第七章 組織管理
第一節(jié) 組織概述
〖基本內(nèi)容〗
一、組織的概念
組織是人們社會活動中分工和協(xié)作的方式。人的知識和能力決定了人們必須進(jìn)行分工，以求提高效率，分工必然要與協(xié)作相伴隨，既有分工又有協(xié)作的形式就是組織，但分工和協(xié)作不是以任意的、隨機(jī)的為前提的。
組織包括兩層含義：其一是指由若干因素構(gòu)成的有序的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；其二是指一種根據(jù)一定的目的、按照一定的程序，對一些事物進(jìn)行安排和處理的活動或行為。
組織是一種管理主體；同時又是管理客體、管理對象。組織作為管理主體，表現(xiàn)為專門進(jìn)行管理工作的組織機(jī)構(gòu)，管理者是作為組織機(jī)構(gòu)的代表。但是，管理又是對組織的管理。分別開來各自單個的組織，聯(lián)結(jié)起來構(gòu)成整體的組織。
所謂管理，無非就是對整體組織的管理。管理系統(tǒng)中存在著正式組織和非正式組織。非正式組織是基于思想觀點(diǎn)、愛好、興趣、習(xí)慣、志向等的一致而自發(fā)形成的伙伴關(guān)系。對于非正式組織，管理者需充分地加以注意，盡可能控制非正式組織對于管理活動的影響，發(fā)揮非正式組織在管理活動中的輔助作用。對非正式組織的研究應(yīng)當(dāng)是社會心理學(xué)的范疇，管理學(xué)對組織的研究著重放在正式組織上。正式組織是按照一定目的和程序組成的權(quán)責(zé)角色結(jié)構(gòu)。
從組織作為主體角度來看，組織表現(xiàn)為目標(biāo)的一致性。組織作為專門從事管理工作的機(jī)構(gòu)，他們的建立和活動，都是服務(wù)于一定的目標(biāo)的。管理的目標(biāo)，就是作為管理主體的組織的目標(biāo)，離開了共同的目標(biāo)，也就無組織可言了。
從組織作為客體來看，組織表現(xiàn)為系統(tǒng)性。任何組織，都是由作為要素的人按照一定的結(jié)構(gòu)建立起來的系統(tǒng)。組織系統(tǒng)具有縱向的上下層次和同層次之間的橫向或交叉關(guān)系。上下層次是一種權(quán)力和責(zé)任分配的關(guān)系，橫向?qū)哟蝿t是一種專業(yè)分工的關(guān)系。
從組織的職能方面看，組織表現(xiàn)為有序性。組織工作和組織活動在于合理地向分系統(tǒng)和成員分配工作，調(diào)整各個分系統(tǒng)的關(guān)系。組織有序性程度的高低更主要反映在命令是否統(tǒng)一上。命令的不統(tǒng)一往往會造成組織的無序化，而統(tǒng)一命令、統(tǒng)一指揮則是組織有序性的保證，組織內(nèi)部的分工越細(xì)，統(tǒng)一命令越重要。
組織的形式是多種多樣的。社會生活的多樣性決定了組織的多樣性，所以存在各種各樣的組織，它們之間在性質(zhì)上、形成方式和表現(xiàn)方式上，都存在著很大的差別，要求管理者去根據(jù)組織的不同的特點(diǎn)加以管理。
二、組織的結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)：是表現(xiàn)組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，它是執(zhí)行管理任務(wù)的體制，在整個管理系統(tǒng)中所起到的是"框架"作用。
基本的組織結(jié)構(gòu)類型：有直線型組織結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu)、直線參謀型組織結(jié)構(gòu)和矩陣型組織結(jié)構(gòu)。
（1）直線型組織，是一種比較簡單的組織結(jié)構(gòu)形式，但又是基本的結(jié)構(gòu)形式。存在著一條縱向的直接的權(quán)力線，從高領(lǐng)導(dǎo)逐級至基層一線管理者，直線權(quán)力給管理者提供了指揮他人并要求他們對組織的決定、政策和目標(biāo)保持一致的權(quán)利。大的優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)比較簡單，權(quán)力集中，責(zé)任分明命令統(tǒng)一，聯(lián)系簡捷。其缺點(diǎn)：由于個人的知識及能力的有限而感到難于應(yīng)付，顧此失彼，發(fā)生失誤；造成掌權(quán)者濫用權(quán)力的問題；每個部門基本關(guān)心的是本部門的工作，因而部門間的協(xié)調(diào)比較差。直線型組織只適用于那些沒有必要按職能專業(yè)化管理的小型組織，或是現(xiàn)場的作業(yè)管理。
（2）職能型組織，是一種通過對管理職能進(jìn)行分類，然后根據(jù)不同的管理職能來建立一些相應(yīng)的部門，共同承擔(dān)管理工作的組織結(jié)構(gòu)形式。優(yōu)點(diǎn)：能夠適應(yīng)現(xiàn)代化組織技術(shù)比較管理分工較細(xì)的特點(diǎn)，能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用，減輕上層主管人員的負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)：結(jié)構(gòu)形式妨礙了組織必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成管理混亂。
（3）直線參謀型組織，是一種從直線組織發(fā)展而來的組織結(jié)構(gòu)形式，它試圖綜合直線型組織和職能型組織兩種結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)，并克服其缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)集中、職責(zé)清楚、秩序井然、工作效率較高，整個組織有較高的穩(wěn)定性。缺點(diǎn)：下級部門的主動性和積極性的發(fā)揮受到限制；部門間互通情報少；職能參謀部門和直線部門之間容易產(chǎn)生矛盾；難于從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才；整個組織系統(tǒng)的適應(yīng)性較差。直線參謀型組織結(jié)構(gòu)形式對中、小型組織比較適用。
（4）矩陣型組織，也稱"規(guī)劃--目標(biāo)"結(jié)構(gòu)，是一種較新的組織結(jié)構(gòu)形式，它既保留了職能型組織的形式，又成立了按項(xiàng)目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，把按職能劃分的部門和按項(xiàng)目劃分的部門結(jié)合起來組成一個矩陣。優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動性和適應(yīng)性；實(shí)行了集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，有利于發(fā)揮專業(yè)人員的潛力，有利于各種人才的培養(yǎng)。缺點(diǎn)：實(shí)行縱向、橫向的雙重領(lǐng)導(dǎo)，會造成工作中的扯皮現(xiàn)象和矛盾；組織較復(fù)雜，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求較高；具有臨時性的特點(diǎn)，易導(dǎo)致人心不穩(wěn)。
管理者采用什么樣的組織對于管理的績效有著決定性的影響。管理者要根據(jù)管理實(shí)際情況，對組織結(jié)構(gòu)作出自己的設(shè)計，在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的前提下，通過對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，處理好集權(quán)與分權(quán)、直線權(quán)力與參謀權(quán)力、分散經(jīng)營與協(xié)調(diào)控制等各種關(guān)系，使這些關(guān)系的協(xié)調(diào)獲得組織結(jié)構(gòu)的保證。
三、組織職能的發(fā)揮
組織職能是在組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上組織運(yùn)作所發(fā)揮出來的功能，或者說組織的職能是通過組織工作體現(xiàn)出來的。組織工作屬于組織活動的范疇，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對組織自身進(jìn)行結(jié)構(gòu)的設(shè)計與調(diào)整、業(yè)務(wù)活動的分類、管理人員職位的設(shè)置、管理職權(quán)的分配以及對組織成員的行為作出規(guī)范和協(xié)調(diào)等方面的工作。
發(fā)揮組織職能采取的形式主要有部門制和委員會制兩種方式。
（一）、部門制：部門制是提高組織效率的主要途徑，它通過把組織劃分為若干個管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。在不同組織中，對部門有不同的稱謂。一個組織在把自己劃分為多個部門時，是根據(jù)管理的需要來劃分的，在不同的組織中。無論把組織劃分為什么樣的部門，都是為了對管理進(jìn)行分工，以便將不同的管理人員安排在不同的管理崗位和部門中，通過他們在特定的環(huán)境、特定的關(guān)系中的管理作業(yè)來使整個管理系統(tǒng)有機(jī)地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。因而部門的建立是為了提高組織效率。
部門劃分應(yīng)遵循的原則：
（1）力求維持少的部門，這是精簡組織機(jī)構(gòu)的要求；
