活動以及通過散布在各個行業(yè)的仲裁員宣傳仲裁法，普及仲裁法律知識。國務院法制辦提出，“從仲裁法實施到2005年，是我國仲裁法律制度的生成階段”。而衡量各地仲裁機構是否完成“創(chuàng)業(yè)”，基本的幾個指標是：1、仲裁機構體制的構建是否能夠滿足市場經濟主體解決糾紛的需要；2、仲裁機構是否建立起一支符合仲裁法規(guī)定的、以市場經濟專家為主的素質較好的仲裁隊伍；3、仲裁機構受案數(shù)量和標的額是否達到一定規(guī)模；4、仲裁機構是否具備再發(fā)展的能力；5、仲裁機構在公正與效率方面是否樹立起較好的影響力和公信力。
由于各地經濟發(fā)展水平的差異，我國仲裁地區(qū)發(fā)展極不均衡。以2004年為例，全國仲裁機構全年受案共計37304件，標的額達515多億元，但受案數(shù)量超過1000件的只有5家，占總數(shù)近3％。這5家仲裁機構受案數(shù)量共計12381件，占全國受案總量的34％；案件標的191.19億元，占全國總標的額的37％。也就是說，全國3％的仲裁機構占有全國仲裁市場的近一半份額。而不少仲裁機構自成立以來受案量一直沒有起色，完全依靠國家財政撥款維持生計。按照上述指標來衡量，我國絕大部分仲裁機構尚未完成創(chuàng)業(yè)，而少數(shù)完成創(chuàng)業(yè)的仲裁機構由于受案件類型單一、管理體制不順等因素制約，受案數(shù)量和標的也會出現(xiàn)較大波動，發(fā)展很不穩(wěn)定。因此，對于國內絕大多數(shù)仲裁機構而言，今后十年的首要任務仍是“創(chuàng)業(yè)”，而不是“守業(yè)”。那些受案數(shù)量和標的較低、起步較晚的仲裁機構，要繼續(xù)完成創(chuàng)業(yè)階段尚未完成的任務；而那些基本完成創(chuàng)業(yè)的仲裁機構，既要繼續(xù)強化創(chuàng)業(yè)的成果，又要在二次創(chuàng)業(yè)階段取得新的突破。
二次創(chuàng)業(yè)既是創(chuàng)業(yè)的延續(xù)，又是仲裁的新飛躍。我們認為，未來十年仲裁二次創(chuàng)業(yè)至少要實現(xiàn)下列指標：1、仲裁機構完全擺脫行政色彩，融入市場經濟，成為真正經得起考驗的市場主體；2、仲裁案件質量進一步提高，仲裁機構的公信力得到民眾的普遍認同；3、突顯仲裁專業(yè)化優(yōu)勢，仲裁機構能夠滿足市場主體解決糾紛的專業(yè)化和個性化需求；4、仲裁實現(xiàn)規(guī)?；蛧H化發(fā)展，仲裁機構得到持續(xù)發(fā)展；5、仲裁實現(xiàn)無紙化、信息化、遠程化辦案，仲裁機構利用現(xiàn)代信息裝備實現(xiàn)新的飛躍。上述五個方面的指標可簡單概括為“五化”，即市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化、信息化。二次創(chuàng)業(yè)的重點在于“五化”的實現(xiàn)，而“五化”的實現(xiàn)則要求仲裁機構在今后十年采取更新穎、更強有力的措施。
二、仲裁二次創(chuàng)業(yè)的主要內容
1、融入市場經濟，服務于市場經濟
市場經濟是仲裁法律制度的載體，仲裁只有融入市場經濟，才能謀求自身的發(fā)展。自2000年長沙會議以來，國務院法制辦曾多次在全國仲裁工作會議上強調，“當前發(fā)展我國仲裁事業(yè)，推行仲裁法律制度是根本，融入市場經濟是關鍵”。在我國逐步完善市場經濟體制的今天，仲裁作為一種法律服務已為人們所接受，仲裁機構就是為市場主體解決糾紛提供法律服務的機構。在商事仲裁活動中，仲裁機構提供服務是基于爭議當事人向其支付仲裁費，雙方的關系是商品交易關系。當然，由于仲裁服務的標的――處理爭議的特殊性，服務的提供者――仲裁機構不以營利為目的，因而這種服務又帶有一定的公益性。從這個意義上講，仲裁機構無疑也是一個參與法律服務市場的市場主體。因此，在二次創(chuàng)業(yè)過程中，仲裁機構要牢牢把握自己是市場主體而不是國家權力機關，絕不能坐等要靠，而要融入市場經濟，積極參與競爭，在為市場經濟服務的過程中不斷發(fā)展壯大。
