針對(duì)民航技術(shù)裝備現(xiàn)代化程度高、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)程度高等特點(diǎn)，加強(qiáng)我國民航獨(dú)具特色的安全文化建設(shè)勢(shì)在必行。
筆者認(rèn)為，“安全第一”是民航安全文化的靈魂。“誠信嚴(yán)實(shí)”是民航安全文化的精髓。“安全就是效益”是民航安全文化的價(jià)值反映。法規(guī)規(guī)章是民航安全文化的制度保障。設(shè)施設(shè)備是民航安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
盡管中國民航已培育出了自己的安全文化，但目前還處于初建階段，建設(shè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的安全文化是中國民航面臨的任務(wù)。
一是要營(yíng)造安全文化輿論環(huán)境。安全文化建設(shè)是行業(yè)預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。要以人為本，高度重視人的生命安全，加強(qiáng)安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍；要加強(qiáng)安全知識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法制觀念的宣傳，使“誠信嚴(yán)實(shí)”成為從業(yè)人員的基本素養(yǎng)和中國民航的行業(yè)精神。要通過多種形式向社會(huì)和消費(fèi)者宣傳航空安全知識(shí)，使旅客、貨主和社會(huì)公眾了解民航，理解民航，在社會(huì)層面構(gòu)筑起一道保障安全的堅(jiān)固防線。
二是加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)工作。民航的技術(shù)性、系統(tǒng)性和風(fēng)險(xiǎn)性特征要求行業(yè)必須有一個(gè)統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。規(guī)范化的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和思維方式，同時(shí)，可以明確崗位規(guī)范和職責(zé)，使員工各就其位，各負(fù)其責(zé)，提高工作效率和行業(yè)安全監(jiān)管水平。
三是建立健全安全文化評(píng)價(jià)體系。建設(shè)安全文化，既要有定性的要求，還要有定量的指標(biāo)，要在不斷的實(shí)踐中建立健全三個(gè)層次的安全文化評(píng)價(jià)體系：
（一） 衡量行業(yè)安全水平的宏觀指標(biāo)體系，主要包括全行業(yè)的安全生產(chǎn)周期、百萬架次事故率、與其他運(yùn)輸方式同比運(yùn)輸增長(zhǎng)率、專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)、安全生產(chǎn)法制建設(shè)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等；
（二）衡量航空運(yùn)輸企業(yè)安全水平的微觀指標(biāo)體系，主要包括航空公司的安全業(yè)績(jī)、品牌認(rèn)知率、旅客忠誠度、機(jī)隊(duì)更新情況、運(yùn)輸增長(zhǎng)率等；
（三）衡量航空運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作的控制指標(biāo)體系，主要包括管理體制、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)、專業(yè)技術(shù)、隊(duì)伍作風(fēng)、工作環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、思想政治工作等，尤其是人為原因在事故百萬架次率中所占的比例。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。法律、法規(guī)的實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)和保障。要使民航安全生產(chǎn)走向法治化的軌道，就應(yīng)以法制建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新。
（一）以《安全生產(chǎn)法》和《民用航空法》為依據(jù)，抓緊清理、修改和完善有關(guān)行政法規(guī)、條例，根據(jù)新形勢(shì)研究制定安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）深化改革，理順關(guān)系，建立健全統(tǒng)一、集中、規(guī)范的安全生產(chǎn)執(zhí)法、監(jiān)管和監(jiān)察主體，確保權(quán)力到位，責(zé)任到位，管理到位；
（三）根據(jù)航空運(yùn)輸?shù)男滦蝿?shì)和安全生產(chǎn)的新特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)，研究和制定民航安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和中長(zhǎng)期規(guī)劃；
（四）依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的懲戒力度，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。
五是賦予安全文化時(shí)代特色。建設(shè)安全文化，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予其時(shí)代特色。要不斷探索安全管理的新思路、新方法，促進(jìn)民航安全管理工作法制化；要研究新形勢(shì)下民航安全工作面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，尤其要研究針對(duì)航空安全的恐怖行為，尋求積極因素有效的防范措施；要進(jìn)行管理創(chuàng)新，結(jié)合政企分開后企業(yè)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，建立健全科學(xué)、高效的的安全管理機(jī)制，積極探索機(jī)場(chǎng)下放地方后安全管理工作的新思路、新做法，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制；要跟蹤科技進(jìn)步的步伐，不斷提高安全設(shè)施設(shè)備的科技水平和安全管理的科技含量。