（2）部門劃分應(yīng)具有彈性，不可僵化，應(yīng)當(dāng)隨著業(yè)務(wù)需要而增減；
（3）必要的職能應(yīng)具備，以確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
（4）各部門職務(wù)的指派應(yīng)達(dá)到平衡，避免忙閑不均和工作量分?jǐn)偛痪?BR> （二）、委員會制：委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個人以上的集體組成。
委員會制的管理組織形式的優(yōu)點(diǎn)：
（1）能運(yùn)用更多的經(jīng)驗(yàn)，聽取更多的意見，運(yùn)用更多方面的專業(yè)知識來作出決斷，從而減少決策失誤。
（2）防止了職權(quán)過于集中于個人手中可能帶來的濫用職權(quán)、決策失誤的風(fēng)險，而且還可以在糾正某些錯誤時起到督查和遏制的作用。
（3）有利于解決一些所謂"三不管"的問題，又可避免事無巨細(xì)都被推到組織首腦面前，同時由委員會出面協(xié)調(diào)解決問題，往往比職權(quán)集中到某些主管部門來處理風(fēng)險要小、效率要高。
（4）有利于實(shí)現(xiàn)組織整體上的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，有利于集體決定的有效貫徹執(zhí)行。
（5）委員會的設(shè)置推動了參與管理的發(fā)展，有利于增強(qiáng)組織的凝聚力，更充分地挖掘和發(fā)揮每個人的才干。
（6）委員會的工作展開有利于從特定的角度訓(xùn)練、培養(yǎng)和考察人才，同時又避免了由于正式晉升和罷免一些成員的帶來的心理壓力和政策上的難題。
（7）有些委員會既可以對問題進(jìn)行較專門的全面深入探討，以求得到合理而妥善的解決；又可以在需要的時候，對一些不便急于作出決定的事情，作為一種借口或手段來延緩決策。
委員會制的管理組織形式的缺點(diǎn)：一是成本高；二是由于分歧而終導(dǎo)致妥協(xié)折衷的方案，可能會爭論不休，拖而不決；三是委員會的集體負(fù)責(zé)會變成集體中的每一個人都不負(fù)責(zé)。
組織工作的中心任務(wù)是在組織中進(jìn)行權(quán)力的分配。對于組織來說，無論采用部門制，還是采用委員會制，中心問題是一個權(quán)力的問題。組織存在與發(fā)展是建立在權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上的，一個組織采取什么形式，是由權(quán)力關(guān)系決定的，與集權(quán)、授權(quán)和分權(quán)的概念相聯(lián)系，存在著直線部門或人員、職能部門或人員和參謀部門和人員的管理活動的分工。
直線型組織、職能型組織與直線參謀型組織：直線型又稱單線型，是早使用，也是為簡單的一種類型。所謂"直線"就是指在這種結(jié)構(gòu)中職權(quán)從組織上層流向組織基層，下屬只能向一位上報告，即"一個人一個上級"；職能型又稱為多線型，它采用按職能分工的辦法代替直線型的全能管理者，各職能機(jī)構(gòu)可以指揮多個下屬，即"一個人多個上級"；直線參謀型是把管理人員分為兩類，一類是直線型指揮人員，一類是職能參謀人員。直線指揮人員有指揮、命令下屬的權(quán)力，參謀人員只能提供建議，沒有指揮的權(quán)力。
部門制與委員制：部門制是提高組織效率的主要途徑，它通過把組織劃分為若干個管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個人以上的集體組成。
第二節(jié) 組織的設(shè)計
〖基本內(nèi)容〗
一、影響組織設(shè)計的因素
合理的組織結(jié)構(gòu)是組織效率的保證，而合理的組織結(jié)構(gòu)來源于組織設(shè)計。所謂組織設(shè)計，就是對構(gòu)成組織的各個要素、各個部門進(jìn)行總體的規(guī)劃，以保證這些要素和部門所構(gòu)成的組織是一個有機(jī)整體，能夠協(xié)調(diào)地運(yùn)作。
組織設(shè)計是組織實(shí)體的建構(gòu)過程，主要集中在對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動和過程的"組織"。
在組織設(shè)計上，要考慮組織環(huán)境、組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模以及組織技術(shù)和權(quán)力體制等方面的影響。（一）組織環(huán)境。一切人類社會的組織都是開放的系統(tǒng)，它的生存和發(fā)展都直接受著組織環(huán)境因素的影響。組織面對的共同環(huán)境有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會文化、政治、法律和國際方面的因素；組織直接面對的任務(wù)環(huán)境有競爭對手、服務(wù)對象、可用資源狀況、監(jiān)督管理部門等；組織的內(nèi)部環(huán)境有組織成員的精神面貌、人際關(guān)系狀況、管理人員的作風(fēng)和特點(diǎn)等。
組織環(huán)境對組織結(jié)構(gòu)的影響問題：（1）組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度與其環(huán)境的不確定性是成負(fù)相關(guān)關(guān)系的，組織環(huán)境的不確定性越大，其組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度就越低；（2）組織環(huán)境越平穩(wěn)，組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化程度就越高；（3）組織面臨的環(huán)境愈復(fù)雜，其組織結(jié)構(gòu)就愈趨于分權(quán)，與此相反，在平穩(wěn)和簡單的環(huán)境中的組織多會采用集權(quán)化的形式。
（二）組織戰(zhàn)略。組織的戰(zhàn)略目標(biāo)是組織設(shè)計和發(fā)展的基本依據(jù)。組織是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)來設(shè)計自己的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的，而戰(zhàn)略目標(biāo)的任何調(diào)整和轉(zhuǎn)移，都會在組織結(jié)構(gòu)上發(fā)生重大的改變，所以，當(dāng)組織謀求發(fā)展時，總是預(yù)先制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）組織規(guī)模。所謂組織規(guī)模是指一個組織所擁有的人員數(shù)量以及這些人員之間的相互作用的關(guān)系。人員的數(shù)量在某種意義上對組織結(jié)構(gòu)的影響是決定性的。組織規(guī)模影響著組織的結(jié)構(gòu)，在組織發(fā)展的不同階段，組織規(guī)模的影響又有所不同。
（四）組織技術(shù)。組織技術(shù)是指組織能夠把輸入資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的整個過程中的信息決策和溝通系統(tǒng)、機(jī)器設(shè)備、工藝及流程的總和。為明顯的表現(xiàn)是，組織技術(shù)的復(fù)雜性程度越高，組織結(jié)構(gòu)的縱向差異程度也就增加，從另一個方面來看，組織技術(shù)的進(jìn)步性促使組織結(jié)構(gòu)簡單化，使組織的縱向?qū)哟螠p少。
（五）權(quán)力體制。就是組織的權(quán)力控制方式，是由那些與組織職位聯(lián)系在一起的權(quán)力所組成的一個相互作用，相互影響的權(quán)力運(yùn)行模式。有兩組織權(quán)力體制，即分權(quán)制和集權(quán)制。在分權(quán)制的權(quán)力運(yùn)行模式中，組織的控制是通過法令、法規(guī)和工作程序等方面來實(shí)現(xiàn)的，所以在組織設(shè)計上，就應(yīng)當(dāng)給予制定法令、法規(guī)和工作程序等規(guī)范性規(guī)定的部門以及執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行的部門較多的重視；在集權(quán)的權(quán)力運(yùn)行模式中，組織的控制更多是通過行政命令的方式來實(shí)現(xiàn)的，要求組織設(shè)計要注重管理人員的管理寬度的合理性，注重管理層次的銜接，保證權(quán)力的權(quán)威性。
二、組織設(shè)計的原則
組織設(shè)計的基本內(nèi)容：
首先，組織設(shè)計要面對組織中各部門和人員之間的正式關(guān)系和各自的職責(zé)；
其次，組織設(shè)計需要考慮的是組織中的高部門將以何種方式向其下屬各個部門、各個單位或人員分派任務(wù)，并作出規(guī)劃；
第三，在一些較為復(fù)雜、專業(yè)化程度較高的組織中，要對組織的協(xié)調(diào)給予足夠的重視，甚至可以設(shè)置專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；
第四，需要明確地確立組織中的職權(quán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，也就是組織中的權(quán)力、地位和等級之間的正式應(yīng)當(dāng)是怎樣的，必須有一個明確的規(guī)定。
組織設(shè)計應(yīng)遵循的原則：
