第十三章 指 揮
了解指揮的類(lèi)型和方式以及影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素；
掌握指揮的涵義、指揮的內(nèi)容以及有效指揮的基本要求，明確指揮的特點(diǎn)。
指揮：識(shí)記指揮的概念，了解指揮的特點(diǎn)。
指揮的類(lèi)型與方式：了解指揮兩種類(lèi)型劃分及每種類(lèi)型的涵義，識(shí)記三種不同指揮方式的各自涵義。
指揮的實(shí)現(xiàn)程度：識(shí)記指揮的實(shí)現(xiàn)程度涵義，領(lǐng)會(huì)影響指揮實(shí)現(xiàn)程度主要因素。
指揮的內(nèi)容：了解指揮的四項(xiàng)主要內(nèi)容，了解政治責(zé)任、法律責(zé)任、工作責(zé)任的涵義，了解一般授權(quán)和特定授權(quán)、書(shū)面授權(quán)和口頭授權(quán)的區(qū)別。
指揮者的權(quán)威：了解樹(shù)立和維護(hù)指揮者權(quán)威的途徑。
指揮權(quán)力的合理分配：領(lǐng)會(huì)指揮權(quán)力合理分配的必要性，了解指揮權(quán)力合理分配應(yīng)考慮的因素。
指揮方式的運(yùn)用：領(lǐng)會(huì)如何適情選擇指揮方式，了解臺(tái)何綜合運(yùn)用指揮方式；能夠分析使各種指揮方式更加有效的途徑。
指揮的原則：領(lǐng)會(huì)指揮的四項(xiàng)原則及各原則的基本要求。
第一節(jié) 指揮概述
〖基本內(nèi)容〗
一、指揮的概念
所謂指揮，就是管理人員憑借自身的權(quán)力和影響力，對(duì)下屬進(jìn)行調(diào)度，指導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而展開(kāi)活動(dòng)的行為。
指揮具有以下特點(diǎn)：（1）權(quán)威性。權(quán)威是影響、改變下屬人員行為的力量，任何指揮活動(dòng)都離不開(kāi)權(quán)威，權(quán)威包括“硬權(quán)威”和“軟權(quán)威”兩種。（2）垂直性。指揮只能存在于有直接或間接上下級(jí)關(guān)系的部門(mén)或人員之間，從事指揮活動(dòng)的人員必須擁有相應(yīng)的職位權(quán)力。（3）統(tǒng)一性。指揮必須做到統(tǒng)一，它要求指令要自上而下嚴(yán)格按照直接隸屬關(guān)系層層下達(dá)；要求指令內(nèi)容反映的是管理人員的共同意見(jiàn)。一個(gè)部門(mén)只能接受一個(gè)上級(jí)的指揮。（4）明確性。即指揮者明確組織成員的價(jià)值觀念、思想狀況；明確指揮的方向、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法；明確權(quán)責(zé)關(guān)系及各項(xiàng)規(guī)章制度；指揮方法的選擇要有明確的針對(duì)性。（5）強(qiáng)制性。指揮具有強(qiáng)制性，即要求下屬部門(mén)與人員封鎖條件地服從上級(jí)的命令與指示，不得對(duì)命令和批示隨意解釋?zhuān)辉试S修正和歪曲。
二、指揮的類(lèi)型與方式
（一）指揮的類(lèi)型
1.依據(jù)指揮者與被指揮者之間關(guān)系的不同，指揮可以分為：
（1）直接指揮：直接指揮是指指揮者對(duì)自己的直接下屬發(fā)布命令或指示的活動(dòng)。直接指揮不僅有利于被指揮者及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確地貫徹指揮意圖，也有利于指揮人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施解決問(wèn)題。
（2）間接指揮：間接指揮是指指揮者通過(guò)數(shù)量不一的中間管理層次對(duì)間接下屬下達(dá)命令與指示的活動(dòng)。
直接指揮與間接指揮是相對(duì)的，一個(gè)特定的指揮者，對(duì)其直接下級(jí)只存在直接指揮，而對(duì)其指揮權(quán)力的最終接受者，可能更多表現(xiàn)為間接指揮。
（二）指揮的方式
常見(jiàn)的指揮方式有三種：
1.口頭指揮：口頭指揮是指揮者以口頭形式發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。具有靈活高效的特點(diǎn)。
口頭指揮有其局限性：（1）下級(jí)人員可能對(duì)指令內(nèi)容產(chǎn)生錯(cuò)誤理解；（2）通過(guò)中間層次的口頭傳達(dá)指令更容易導(dǎo)致指令內(nèi)容的失真或誤解；（3）口頭指揮的嚴(yán)肅性和規(guī)范性較差。
2.書(shū)面指揮：是指指揮者以文字形式發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。具有較強(qiáng)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。書(shū)面指揮有利于上級(jí)人員對(duì)下屬活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有利于明確權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。但濫用這種指揮方式或在管理體制不健全的條件下使用這種方式，易導(dǎo)致公文旅行和公文成災(zāi)。