仲裁機構融入市場經濟的關鍵在于向市場主體推廣仲裁理念，使其在充分認知仲裁的基礎上，認同并選定仲裁作為解決其糾紛的途徑。從推廣的內容上講，應當包括仲裁法律制度、仲裁機構和知名仲裁員，三者相互聯(lián)系，相輔相成。雖然經過近十年的宣傳，市場主體對仲裁已有所了解，但遠未達到認同仲裁的程度，因此仲裁二次創(chuàng)業(yè)過程中，仍需進一步加強宣傳力度，使市場主體充分認識仲裁的特色和優(yōu)勢，自覺選擇仲裁作為解決其糾紛的方式，進而樹立仲裁機構的公信力。隨著市場主體對仲裁法律制度的更深了解，對仲裁機構和仲裁員的更大認同，對仲裁解決民商事糾紛的更多選擇，仲裁必將在未來十年間成為解決市場經濟糾紛重要的方式之一。
過去十年的經驗表明，在市場主體所簽訂的格式合同中加入仲裁條款是宣傳仲裁并為市場主體提供仲裁服務的一種為有效的方式。因此，二次創(chuàng)業(yè)過程中，仲裁機構應更加重視在相關領域的格式合同中加入仲裁條款的拓展工作，使市場主體所簽訂的合同中盡可能多地出現(xiàn)仲裁條款，這不僅可起到宣傳仲裁的作用，還可增強市場主體選擇仲裁解決糾紛的可能性，從而使仲裁更好地融入市場經濟，為市場經濟服務。
2、擴大規(guī)模，提高質量，確保效率，樹立品牌
市場經濟的發(fā)展是經濟規(guī)?；l(fā)展的結果，市場主體只有具備相當?shù)囊?guī)模才能在市場上立于不敗之地，這一點對仲裁機構同樣適用。仲裁的規(guī)?；l(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面：一是仲裁案件的數(shù)量和標的；二是仲裁機構自身的硬件建設。經過近十年的發(fā)展，我國仲裁機構的受案數(shù)量和標的額有了大幅增長，絕大多數(shù)仲裁機構在硬件設施建設方面有了很大提高，已具備相當?shù)囊?guī)模。但是，與全國法院辦理民商事案件的數(shù)量相比，仲裁的辦案數(shù)只相當于法院同期辦案數(shù)的4.1‰，標的額只相當于法院同期案件標的總額的4.5%.這說明，仲裁還有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，同時也說明仲裁的規(guī)模還十分有限。因此，仲裁二次創(chuàng)業(yè)要在現(xiàn)有基礎上進一步擴大規(guī)模，在案件數(shù)量、標的以及硬件設施建設方面都要有新的突破。
仲裁規(guī)模主要體現(xiàn)為案件數(shù)量，而案件數(shù)量又是案件質量的基礎。仲裁機構只有擁有相當數(shù)量的案件，才能通過辦案培養(yǎng)一批優(yōu)秀的仲裁員，而仲裁員素質的高低對案件質量又有著直接影響。因此，案件數(shù)量和案件質量是一種互動關系，即案件數(shù)量有利于案件質量的提高，而案件質量的高低反過來又會影響市場主體對仲裁的選擇，從而影響到案件數(shù)量的增長。前十年仲裁案件數(shù)量的不斷增長顯示出仲裁案件的質量總體上是有保障的。在“二次創(chuàng)業(yè)”的這十年，我們更要重視決定仲裁興衰的辦案質量問題。首先，要保證仲裁員的高水平。仲裁機構在聘任仲裁員時要按照仲裁法規(guī)定的資格條件嚴格遴選，要對現(xiàn)任仲裁員進行定期培訓，不斷提高仲裁員的辦案水平。其次，要保證庭審質量，規(guī)范辦案程序；再次，要保證裁決書的制作質量，不斷規(guī)范裁決書的制作，增強裁決過程的透明度。
快捷高效是仲裁有別于訴訟的特點之一，也是當事人選擇仲裁解決糾紛的重要因素。提高仲裁效率的途徑，首先是要繼續(xù)完善仲裁規(guī)則，修改影響仲裁效率的規(guī)定，消除影響仲裁效率的不利因素；其次，要嚴格落實旨在提高仲裁效率的審限規(guī)定，加強審限管理。
