第十一章 行政績效評估
一、行政績效的含義及特點:
行政績效就是行政機關(guān)利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果。
1、系統(tǒng)性;2、層次性;3、注重定量性;4、多角度性;5、公正性;6、復(fù)雜性。
二、行政績效評估的地位與作用:
1、行政績效評估的責任落實作用。
2、行政績效評估的對比作用。
3、績效評估的計劃輔助作用。
4、績效評估的監(jiān)控支持作用。
5、績效評估的民主和教育作用。
6、績效評估在吸引政治資源方面的作用。
三、行政績效評估的程序:
1、制定計劃;2、初步調(diào)查;3、管理控制評估;4、詳細評估;5、撰寫評估報告。
四、行政績效的制約因素:
1、行政環(huán)境因素對行政績效的制約
2、行政體制因素對行政績效的制約
3、公務(wù)員素質(zhì)對行政績效的制約
4、行政績效管理的制約因素
五、克服行政績效制約因素的途徑:
1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制、強化法治政府的行政理念,為提高行政績效創(chuàng)造 一個良好的行政環(huán)境。
2、不斷改革行政體制,進行政府的運行機制創(chuàng)新,做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào),以提高行政績效。
3、提高行政績效,必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。
4、建立和健全良好的行政績效評估體系,完善行政績效管理制度,提高行政績效水平。
第十二章 行政發(fā)展
一、行政發(fā)展的概念:
行政發(fā)展是指行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率,按照行政管理的客觀規(guī)律,變革行政體系,改善行政活動方式和行政關(guān)系,以改善狀態(tài),提升行政能力,更好地執(zhí)行國家政治意志,促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。
二、行政發(fā)展的特點:
1、行政發(fā)展是一個具有積極意義的良性互動過程。
2、行政發(fā)展是一個有利于社會穩(wěn)定和秩序化的過程。
3、行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動態(tài)過程。
4、行政發(fā)展是一個整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程。
三、行政發(fā)展的模式:
英美模式:
法德模式:
希臘模式:
內(nèi)源式發(fā)展模式:韓國
外源式發(fā)展模式:
四、行政發(fā)展的外部動力和內(nèi)部動力:
外部動力:1、經(jīng)濟因素;2、政治因素;3、文化因素;4、技術(shù)因素。
內(nèi)部動力:1、行政組織的演化;2、組織分工的細化;3、政府內(nèi)部改革人士的推動。
五、行政改革的原則:
1、綜合配套、整體推進
2、堅持依法行政改革
3、注重專家咨詢與改革方案的論證
六、我國行政發(fā)展的特征:
1、始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心。
2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
3、借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。
4、堅持漸進式改革
5、立足于中國國情。
七、WTO規(guī)則對我國行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑:
1、通過修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響。
2、通過限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響。
3、通過改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑產(chǎn)生影響。
八、加入WTO后我國行政發(fā)展的趨勢:
1、加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。
2、重塑政府與社會的關(guān)系。
3、由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變。
4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。
一、行政績效的含義及特點:
行政績效就是行政機關(guān)利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果。
1、系統(tǒng)性;2、層次性;3、注重定量性;4、多角度性;5、公正性;6、復(fù)雜性。
二、行政績效評估的地位與作用:
1、行政績效評估的責任落實作用。
2、行政績效評估的對比作用。
3、績效評估的計劃輔助作用。
4、績效評估的監(jiān)控支持作用。
5、績效評估的民主和教育作用。
6、績效評估在吸引政治資源方面的作用。
三、行政績效評估的程序:
1、制定計劃;2、初步調(diào)查;3、管理控制評估;4、詳細評估;5、撰寫評估報告。
四、行政績效的制約因素:
1、行政環(huán)境因素對行政績效的制約
2、行政體制因素對行政績效的制約
3、公務(wù)員素質(zhì)對行政績效的制約
4、行政績效管理的制約因素
五、克服行政績效制約因素的途徑:
1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制、強化法治政府的行政理念,為提高行政績效創(chuàng)造 一個良好的行政環(huán)境。
2、不斷改革行政體制,進行政府的運行機制創(chuàng)新,做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào),以提高行政績效。
3、提高行政績效,必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。
4、建立和健全良好的行政績效評估體系,完善行政績效管理制度,提高行政績效水平。
第十二章 行政發(fā)展
一、行政發(fā)展的概念:
行政發(fā)展是指行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率,按照行政管理的客觀規(guī)律,變革行政體系,改善行政活動方式和行政關(guān)系,以改善狀態(tài),提升行政能力,更好地執(zhí)行國家政治意志,促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。
二、行政發(fā)展的特點:
1、行政發(fā)展是一個具有積極意義的良性互動過程。
2、行政發(fā)展是一個有利于社會穩(wěn)定和秩序化的過程。
3、行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動態(tài)過程。
4、行政發(fā)展是一個整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程。
三、行政發(fā)展的模式:
英美模式:
法德模式:
希臘模式:
內(nèi)源式發(fā)展模式:韓國
外源式發(fā)展模式:
四、行政發(fā)展的外部動力和內(nèi)部動力:
外部動力:1、經(jīng)濟因素;2、政治因素;3、文化因素;4、技術(shù)因素。
內(nèi)部動力:1、行政組織的演化;2、組織分工的細化;3、政府內(nèi)部改革人士的推動。
五、行政改革的原則:
1、綜合配套、整體推進
2、堅持依法行政改革
3、注重專家咨詢與改革方案的論證
六、我國行政發(fā)展的特征:
1、始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心。
2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
3、借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。
4、堅持漸進式改革
5、立足于中國國情。
七、WTO規(guī)則對我國行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑:
1、通過修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響。
2、通過限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響。
3、通過改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑產(chǎn)生影響。
八、加入WTO后我國行政發(fā)展的趨勢:
1、加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。
2、重塑政府與社會的關(guān)系。
3、由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變。
4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。