3.會(huì)議指揮：會(huì)議指揮是指揮者運(yùn)用會(huì)議形式，集中發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。會(huì)議形式有利于發(fā)揮與會(huì)人員的智慧，集思廣益，確保指揮活動(dòng)順利進(jìn)行，能豐富指揮人員的經(jīng)驗(yàn)，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。濫用會(huì)議形式，一是導(dǎo)致管理組織人力資源的浪費(fèi)，二是導(dǎo)致管理組織財(cái)力、物力及其他資源的浪費(fèi)。
三、指揮的實(shí)現(xiàn)程度
指揮者行使權(quán)力時(shí)，下屬人員會(huì)有不同的反應(yīng)，即對(duì)指揮權(quán)力的接受程度不同。這就是說(shuō)指揮權(quán)力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實(shí)踐中更多表現(xiàn)為部分實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而管理追求的是限度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這種差異稱(chēng)為指揮的實(shí)現(xiàn)程度。
影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標(biāo)與手段的合理性。（2）指揮權(quán)力的強(qiáng)弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
直接指揮與間接指揮
直接指揮：是指指揮者對(duì)自己的直接下屬發(fā)布命令或指示的活動(dòng)。直接指揮不僅有利于被指揮者及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確地貫徹指揮意圖，也有利于指揮人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施解決問(wèn)題。
間接指揮：是指指揮者通過(guò)數(shù)量不一的中間管理層次對(duì)間接下屬下達(dá)命令與指示的活動(dòng)。
命令式指揮和指導(dǎo)式指揮
命令式指揮：是指指揮者能通過(guò)下達(dá)命令，對(duì)下級(jí)活動(dòng)的目標(biāo)、方法、時(shí)間、范圍、準(zhǔn)則等做出明確、具體、詳盡的規(guī)定，下級(jí)必須不可違拗地執(zhí)行。
指導(dǎo)式指揮：是指指揮者在行使指揮權(quán)力，向下級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)時(shí)具有一定的彈性，使下級(jí)享有一定的自主權(quán)。
口頭指揮、書(shū)面指揮、會(huì)議指揮
口頭指揮：是指揮者以口頭形式發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。
書(shū)面指揮：是指指揮者以文字形式發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。
會(huì)議指揮：是指揮者運(yùn)用會(huì)議形式，集中發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。
1.什么是指揮？
所謂指揮，就是管理人員憑借自身的權(quán)力和影響力，對(duì)下屬進(jìn)行調(diào)度，指導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而展開(kāi)活動(dòng)的行為。
2.什么是指揮實(shí)現(xiàn)程度？
指揮者行使權(quán)力時(shí)，下屬人員會(huì)有不同的反應(yīng)，即對(duì)指揮權(quán)力的接受程度不同。這就是說(shuō)指揮權(quán)力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實(shí)踐中更多表現(xiàn)為部分實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而管理追求的是限度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這種差異稱(chēng)為指揮的實(shí)現(xiàn)程度。
3.影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素？
影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標(biāo)與手段的合理性。（2）指揮權(quán)力的強(qiáng)弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
第二節(jié) 指揮的內(nèi)容
〖基本內(nèi)容〗
一、下達(dá)目標(biāo)任務(wù)
下達(dá)目標(biāo)任務(wù)以掌握下屬部門(mén)及人員的基本情況為依據(jù)，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都由最適宜的部門(mén)與人員承擔(dān)，或者說(shuō)，任何部門(mén)及人員都承擔(dān)各自最希望承擔(dān)的目標(biāo)。