仲裁機構只有不斷強化質量管理，提高仲裁效率，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，才能贏得市場主體的信任，才能在市場競爭中樹立自己的品牌。品牌是仲裁公信力的外在表現(xiàn)，而案件數(shù)量、質量和效率則是仲裁公信力的內在依據(jù)。因此，樹立品牌的關鍵仍然在于辦好案件、辦多案件，提高效率。二次創(chuàng)業(yè)的仲裁機構大多已有一定的品牌效應，今后十年更應強化這種品牌意識，對于已具有相當規(guī)模的仲裁機構而言，更應放眼國際，打造具有中國特色的國際仲裁品牌。
3、凸顯仲裁專業(yè)化優(yōu)勢，走仲裁專業(yè)化發(fā)展之路
市場經濟的發(fā)展使得社會分工越來越細，從而也導致了社會糾紛的專業(yè)化。仲裁作為一種解決民商事糾紛的專業(yè)化服務雖已逐步被市場主體接受，但由于前十年中國仲裁機構尚處于起步階段，因而仲裁的專業(yè)化優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。二次創(chuàng)業(yè)的這十年，仲裁機構要凸現(xiàn)仲裁的專業(yè)化優(yōu)勢，走仲裁專業(yè)化發(fā)展之路。目前，絕大多數(shù)仲裁機構已開始嘗試改變受案類型單一化的狀況，在金融、證券、知識產權、電子商務、房地產、醫(yī)療、體育競技等方面進行探索，取得了一些初步成果，這是應當堅持下去的。仲裁未來十年發(fā)展的關鍵在于仲裁專業(yè)化實現(xiàn)的程度，而仲裁專業(yè)化的實現(xiàn)有賴于仲裁員的專業(yè)化水平、仲裁名冊的專業(yè)化設置、專業(yè)仲裁規(guī)則的制定。只要我們在二次創(chuàng)業(yè)的過程中將這三件事情做好，我們就可以利用仲裁專業(yè)化這一優(yōu)于訴訟的法寶，將我們的二次創(chuàng)業(yè)推向一個更高的層次。
4、放眼國際市場，實現(xiàn)中國仲裁的國際化發(fā)展
仲裁法頒布之前，中國能夠受理涉外案件的仲裁機構只有中國國際經濟貿易仲裁委員會和中國海事仲裁委員會。而隨著仲裁法的頒布以及各地仲裁機構的重組，新組建的仲裁機構也可受理涉外仲裁案件。同時，原有的涉外仲裁機構也將受案范圍擴展至國內仲裁案件。至此，仲裁機構之間受案范圍的界限被徹底打破。但新組建的仲裁機構由于規(guī)模有限，缺乏辦理涉外案件的經驗，因而一直以來涉外仲裁業(yè)務發(fā)展緩慢。我國加入WTO后，對外經濟貿易日益頻繁，涉外糾紛也日趨增多。因此，二次創(chuàng)業(yè)的十年，應是仲裁機構在國際仲裁業(yè)務方面有所突破的十年。仲裁機構要在未來十年實現(xiàn)國際化發(fā)展，首先應摒棄狹隘的地域觀念，樹立仲裁國際化發(fā)展的思路；其次，要培養(yǎng)一支熟悉涉外仲裁業(yè)務的專家型仲裁員隊伍；再次，要培訓一支能夠適應涉外仲裁業(yè)務的辦案秘書隊伍。當然，擁有熟悉涉外仲裁業(yè)務的仲裁員隊伍和辦案秘書隊伍只是仲裁機構向國際化發(fā)展的基礎工作，提高涉外仲裁案件的質量以及開拓涉外仲裁市場才是為重要的工作。目前，仲裁機構的涉外案件數(shù)量還很有限，我們要將有限的涉外案件辦成高質量的精品案件，從而產生示范效益，吸引更多的涉外當事人選擇仲裁解決他們的糾紛。仲裁機構只要樹立起國際化發(fā)展思路，打造好仲裁員和辦案秘書兩支隊伍，積極開拓涉外仲裁市場，我們就一定可以在二次創(chuàng)業(yè)的十年里基本實現(xiàn)我國仲裁事業(yè)的國際化發(fā)展。
5、仲裁實現(xiàn)信息化、遠程化辦案，利用現(xiàn)代裝備實現(xiàn)新的飛躍
