用工制度作為法律概念，是指用人單位與勞動(dòng)者之間建立、變更、終止和解除勞動(dòng)關(guān)系的一種勞動(dòng)法律制度，實(shí)質(zhì)上是采用什么手段、形式和途徑，使勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料結(jié)合的制度。用工制度有以下法律特征：
（１）用工關(guān)系的主體包括兩方，一方是勞動(dòng)者，即工人和職員；另一方是用人單位，即企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等，個(gè)體勞動(dòng)者或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶也可以成為用人單位。長(zhǎng)期以來，在用工關(guān)系主體上，我國(guó)多是國(guó)家越過企業(yè)等用人單位直接管理職工，用工主體在實(shí)質(zhì)上是國(guó)家而不是企業(yè)等用人單位，職工本質(zhì)上是國(guó)家的職工而非企業(yè)的職工。隨著我國(guó)企業(yè)用工制度的改革，用工主體逐漸由國(guó)家轉(zhuǎn)換為企業(yè)，用工主體之間的關(guān)系是企業(yè)等用人單位與職工的關(guān)系，也就是說，職工是企業(yè)的職工，而不是國(guó)家的職工。明確這一點(diǎn)，有利于促進(jìn)我國(guó)用工制度的改革，對(duì)于充分發(fā)揮企業(yè)自主權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革具有重要意義。
（２）用工制度是建立、變更、終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的基本制度，它包括職工的招收、錄用、調(diào)配、辭職、辭退等內(nèi)容。
（３）用人單位在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以自主地決定用工形式、用工辦法、用工數(shù)量、用工時(shí)間、用工條件等。
（４）必須根據(jù)國(guó)家的勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)政策的規(guī)定確立用工制度，不符合國(guó)家的法律、法規(guī)和勞動(dòng)政策規(guī)定的用工制度是不受法律保護(hù)的。
（１）用工關(guān)系的主體包括兩方，一方是勞動(dòng)者，即工人和職員；另一方是用人單位，即企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等，個(gè)體勞動(dòng)者或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶也可以成為用人單位。長(zhǎng)期以來，在用工關(guān)系主體上，我國(guó)多是國(guó)家越過企業(yè)等用人單位直接管理職工，用工主體在實(shí)質(zhì)上是國(guó)家而不是企業(yè)等用人單位，職工本質(zhì)上是國(guó)家的職工而非企業(yè)的職工。隨著我國(guó)企業(yè)用工制度的改革，用工主體逐漸由國(guó)家轉(zhuǎn)換為企業(yè)，用工主體之間的關(guān)系是企業(yè)等用人單位與職工的關(guān)系，也就是說，職工是企業(yè)的職工，而不是國(guó)家的職工。明確這一點(diǎn)，有利于促進(jìn)我國(guó)用工制度的改革，對(duì)于充分發(fā)揮企業(yè)自主權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革具有重要意義。
（２）用工制度是建立、變更、終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的基本制度，它包括職工的招收、錄用、調(diào)配、辭職、辭退等內(nèi)容。
（３）用人單位在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以自主地決定用工形式、用工辦法、用工數(shù)量、用工時(shí)間、用工條件等。
（４）必須根據(jù)國(guó)家的勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)政策的規(guī)定確立用工制度，不符合國(guó)家的法律、法規(guī)和勞動(dòng)政策規(guī)定的用工制度是不受法律保護(hù)的。