（1）任務(wù)和目標(biāo)原則。組織的存在和發(fā)展是以任務(wù)和目標(biāo)為核心的，在組織設(shè)計過程中，需要明確組織的發(fā)展方向、經(jīng)營戰(zhàn)略，在任務(wù)、目標(biāo)明確的前提下，為實(shí)現(xiàn)任務(wù)、目標(biāo)而進(jìn)行組織的設(shè)計。
（2）分工和協(xié)作的原則 .力求做到分工合理、協(xié)作有序，對每個部門和每個職工的工作內(nèi)容、工作范圍、相互關(guān)系、協(xié)作方法等，都應(yīng)有明確的規(guī)定。
（3）命令統(tǒng)一原則。組織設(shè)計的一個重要任務(wù)就是要提供可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的組織保障。
（4）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。集權(quán)是把權(quán)力相對集中于高層的領(lǐng)導(dǎo)手中，使其大程度地?fù)碛薪M織權(quán)威，統(tǒng)管所屬單位和人員的活動。分權(quán)是把權(quán)力分配給每一個管理層和每一個管理者，使他們都有權(quán)在自己的職位上，就自己管理范圍內(nèi)的事情做出決策?，F(xiàn)代組織理論傾向于把集權(quán)與分權(quán)結(jié)合起來，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的權(quán)力混合體制。
（5）職、責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)的原則。在組織設(shè)計中要做到職務(wù)實(shí)在、責(zé)任明確、權(quán)力恰當(dāng)、利益合理。責(zé)權(quán)不明確容易產(chǎn)生官僚主義、無政府狀態(tài)，組織系統(tǒng)則易出現(xiàn)各種磨擦。
（6）執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的原則。監(jiān)督是任何一個組織都不可缺少的，而監(jiān)督要切實(shí)有效，又取決于它有多大的獨(dú)立性，所以監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開設(shè)置。
二、組織層次與管理寬度
組織層次：是指組織自上而下地實(shí)施指揮與監(jiān)督的權(quán)力級差，在這種權(quán)力級差中，較低一級主管人員的權(quán)力是由較高一級主管人員授予的。管理寬度又稱管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。
組織層次與管理寬度是密切聯(lián)系在一起的，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的管理寬度意味著較少的組織層次；相反，較小的管理寬度則意味著較多的組織層次。按照管理寬度和組織層次的相關(guān)關(guān)系，形成兩種組織結(jié)構(gòu)即扁平結(jié)構(gòu)和直式結(jié)構(gòu)。扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短上下級距離，密切上下級關(guān)系；信息縱向流通快，管理成本低；由于管理寬度較大，被管理者有較大的自主性、積極性、滿足感；有利于更好地選擇和培訓(xùn)下層人員。缺點(diǎn)：不能嚴(yán)密地監(jiān)督下級，上下級協(xié)調(diào)較差；管理寬度的加大，加重了同級間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難。
直式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：管理嚴(yán)密、分明確、上下級易于協(xié)調(diào)。缺點(diǎn)：層次較多帶來的問題就多，層次越多，需要從事管理的人員迅速增加；組織層次的增多，管理上所花費(fèi)的設(shè)備和開支，所浪費(fèi)的精力和時間，都相應(yīng)地增加；組織的增多，上下的意見溝通和交流受阻，高層主管人員所要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所制定的政策和計劃，不是下層不完全了解，就是層層傳達(dá)到基層之后變了樣；組織層次的增多，上層管理者對下層的控制變得困難，易造成一個單位整體性的破裂，直接下屬可能會由于管理嚴(yán)密而失去主動性和創(chuàng)造性。
影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對的問題的種類。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
直式結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu)：扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
管理寬度及其影響因素：管理寬度又稱管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對的問題的種類。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
第三節(jié) 組織的變革
〖基本內(nèi)容〗
一、組織變革的含義
組織變革屬于組織設(shè)計的范疇，是指對組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。
組織的變革是絕對的，而組織的穩(wěn)定是相對的。組織模式應(yīng)力求相對穩(wěn)定，頻繁而不必要的變動對于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)是不利的。任何組織都處于動態(tài)的社會變動中，一成不變的組織是不存在的，不變革的組織是沒有生命力的，是必然要走向衰亡。
組織變革的目標(biāo)：其一，使組織適應(yīng)環(huán)境，以便在不斷變化的環(huán)境中求發(fā)展。其二，改變組織成員的觀念、態(tài)度、交往手段和彼此聯(lián)系的方式等。
組織變革應(yīng)從三個方面著手：
（1）以組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。通過組織結(jié)構(gòu)的變革來實(shí)現(xiàn)組織的變革，包括更動組織的部門或單位、改變職位及其責(zé)權(quán)范圍、各部門之間關(guān)系的重新協(xié)調(diào)、調(diào)整管理幅度和管理層次以及向下授權(quán)等等。在變革組織的具體操作中可以著重通過報酬制度、工作表現(xiàn)的評價鑒定制度和控制指揮系統(tǒng)的變革來實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的變革。
（2）以任務(wù)和技術(shù)為重點(diǎn)。變革主要是指對組織各個部門或各個層次的工作任務(wù)進(jìn)行重新組合，改革原有的工作流程。包括擴(kuò)大工作范圍、豐富工作內(nèi)容、工作群體自治和工作崗位輪換等內(nèi)容。
（3）以人為重點(diǎn)。人是一個企業(yè)組織國寶貴的資源，人是實(shí)現(xiàn)組織所有變革的基礎(chǔ)，以人為重點(diǎn)的變革主要包括觀念與態(tài)度的變革、技術(shù)知識的變革、改變個人和群體的行為。以人為重點(diǎn)的變革所要達(dá)到的目的，是鼓勵下級人員承擔(dān)更多的責(zé)任，與下級部門共同享有管理的職權(quán)。
二、組織變革的原因
組織變革的原因：（1）頻繁的決策失誤。（2）組織成員間溝通不靈。
（3）管理業(yè)績長期不理想。（4）缺乏創(chuàng)新。
二、組織變革的過程
組織的變革，從動因上看有主動性變革和被動性變革。但就變革的過程而言，都貫穿著管理者的自覺性和主動性。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)變革，都是通過管理者承擔(dān)起來的，沒有管理者的變革計劃和變革方案，就不可能存在著變革的行動。
組織變革方案的類型：
（1）打破原狀，拋棄舊的一套，采取全新的辦法。
（2）采取逐步改革的辦法，即在原有框框內(nèi)作一些小的改革。
（3）采取系統(tǒng)發(fā)展、統(tǒng)籌解決的辦法。
三種變革的方案中，漸近性變革不能觸及組織內(nèi)根本性的問題，而且時間緩慢，顯得是零敲碎打，收效不大。第一種革命性的變革要徹底*現(xiàn)狀，會產(chǎn)生很大的振蕩，因而阻力也會很大。只有第三種系統(tǒng)發(fā)展的計劃性變革，才能把領(lǐng)導(dǎo)和成員的聰明才智煥發(fā)出來，組織起來，共同有系統(tǒng)地研究問題和制定改革方案，從而能在廣大組織成員諒解、支持的基礎(chǔ)上，朝著預(yù)定的目標(biāo)順利地推行組織的變革。
組織變革策略的內(nèi)容：組織變革是一個不斷消除阻力的過程。其策略的主要內(nèi)容包括：（1）選擇好時機(jī)。好是避開工作和任務(wù)特別繁忙的季節(jié)，以免過多影響任務(wù)的完成。（2）明確從何處著手。（3）弄清變革的范圍和深度。（4）始終把握組織變革的目標(biāo)。
組織成員抵制變革的原因：一是不確定感，無法預(yù)計變革對自己帶來的影響；二是缺乏理解和信任，因?yàn)樯形凑J(rèn)識到變革的必要性，對變革目標(biāo)抱懷疑態(tài)度；三是害怕失去既得利益；四是對變革的內(nèi)容、方式等有不同看法。
在組織變革的概念中包含著組織發(fā)展的內(nèi)涵。因?yàn)榻M織的任何變革都是自覺的，是有目的、有計劃的主動性變革，變革必然意味著推動組織的發(fā)展。組織變革不是偶然的，性完成的，而是長期的和不斷地進(jìn)行著的，這就意味著在連續(xù)的變革中包含發(fā)展的方向性。所以，變革本身就是發(fā)展，變革和發(fā)展對同一事件的兩種稱謂。