指揮者應(yīng)準(zhǔn)確把握以下幾點(diǎn)：（1）下屬部門(mén) 與人員對(duì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)以及對(duì)目標(biāo)所持的態(tài)度。（2）下屬部門(mén)與人員對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)在組織整體目標(biāo)中地位及作用的認(rèn)識(shí)。（3）下屬部門(mén)的資源狀況。（4）下屬部門(mén)與人員對(duì)組織整體的評(píng)價(jià)和對(duì)指揮者的認(rèn)識(shí)。
指揮者要有針對(duì)性地下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，即明確各部門(mén)及其人員所要承擔(dān)的具體目標(biāo)，這是階段的實(shí)質(zhì)內(nèi)容：（1）把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的部門(mén)或人員，使他們明確努力方向；（2）明確實(shí)施目標(biāo)的時(shí)間界限；（3）明確實(shí)施目標(biāo)的空間范圍；（4）明確實(shí)施目標(biāo)的既定方法；（5）明確實(shí)施目標(biāo)所能夠、所應(yīng)該使用范圍。
二、確定權(quán)責(zé)關(guān)系
指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權(quán)責(zé)關(guān)系。
（1）賦予責(zé)任。具體講，責(zé)任包括實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任、法律責(zé)任和工作責(zé)任。政治責(zé)任是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中必須認(rèn)真貫徹國(guó)家的各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策，自覺(jué)服從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，接受下屬的監(jiān)督。法律責(zé)任是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中必須遵守國(guó)家的法律、法令和各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章，必須遵紀(jì)守法，依法辦事。工作責(zé)任是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中遵守組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹各項(xiàng)管理政策，服從指揮，維持良好的工作秩序，確保承擔(dān)目標(biāo)的落實(shí)。
（2）授予權(quán)力。承擔(dān)目標(biāo)所需要的權(quán)力包括：在實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中的決策權(quán)；對(duì)實(shí)施目標(biāo)方法措施的選擇權(quán)；對(duì)活動(dòng)過(guò)程的控制權(quán)；對(duì)直接下屬人員的任免權(quán)；對(duì)各種資源的支配權(quán)；對(duì)指揮者的建議權(quán)；對(duì)更下級(jí)人員的指揮權(quán)。
指揮者的授權(quán)方式主要有：①一般授權(quán)和特定授權(quán)。一般授權(quán)是指對(duì)下屬的一般性工作指示是一種廣泛事務(wù)的授權(quán)，它又可分為柔性授權(quán)、模糊授權(quán)和懶惰授權(quán)。特定授權(quán)也稱(chēng)剛性授權(quán)，是指揮者對(duì)下屬的工作、權(quán)力、責(zé)任均有明確的指定與限制，被授權(quán)者必須嚴(yán)格遵守，不得僭越的授權(quán)，主要用于對(duì)重大活動(dòng)的指揮。②書(shū)面授權(quán)與口頭授權(quán)。書(shū)面授權(quán)是指揮者以正式文件或文字指令對(duì)下屬工作的職責(zé)范圍、目標(biāo)任務(wù)、政策制度作出明確規(guī)定的授權(quán)，它具有極強(qiáng)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性?？陬^授權(quán)是指揮者以言語(yǔ)形式授予下屬處理一定事務(wù)的權(quán)力，一般用于對(duì)日?；顒?dòng)或一般性活動(dòng)的指揮。
（3）確保職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一。從職、權(quán)、責(zé)三者的相互關(guān)系與作用看，職位是基礎(chǔ)，職位高低與權(quán)力大小、責(zé)任輕重成正比例；責(zé)任是本質(zhì)、是核心，一定職位責(zé)任的輕重決定著應(yīng)擁有權(quán)力的大小；權(quán)力是手段，是責(zé)任的派生物。實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一，首先要求各承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)與人員有職、有權(quán)、有責(zé)，既要防止有職位而無(wú)權(quán)責(zé)，使職位徒具形式，也要防止有權(quán)無(wú)責(zé)或有責(zé)無(wú)權(quán)，使權(quán)力失去意義甚至被濫用或承擔(dān)責(zé)任缺少應(yīng)有的權(quán)力保證，其次要保持職、權(quán)、責(zé)的一致性，既要防止因?yàn)槁毼桓叩团c權(quán)力大小、責(zé)任輕重失衡而干擾指揮系統(tǒng)，又要防止權(quán)大于責(zé)而使部分權(quán)力失去意義、失去責(zé)任制約，或責(zé)大于權(quán)使部分責(zé)任不能承擔(dān)。
