一、預測背景
2009年司法考試行政法大綱變化很小，新增考點“地方各級人民政府機構(gòu)的設置與編制，行政處罰理論和制度，分析判斷行政機關(guān)有關(guān)政府信息公開決定的合法性”。新增法條《地方各級人民政府機構(gòu)設置和編制管理條例》。
二、歷年司法考試考查統(tǒng)計
2003年63分；2004年39分；2005年48分；2006年65分；2007年63分；2008年57分。
三、2009年司法考試預測
法律教育網(wǎng)司法考試研究中心預測：2009年司法考試行政法遵循常規(guī)應60分左右。
1、行政法基礎知識（8分）
行政行為的成立和生效要件，行政行為的效力，行政許可和行政確認，地方法律法規(guī)的審查，規(guī)章的制定程序，行政立法權(quán)限，行政強制措施，行政法的基本原則（合法行政 合理行政 程序正當 高效便民 誠實守信 權(quán)責統(tǒng)一）；行政組織法的基本原則，國務院行政機構(gòu)的種類，派出機關(guān)與派出機構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機關(guān)委托的組織的區(qū)別，法律授權(quán)對行政職能權(quán)限的規(guī)定性，非政府組織履行行政職能的性質(zhì)和地位；行政給付與行政合同的區(qū)別；政府信息公開制度的主要內(nèi)容
2、具體行政行為和抽象行政行為（3分）
行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機制。具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標準，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。
抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位立法的沖突問題。具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。
3、公務員法（3分）
公務員制度的概念和基本原則 公務員的基本權(quán)利義務 對公務員的基本管理制度。
重點法條：《公務員法》第2、8、12、13、19、21、22、44、47、53、54、58、59、90、95、97等。
4、行政許可法（3分）
區(qū)分普通許可和特別許可的法律特征，行政許可制度的各基本原則，設定行政許可與市場調(diào)節(jié)、個體自主、社會自律的關(guān)系，行政許可的設定權(quán)限，普通許可實施程序與特別許可實施程序的區(qū)別，行政許可被授予人的法定公共義務。
行政許可的期限、行政許可的設定、法律法規(guī)授權(quán)的組織、受委托的行政機關(guān)、聽證程序、對行政許可的審查與決定程序，行政許可的注銷、吊銷和撤回。
禁止收費原則 法定收費例外
重點法條：《行政許可法》第2、3、8、20、23、24、32、34、38、39、42、48、57、69、70、75、79條。
5、行政處罰法（4分）
行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。熟悉并能夠運用：分析解決行政機關(guān)行使行政處罰權(quán)的合法性問題。
行政處罰的裁量情節(jié)、追訴時效，罰款收繳程序，行政處罰的折抵，一事不二罰原則，行政強制執(zhí)行的措施，行政處罰的種類，行政處罰的管轄權(quán)，行政調(diào)解協(xié)議，行政拘留執(zhí)行地，行政處罰的無效與不成立。
重點法條：《行政訴訟法》第39、66條；《行政處罰法》第3、6、8、20、24、31、41、42、49、50、51等；《治安管理處罰法》第9、22、32、87、103、107；《行訴解釋》第88條。
6、行政復議法（5分）
行政復議的功能，行政復議的范圍，行政復議的申請人與被申請人，行政復議機關(guān)的確定，行政復議與行政訴訟的關(guān)系，行政復議的決定類型，行政復議指導和監(jiān)督?！∈煜げ⒛軌蜻\用：分析解決行政機關(guān)在受理和作出復議決定中的程序合法性問題。
重點法條：《行政訴訟法》第11、37等；《行訴解釋》第35條；《行政復議法》第2、6-8、10、12、13、14、15、23、25、30等。
7、國家賠償法（5分）
司法賠償?shù)臍w責原則，司法賠償義務機關(guān)的確認規(guī)則。熟悉并能夠運用：司法賠償?shù)姆秶c程序。
國家賠償?shù)姆秶?、請求賠償?shù)某绦颉⑿姓r償義務機關(guān)、刑事賠償義務機關(guān)、請求國家賠償?shù)臅r效、國家賠償?shù)姆绞?、精神損害的補救方式、國家賠償?shù)挠嬎銟藴省仪謾?quán)行為特殊責任方式、國家不承擔賠償責任的情形。
必讀法條：《國家賠償法》第2、3、7、9、14、15、17、19、27、28、30、32條；《國家賠償法解釋》第1、2、4、27、條；《行政賠償規(guī)定》第4、22、23、32條。
8、行政訴訟法（25分）
（1）行政訴訟的受案范圍：人民法院應予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。熟悉并能夠運用：受案范圍的確定標準及其在具體案件中的適用。
（2）行政訴訟的管轄：行政訴訟的級別管轄和地域管轄。熟悉并能夠運用：中級人民法院的管轄、特殊地域管轄以及共同管轄及具體適用。
（7）行政案件的裁判與執(zhí)行：行政訴訟判決 行政訴訟第一審判決（維持判決 撤銷判決 履行判決 變更判決 駁回原告訴訟請求判決確認判決）二審判決（維持原判 改判） 再審判決 行政訴訟裁定（特征 適用范圍及法律效力） 行政訴訟決定（適用范圍及法律效力）行政訴訟的執(zhí)行 執(zhí)行主體 執(zhí)行根據(jù) 執(zhí)行措施（對行政機關(guān)的執(zhí)行措施 對公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施）執(zhí)行程序 非訴行政案件的執(zhí)行 非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍 非訴行政案件的執(zhí)行程序。