組織變革應(yīng)力求做到：第一實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行變革和尋求變革的途徑；第二，變革要有計劃、有步驟，要把變革的愿望和理想與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，以求使變革的代價較少而收獲較大。
組織設(shè)計與組織變革：組織變革屬于組織設(shè)計的范疇，是指對組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。組織設(shè)計是組織實(shí)體的建構(gòu)過程，主要集中在對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動和過程的"組織"。
名詞解釋：
組 織：是人們社會活動中分工和協(xié)作的方式。
非正式組織：是基于思想觀點(diǎn)、愛好、興趣、習(xí)慣、志向等的一致而自發(fā)形成的伙伴關(guān)系。
組織結(jié)構(gòu)：是表現(xiàn)組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，它是招待管理任務(wù)的體制，在整個管理系統(tǒng)中所起到的是"框架"作用。
組織工作：屬于組織活動的范疇，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對組織自身進(jìn)行結(jié)構(gòu)的設(shè)計與調(diào)整、業(yè)務(wù)活動的分類、管理人員職位的設(shè)置、管理職權(quán)的分配以及對組織成員的行為做出規(guī)范和協(xié)調(diào)等方面的工作。
組織設(shè)計：是組織實(shí)體的建構(gòu)過程，主要集中在對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動和過程的"組織"。
管理寬度又稱管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。
組織變革：屬于組織設(shè)計的范疇，是指對組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。
簡答題：
1、簡述幾種基本的組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及主要優(yōu)缺點(diǎn)？
答：基本的組織結(jié)構(gòu)類型：有直線型組織結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu)、直線參謀型組織結(jié)構(gòu)和矩陣型組織結(jié)構(gòu)。
（1）直線型組織，是一種比較簡單的組織結(jié)構(gòu)形式，但又是基本的結(jié)構(gòu)形式。大的優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)比較簡單，權(quán)力集中，責(zé)任分明命令統(tǒng)一，聯(lián)系簡捷。其缺點(diǎn)：由于個人的知識及能力的有限而感到難于應(yīng)付，顧此失彼，發(fā)生失誤；造成掌權(quán)者濫用權(quán)力的問題；每個部門基本關(guān)心的是本部門的工作，因而部門間的協(xié)調(diào)比較差。直線型組織只適用于那些沒有必要按職能專業(yè)化管理的小型組織，或是現(xiàn)場的作業(yè)管理。
（2）職能型組織，是一種通過對管理職能進(jìn)行分類，然后根據(jù)不同的管理職能來建立一些相應(yīng)的部門，共同承擔(dān)管理工作的組織結(jié)構(gòu)形式。優(yōu)點(diǎn)：能夠適應(yīng)現(xiàn)代化組織技術(shù)比較管理分工較細(xì)的特點(diǎn)，減輕上層主管人員的負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)：結(jié)構(gòu)形式妨礙了組織必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成管理混亂。
（3）直線參謀型組織，是一種從直線組織發(fā)展而來的組織結(jié)構(gòu)形式，它試圖綜合直線型組織和職能型組織兩種結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)，并克服其缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)集中、職責(zé)清楚、秩序井然、工作效率較高，整個組織有較高的穩(wěn)定性。缺點(diǎn)：下級部門的主動性和積極性的發(fā)揮受到限制；部門間互通情報少；職能參謀部門和直線部門之間容易產(chǎn)生矛盾；難于從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才；整個組織系統(tǒng)的適應(yīng)性較差。直線參謀型組織結(jié)構(gòu)形式對中、小型組織比較適用。
（4）矩陣型組織，也稱"規(guī)劃--目標(biāo)"結(jié)構(gòu)，是一種較新的組織結(jié)構(gòu)形式，它既保留了職能型組織的形式，又成立了按項(xiàng)目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，把按職能劃分的部門和按項(xiàng)目劃分的部門結(jié)合起來組成一個矩陣。優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動性和適應(yīng)性；實(shí)行了集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，有利于發(fā)揮專業(yè)人員的潛力，有利于各種人才的培養(yǎng)。缺點(diǎn)：實(shí)行縱向、橫向的雙重領(lǐng)導(dǎo)，會造成工作中的扯皮現(xiàn)象和矛盾；組織較復(fù)雜，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求較高；具有臨時性的特點(diǎn)，易導(dǎo)致人心不穩(wěn)。
2、簡述組織職能發(fā)揮的兩種主要形式？
答：發(fā)揮組織職能采取的形式主要有部門制和委員會制兩種方式。部門制是提高組織效率的主要途徑，它通過把組織劃分為若干個管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。在不同組織中，對部門有不同的稱謂。委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個人以上的集體組成。
3、組織設(shè)計應(yīng)遵循的原則是什么？
答：組織設(shè)計應(yīng)遵循的原則：（1）任務(wù)和目標(biāo)原則。（2）分工和協(xié)作的原則。（3）命令統(tǒng)一原則。（4）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。（5）職、責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)的原則。（6）執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的原則。
4、影響管理寬度的主要因素有哪些？
答：影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對的問題的種類。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
5、組織變革應(yīng)著重從哪些方面著手？
答：組織變革應(yīng)從三個方面著手：（1）以組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。（2）以任務(wù)和技術(shù)為重點(diǎn)。（3）以人為重點(diǎn)。
6、什么情況下組織需要調(diào)整或變革？
答：組織變革的原因；（1）頻繁的決策失誤。（2）組織成員間溝通不靈。（3）管理業(yè)績長期不理想。（4）缺乏創(chuàng)新。
論述題：
1、試分析比較直式結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu)兩種組織形式？
答：扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短上下級距離，密切上下級關(guān)系；信息縱向流通快，管理成本低；由于管理寬度較大，被管理者有較大的自主性、積極性、滿足感；有利于更好地選擇和培訓(xùn)下層人員。缺點(diǎn)：不能嚴(yán)密地監(jiān)督下級，上下級協(xié)調(diào)較差；管理寬度的加大，加重了同級間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難。
直式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：管理嚴(yán)密、分明確、上下級易于協(xié)調(diào)。缺點(diǎn)：層次較多帶來的問題就多，層次越多，需要從事管理的人員迅速增加；組織層次的增多，管理上所花費(fèi)的設(shè)備和開支，所浪費(fèi)的精力和時間，都相應(yīng)地增加；組織的增多，上下的意見溝通和交流受阻，高層主管人員所要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所制定的政策和計劃，不是下層不完全了解，就是層層傳達(dá)到基層之后變了樣；組織層次的增多，上層管理者對下層的控制變得困難，易造成一個單位整體性的破裂，直接下屬可能會由于管理嚴(yán)密而失去主動性和創(chuàng)造性。
