價格鑒證師考試輔導:價格法律制度的概念

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一、《價格法》概述
    市場的核心是價格,《價格法》的制定,主要是為了規(guī)范價格行為,發(fā)揮價格合理配置資源的作用,穩(wěn)定市場價格總水平,保護消費者和經營者的合法權益,促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。
    《價格法》在空間上適用于中華人民共和國全部領域;對人的效力方面,適用于在我國境內從事商品生產經營和提供有償服務的法人;其他組織和個人。
    我國目前價格管理的三種基本形式,即市場調節(jié)價、政府指導價及政府定價。是根據(jù)不同的定價主體和價格的形成途徑來劃分的。
    二、市場調節(jié)價及特點
    市場調節(jié)價,是指由經營者自主制定,通過市場競爭形成的價格。這種市場調節(jié)價的特點是:
    第一,市場調節(jié)價是由市場獨立主體即經營者制定的,這種獨立市場主體就是市場經濟條件下自負盈虧、自主經營的經營者(包括法人、其他組織以及個人等),他們依據(jù)生產經營成本和市場供求狀況等決定自己經營商品的價格。
    第二,市場調節(jié)價是由經營者在市場競爭中自主制定的價格。
    第三,市場調節(jié)價是一種競爭價格。
    第四,市場調節(jié)價又是經營者依法制定的價格。
    三、政府指導價及特點
    政府指導價,由政府價格主管部門或者其他有關部門,按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度,指導經營者制定的價格。政府指導價應當具備以下幾個持點:
    第一,政府指導價的定價主體是雙重的,即政府和經營者,其中第一主體政府是指政府價格主管部門或者其他有關部門。
    第二,政府指導價的第一定價主體即政府必須按照規(guī)定的定價權限和范圍,先制定一個基準價及其浮動幅度。
    第三,政府指導價是兩個定價主體結合的產物。
    四、政府定價及特點
    政府定價,由政府價格主管部門或者其他有關部門,按照定價權限和范圍制定的價格。政府定價具有以下幾個特點:
    第一,政府定價的定價主體是單一主體而不是雙重主體,即政府價格主管部門或者其他有關部門,與政府指導價的第一定價主體是同一主體。
    第二,政府定價也必須按照規(guī)定的定價權限和范圍進行,定價權限和范圍也在中央定價目錄和地方定價目錄中有明確規(guī)定。
    第三,政府定價是政府作為單一定價主體而對必要的商品和服務直接制定的價格,它有很大的強制性,而且相對穩(wěn)定,不像市場調節(jié)價那樣可以隨行就市,也不像政府指導價那樣有一定的靈活性。
    五、明碼標價
    《價格法》第十三條規(guī)定:經營者銷售、收購商品和提供服務,應當按照規(guī)定明碼標價,并規(guī)定了經營者在明碼標價時必須具備的內容,即經營者必須注明商品的品名、產地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。
    六、價格監(jiān)督檢查及主要內容
    價格監(jiān)督檢查,是指縣級以上各級人民政府價格主管部門及受其委托的組織對管理相對人執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章(以下簡稱價格法律)和政策情況進行的監(jiān)督檢查活動。
    價格監(jiān)督檢查的內容主要包括以下幾方面:(1)宣傳國家價格法律和政策,保證其貫徹執(zhí)行;(2)監(jiān)督中央和地方各項價格調控措施的貫徹落實,確保價格改革和管理任務的實施;(3)建立完善的價格監(jiān)督檢查網絡,有效地規(guī)范價格行為;(4)健全和完善價格監(jiān)督檢查法制建設;(5)加強領導,改進工作,搞好隊伍內部建設。
    七、價格監(jiān)督檢查遵循的原則
    價格監(jiān)督檢查作為行政執(zhí)法活動的一種形式,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,應遵循以下原則:
    (1)以事實為根據(jù),以法律為準繩;(2)公正、公開;(3)處罰與教育相結合;(4)保護當事人合法權益。
    八、價格主管部門在進行監(jiān)督檢查中的職權
    價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時,應該擁有相應的職權。依照《價格法》第三十四條的規(guī)定,政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時,可以行使下列職權:(1)詢問并要求提供證明材料;(2)查詢、復制資料及核對銀行資料;(3)責令暫停相關營業(yè);(4)先行登記保存。
    九、經營者應如實提供價格情況和有關資料
    根據(jù)《價格法》第三十五條的規(guī)定,經營者不僅要接受政府價格主管部門的監(jiān)督檢查,而且應配合檢查,如實提供價格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。這既是經營者應承擔的義務,又是開展價格監(jiān)督檢查工作的需要;也符合經營者自身的利益。來