當今世界已處于信息化時代，電腦和因特網(wǎng)的普及成為信息化時代的重要標志。在我國仲裁發(fā)展的前十年，由于條件所限，很多仲裁機構還停留在手寫筆記的傳統(tǒng)辦案階段，辦案效率低下，且無法對案件情況進行精確的統(tǒng)計。目前，不少仲裁機構已在信息化建設方面作出了初步嘗試，逐步實現(xiàn)辦案流程的自動化、網(wǎng)絡化和遠程化，極大地提高了辦案效率，增強了仲裁對當事人的吸引力。
近年來，網(wǎng)上仲裁成為仲裁發(fā)展的一大亮點。現(xiàn)代遠程電子傳輸技術的發(fā)展為仲裁遠程辦案提供了充分的技術保障，使仲裁異地遠程辦案成為一種可能。電子簽名法的頒布實施，使網(wǎng)上法律文書的確認問題得到了初步解決。網(wǎng)絡化遠程辦案的推行有助于節(jié)省仲裁開支，降低仲裁費用，對于跨地區(qū)乃至跨國的當事人無疑具有很大的吸引力。當然，網(wǎng)上仲裁還存在著證據(jù)質證等一系列法律難題，仲裁機構要投入力量對網(wǎng)上仲裁法律問題進行研究，力爭在二次創(chuàng)業(yè)階段網(wǎng)上仲裁取得實質性進展。
6、堅持理論與實踐相結合，實現(xiàn)仲裁的持續(xù)、良性發(fā)展
仲裁制度的完善，離不開仲裁理論的指導。仲裁實踐碰到的許多新情況、新問題，也需要從理論上加以研究解決。然而，國內絕大多數(shù)仲裁機構把絕大部分精力放在了仲裁業(yè)務的拓展上，而對仲裁理論研究卻未給予應有的重視。但這一狀況近幾年來已有所改變。中國國際經濟貿易仲裁委員會較早引起重視，已陸續(xù)出版了一批仲裁方面的研究成果，其他仲裁機構如廣州仲裁委員會、北京仲裁委員會也相繼創(chuàng)辦了自己的學術刊物，加強了仲裁理論研究。尤其是廣州仲裁委員會，專門成立了仲裁研究所，其創(chuàng)辦的學術期刊《仲裁研究》已連續(xù)出版四輯，在仲裁界和學術界已有一定的影響。這說明，我們完全有能力在辦好案件的同時開展仲裁理論研究，實現(xiàn)仲裁理論與實踐的完美結合。因此，二次創(chuàng)業(yè)既要實現(xiàn)仲裁案件數(shù)量、標的以及仲裁機構規(guī)模、設施的提升，也要實現(xiàn)仲裁理論的百花齊放、百家爭鳴。
三、對仲裁二次創(chuàng)業(yè)的展望
中國仲裁制度的改革、市場經濟的進一步發(fā)展以及社會各界的大力支持為仲裁二次創(chuàng)業(yè)提供了良好的外部環(huán)境，而仲裁機構銳意改革、開拓進取則是創(chuàng)業(yè)取得成功的根本原因所在。因此，在二次創(chuàng)業(yè)過程中，仲裁機構要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，在融入市場經濟、擴大仲裁規(guī)模、提高仲裁質量、實現(xiàn)仲裁專業(yè)化和國際化發(fā)展等方面努力開拓，實現(xiàn)仲裁事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
值得一提的是，二次創(chuàng)業(yè)不是某一個仲裁機構的事情，而是中國所有仲裁機構共同面臨的問題，它將關系到中國仲裁機構整體實力的提升，以及中國仲裁事業(yè)未來的發(fā)展。因此，在二次創(chuàng)業(yè)過程中，各地仲裁機構要加強合作，互通有無，資源共享，共同打造“仲裁航母”，實現(xiàn)中國仲裁的規(guī)?；l(fā)展。在未來的十年里，我們至少要產生幾個受案數(shù)量過萬、標的過百億的仲裁機構，實現(xiàn)從仲裁大國到仲裁強國的轉變，努力打造一批在國際上具有較高知名度的仲裁機構。
仲裁制度是一種先進的法律制度，仲裁事業(yè)是一項朝陽的事業(yè)。中國仲裁機構在過去的十年里創(chuàng)造了屬于自己的成功和輝煌，只要堅持仲裁市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、國際化的發(fā)展方向，仲裁機構定能在下一個十年里創(chuàng)造更加輝煌的未來。
一、從創(chuàng)業(yè)到二次創(chuàng)業(yè)