第一節(jié) 組織概述
〖基本內(nèi)容〗
一、組織的概念
組織是人們社會活動中分工和協(xié)作的方式。人的知識和能力決定了人們必須進(jìn)行分工，以求提高效率，分工必然要與協(xié)作相伴隨，既有分工又有協(xié)作的形式就是組織，但分工和協(xié)作不是以任意的、隨機(jī)的為前提的。
組織包括兩層含義：其一是指由若干因素構(gòu)成的有序的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；其二是指一種根據(jù)一定的目的、按照一定的程序，對一些事物進(jìn)行安排和處理的活動或行為。
組織是一種管理主體；同時又是管理客體、管理對象。組織作為管理主體，表現(xiàn)為專門進(jìn)行管理工作的組織機(jī)構(gòu)，管理者是作為組織機(jī)構(gòu)的代表。但是，管理又是對組織的管理。分別開來各自單個的組織，聯(lián)結(jié)起來構(gòu)成整體的組織。
所謂管理，無非就是對整體組織的管理。管理系統(tǒng)中存在著正式組織和非正式組織。非正式組織是基于思想觀點(diǎn)、愛好、興趣、習(xí)慣、志向等的一致而自發(fā)形成的伙伴關(guān)系。對于非正式組織，管理者需充分地加以注意，盡可能控制非正式組織對于管理活動的影響，發(fā)揮非正式組織在管理活動中的輔助作用。對非正式組織的研究應(yīng)當(dāng)是社會心理學(xué)的范疇，管理學(xué)對組織的研究著重放在正式組織上。正式組織是按照一定目的和程序組成的權(quán)責(zé)角色結(jié)構(gòu)。
從組織作為主體角度來看，組織表現(xiàn)為目標(biāo)的一致性。組織作為專門從事管理工作的機(jī)構(gòu)，他們的建立和活動，都是服務(wù)于一定的目標(biāo)的。管理的目標(biāo)，就是作為管理主體的組織的目標(biāo)，離開了共同的目標(biāo)，也就無組織可言了。
從組織作為客體來看，組織表現(xiàn)為系統(tǒng)性。任何組織，都是由作為要素的人按照一定的結(jié)構(gòu)建立起來的系統(tǒng)。組織系統(tǒng)具有縱向的上下層次和同層次之間的橫向或交叉關(guān)系。上下層次是一種權(quán)力和責(zé)任分配的關(guān)系，橫向?qū)哟蝿t是一種專業(yè)分工的關(guān)系。
從組織的職能方面看，組織表現(xiàn)為有序性。組織工作和組織活動在于合理地向分系統(tǒng)和成員分配工作，調(diào)整各個分系統(tǒng)的關(guān)系。組織有序性程度的高低更主要反映在命令是否統(tǒng)一上。命令的不統(tǒng)一往往會造成組織的無序化，而統(tǒng)一命令、統(tǒng)一指揮則是組織有序性的保證，組織內(nèi)部的分工越細(xì)，統(tǒng)一命令越重要。
組織的形式是多種多樣的。社會生活的多樣性決定了組織的多樣性，所以存在各種各樣的組織，它們之間在性質(zhì)上、形成方式和表現(xiàn)方式上，都存在著很大的差別，要求管理者去根據(jù)組織的不同的特點(diǎn)加以管理。
二、組織的結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)：是表現(xiàn)組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，它是執(zhí)行管理任務(wù)的體制，在整個管理系統(tǒng)中所起到的是"框架"作用。
基本的組織結(jié)構(gòu)類型：有直線型組織結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu)、直線參謀型組織結(jié)構(gòu)和矩陣型組織結(jié)構(gòu)。
（1）直線型組織，是一種比較簡單的組織結(jié)構(gòu)形式，但又是基本的結(jié)構(gòu)形式。存在著一條縱向的直接的權(quán)力線，從高領(lǐng)導(dǎo)逐級至基層一線管理者，直線權(quán)力給管理者提供了指揮他人并要求他們對組織的決定、政策和目標(biāo)保持一致的權(quán)利。大的優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)比較簡單，權(quán)力集中，責(zé)任分明命令統(tǒng)一，聯(lián)系簡捷。其缺點(diǎn)：由于個人的知識及能力的有限而感到難于應(yīng)付，顧此失彼，發(fā)生失誤；造成掌權(quán)者濫用權(quán)力的問題；每個部門基本關(guān)心的是本部門的工作，因而部門間的協(xié)調(diào)比較差。直線型組織只適用于那些沒有必要按職能專業(yè)化管理的小型組織，或是現(xiàn)場的作業(yè)管理。
（2）職能型組織，是一種通過對管理職能進(jìn)行分類，然后根據(jù)不同的管理職能來建立一些相應(yīng)的部門，共同承擔(dān)管理工作的組織結(jié)構(gòu)形式。優(yōu)點(diǎn)：能夠適應(yīng)現(xiàn)代化組織技術(shù)比較管理分工較細(xì)的特點(diǎn)，能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用，減輕上層主管人員的負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)：結(jié)構(gòu)形式妨礙了組織必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成管理混亂。
（3）直線參謀型組織，是一種從直線組織發(fā)展而來的組織結(jié)構(gòu)形式，它試圖綜合直線型組織和職能型組織兩種結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)，并克服其缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)集中、職責(zé)清楚、秩序井然、工作效率較高，整個組織有較高的穩(wěn)定性。缺點(diǎn)：下級部門的主動性和積極性的發(fā)揮受到限制；部門間互通情報少；職能參謀部門和直線部門之間容易產(chǎn)生矛盾；難于從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才；整個組織系統(tǒng)的適應(yīng)性較差。直線參謀型組織結(jié)構(gòu)形式對中、小型組織比較適用。
（4）矩陣型組織，也稱"規(guī)劃--目標(biāo)"結(jié)構(gòu)，是一種較新的組織結(jié)構(gòu)形式，它既保留了職能型組織的形式，又成立了按項(xiàng)目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，把按職能劃分的部門和按項(xiàng)目劃分的部門結(jié)合起來組成一個矩陣。優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動性和適應(yīng)性；實(shí)行了集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，有利于發(fā)揮專業(yè)人員的潛力，有利于各種人才的培養(yǎng)。缺點(diǎn)：實(shí)行縱向、橫向的雙重領(lǐng)導(dǎo)，會造成工作中的扯皮現(xiàn)象和矛盾；組織較復(fù)雜，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求較高；具有臨時性的特點(diǎn)，易導(dǎo)致人心不穩(wěn)。
管理者采用什么樣的組織對于管理的績效有著決定性的影響。管理者要根據(jù)管理實(shí)際情況，對組織結(jié)構(gòu)作出自己的設(shè)計，在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的前提下，通過對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，處理好集權(quán)與分權(quán)、直線權(quán)力與參謀權(quán)力、分散經(jīng)營與協(xié)調(diào)控制等各種關(guān)系，使這些關(guān)系的協(xié)調(diào)獲得組織結(jié)構(gòu)的保證。
三、組織職能的發(fā)揮
組織職能是在組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上組織運(yùn)作所發(fā)揮出來的功能，或者說組織的職能是通過組織工作體現(xiàn)出來的。組織工作屬于組織活動的范疇，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對組織自身進(jìn)行結(jié)構(gòu)的設(shè)計與調(diào)整、業(yè)務(wù)活動的分類、管理人員職位的設(shè)置、管理職權(quán)的分配以及對組織成員的行為作出規(guī)范和協(xié)調(diào)等方面的工作。
發(fā)揮組織職能采取的形式主要有部門制和委員會制兩種方式。
（一）、部門制：部門制是提高組織效率的主要途徑，它通過把組織劃分為若干個管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。在不同組織中，對部門有不同的稱謂。一個組織在把自己劃分為多個部門時，是根據(jù)管理的需要來劃分的，在不同的組織中。無論把組織劃分為什么樣的部門，都是為了對管理進(jìn)行分工，以便將不同的管理人員安排在不同的管理崗位和部門中，通過他們在特定的環(huán)境、特定的關(guān)系中的管理作業(yè)來使整個管理系統(tǒng)有機(jī)地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。因而部門的建立是為了提高組織效率。
部門劃分應(yīng)遵循的原則：
（1）力求維持少的部門，這是精簡組織機(jī)構(gòu)的要求；