2009年司法考試行政法大綱變化很小，新增考點“地方各級人民政府機構(gòu)的設置與編制，行政處罰理論和制度，分析判斷行政機關(guān)有關(guān)政府信息公開決定的合法性”。新增法條《地方各級人民政府機構(gòu)設置和編制管理條例》。
二、歷年司法考試考查統(tǒng)計
2003年63分；2004年39分；2005年48分；2006年65分；2007年63分；2008年57分。
三、2009年司法考試預測
法律教育網(wǎng)司法考試研究中心預測：2009年司法考試行政法遵循常規(guī)應60分左右。
1、行政法基礎知識（8分）
行政行為的成立和生效要件，行政行為的效力，行政許可和行政確認，地方法律法規(guī)的審查，規(guī)章的制定程序，行政立法權(quán)限，行政強制措施，行政法的基本原則（合法行政 合理行政 程序正當 高效便民 誠實守信 權(quán)責統(tǒng)一）；行政組織法的基本原則，國務院行政機構(gòu)的種類，派出機關(guān)與派出機構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機關(guān)委托的組織的區(qū)別，法律授權(quán)對行政職能權(quán)限的規(guī)定性，非政府組織履行行政職能的性質(zhì)和地位；行政給付與行政合同的區(qū)別；政府信息公開制度的主要內(nèi)容
2、具體行政行為和抽象行政行為（3分）
行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機制。具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標準，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。
抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位立法的沖突問題。具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。
3、公務員法（3分）
公務員制度的概念和基本原則 公務員的基本權(quán)利義務 對公務員的基本管理制度。
重點法條：《公務員法》第2、8、12、13、19、21、22、44、47、53、54、58、59、90、95、97等。
4、行政許可法（3分）
區(qū)分普通許可和特別許可的法律特征，行政許可制度的各基本原則，設定行政許可與市場調(diào)節(jié)、個體自主、社會自律的關(guān)系，行政許可的設定權(quán)限，普通許可實施程序與特別許可實施程序的區(qū)別，行政許可被授予人的法定公共義務。
行政許可的期限、行政許可的設定、法律法規(guī)授權(quán)的組織、受委托的行政機關(guān)、聽證程序、對行政許可的審查與決定程序，行政許可的注銷、吊銷和撤回。
禁止收費原則 法定收費例外
重點法條：《行政許可法》第2、3、8、20、23、24、32、34、38、39、42、48、57、69、70、75、79條。
5、行政處罰法（4分）
行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。熟悉并能夠運用：分析解決行政機關(guān)行使行政處罰權(quán)的合法性問題。
行政處罰的裁量情節(jié)、追訴時效，罰款收繳程序，行政處罰的折抵，一事不二罰原則，行政強制執(zhí)行的措施，行政處罰的種類，行政處罰的管轄權(quán)，行政調(diào)解協(xié)議，行政拘留執(zhí)行地，行政處罰的無效與不成立。
重點法條：《行政訴訟法》第39、66條；《行政處罰法》第3、6、8、20、24、31、41、42、49、50、51等；《治安管理處罰法》第9、22、32、87、103、107；《行訴解釋》第88條。
6、行政復議法（5分）
行政復議的功能，行政復議的范圍，行政復議的申請人與被申請人，行政復議機關(guān)的確定，行政復議與行政訴訟的關(guān)系，行政復議的決定類型，行政復議指導和監(jiān)督?！∈煜げ⒛軌蜻\用：分析解決行政機關(guān)在受理和作出復議決定中的程序合法性問題。
重點法條：《行政訴訟法》第11、37等；《行訴解釋》第35條；《行政復議法》第2、6-8、10、12、13、14、15、23、25、30等。
7、國家賠償法（5分）
司法賠償?shù)臍w責原則，司法賠償義務機關(guān)的確認規(guī)則。熟悉并能夠運用：司法賠償?shù)姆秶c程序。
國家賠償?shù)姆秶?、請求賠償?shù)某绦颉⑿姓r償義務機關(guān)、刑事賠償義務機關(guān)、請求國家賠償?shù)臅r效、國家賠償?shù)姆绞?、精神損害的補救方式、國家賠償?shù)挠嬎銟藴省仪謾?quán)行為特殊責任方式、國家不承擔賠償責任的情形。
必讀法條：《國家賠償法》第2、3、7、9、14、15、17、19、27、28、30、32條；《國家賠償法解釋》第1、2、4、27、條；《行政賠償規(guī)定》第4、22、23、32條。
8、行政訴訟法（25分）
（1）行政訴訟的受案范圍：人民法院應予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。熟悉并能夠運用：受案范圍的確定標準及其在具體案件中的適用。
（2）行政訴訟的管轄：行政訴訟的級別管轄和地域管轄。熟悉并能夠運用：中級人民法院的管轄、特殊地域管轄以及共同管轄及具體適用。
（7）行政案件的裁判與執(zhí)行：行政訴訟判決 行政訴訟第一審判決（維持判決 撤銷判決 履行判決 變更判決 駁回原告訴訟請求判決確認判決）二審判決（維持原判 改判） 再審判決 行政訴訟裁定（特征 適用范圍及法律效力） 行政訴訟決定（適用范圍及法律效力）行政訴訟的執(zhí)行 執(zhí)行主體 執(zhí)行根據(jù) 執(zhí)行措施（對行政機關(guān)的執(zhí)行措施 對公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施）執(zhí)行程序 非訴行政案件的執(zhí)行 非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍 非訴行政案件的執(zhí)行程序。