四、洛杉磯水再循環(huán)計劃
1.洛杉磯水再循環(huán)目標(biāo)
認(rèn)識到水再循環(huán)的價值后，洛杉磯市政府于1990年6月5日制定了一具遠(yuǎn)大的目標(biāo)，到2010年全市廢水利用達(dá)到3.1億m3，即整個廢水的40%。大部分再循環(huán)水被指定用在娛樂、環(huán)境及市容方面。
為達(dá)到這個目標(biāo)，水電局計劃每年利用0.98億萬m3循環(huán)水（相當(dāng)于2010年供水的10%）。作為發(fā)展目標(biāo)。再循環(huán)水可用來彌補(bǔ)目前和將來對水的需求。
有一個中期目標(biāo)，到2000年再循環(huán)水達(dá)到0.39億m3,相當(dāng)于洛杉磯市供水的4%。
2.實施標(biāo)準(zhǔn)
洛杉磯水電局在進(jìn)行水再循環(huán)開發(fā)過程中建立了一套評價工程可行性的標(biāo)準(zhǔn)。工程符合該套標(biāo)準(zhǔn)的程度如何決定了該工程在工程開發(fā)表中的位置。該套標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）有效投資：能限度地使用再循環(huán)水，而水源又需額外處理，就是有效投資。還有，用最少的管道輸送體積的再循環(huán)水將是經(jīng)濟(jì)的。
（2）未來需求量：在工廠設(shè)計和建設(shè)時應(yīng)考慮到目前和將來的需求能力，以避免將來昂貴的擴(kuò)建。
（3）規(guī)章要求：為求得管理部門認(rèn)可，所提出的再循環(huán)使用應(yīng)需衛(wèi)生部門同意。
（4）資金：任何工程的資金應(yīng)在條件最少的情況下就能使用，以避免管理紛亂而延誤開工和動作。
（5）公眾認(rèn)可：促進(jìn)公眾支持而不是反對該項目。
一旦一項工程經(jīng)過評估，確定是可行的，在執(zhí)行之前仍的很多困難要克服。困難的大小取決于該項目的實用性。基于花錢少和實用性原因，政府將集中財力和物力來發(fā)展地下水貯備。
從經(jīng)濟(jì)上講，用再循環(huán)水作地下貯備極有意義。該項目靠現(xiàn)存的投資來建造，并能限度地得到利用。再利用水降低了單位成本，使之成為更具吸引力、低消耗的供給源。
事實上，圣佛南多流域地下水貯備給這個城市提供了某種保險以對付緊急情況和干旱。地下水洼是有巨大貯存能力的天然地下水庫。作為一個輔助水源，它的作用在北嶺地震后就已明顯說明。當(dāng)時，用水泵把大量地下水抽出去補(bǔ)充管道水的喪失，并仍保持為那么多居民提供盡可能多的水供應(yīng)。由于所有橫穿圣安街的水管道在某處發(fā)生斷裂，在大地震后，地下水變成該市的水源（除了水庫里的水之外）。
最近幾年干旱，一直沒有太多的水用不地下貯備。用再循環(huán)來貯備會提供無限的源泉。
3.管理機(jī)構(gòu)
有三個管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括對再循環(huán)水工程的考察。
（1）地方水質(zhì)管理委員會（RWQCB）
保護(hù)州水（包括河流、小溪、海洋及地下水）的質(zhì)量。負(fù)責(zé)檢查和審批再循環(huán)水工程申請。通常，當(dāng)對大眾的健康有潛在的威協(xié)時，需與州衛(wèi)生服務(wù)局磋商之后，才能發(fā)放許可證。
（2）州健康服務(wù)局（州DHS）
主要關(guān)注公共飲水的安全性。特別是加利福尼亞法規(guī)第22條規(guī)定，州健康服務(wù)局必經(jīng)考察和審批再循環(huán)水工程。
（3）洛杉磯縣健康服務(wù)局（縣DHS）
主要責(zé)任是通過在用戶場所交叉相接，保護(hù)飲水免受污染，但也有責(zé)任阻止在供共水供應(yīng)系統(tǒng)使用交叉管道連接。當(dāng)飲水的非飲水滲和時，有交叉管道連接?？h健康服務(wù)局考察和批準(zhǔn)設(shè)計計劃，主要在用戶場所對水再循環(huán)工程建設(shè)進(jìn)行檢查。