（2）部門劃分應(yīng)具有彈性，不可僵化，應(yīng)當(dāng)隨著業(yè)務(wù)需要而增減；
（3）必要的職能應(yīng)具備，以確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
（4）各部門職務(wù)的指派應(yīng)達(dá)到平衡，避免忙閑不均和工作量分?jǐn)偛痪?BR> （二）、委員會制：委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個人以上的集體組成。
委員會制的管理組織形式的優(yōu)點(diǎn)：
（1）能運(yùn)用更多的經(jīng)驗(yàn)，聽取更多的意見，運(yùn)用更多方面的專業(yè)知識來作出決斷，從而減少決策失誤。
（2）防止了職權(quán)過于集中于個人手中可能帶來的濫用職權(quán)、決策失誤的風(fēng)險，而且還可以在糾正某些錯誤時起到督查和遏制的作用。
（3）有利于解決一些所謂"三不管"的問題，又可避免事無巨細(xì)都被推到組織首腦面前，同時由委員會出面協(xié)調(diào)解決問題，往往比職權(quán)集中到某些主管部門來處理風(fēng)險要小、效率要高。
（4）有利于實(shí)現(xiàn)組織整體上的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，有利于集體決定的有效貫徹執(zhí)行。
（5）委員會的設(shè)置推動了參與管理的發(fā)展，有利于增強(qiáng)組織的凝聚力，更充分地挖掘和發(fā)揮每個人的才干。
（6）委員會的工作展開有利于從特定的角度訓(xùn)練、培養(yǎng)和考察人才，同時又避免了由于正式晉升和罷免一些成員的帶來的心理壓力和政策上的難題。
（7）有些委員會既可以對問題進(jìn)行較專門的全面深入探討，以求得到合理而妥善的解決；又可以在需要的時候，對一些不便急于作出決定的事情，作為一種借口或手段來延緩決策。
委員會制的管理組織形式的缺點(diǎn)：一是成本高；二是由于分歧而終導(dǎo)致妥協(xié)折衷的方案，可能會爭論不休，拖而不決；三是委員會的集體負(fù)責(zé)會變成集體中的每一個人都不負(fù)責(zé)。
組織工作的中心任務(wù)是在組織中進(jìn)行權(quán)力的分配。對于組織來說，無論采用部門制，還是采用委員會制，中心問題是一個權(quán)力的問題。組織存在與發(fā)展是建立在權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上的，一個組織采取什么形式，是由權(quán)力關(guān)系決定的，與集權(quán)、授權(quán)和分權(quán)的概念相聯(lián)系，存在著直線部門或人員、職能部門或人員和參謀部門和人員的管理活動的分工。
直線型組織、職能型組織與直線參謀型組織：直線型又稱單線型，是早使用，也是為簡單的一種類型。所謂"直線"就是指在這種結(jié)構(gòu)中職權(quán)從組織上層流向組織基層，下屬只能向一位上報告，即"一個人一個上級"；職能型又稱為多線型，它采用按職能分工的辦法代替直線型的全能管理者，各職能機(jī)構(gòu)可以指揮多個下屬，即"一個人多個上級"；直線參謀型是把管理人員分為兩類，一類是直線型指揮人員，一類是職能參謀人員。直線指揮人員有指揮、命令下屬的權(quán)力，參謀人員只能提供建議，沒有指揮的權(quán)力。
部門制與委員制：部門制是提高組織效率的主要途徑，它通過把組織劃分為若干個管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個人以上的集體組成。
第二節(jié) 組織的設(shè)計
〖基本內(nèi)容〗
一、影響組織設(shè)計的因素
合理的組織結(jié)構(gòu)是組織效率的保證，而合理的組織結(jié)構(gòu)來源于組織設(shè)計。所謂組織設(shè)計，就是對構(gòu)成組織的各個要素、各個部門進(jìn)行總體的規(guī)劃，以保證這些要素和部門所構(gòu)成的組織是一個有機(jī)整體，能夠協(xié)調(diào)地運(yùn)作。
組織設(shè)計是組織實(shí)體的建構(gòu)過程，主要集中在對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動和過程的"組織"。
在組織設(shè)計上，要考慮組織環(huán)境、組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模以及組織技術(shù)和權(quán)力體制等方面的影響。（一）組織環(huán)境。一切人類社會的組織都是開放的系統(tǒng)，它的生存和發(fā)展都直接受著組織環(huán)境因素的影響。組織面對的共同環(huán)境有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會文化、政治、法律和國際方面的因素；組織直接面對的任務(wù)環(huán)境有競爭對手、服務(wù)對象、可用資源狀況、監(jiān)督管理部門等；組織的內(nèi)部環(huán)境有組織成員的精神面貌、人際關(guān)系狀況、管理人員的作風(fēng)和特點(diǎn)等。
組織環(huán)境對組織結(jié)構(gòu)的影響問題：（1）組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度與其環(huán)境的不確定性是成負(fù)相關(guān)關(guān)系的，組織環(huán)境的不確定性越大，其組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度就越低；（2）組織環(huán)境越平穩(wěn)，組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化程度就越高；（3）組織面臨的環(huán)境愈復(fù)雜，其組織結(jié)構(gòu)就愈趨于分權(quán)，與此相反，在平穩(wěn)和簡單的環(huán)境中的組織多會采用集權(quán)化的形式。
（二）組織戰(zhàn)略。組織的戰(zhàn)略目標(biāo)是組織設(shè)計和發(fā)展的基本依據(jù)。組織是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)來設(shè)計自己的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的，而戰(zhàn)略目標(biāo)的任何調(diào)整和轉(zhuǎn)移，都會在組織結(jié)構(gòu)上發(fā)生重大的改變，所以，當(dāng)組織謀求發(fā)展時，總是預(yù)先制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）組織規(guī)模。所謂組織規(guī)模是指一個組織所擁有的人員數(shù)量以及這些人員之間的相互作用的關(guān)系。人員的數(shù)量在某種意義上對組織結(jié)構(gòu)的影響是決定性的。組織規(guī)模影響著組織的結(jié)構(gòu)，在組織發(fā)展的不同階段，組織規(guī)模的影響又有所不同。
（四）組織技術(shù)。組織技術(shù)是指組織能夠把輸入資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的整個過程中的信息決策和溝通系統(tǒng)、機(jī)器設(shè)備、工藝及流程的總和。為明顯的表現(xiàn)是，組織技術(shù)的復(fù)雜性程度越高，組織結(jié)構(gòu)的縱向差異程度也就增加，從另一個方面來看，組織技術(shù)的進(jìn)步性促使組織結(jié)構(gòu)簡單化，使組織的縱向?qū)哟螠p少。
（五）權(quán)力體制。就是組織的權(quán)力控制方式，是由那些與組織職位聯(lián)系在一起的權(quán)力所組成的一個相互作用，相互影響的權(quán)力運(yùn)行模式。有兩組織權(quán)力體制，即分權(quán)制和集權(quán)制。在分權(quán)制的權(quán)力運(yùn)行模式中，組織的控制是通過法令、法規(guī)和工作程序等方面來實(shí)現(xiàn)的，所以在組織設(shè)計上，就應(yīng)當(dāng)給予制定法令、法規(guī)和工作程序等規(guī)范性規(guī)定的部門以及執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行的部門較多的重視；在集權(quán)的權(quán)力運(yùn)行模式中，組織的控制更多是通過行政命令的方式來實(shí)現(xiàn)的，要求組織設(shè)計要注重管理人員的管理寬度的合理性，注重管理層次的銜接，保證權(quán)力的權(quán)威性。
二、組織設(shè)計的原則
組織設(shè)計的基本內(nèi)容：
首先，組織設(shè)計要面對組織中各部門和人員之間的正式關(guān)系和各自的職責(zé)；
其次，組織設(shè)計需要考慮的是組織中的高部門將以何種方式向其下屬各個部門、各個單位或人員分派任務(wù)，并作出規(guī)劃；
第三，在一些較為復(fù)雜、專業(yè)化程度較高的組織中，要對組織的協(xié)調(diào)給予足夠的重視，甚至可以設(shè)置專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；
第四，需要明確地確立組織中的職權(quán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，也就是組織中的權(quán)力、地位和等級之間的正式應(yīng)當(dāng)是怎樣的，必須有一個明確的規(guī)定。
組織設(shè)計應(yīng)遵循的原則：