我國國內仲裁制度具有明顯的植入性，普通民眾對仲裁幾無所知，各地仲裁機構在過去十年里重要的一項工作就是利用各種媒體，舉辦各種宣傳活動以及通過散布在各個行業(yè)的仲裁員宣傳仲裁法，普及仲裁法律知識。國務院法制辦提出，“從仲裁法實施到2005年，是我國仲裁法律制度的生成階段”。而衡量各地仲裁機構是否完成“創(chuàng)業(yè)”，基本的幾個指標是：1、仲裁機構體制的構建是否能夠滿足市場經濟主體解決糾紛的需要；2、仲裁機構是否建立起一支符合仲裁法規(guī)定的、以市場經濟專家為主的素質較好的仲裁隊伍；3、仲裁機構受案數(shù)量和標的額是否達到一定規(guī)模；4、仲裁機構是否具備再發(fā)展的能力；5、仲裁機構在公正與效率方面是否樹立起較好的影響力和公信力。
由于各地經濟發(fā)展水平的差異，我國仲裁地區(qū)發(fā)展極不均衡。以2004年為例，全國仲裁機構全年受案共計37304件，標的額達515多億元，但受案數(shù)量超過1000件的只有5家，占總數(shù)近3％。這5家仲裁機構受案數(shù)量共計12381件，占全國受案總量的34％；案件標的191.19億元，占全國總標的額的37％。也就是說，全國3％的仲裁機構占有全國仲裁市場的近一半份額。而不少仲裁機構自成立以來受案量一直沒有起色，完全依靠國家財政撥款維持生計。按照上述指標來衡量，我國絕大部分仲裁機構尚未完成創(chuàng)業(yè)，而少數(shù)完成創(chuàng)業(yè)的仲裁機構由于受案件類型單一、管理體制不順等因素制約，受案數(shù)量和標的也會出現(xiàn)較大波動，發(fā)展很不穩(wěn)定。因此，對于國內絕大多數(shù)仲裁機構而言，今后十年的首要任務仍是“創(chuàng)業(yè)”，而不是“守業(yè)”。那些受案數(shù)量和標的較低、起步較晚的仲裁機構，要繼續(xù)完成創(chuàng)業(yè)階段尚未完成的任務；而那些基本完成創(chuàng)業(yè)的仲裁機構，既要繼續(xù)強化創(chuàng)業(yè)的成果，又要在二次創(chuàng)業(yè)階段取得新的突破。
二次創(chuàng)業(yè)既是創(chuàng)業(yè)的延續(xù)，又是仲裁的新飛躍。我們認為，未來十年仲裁二次創(chuàng)業(yè)至少要實現(xiàn)下列指標：1、仲裁機構完全擺脫行政色彩，融入市場經濟，成為真正經得起考驗的市場主體；2、仲裁案件質量進一步提高，仲裁機構的公信力得到民眾的普遍認同；3、突顯仲裁專業(yè)化優(yōu)勢，仲裁機構能夠滿足市場主體解決糾紛的專業(yè)化和個性化需求；4、仲裁實現(xiàn)規(guī)?；蛧H化發(fā)展，仲裁機構得到持續(xù)發(fā)展；5、仲裁實現(xiàn)無紙化、信息化、遠程化辦案，仲裁機構利用現(xiàn)代信息裝備實現(xiàn)新的飛躍。上述五個方面的指標可簡單概括為“五化”，即市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化、信息化。二次創(chuàng)業(yè)的重點在于“五化”的實現(xiàn)，而“五化”的實現(xiàn)則要求仲裁機構在今后十年采取更新穎、更強有力的措施。
二、仲裁二次創(chuàng)業(yè)的主要內容
1、融入市場經濟，服務于市場經濟
市場經濟是仲裁法律制度的載體，仲裁只有融入市場經濟，才能謀求自身的發(fā)展。自2000年長沙會議以來，國務院法制辦曾多次在全國仲裁工作會議上強調，“當前發(fā)展我國仲裁事業(yè)，推行仲裁法律制度是根本，融入市場經濟是關鍵”。在我國逐步完善市場經濟體制的今天，仲裁作為一種法律服務已為人們所接受，仲裁機構就是為市場主體解決糾紛提供法律服務的機構。在商事仲裁活動中，仲裁機構提供服務是基于爭議當事人向其支付仲裁費，雙方的關系是商品交易關系。當然，由于仲裁服務的標的――處理爭議的特殊性，服務的提供者――仲裁機構不以營利為目的，因而這種服務又帶有一定的公益性。從這個意義上講，仲裁機構無疑也是一個參與法律服務市場的市場主體。因此，在二次創(chuàng)業(yè)過程中，仲裁機構要牢牢把握自己是市場主體而不是國家權力機關，絕不能坐等要靠，而要融入市場經濟，積極參與競爭，在為市場經濟服務的過程中不斷發(fā)展壯大。