4.規(guī)章爭端
（1）地下水貯備：規(guī)章認(rèn)可取決于計劃中的用途。洛杉磯市再循環(huán)水的使用在1979年就獲得批準(zhǔn)。州健康服務(wù)局已對地下水貯存工程提出了新的規(guī)章，這樣在全州范圍將會形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對地下水貯備，有一些非常特殊的準(zhǔn)則，其中包括在貯備之前，應(yīng)符合可使用的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。抽取出來的水應(yīng)滿足飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。
另外，當(dāng)必經(jīng)地方水質(zhì)管理委員會制定非劣質(zhì)品政策時，所出現(xiàn)的問題應(yīng)由該局來解決。地方水質(zhì)管理委員會要求輸入水洼中的水不降低天然水質(zhì)。從獲得的資料分析表明這是不可能的事情。
還可能存在一個與氯化物有關(guān)的障礙。氯化物是在從州水工程輸出來的水中發(fā)現(xiàn)的，而今后還將繼續(xù)用其水貯備，這就有必要在政策中明確貯備水允許氯化物的存在。
（2）直接使用：若用戶場所合適且是需求最不少的分配增設(shè)系統(tǒng)，則再循環(huán)水直接使用的輔助工程就可在那里進(jìn)行。
由于數(shù)年來再循環(huán)水一直是用于綠地灌溉和工業(yè)使用。供應(yīng)者和訂立規(guī)章機(jī)構(gòu)能接受和理解獲取批準(zhǔn)的條款和條件；期望對綠地灌溉和工業(yè)使用更容易獲得規(guī)章許可。
5.工程項目
（1）運(yùn)作中的工程
1）開拓水道洞貯備研究：二年時間，耗資200萬美元。研究將洛杉磯市水貯備在圣佛南多地下水洼的可能性。該研究在1993年完成，并證明在與天然地下水混合之前，此水經(jīng)過天然土壤過濾，抽出的水符合所有飲水標(biāo)準(zhǔn)。每年可有1233萬m3用來貯備。
2）綠帶工程：到1992年，每月提供大約199萬m3再循環(huán)水用來灌溉兩個公墓、一個高爾夫球場、大學(xué)城和格里菲斯公園的綠地。該工程耗資700萬美元。所節(jié)省的飲用水足夠3200戶家庭每年使用。
3）塞普爾瓦德盆地水再循環(huán)工程：耗資700萬美元，用再循環(huán)水來澆灌三個高爾夫球場和巴爾博亞湖周圍的風(fēng)景區(qū)。若分配系統(tǒng)能夠擴(kuò)展，到2000年將使用247萬m3。
（2）未來工程
1）東部流域水處理工程：這是水電局的基石工程，投資約5500萬美元。是經(jīng)濟(jì)效益，再利用水的工程。大約有4136萬m3用作地下水貯備。
2）西部水再循環(huán)工程：從西部盆地市水管區(qū)購買再循環(huán)水的最初用戶將包括海佩里奧處理廠、洛杉磯國際機(jī)場以及西切斯特高爾夫球場。計劃到2000年再利用228萬m3。該工程估計花費(fèi)800萬美元。
3）市中心/伊利森公園水再利用工程：到2000年伊利森公園和其它市中心地方將使用259萬m3用于綠地灌溉和工業(yè)使用。估計該工程需2000萬美元。
4）東部工程：水電局正努力設(shè)法實現(xiàn)中部盆地市水管區(qū)計劃，1995年把再循環(huán)水輸送到弗農(nóng)·亨廷頓公園以及洛杉磯東部社區(qū)。該計劃包括將99萬m3再循環(huán)水用于工業(yè)和灌溉綠地。
5）港口工程：計劃到2000年將678萬m3再循環(huán)水用于灌溉和工業(yè)使用。既可從終島處理廠取水，也可從西部盆地市水管區(qū)買水。
6）格里菲斯公園工程：該工程計劃到2000年在格里菲斯公園開發(fā)區(qū)使用123萬m3再循環(huán)水來灌溉綠地。從洛杉磯-格蘭達(dá)拉水處理廠取水。