三、及時(shí)發(fā)出行為指令
指令的內(nèi)容包括“行”與“止”兩個(gè)基本方面?！靶小奔撮_(kāi)始各式各樣的管理與操作活動(dòng)?！爸埂奔赐Ｖ鼓骋豁?xiàng)、某幾項(xiàng)或全部管理與操作活動(dòng)。
及時(shí)發(fā)出行為指令對(duì)全面落實(shí)計(jì)劃至關(guān)重要。因?yàn)椋海?）指令使各部門(mén)、單位及人員有了更明確、具體的行為依據(jù)。（2）指令在計(jì)劃不周條件下，及時(shí)調(diào)整人員行為，確保人員行為的有效性。
四、合理配置并及時(shí)調(diào)整各種資源
人、財(cái)、物、時(shí)間、信息、空間等各種資源的及時(shí)合理配置與調(diào)整是發(fā)揮其作用的前提。人是最為重要的管理資源，人員配置與調(diào)整是否合理直接決定指揮活動(dòng)的結(jié)果。
根據(jù)既定計(jì)劃和實(shí)際需要，及時(shí)合理配置與調(diào)整各種資源，是指揮的又一重要內(nèi)容。它包括：（1）依據(jù)計(jì)劃要求做好資源配置工作。進(jìn)行資源配置的內(nèi)容包括：根據(jù)德才兼?zhèn)浜湍芪灰恢碌脑瓌t，配備合適人員；根據(jù)承擔(dān)目標(biāo)的重要程度和實(shí)施目標(biāo)的實(shí)際需要，為實(shí)施指令準(zhǔn)備物財(cái)條件；根據(jù)工作內(nèi)容和工作的難易程度，為各項(xiàng)工作規(guī)定時(shí)間界限；根據(jù)信息的內(nèi)容和實(shí)際價(jià)值，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、定向原則，合理配置信息資源。（2）加強(qiáng)資源利用過(guò)程的監(jiān)督并適時(shí)做出調(diào)整。它包括：調(diào)整人員；根據(jù)各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)展情況以及它們對(duì)整個(gè)活動(dòng)的不同影響，調(diào)整物財(cái)資源配置；根據(jù)各項(xiàng)活動(dòng)所遇到困難的多少以及阻力大小，適當(dāng)調(diào)整完成任務(wù)的時(shí)間界限；根據(jù)最新的信息資料，對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)甚至是全部活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整；根據(jù)環(huán)境條件和實(shí)際需要，適當(dāng)擴(kuò)大或縮小活動(dòng)的空間范圍。
政治責(zé)任、法律責(zé)任、工作責(zé)任
政治責(zé)任：是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中必須認(rèn)真貫徹國(guó)家的各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策，自覺(jué)服從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，接受下屬的監(jiān)督。
法律責(zé)任：是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中必須遵守國(guó)家的法律、法令和各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章，必須遵紀(jì)守法，依法辦事。
工作責(zé)任：是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中遵守組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹各項(xiàng)管理政策，服從指揮，維持良好的工作秩序，確保承擔(dān)目標(biāo)的落實(shí)。
1.確定權(quán)責(zé)關(guān)系的內(nèi)容：指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權(quán)責(zé)關(guān)系。
（1）賦予責(zé)任。具體講，責(zé)任包括實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任、法律責(zé)任和工作責(zé)任。
（2）授予權(quán)力。承擔(dān)目標(biāo)所需要的權(quán)力包括：在實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中的決策權(quán)；對(duì)實(shí)施目標(biāo)方法措施的選擇權(quán)；對(duì)活動(dòng)過(guò)程的控制權(quán)；對(duì)直接下屬人員的任免權(quán)；對(duì)各種資源的支配權(quán)；對(duì)指揮者的建議權(quán)；對(duì)更下級(jí)人員的指揮權(quán)。