（1）任務(wù)和目標(biāo)原則。組織的存在和發(fā)展是以任務(wù)和目標(biāo)為核心的，在組織設(shè)計過程中，需要明確組織的發(fā)展方向、經(jīng)營戰(zhàn)略，在任務(wù)、目標(biāo)明確的前提下，為實(shí)現(xiàn)任務(wù)、目標(biāo)而進(jìn)行組織的設(shè)計。
（2）分工和協(xié)作的原則 .力求做到分工合理、協(xié)作有序，對每個部門和每個職工的工作內(nèi)容、工作范圍、相互關(guān)系、協(xié)作方法等，都應(yīng)有明確的規(guī)定。
（3）命令統(tǒng)一原則。組織設(shè)計的一個重要任務(wù)就是要提供可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的組織保障。
（4）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。集權(quán)是把權(quán)力相對集中于高層的領(lǐng)導(dǎo)手中，使其大程度地?fù)碛薪M織權(quán)威，統(tǒng)管所屬單位和人員的活動。分權(quán)是把權(quán)力分配給每一個管理層和每一個管理者，使他們都有權(quán)在自己的職位上，就自己管理范圍內(nèi)的事情做出決策?，F(xiàn)代組織理論傾向于把集權(quán)與分權(quán)結(jié)合起來，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的權(quán)力混合體制。
（5）職、責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)的原則。在組織設(shè)計中要做到職務(wù)實(shí)在、責(zé)任明確、權(quán)力恰當(dāng)、利益合理。責(zé)權(quán)不明確容易產(chǎn)生官僚主義、無政府狀態(tài)，組織系統(tǒng)則易出現(xiàn)各種磨擦。
（6）執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的原則。監(jiān)督是任何一個組織都不可缺少的，而監(jiān)督要切實(shí)有效，又取決于它有多大的獨(dú)立性，所以監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開設(shè)置。
二、組織層次與管理寬度
組織層次：是指組織自上而下地實(shí)施指揮與監(jiān)督的權(quán)力級差，在這種權(quán)力級差中，較低一級主管人員的權(quán)力是由較高一級主管人員授予的。管理寬度又稱管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。
組織層次與管理寬度是密切聯(lián)系在一起的，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的管理寬度意味著較少的組織層次；相反，較小的管理寬度則意味著較多的組織層次。按照管理寬度和組織層次的相關(guān)關(guān)系，形成兩種組織結(jié)構(gòu)即扁平結(jié)構(gòu)和直式結(jié)構(gòu)。扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短上下級距離，密切上下級關(guān)系；信息縱向流通快，管理成本低；由于管理寬度較大，被管理者有較大的自主性、積極性、滿足感；有利于更好地選擇和培訓(xùn)下層人員。缺點(diǎn)：不能嚴(yán)密地監(jiān)督下級，上下級協(xié)調(diào)較差；管理寬度的加大，加重了同級間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難。
直式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：管理嚴(yán)密、分明確、上下級易于協(xié)調(diào)。缺點(diǎn)：層次較多帶來的問題就多，層次越多，需要從事管理的人員迅速增加；組織層次的增多，管理上所花費(fèi)的設(shè)備和開支，所浪費(fèi)的精力和時間，都相應(yīng)地增加；組織的增多，上下的意見溝通和交流受阻，高層主管人員所要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所制定的政策和計劃，不是下層不完全了解，就是層層傳達(dá)到基層之后變了樣；組織層次的增多，上層管理者對下層的控制變得困難，易造成一個單位整體性的破裂，直接下屬可能會由于管理嚴(yán)密而失去主動性和創(chuàng)造性。
影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對的問題的種類。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
直式結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu)：扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
管理寬度及其影響因素：管理寬度又稱管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對的問題的種類。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
第三節(jié) 組織的變革
〖基本內(nèi)容〗
一、組織變革的含義
組織變革屬于組織設(shè)計的范疇，是指對組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。
組織的變革是絕對的，而組織的穩(wěn)定是相對的。組織模式應(yīng)力求相對穩(wěn)定，頻繁而不必要的變動對于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)是不利的。任何組織都處于動態(tài)的社會變動中，一成不變的組織是不存在的，不變革的組織是沒有生命力的，是必然要走向衰亡。
組織變革的目標(biāo)：其一，使組織適應(yīng)環(huán)境，以便在不斷變化的環(huán)境中求發(fā)展。其二，改變組織成員的觀念、態(tài)度、交往手段和彼此聯(lián)系的方式等。
組織變革應(yīng)從三個方面著手：
（1）以組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。通過組織結(jié)構(gòu)的變革來實(shí)現(xiàn)組織的變革，包括更動組織的部門或單位、改變職位及其責(zé)權(quán)范圍、各部門之間關(guān)系的重新協(xié)調(diào)、調(diào)整管理幅度和管理層次以及向下授權(quán)等等。在變革組織的具體操作中可以著重通過報酬制度、工作表現(xiàn)的評價鑒定制度和控制指揮系統(tǒng)的變革來實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的變革。
（2）以任務(wù)和技術(shù)為重點(diǎn)。變革主要是指對組織各個部門或各個層次的工作任務(wù)進(jìn)行重新組合，改革原有的工作流程。包括擴(kuò)大工作范圍、豐富工作內(nèi)容、工作群體自治和工作崗位輪換等內(nèi)容。
（3）以人為重點(diǎn)。人是一個企業(yè)組織國寶貴的資源，人是實(shí)現(xiàn)組織所有變革的基礎(chǔ)，以人為重點(diǎn)的變革主要包括觀念與態(tài)度的變革、技術(shù)知識的變革、改變個人和群體的行為。以人為重點(diǎn)的變革所要達(dá)到的目的，是鼓勵下級人員承擔(dān)更多的責(zé)任，與下級部門共同享有管理的職權(quán)。
二、組織變革的原因
組織變革的原因：（1）頻繁的決策失誤。（2）組織成員間溝通不靈。
（3）管理業(yè)績長期不理想。（4）缺乏創(chuàng)新。
二、組織變革的過程
組織的變革，從動因上看有主動性變革和被動性變革。但就變革的過程而言，都貫穿著管理者的自覺性和主動性。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)變革，都是通過管理者承擔(dān)起來的，沒有管理者的變革計劃和變革方案，就不可能存在著變革的行動。
組織變革方案的類型：
（1）打破原狀，拋棄舊的一套，采取全新的辦法。
（2）采取逐步改革的辦法，即在原有框框內(nèi)作一些小的改革。
（3）采取系統(tǒng)發(fā)展、統(tǒng)籌解決的辦法。
三種變革的方案中，漸近性變革不能觸及組織內(nèi)根本性的問題，而且時間緩慢，顯得是零敲碎打，收效不大。第一種革命性的變革要徹底*現(xiàn)狀，會產(chǎn)生很大的振蕩，因而阻力也會很大。只有第三種系統(tǒng)發(fā)展的計劃性變革，才能把領(lǐng)導(dǎo)和成員的聰明才智煥發(fā)出來，組織起來，共同有系統(tǒng)地研究問題和制定改革方案，從而能在廣大組織成員諒解、支持的基礎(chǔ)上，朝著預(yù)定的目標(biāo)順利地推行組織的變革。
組織變革策略的內(nèi)容：組織變革是一個不斷消除阻力的過程。其策略的主要內(nèi)容包括：（1）選擇好時機(jī)。好是避開工作和任務(wù)特別繁忙的季節(jié)，以免過多影響任務(wù)的完成。（2）明確從何處著手。（3）弄清變革的范圍和深度。（4）始終把握組織變革的目標(biāo)。
組織成員抵制變革的原因：一是不確定感，無法預(yù)計變革對自己帶來的影響；二是缺乏理解和信任，因?yàn)樯形凑J(rèn)識到變革的必要性，對變革目標(biāo)抱懷疑態(tài)度；三是害怕失去既得利益；四是對變革的內(nèi)容、方式等有不同看法。
在組織變革的概念中包含著組織發(fā)展的內(nèi)涵。因?yàn)榻M織的任何變革都是自覺的，是有目的、有計劃的主動性變革，變革必然意味著推動組織的發(fā)展。組織變革不是偶然的，性完成的，而是長期的和不斷地進(jìn)行著的，這就意味著在連續(xù)的變革中包含發(fā)展的方向性。所以，變革本身就是發(fā)展，變革和發(fā)展對同一事件的兩種稱謂。