6.工程費(fèi)用
7.資金來源
（1）由于再循環(huán)水工程的耗費(fèi)是巨大的，這項工程將同時影響其它大型工程的進(jìn)度。這些工程包括對露天水庫里的水進(jìn)行水質(zhì)改善，以及需要對供水干線進(jìn)行不斷的更換。如果洛杉磯市保持現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施不變，在下一個10年，水質(zhì)改善、水管更換，以及再循環(huán)水工程就需要近10億美元。洛杉磯水電局只計劃發(fā)展那些與南加利福尼亞州都市水區(qū)密切相磁的工程項目，控制今后10年的增長，讓花費(fèi)合理。（見表5-1）
（2）在預(yù)算中必須包括很多重要的改造工程，但還有其它資金來源能夠彌補(bǔ)發(fā)展再循環(huán)水工程的一些費(fèi)用。在加州，有1989年環(huán)境水條例。該條例允許州政府對有重大環(huán)境改善意義的項目或工程進(jìn)行集資。這提供了替代莫羅湖水的優(yōu)越條件。市政能夠連續(xù)4年從發(fā)展再循環(huán)水所征集的經(jīng)費(fèi)中，每年得到900萬美元。該再循環(huán)水工程能保證同等數(shù)量的水不流失于莫羅湖。
（3）1992年聯(lián)邦改造工程審批條例（HRGI）也可為再循環(huán)水工程提供20%匹配資金，以幫助消除往圣莫尼卡灣排放廢水。
（4）東部流域再循環(huán)水工程是洛杉磯水電局規(guī)劃的第一個地下水貯備大項目，該工程將耗資5500萬美元，最終利用廢水4316萬m3，是整個2010年再利用廢水目標(biāo)的1/3?；I措資金可通過州和聯(lián)邦衛(wèi)生廳的特別法來解決。這項工程的環(huán)境主體已順利完成。
（5）作為對使用循環(huán)水的一個鼓勵，*計劃繼續(xù)打折和銷售再循環(huán)水?，F(xiàn)在正在考慮一筆貸款基金，去支持用戶重新改造他們的設(shè)備。
1.洛杉磯水再循環(huán)目標(biāo)
認(rèn)識到水再循環(huán)的價值后，洛杉磯市政府于1990年6月5日制定了一具遠(yuǎn)大的目標(biāo)，到2010年全市廢水利用達(dá)到3.1億m3，即整個廢水的40%。大部分再循環(huán)水被指定用在娛樂、環(huán)境及市容方面。
為達(dá)到這個目標(biāo)，水電局計劃每年利用0.98億萬m3循環(huán)水（相當(dāng)于2010年供水的10%）。作為發(fā)展目標(biāo)。再循環(huán)水可用來彌補(bǔ)目前和將來對水的需求。
有一個中期目標(biāo)，到2000年再循環(huán)水達(dá)到0.39億m3,相當(dāng)于洛杉磯市供水的4%。
2.實施標(biāo)準(zhǔn)
洛杉磯水電局在進(jìn)行水再循環(huán)開發(fā)過程中建立了一套評價工程可行性的標(biāo)準(zhǔn)。工程符合該套標(biāo)準(zhǔn)的程度如何決定了該工程在工程開發(fā)表中的位置。該套標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）有效投資：能限度地使用再循環(huán)水，而水源又需額外處理，就是有效投資。還有，用最少的管道輸送體積的再循環(huán)水將是經(jīng)濟(jì)的。
（2）未來需求量：在工廠設(shè)計和建設(shè)時應(yīng)考慮到目前和將來的需求能力，以避免將來昂貴的擴(kuò)建。
（3）規(guī)章要求：為求得管理部門認(rèn)可，所提出的再循環(huán)使用應(yīng)需衛(wèi)生部門同意。
（4）資金：任何工程的資金應(yīng)在條件最少的情況下就能使用，以避免管理紛亂而延誤開工和動作。
（5）公眾認(rèn)可：促進(jìn)公眾支持而不是反對該項目。
一旦一項工程經(jīng)過評估，確定是可行的，在執(zhí)行之前仍的很多困難要克服。困難的大小取決于該項目的實用性。基于花錢少和實用性原因，政府將集中財力和物力來發(fā)展地下水貯備。