（3）確保職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一。從職、權(quán)、責(zé)三者的相互關(guān)系與作用看，職位是基礎(chǔ)，職位高低與權(quán)力大小、責(zé)任輕重成正比例；責(zé)任是本質(zhì)、是核心，一定職位責(zé)任的輕重決定著應(yīng)擁有權(quán)力的大??；權(quán)力是手段，是責(zé)任的派生物。
2.指揮的基本內(nèi)容：一是下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；二是確定權(quán)責(zé)關(guān)系；及時(shí)發(fā)出行為指令；四是合理配置并及時(shí)調(diào)整各種資源。
第三節(jié) 指揮的基本要求
〖基本內(nèi)容〗
一、樹(shù)立和維護(hù)指揮者的權(quán)威
權(quán)威是指揮的基礎(chǔ)，為確保指揮的有效性，上級(jí)、指揮者、下屬人員都必須有意識(shí)地做出努力，樹(shù)立并維護(hù)指揮者的權(quán)威地位。
對(duì)上級(jí)來(lái)講，首先要做到用人不疑，根據(jù)指揮活動(dòng)的需要對(duì)指揮者充分授權(quán)。其次，不干涉指揮者的具體工作使其自主行使權(quán)力。最后，對(duì)指揮者的工作成績(jī)要及時(shí)表?yè)P(yáng)，予以鼓勵(lì)，以示對(duì)其工作的肯定。
對(duì)指揮者來(lái)講，要樹(shù)立和維護(hù)自身的權(quán)威，關(guān)鍵是要不斷學(xué)習(xí)，努力提高個(gè)人素質(zhì)。
一個(gè)優(yōu)秀的指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)包括：（1）政治素質(zhì)（2）作風(fēng)素質(zhì)（3）專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)（4）能力素質(zhì)（5）心理素質(zhì)
對(duì)下級(jí)來(lái)講，工作中應(yīng)注意以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)指揮者的權(quán)威，這是工作的需要。
二、合理分配權(quán)力
權(quán)力的合理分配可以使指揮者對(duì)指揮系統(tǒng)實(shí)施有效調(diào)控，使指揮者從瑣碎的事務(wù)中解脫出來(lái)，集中時(shí)間和精力考慮處理指揮活動(dòng)中的重大問(wèn)題，也有利于增強(qiáng)下屬人員的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)他們參與指揮活動(dòng)和落實(shí)各項(xiàng)指令的積極性。
指揮者在概略分配時(shí)，要綜合考慮如下因素：一是權(quán)力的重要程度。權(quán)力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質(zhì)。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調(diào)控手段的完備程度。六是指揮者在分配權(quán)力時(shí)，還應(yīng)考慮到環(huán)境因素。
三、有效地運(yùn)用指揮方式
各種指揮方式都有其獨(dú)特作用，實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)需要，既可靈活選擇，發(fā)揮每一種指揮方式的特有作用，也可綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)其整體功能。
（1）適情選擇指揮方式。指揮對(duì)象的數(shù)量有多有少，復(fù)雜程度各異。指揮活動(dòng)中會(huì)遇到大量已經(jīng)預(yù)料到或不曾預(yù)料到、經(jīng)常性或偶發(fā)性的問(wèn)題。
口頭指揮主要適用于以下情況：一是指揮對(duì)象數(shù)量較少；二是指揮對(duì)象相對(duì)集中；三是處理一般性的問(wèn)題；四是處理時(shí)效性較強(qiáng)的問(wèn)題。
書(shū)面指揮主要適用于：一是指揮對(duì)象數(shù)量較多，且分布面廣；指令內(nèi)容復(fù)雜，需要下屬人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)正確對(duì)待；對(duì)下屬人員的行為有具體、明確、嚴(yán)格的要求；處理重大而嚴(yán)肅的問(wèn)題；處理那些指揮系統(tǒng)普遍存在的問(wèn)題。
會(huì)議指揮適用于參與人員眾多、涉及面廣、對(duì)象分散的指揮活動(dòng)。
（2）綜合運(yùn)用指揮方式。常見(jiàn)的有：一是兩種指揮方式并重使用，比如通過(guò)會(huì)議形式由指揮者口頭下達(dá)指令；二是三種指揮方式并重使用，比如借助會(huì)議形式下達(dá)書(shū)面指令，并由指揮作出口頭說(shuō)明。
（3）使各種指揮方式更加有效。