仲裁機構融入市場經濟的關鍵在于向市場主體推廣仲裁理念，使其在充分認知仲裁的基礎上，認同并選定仲裁作為解決其糾紛的途徑。從推廣的內容上講，應當包括仲裁法律制度、仲裁機構和知名仲裁員，三者相互聯(lián)系，相輔相成。雖然經過近十年的宣傳，市場主體對仲裁已有所了解，但遠未達到認同仲裁的程度，因此仲裁二次創(chuàng)業(yè)過程中，仍需進一步加強宣傳力度，使市場主體充分認識仲裁的特色和優(yōu)勢，自覺選擇仲裁作為解決其糾紛的方式，進而樹立仲裁機構的公信力。隨著市場主體對仲裁法律制度的更深了解，對仲裁機構和仲裁員的更大認同，對仲裁解決民商事糾紛的更多選擇，仲裁必將在未來十年間成為解決市場經濟糾紛重要的方式之一。
過去十年的經驗表明，在市場主體所簽訂的格式合同中加入仲裁條款是宣傳仲裁并為市場主體提供仲裁服務的一種為有效的方式。因此，二次創(chuàng)業(yè)過程中，仲裁機構應更加重視在相關領域的格式合同中加入仲裁條款的拓展工作，使市場主體所簽訂的合同中盡可能多地出現(xiàn)仲裁條款，這不僅可起到宣傳仲裁的作用，還可增強市場主體選擇仲裁解決糾紛的可能性，從而使仲裁更好地融入市場經濟，為市場經濟服務。
2、擴大規(guī)模，提高質量，確保效率，樹立品牌
市場經濟的發(fā)展是經濟規(guī)?；l(fā)展的結果，市場主體只有具備相當?shù)囊?guī)模才能在市場上立于不敗之地，這一點對仲裁機構同樣適用。仲裁的規(guī)?；l(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面：一是仲裁案件的數(shù)量和標的；二是仲裁機構自身的硬件建設。經過近十年的發(fā)展，我國仲裁機構的受案數(shù)量和標的額有了大幅增長，絕大多數(shù)仲裁機構在硬件設施建設方面有了很大提高，已具備相當?shù)囊?guī)模。但是，與全國法院辦理民商事案件的數(shù)量相比，仲裁的辦案數(shù)只相當于法院同期辦案數(shù)的4.1‰，標的額只相當于法院同期案件標的總額的4.5%.這說明，仲裁還有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，同時也說明仲裁的規(guī)模還十分有限。因此，仲裁二次創(chuàng)業(yè)要在現(xiàn)有基礎上進一步擴大規(guī)模，在案件數(shù)量、標的以及硬件設施建設方面都要有新的突破。
仲裁規(guī)模主要體現(xiàn)為案件數(shù)量，而案件數(shù)量又是案件質量的基礎。仲裁機構只有擁有相當數(shù)量的案件，才能通過辦案培養(yǎng)一批優(yōu)秀的仲裁員，而仲裁員素質的高低對案件質量又有著直接影響。因此，案件數(shù)量和案件質量是一種互動關系，即案件數(shù)量有利于案件質量的提高，而案件質量的高低反過來又會影響市場主體對仲裁的選擇，從而影響到案件數(shù)量的增長。前十年仲裁案件數(shù)量的不斷增長顯示出仲裁案件的質量總體上是有保障的。在“二次創(chuàng)業(yè)”的這十年，我們更要重視決定仲裁興衰的辦案質量問題。首先，要保證仲裁員的高水平。仲裁機構在聘任仲裁員時要按照仲裁法規(guī)定的資格條件嚴格遴選，要對現(xiàn)任仲裁員進行定期培訓，不斷提高仲裁員的辦案水平。其次，要保證庭審質量，規(guī)范辦案程序；再次，要保證裁決書的制作質量，不斷規(guī)范裁決書的制作，增強裁決過程的透明度。
快捷高效是仲裁有別于訴訟的特點之一，也是當事人選擇仲裁解決糾紛的重要因素。提高仲裁效率的途徑，首先是要繼續(xù)完善仲裁規(guī)則，修改影響仲裁效率的規(guī)定，消除影響仲裁效率的不利因素；其次，要嚴格落實旨在提高仲裁效率的審限規(guī)定，加強審限管理。