從經(jīng)濟(jì)上講，用再循環(huán)水作地下貯備極有意義。該項目靠現(xiàn)存的投資來建造，并能限度地得到利用。再利用水降低了單位成本，使之成為更具吸引力、低消耗的供給源。
事實上，圣佛南多流域地下水貯備給這個城市提供了某種保險以對付緊急情況和干旱。地下水洼是有巨大貯存能力的天然地下水庫。作為一個輔助水源，它的作用在北嶺地震后就已明顯說明。當(dāng)時，用水泵把大量地下水抽出去補(bǔ)充管道水的喪失，并仍保持為那么多居民提供盡可能多的水供應(yīng)。由于所有橫穿圣安街的水管道在某處發(fā)生斷裂，在大地震后，地下水變成該市的水源（除了水庫里的水之外）。
最近幾年干旱，一直沒有太多的水用不地下貯備。用再循環(huán)來貯備會提供無限的源泉。
3.管理機(jī)構(gòu)
有三個管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括對再循環(huán)水工程的考察。
（1）地方水質(zhì)管理委員會（RWQCB）
保護(hù)州水（包括河流、小溪、海洋及地下水）的質(zhì)量。負(fù)責(zé)檢查和審批再循環(huán)水工程申請。通常，當(dāng)對大眾的健康有潛在的威協(xié)時，需與州衛(wèi)生服務(wù)局磋商之后，才能發(fā)放許可證。
（2）州健康服務(wù)局（州DHS）
主要關(guān)注公共飲水的安全性。特別是加利福尼亞法規(guī)第22條規(guī)定，州健康服務(wù)局必經(jīng)考察和審批再循環(huán)水工程。
（3）洛杉磯縣健康服務(wù)局（縣DHS）
主要責(zé)任是通過在用戶場所交叉相接，保護(hù)飲水免受污染，但也有責(zé)任阻止在供共水供應(yīng)系統(tǒng)使用交叉管道連接。當(dāng)飲水的非飲水滲和時，有交叉管道連接?？h健康服務(wù)局考察和批準(zhǔn)設(shè)計計劃，主要在用戶場所對水再循環(huán)工程建設(shè)進(jìn)行檢查。
4.規(guī)章爭端
（1）地下水貯備：規(guī)章認(rèn)可取決于計劃中的用途。洛杉磯市再循環(huán)水的使用在1979年就獲得批準(zhǔn)。州健康服務(wù)局已對地下水貯存工程提出了新的規(guī)章，這樣在全州范圍將會形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對地下水貯備，有一些非常特殊的準(zhǔn)則，其中包括在貯備之前，應(yīng)符合可使用的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。抽取出來的水應(yīng)滿足飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。
另外，當(dāng)必經(jīng)地方水質(zhì)管理委員會制定非劣質(zhì)品政策時，所出現(xiàn)的問題應(yīng)由該局來解決。地方水質(zhì)管理委員會要求輸入水洼中的水不降低天然水質(zhì)。從獲得的資料分析表明這是不可能的事情。
還可能存在一個與氯化物有關(guān)的障礙。氯化物是在從州水工程輸出來的水中發(fā)現(xiàn)的，而今后還將繼續(xù)用其水貯備，這就有必要在政策中明確貯備水允許氯化物的存在。
（2）直接使用：若用戶場所合適且是需求最不少的分配增設(shè)系統(tǒng)，則再循環(huán)水直接使用的輔助工程就可在那里進(jìn)行。
由于數(shù)年來再循環(huán)水一直是用于綠地灌溉和工業(yè)使用。供應(yīng)者和訂立規(guī)章機(jī)構(gòu)能接受和理解獲取批準(zhǔn)的條款和條件；期望對綠地灌溉和工業(yè)使用更容易獲得規(guī)章許可。
5.工程項目
（1）運(yùn)作中的工程