要使口頭指揮更加有效，指揮者必須注意：①口語(yǔ)表述標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，防止下屬人員誤解指令內(nèi)容；②指令內(nèi)容要系統(tǒng)全面，防止受外界干擾或思維混亂而出現(xiàn)紕漏；③突出指令的重點(diǎn)或下屬容易忽略的內(nèi)容，可借助手勢(shì)、面部表情、語(yǔ)氣和表述過(guò)程中的抑揚(yáng)頓挫，加深下屬的印象而收到效果；④選擇合適的物質(zhì)手段和適宜的環(huán)境等。
要使書(shū)面指揮更加有效，指揮者及其下屬人員必須嚴(yán)格遵守文書(shū)管理的原則，包括規(guī)范統(tǒng)一、精簡(jiǎn)實(shí)效、科學(xué)處理等。
要使會(huì)議更加有效的關(guān)鍵是會(huì)議組織。無(wú)論是何種類(lèi)型的會(huì)議，指揮者都是核心人員，是會(huì)議的直接或間接組織者，他們對(duì)會(huì)議的效果具有決定性影響。
做好會(huì)議組織工作：①必須明確會(huì)議目標(biāo)和會(huì)議議題，一個(gè)會(huì)議只能有一個(gè)目標(biāo)和一個(gè)中心議題；②明確會(huì)議的必要性和重要性，調(diào)動(dòng)與會(huì)人員的參與積極性；③做好會(huì)前準(zhǔn)備工作；④與會(huì)人員必須和會(huì)議內(nèi)容有關(guān)，避免無(wú)關(guān)人員與會(huì)或提高會(huì)議級(jí)別而勉勵(lì)高層領(lǐng)導(dǎo)出席；⑤做好會(huì)議討論的組織工作；⑥會(huì)議組織者應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取會(huì)議講座吸取與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，做好最后的總結(jié)發(fā)言，這是會(huì)議的核心環(huán)節(jié)。
四、堅(jiān)持指揮的原則
在現(xiàn)代科學(xué)管理中，指揮者的指揮活動(dòng)應(yīng)盡可能避免主觀隨意性，應(yīng)堅(jiān)持以下四種原則：
（1）以計(jì)劃為依據(jù)。計(jì)劃目標(biāo)是指揮系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)，指揮者要從有效實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)出發(fā)，任何背離計(jì)劃的行動(dòng)都應(yīng)該得到及時(shí)控制和處理。
（2）統(tǒng)一性。即實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一指揮要求所有下屬人員在同一時(shí)間內(nèi)只能接受某一特定的領(lǐng)導(dǎo)，以保證他們明確對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、向誰(shuí)請(qǐng)示或匯報(bào)問(wèn)題。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則是要求同一項(xiàng)工作或?qū)⒁_(dá)到同一目標(biāo)的活動(dòng)只能歸一個(gè)負(fù)責(zé)，這是集中力量，有效利用資源的必備條件。
（3）秩序。指揮系統(tǒng)必須建立并維持良好的秩序，包括物質(zhì)秩序和社會(huì)秩序。一要明確層級(jí)權(quán)力關(guān)系；二是合理分工，使每一個(gè)人員清楚自己的工作范圍、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)；三是有健全完善的紀(jì)律，使每一個(gè)人員都有所遵循，有明確的行為規(guī)范；四是保持人員的相對(duì)穩(wěn)定性。
（4）強(qiáng)制與說(shuō)服相結(jié)合。為了充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，指揮者在運(yùn)用權(quán)力下達(dá)和推行指令過(guò)程中，即要用強(qiáng)制性下達(dá)指令，還必須運(yùn)用啟、誘導(dǎo)等說(shuō)服教育措施，使下屬人員真正理解指令的內(nèi)容，化強(qiáng)制行為為主動(dòng)行為。
優(yōu)秀指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)：一個(gè)優(yōu)秀的指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)包括：（1）政治素質(zhì)（2）作風(fēng)素質(zhì)（3）專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)（4）能力素質(zhì)（5）心理素質(zhì)
指揮者在權(quán)力分配時(shí)綜合考慮的因素：指揮者在概略分配時(shí)，要綜合考慮如下因素：一是權(quán)力的重要程度。權(quán)力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質(zhì)。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調(diào)控手段的完備程度。六是指揮者在分配權(quán)力時(shí)，還應(yīng)考慮到環(huán)境因素。