仲裁機構只有不斷強化質量管理，提高仲裁效率，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，才能贏得市場主體的信任，才能在市場競爭中樹立自己的品牌。品牌是仲裁公信力的外在表現(xiàn)，而案件數(shù)量、質量和效率則是仲裁公信力的內在依據(jù)。因此，樹立品牌的關鍵仍然在于辦好案件、辦多案件，提高效率。二次創(chuàng)業(yè)的仲裁機構大多已有一定的品牌效應，今后十年更應強化這種品牌意識，對于已具有相當規(guī)模的仲裁機構而言，更應放眼國際，打造具有中國特色的國際仲裁品牌。
3、凸顯仲裁專業(yè)化優(yōu)勢，走仲裁專業(yè)化發(fā)展之路
市場經濟的發(fā)展使得社會分工越來越細，從而也導致了社會糾紛的專業(yè)化。仲裁作為一種解決民商事糾紛的專業(yè)化服務雖已逐步被市場主體接受，但由于前十年中國仲裁機構尚處于起步階段，因而仲裁的專業(yè)化優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。二次創(chuàng)業(yè)的這十年，仲裁機構要凸現(xiàn)仲裁的專業(yè)化優(yōu)勢，走仲裁專業(yè)化發(fā)展之路。目前，絕大多數(shù)仲裁機構已開始嘗試改變受案類型單一化的狀況，在金融、證券、知識產權、電子商務、房地產、醫(yī)療、體育競技等方面進行探索，取得了一些初步成果，這是應當堅持下去的。仲裁未來十年發(fā)展的關鍵在于仲裁專業(yè)化實現(xiàn)的程度，而仲裁專業(yè)化的實現(xiàn)有賴于仲裁員的專業(yè)化水平、仲裁名冊的專業(yè)化設置、專業(yè)仲裁規(guī)則的制定。只要我們在二次創(chuàng)業(yè)的過程中將這三件事情做好，我們就可以利用仲裁專業(yè)化這一優(yōu)于訴訟的法寶，將我們的二次創(chuàng)業(yè)推向一個更高的層次。
4、放眼國際市場，實現(xiàn)中國仲裁的國際化發(fā)展
仲裁法頒布之前，中國能夠受理涉外案件的仲裁機構只有中國國際經濟貿易仲裁委員會和中國海事仲裁委員會。而隨著仲裁法的頒布以及各地仲裁機構的重組，新組建的仲裁機構也可受理涉外仲裁案件。同時，原有的涉外仲裁機構也將受案范圍擴展至國內仲裁案件。至此，仲裁機構之間受案范圍的界限被徹底打破。但新組建的仲裁機構由于規(guī)模有限，缺乏辦理涉外案件的經驗，因而一直以來涉外仲裁業(yè)務發(fā)展緩慢。我國加入WTO后，對外經濟貿易日益頻繁，涉外糾紛也日趨增多。因此，二次創(chuàng)業(yè)的十年，應是仲裁機構在國際仲裁業(yè)務方面有所突破的十年。仲裁機構要在未來十年實現(xiàn)國際化發(fā)展，首先應摒棄狹隘的地域觀念，樹立仲裁國際化發(fā)展的思路；其次，要培養(yǎng)一支熟悉涉外仲裁業(yè)務的專家型仲裁員隊伍；再次，要培訓一支能夠適應涉外仲裁業(yè)務的辦案秘書隊伍。當然，擁有熟悉涉外仲裁業(yè)務的仲裁員隊伍和辦案秘書隊伍只是仲裁機構向國際化發(fā)展的基礎工作，提高涉外仲裁案件的質量以及開拓涉外仲裁市場才是為重要的工作。目前，仲裁機構的涉外案件數(shù)量還很有限，我們要將有限的涉外案件辦成高質量的精品案件，從而產生示范效益，吸引更多的涉外當事人選擇仲裁解決他們的糾紛。仲裁機構只要樹立起國際化發(fā)展思路，打造好仲裁員和辦案秘書兩支隊伍，積極開拓涉外仲裁市場，我們就一定可以在二次創(chuàng)業(yè)的十年里基本實現(xiàn)我國仲裁事業(yè)的國際化發(fā)展。
5、仲裁實現(xiàn)信息化、遠程化辦案，利用現(xiàn)代裝備實現(xiàn)新的飛躍