筆者認(rèn)為，“安全第一”是民航安全文化的靈魂。“誠信嚴(yán)實(shí)”是民航安全文化的精髓。“安全就是效益”是民航安全文化的價(jià)值反映。法規(guī)規(guī)章是民航安全文化的制度保障。設(shè)施設(shè)備是民航安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
盡管中國民航已培育出了自己的安全文化，但目前還處于初建階段，建設(shè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的安全文化是中國民航面臨的任務(wù)。
一是要營(yíng)造安全文化輿論環(huán)境。安全文化建設(shè)是行業(yè)預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。要以人為本，高度重視人的生命安全，加強(qiáng)安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍；要加強(qiáng)安全知識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法制觀念的宣傳，使“誠信嚴(yán)實(shí)”成為從業(yè)人員的基本素養(yǎng)和中國民航的行業(yè)精神。要通過多種形式向社會(huì)和消費(fèi)者宣傳航空安全知識(shí)，使旅客、貨主和社會(huì)公眾了解民航，理解民航，在社會(huì)層面構(gòu)筑起一道保障安全的堅(jiān)固防線。
二是加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)工作。民航的技術(shù)性、系統(tǒng)性和風(fēng)險(xiǎn)性特征要求行業(yè)必須有一個(gè)統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。規(guī)范化的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和思維方式，同時(shí)，可以明確崗位規(guī)范和職責(zé)，使員工各就其位，各負(fù)其責(zé)，提高工作效率和行業(yè)安全監(jiān)管水平。
三是建立健全安全文化評(píng)價(jià)體系。建設(shè)安全文化，既要有定性的要求，還要有定量的指標(biāo)，要在不斷的實(shí)踐中建立健全三個(gè)層次的安全文化評(píng)價(jià)體系：
（一） 衡量行業(yè)安全水平的宏觀指標(biāo)體系，主要包括全行業(yè)的安全生產(chǎn)周期、百萬架次事故率、與其他運(yùn)輸方式同比運(yùn)輸增長(zhǎng)率、專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)、安全生產(chǎn)法制建設(shè)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等；
（二）衡量航空運(yùn)輸企業(yè)安全水平的微觀指標(biāo)體系，主要包括航空公司的安全業(yè)績(jī)、品牌認(rèn)知率、旅客忠誠度、機(jī)隊(duì)更新情況、運(yùn)輸增長(zhǎng)率等；
（三）衡量航空運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作的控制指標(biāo)體系，主要包括管理體制、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)、專業(yè)技術(shù)、隊(duì)伍作風(fēng)、工作環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、思想政治工作等，尤其是人為原因在事故百萬架次率中所占的比例。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。法律、法規(guī)的實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)和保障。要使民航安全生產(chǎn)走向法治化的軌道，就應(yīng)以法制建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新。
（一）以《安全生產(chǎn)法》和《民用航空法》為依據(jù)，抓緊清理、修改和完善有關(guān)行政法規(guī)、條例，根據(jù)新形勢(shì)研究制定安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）深化改革，理順關(guān)系，建立健全統(tǒng)一、集中、規(guī)范的安全生產(chǎn)執(zhí)法、監(jiān)管和監(jiān)察主體，確保權(quán)力到位，責(zé)任到位，管理到位；
（三）根據(jù)航空運(yùn)輸?shù)男滦蝿?shì)和安全生產(chǎn)的新特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)，研究和制定民航安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和中長(zhǎng)期規(guī)劃；
（四）依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的懲戒力度，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。
五是賦予安全文化時(shí)代特色。建設(shè)安全文化，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予其時(shí)代特色。要不斷探索安全管理的新思路、新方法，促進(jìn)民航安全管理工作法制化；要研究新形勢(shì)下民航安全工作面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，尤其要研究針對(duì)航空安全的恐怖行為，尋求積極因素有效的防范措施；要進(jìn)行管理創(chuàng)新，結(jié)合政企分開后企業(yè)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，建立健全科學(xué)、高效的的安全管理機(jī)制，積極探索機(jī)場(chǎng)下放地方后安全管理工作的新思路、新做法，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制；要跟蹤科技進(jìn)步的步伐，不斷提高安全設(shè)施設(shè)備的科技水平和安全管理的科技含量。