指揮的基本要求：一是樹(shù)立和維護(hù)指揮者的權(quán)威；二是合理分配權(quán)力；三是有效地運(yùn)用指揮方式；四是堅(jiān)持指揮的原則。
〖本章小結(jié)〗
指揮是管理的基本職能之一，有效的指揮是提高管理效率的重要條件，本章從三方面對(duì)指揮職能進(jìn)行了介紹。首先介紹了指揮的概念、類(lèi)型、方式及指揮的實(shí)現(xiàn)程度，使學(xué)員對(duì)指揮有一個(gè)初步的了解。接著介紹了四方面的基本內(nèi)容。最后從樹(shù)立和維護(hù)指揮者的權(quán)威、合理分配權(quán)力、有效地運(yùn)用指揮方式、堅(jiān)持四項(xiàng)指揮原則等方面，闡述了指揮的基本要求。系統(tǒng)掌握本章以上三方面內(nèi)容，是管理人員提高指揮能力的基礎(chǔ)條件。
〖學(xué)習(xí)建議〗
指揮能力是管理者必須具備的基本能力，指揮是管理的基本職能之一，本章從三方面對(duì)指揮作了介紹。第一節(jié)主要把握指揮的概念、類(lèi)型的三種方式及指揮的實(shí)現(xiàn)程度，這些是指揮的基礎(chǔ)，以識(shí)記為主。第二節(jié)介紹了指揮的四方面內(nèi)容，學(xué)員能夠了解四方面的內(nèi)容即可，指揮的內(nèi)容做簡(jiǎn)答題準(zhǔn)備。第三節(jié)從四方面介紹了指揮的基本要求，其中堅(jiān)持指揮的原則 、樹(shù)立和維護(hù)權(quán)威等更為重要，第三節(jié)是本章的重點(diǎn)，需認(rèn)真把握。
〖本章練習(xí)〗
一、多項(xiàng)選擇題：
1.指揮具有以下特點(diǎn)（ ABCDE ）。
A、權(quán)威性 B、統(tǒng)一性 C、強(qiáng)制性
D、垂直性 E、明確性
2.依據(jù)指揮者與被指揮者之間關(guān)系的不同，指揮可分為（ CE?。?。
A、口頭指揮 B、書(shū)面指揮 C、直接指揮
D、會(huì)議指揮 E、指導(dǎo)式指揮
3.常見(jiàn)的指揮方式有三種即（ CDE ）。
A、命令式指揮 B、指導(dǎo)式指揮 C、口頭指揮
D、書(shū)面指揮E、會(huì)議指揮
二、名詞解釋?zhuān)?BR> 指 揮：就是管理人員憑借自身的權(quán)力和影響力，對(duì)下屬進(jìn)行調(diào)度，指導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而展開(kāi)活動(dòng)的行為。
指揮的實(shí)現(xiàn)程度：指揮者行使權(quán)力時(shí)，下屬人員會(huì)有不同的反應(yīng)，即對(duì)指揮權(quán)力的接受程度不同。這就是說(shuō)指揮權(quán)力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實(shí)踐中更多表現(xiàn)為部分實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而管理追求的是限度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這種差異稱(chēng)為指揮的實(shí)現(xiàn)程度。
三、簡(jiǎn)答題：
1.影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素？
答：影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標(biāo)與手段的合理性。（2）指揮權(quán)力的強(qiáng)弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
2.簡(jiǎn)述指揮者分配權(quán)力時(shí)綜合考慮的因素？
答：指揮者在權(quán)力分配時(shí)綜合考慮的因素：指揮者在概略分配時(shí)，要綜合考慮如下因素：一是權(quán)力的重要程度。權(quán)力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質(zhì)。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調(diào)控手段的完備程度。六是指揮者在分配權(quán)力時(shí)，還應(yīng)考慮到環(huán)境因素。
3.簡(jiǎn)述指揮者如何適情選擇指揮方式？
答：指揮對(duì)象的數(shù)量有多有少，復(fù)雜程度各異。指揮活動(dòng)中會(huì)遇到大量已經(jīng)預(yù)料到或不曾預(yù)料到、經(jīng)常性或偶發(fā)性的問(wèn)題。指揮者應(yīng)適情選擇指揮方式。
口頭指揮主要適用于以下情況：一是指揮對(duì)象數(shù)量較少；二是指揮對(duì)象相對(duì)集中；三是處理一般性的問(wèn)題；四是處理時(shí)效性較強(qiáng)的問(wèn)題。
書(shū)面指揮主要適用于：一是指揮對(duì)象數(shù)量較多，且分布面廣；指令內(nèi)容復(fù)雜，需要下屬人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)正確對(duì)待；對(duì)下屬人員的行為有具體、明確、嚴(yán)格的要求；處理重大而嚴(yán)肅的問(wèn)題；處理那些指揮系統(tǒng)普遍存在的問(wèn)題。
會(huì)議指揮適用于參與人員眾多、涉及面廣、對(duì)象分散的指揮活動(dòng)。
4.簡(jiǎn)述指揮者如何綜合運(yùn)用指揮方式？