組織變革應(yīng)力求做到：第一實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行變革和尋求變革的途徑；第二，變革要有計劃、有步驟，要把變革的愿望和理想與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，以求使變革的代價較少而收獲較大。
組織設(shè)計與組織變革：組織變革屬于組織設(shè)計的范疇，是指對組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。組織設(shè)計是組織實(shí)體的建構(gòu)過程，主要集中在對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動和過程的"組織"。
名詞解釋：
組 織：是人們社會活動中分工和協(xié)作的方式。
非正式組織：是基于思想觀點(diǎn)、愛好、興趣、習(xí)慣、志向等的一致而自發(fā)形成的伙伴關(guān)系。
組織結(jié)構(gòu)：是表現(xiàn)組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，它是招待管理任務(wù)的體制，在整個管理系統(tǒng)中所起到的是"框架"作用。
組織工作：屬于組織活動的范疇，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對組織自身進(jìn)行結(jié)構(gòu)的設(shè)計與調(diào)整、業(yè)務(wù)活動的分類、管理人員職位的設(shè)置、管理職權(quán)的分配以及對組織成員的行為做出規(guī)范和協(xié)調(diào)等方面的工作。
組織設(shè)計：是組織實(shí)體的建構(gòu)過程，主要集中在對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動和過程的"組織"。
管理寬度又稱管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。
組織變革：屬于組織設(shè)計的范疇，是指對組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。
簡答題：
1、簡述幾種基本的組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及主要優(yōu)缺點(diǎn)？
答：基本的組織結(jié)構(gòu)類型：有直線型組織結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu)、直線參謀型組織結(jié)構(gòu)和矩陣型組織結(jié)構(gòu)。
（1）直線型組織，是一種比較簡單的組織結(jié)構(gòu)形式，但又是基本的結(jié)構(gòu)形式。大的優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)比較簡單，權(quán)力集中，責(zé)任分明命令統(tǒng)一，聯(lián)系簡捷。其缺點(diǎn)：由于個人的知識及能力的有限而感到難于應(yīng)付，顧此失彼，發(fā)生失誤；造成掌權(quán)者濫用權(quán)力的問題；每個部門基本關(guān)心的是本部門的工作，因而部門間的協(xié)調(diào)比較差。直線型組織只適用于那些沒有必要按職能專業(yè)化管理的小型組織，或是現(xiàn)場的作業(yè)管理。
（2）職能型組織，是一種通過對管理職能進(jìn)行分類，然后根據(jù)不同的管理職能來建立一些相應(yīng)的部門，共同承擔(dān)管理工作的組織結(jié)構(gòu)形式。優(yōu)點(diǎn)：能夠適應(yīng)現(xiàn)代化組織技術(shù)比較管理分工較細(xì)的特點(diǎn)，減輕上層主管人員的負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)：結(jié)構(gòu)形式妨礙了組織必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成管理混亂。
（3）直線參謀型組織，是一種從直線組織發(fā)展而來的組織結(jié)構(gòu)形式，它試圖綜合直線型組織和職能型組織兩種結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)，并克服其缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)集中、職責(zé)清楚、秩序井然、工作效率較高，整個組織有較高的穩(wěn)定性。缺點(diǎn)：下級部門的主動性和積極性的發(fā)揮受到限制；部門間互通情報少；職能參謀部門和直線部門之間容易產(chǎn)生矛盾；難于從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才；整個組織系統(tǒng)的適應(yīng)性較差。直線參謀型組織結(jié)構(gòu)形式對中、小型組織比較適用。
（4）矩陣型組織，也稱"規(guī)劃--目標(biāo)"結(jié)構(gòu)，是一種較新的組織結(jié)構(gòu)形式，它既保留了職能型組織的形式，又成立了按項(xiàng)目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，把按職能劃分的部門和按項(xiàng)目劃分的部門結(jié)合起來組成一個矩陣。優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動性和適應(yīng)性；實(shí)行了集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，有利于發(fā)揮專業(yè)人員的潛力，有利于各種人才的培養(yǎng)。缺點(diǎn)：實(shí)行縱向、橫向的雙重領(lǐng)導(dǎo)，會造成工作中的扯皮現(xiàn)象和矛盾；組織較復(fù)雜，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求較高；具有臨時性的特點(diǎn)，易導(dǎo)致人心不穩(wěn)。
2、簡述組織職能發(fā)揮的兩種主要形式？
答：發(fā)揮組織職能采取的形式主要有部門制和委員會制兩種方式。部門制是提高組織效率的主要途徑，它通過把組織劃分為若干個管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。在不同組織中，對部門有不同的稱謂。委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個人以上的集體組成。
3、組織設(shè)計應(yīng)遵循的原則是什么？
答：組織設(shè)計應(yīng)遵循的原則：（1）任務(wù)和目標(biāo)原則。（2）分工和協(xié)作的原則。（3）命令統(tǒng)一原則。（4）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。（5）職、責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)的原則。（6）執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的原則。
4、影響管理寬度的主要因素有哪些？
答：影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對的問題的種類。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
5、組織變革應(yīng)著重從哪些方面著手？
答：組織變革應(yīng)從三個方面著手：（1）以組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。（2）以任務(wù)和技術(shù)為重點(diǎn)。（3）以人為重點(diǎn)。
6、什么情況下組織需要調(diào)整或變革？
答：組織變革的原因；（1）頻繁的決策失誤。（2）組織成員間溝通不靈。（3）管理業(yè)績長期不理想。（4）缺乏創(chuàng)新。
論述題：
1、試分析比較直式結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu)兩種組織形式？
答：扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短上下級距離，密切上下級關(guān)系；信息縱向流通快，管理成本低；由于管理寬度較大，被管理者有較大的自主性、積極性、滿足感；有利于更好地選擇和培訓(xùn)下層人員。缺點(diǎn)：不能嚴(yán)密地監(jiān)督下級，上下級協(xié)調(diào)較差；管理寬度的加大，加重了同級間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難。
直式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：管理嚴(yán)密、分明確、上下級易于協(xié)調(diào)。缺點(diǎn)：層次較多帶來的問題就多，層次越多，需要從事管理的人員迅速增加；組織層次的增多，管理上所花費(fèi)的設(shè)備和開支，所浪費(fèi)的精力和時間，都相應(yīng)地增加；組織的增多，上下的意見溝通和交流受阻，高層主管人員所要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所制定的政策和計劃，不是下層不完全了解，就是層層傳達(dá)到基層之后變了樣；組織層次的增多，上層管理者對下層的控制變得困難，易造成一個單位整體性的破裂，直接下屬可能會由于管理嚴(yán)密而失去主動性和創(chuàng)造性。