當今世界已處于信息化時代，電腦和因特網(wǎng)的普及成為信息化時代的重要標志。在我國仲裁發(fā)展的前十年，由于條件所限，很多仲裁機構還停留在手寫筆記的傳統(tǒng)辦案階段，辦案效率低下，且無法對案件情況進行精確的統(tǒng)計。目前，不少仲裁機構已在信息化建設方面作出了初步嘗試，逐步實現(xiàn)辦案流程的自動化、網(wǎng)絡化和遠程化，極大地提高了辦案效率，增強了仲裁對當事人的吸引力。
近年來，網(wǎng)上仲裁成為仲裁發(fā)展的一大亮點。現(xiàn)代遠程電子傳輸技術的發(fā)展為仲裁遠程辦案提供了充分的技術保障，使仲裁異地遠程辦案成為一種可能。電子簽名法的頒布實施，使網(wǎng)上法律文書的確認問題得到了初步解決。網(wǎng)絡化遠程辦案的推行有助于節(jié)省仲裁開支，降低仲裁費用，對于跨地區(qū)乃至跨國的當事人無疑具有很大的吸引力。當然，網(wǎng)上仲裁還存在著證據(jù)質證等一系列法律難題，仲裁機構要投入力量對網(wǎng)上仲裁法律問題進行研究，力爭在二次創(chuàng)業(yè)階段網(wǎng)上仲裁取得實質性進展。
6、堅持理論與實踐相結合，實現(xiàn)仲裁的持續(xù)、良性發(fā)展
仲裁制度的完善，離不開仲裁理論的指導。仲裁實踐碰到的許多新情況、新問題，也需要從理論上加以研究解決。然而，國內絕大多數(shù)仲裁機構把絕大部分精力放在了仲裁業(yè)務的拓展上，而對仲裁理論研究卻未給予應有的重視。但這一狀況近幾年來已有所改變。中國國際經濟貿易仲裁委員會較早引起重視，已陸續(xù)出版了一批仲裁方面的研究成果，其他仲裁機構如廣州仲裁委員會、北京仲裁委員會也相繼創(chuàng)辦了自己的學術刊物，加強了仲裁理論研究。尤其是廣州仲裁委員會，專門成立了仲裁研究所，其創(chuàng)辦的學術期刊《仲裁研究》已連續(xù)出版四輯，在仲裁界和學術界已有一定的影響。這說明，我們完全有能力在辦好案件的同時開展仲裁理論研究，實現(xiàn)仲裁理論與實踐的完美結合。因此，二次創(chuàng)業(yè)既要實現(xiàn)仲裁案件數(shù)量、標的以及仲裁機構規(guī)模、設施的提升，也要實現(xiàn)仲裁理論的百花齊放、百家爭鳴。
三、對仲裁二次創(chuàng)業(yè)的展望
中國仲裁制度的改革、市場經濟的進一步發(fā)展以及社會各界的大力支持為仲裁二次創(chuàng)業(yè)提供了良好的外部環(huán)境，而仲裁機構銳意改革、開拓進取則是創(chuàng)業(yè)取得成功的根本原因所在。因此，在二次創(chuàng)業(yè)過程中，仲裁機構要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，在融入市場經濟、擴大仲裁規(guī)模、提高仲裁質量、實現(xiàn)仲裁專業(yè)化和國際化發(fā)展等方面努力開拓，實現(xiàn)仲裁事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
值得一提的是，二次創(chuàng)業(yè)不是某一個仲裁機構的事情，而是中國所有仲裁機構共同面臨的問題，它將關系到中國仲裁機構整體實力的提升，以及中國仲裁事業(yè)未來的發(fā)展。因此，在二次創(chuàng)業(yè)過程中，各地仲裁機構要加強合作，互通有無，資源共享，共同打造“仲裁航母”，實現(xiàn)中國仲裁的規(guī)?；l(fā)展。在未來的十年里，我們至少要產生幾個受案數(shù)量過萬、標的過百億的仲裁機構，實現(xiàn)從仲裁大國到仲裁強國的轉變，努力打造一批在國際上具有較高知名度的仲裁機構。
仲裁制度是一種先進的法律制度，仲裁事業(yè)是一項朝陽的事業(yè)。中國仲裁機構在過去的十年里創(chuàng)造了屬于自己的成功和輝煌，只要堅持仲裁市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、國際化的發(fā)展方向，仲裁機構定能在下一個十年里創(chuàng)造更加輝煌的未來。