1）開拓水道洞貯備研究：二年時間，耗資200萬美元。研究將洛杉磯市水貯備在圣佛南多地下水洼的可能性。該研究在1993年完成，并證明在與天然地下水混合之前，此水經(jīng)過天然土壤過濾，抽出的水符合所有飲水標(biāo)準(zhǔn)。每年可有1233萬m3用來貯備。
2）綠帶工程：到1992年，每月提供大約199萬m3再循環(huán)水用來灌溉兩個公墓、一個高爾夫球場、大學(xué)城和格里菲斯公園的綠地。該工程耗資700萬美元。所節(jié)省的飲用水足夠3200戶家庭每年使用。
3）塞普爾瓦德盆地水再循環(huán)工程：耗資700萬美元，用再循環(huán)水來澆灌三個高爾夫球場和巴爾博亞湖周圍的風(fēng)景區(qū)。若分配系統(tǒng)能夠擴(kuò)展，到2000年將使用247萬m3。
（2）未來工程
1）東部流域水處理工程：這是水電局的基石工程，投資約5500萬美元。是經(jīng)濟(jì)效益，再利用水的工程。大約有4136萬m3用作地下水貯備。
2）西部水再循環(huán)工程：從西部盆地市水管區(qū)購買再循環(huán)水的最初用戶將包括海佩里奧處理廠、洛杉磯國際機(jī)場以及西切斯特高爾夫球場。計劃到2000年再利用228萬m3。該工程估計花費(fèi)800萬美元。
3）市中心/伊利森公園水再利用工程：到2000年伊利森公園和其它市中心地方將使用259萬m3用于綠地灌溉和工業(yè)使用。估計該工程需2000萬美元。
4）東部工程：水電局正努力設(shè)法實現(xiàn)中部盆地市水管區(qū)計劃，1995年把再循環(huán)水輸送到弗農(nóng)·亨廷頓公園以及洛杉磯東部社區(qū)。該計劃包括將99萬m3再循環(huán)水用于工業(yè)和灌溉綠地。
5）港口工程：計劃到2000年將678萬m3再循環(huán)水用于灌溉和工業(yè)使用。既可從終島處理廠取水，也可從西部盆地市水管區(qū)買水。
6）格里菲斯公園工程：該工程計劃到2000年在格里菲斯公園開發(fā)區(qū)使用123萬m3再循環(huán)水來灌溉綠地。從洛杉磯-格蘭達(dá)拉水處理廠取水。
6.工程費(fèi)用
7.資金來源
（1）由于再循環(huán)水工程的耗費(fèi)是巨大的，這項工程將同時影響其它大型工程的進(jìn)度。這些工程包括對露天水庫里的水進(jìn)行水質(zhì)改善，以及需要對供水干線進(jìn)行不斷的更換。如果洛杉磯市保持現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施不變，在下一個10年，水質(zhì)改善、水管更換，以及再循環(huán)水工程就需要近10億美元。洛杉磯水電局只計劃發(fā)展那些與南加利福尼亞州都市水區(qū)密切相磁的工程項目，控制今后10年的增長，讓花費(fèi)合理。（見表5-1）
（2）在預(yù)算中必須包括很多重要的改造工程，但還有其它資金來源能夠彌補(bǔ)發(fā)展再循環(huán)水工程的一些費(fèi)用。在加州，有1989年環(huán)境水條例。該條例允許州政府對有重大環(huán)境改善意義的項目或工程進(jìn)行集資。這提供了替代莫羅湖水的優(yōu)越條件。市政能夠連續(xù)4年從發(fā)展再循環(huán)水所征集的經(jīng)費(fèi)中，每年得到900萬美元。該再循環(huán)水工程能保證同等數(shù)量的水不流失于莫羅湖。
（3）1992年聯(lián)邦改造工程審批條例（HRGI）也可為再循環(huán)水工程提供20%匹配資金，以幫助消除往圣莫尼卡灣排放廢水。
（4）東部流域再循環(huán)水工程是洛杉磯水電局規(guī)劃的第一個地下水貯備大項目，該工程將耗資5500萬美元，最終利用廢水4316萬m3，是整個2010年再利用廢水目標(biāo)的1/3?；I措資金可通過州和聯(lián)邦衛(wèi)生廳的特別法來解決。這項工程的環(huán)境主體已順利完成。
（5）作為對使用循環(huán)水的一個鼓勵，*計劃繼續(xù)打折和銷售再循環(huán)水?，F(xiàn)在正在考慮一筆貸款基金，去支持用戶重新改造他們的設(shè)備。