答：綜合運(yùn)用指揮方式常見(jiàn)的有：一是兩種指揮方式并重使用，比如通過(guò)會(huì)議形式由指揮者口頭下達(dá)指令；二是三種指揮方式并重使用，比如借助會(huì)議形式下達(dá)書(shū)面指令，并由指揮作出口頭說(shuō)明。
5.簡(jiǎn)述指揮的特點(diǎn)？
答：指揮具有以下特點(diǎn)：（1）權(quán)威性。權(quán)威是影響、改變下屬人員行為的力量，任何指揮活動(dòng)都離不開(kāi)權(quán)威，權(quán)威包括“硬權(quán)威”和“軟權(quán)威”兩種。（2）垂直性。指揮只能存在于有直接或間接上下級(jí)關(guān)系的部門(mén)或人員之間，從事指揮活動(dòng)的人員必須擁有相應(yīng)的職位權(quán)力。（3）統(tǒng)一性。指揮必須做到統(tǒng)一，它要求指令要自上而下嚴(yán)格按照直接隸屬關(guān)系層層下達(dá)；要求指令內(nèi)容反映的是管理人員的共同意見(jiàn)。一個(gè)部門(mén)只能接受一個(gè)上級(jí)的指揮。（4）明確性。即指揮者明確組織成員的價(jià)值觀念、思想狀況；明確指揮的方向、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法；明確權(quán)責(zé)關(guān)系及各項(xiàng)規(guī)章制度；指揮方法的選擇要有明確的針對(duì)性。（5）強(qiáng)制性。指揮具有強(qiáng)制性，即要求下屬部門(mén)與人員封鎖條件地服從上級(jí)的命令與指示，不得對(duì)命令和批示隨意解釋?zhuān)辉试S修正和歪曲。
6.簡(jiǎn)述優(yōu)秀的指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)？
答：。一個(gè)優(yōu)秀的指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)包括：（1）政治素質(zhì)（2）作風(fēng)素質(zhì)（3）專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)（4）能力素質(zhì)（5）心理素質(zhì)
7.簡(jiǎn)述指揮者確定權(quán)責(zé)關(guān)系的主要包含的內(nèi)容？
答：確定權(quán)責(zé)關(guān)系的內(nèi)容：指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權(quán)責(zé)關(guān)系。
（1）賦予責(zé)任。
（2）授予權(quán)力。
（3）確保職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一。
五、論述題：
1.試述指揮的主要內(nèi)容？
答：指揮的主要內(nèi)容有：
（1）下達(dá)目標(biāo)任務(wù)
下達(dá)目標(biāo)任務(wù)以掌握下屬部門(mén)及人員的基本情況為依據(jù)，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都由最適宜的部門(mén)與人員承擔(dān)，或者說(shuō)，任何部門(mén)及人員都承擔(dān)各自最希望承擔(dān)的目標(biāo)。指揮者還要有針對(duì)性地下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，即明確各部門(mén)及其人員所要承擔(dān)的具體目標(biāo)。
（2）確定權(quán)責(zé)關(guān)系
指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權(quán)責(zé)關(guān)系。一是賦予責(zé)任。二是授予權(quán)力。三是確保職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一。
（3）及時(shí)發(fā)出行為指令
指令的內(nèi)容包括“行”與“止”兩個(gè)基本方面。“行”即開(kāi)始各式各樣的管理與操作活動(dòng)?！爸埂奔赐Ｖ鼓骋豁?xiàng)、某幾項(xiàng)或全部管理與操作活動(dòng)。及時(shí)發(fā)出行為指令對(duì)全面落實(shí)計(jì)劃至關(guān)重要。
（4）合理配置并及時(shí)調(diào)整各種資源
人、財(cái)、物、時(shí)間、信息、空間等各種資源的及時(shí)合理配置與調(diào)整是發(fā)揮其作用的前提。人是最為重要的管理資源，人員配置與調(diào)整是否合理直接決定指揮活動(dòng)的結(jié)果。根據(jù)既定計(jì)劃和實(shí)際需要，及時(shí)合理配置與調(diào)整各種資源，是指揮的又一重要內(nèi)容。
2.試述樹(shù)立和維護(hù)指揮者權(quán)威的途徑？
答：樹(shù)立和維護(hù)指揮者的權(quán)威：權(quán)威是指揮的基礎(chǔ)，為確保指揮的有效性，上級(jí)、指揮者、下屬人員都必須有意識(shí)地做出努力，樹(shù)立并維護(hù)指揮者的權(quán)威地位。
對(duì)上級(jí)來(lái)講，首先要做到用人不疑，根據(jù)指揮活動(dòng)的需要對(duì)指揮者充分授權(quán)。其次，不干涉指揮者的具體工作使其自主行使權(quán)力。最后，對(duì)指揮者的工作成績(jī)要及時(shí)表?yè)P(yáng)，予以鼓勵(lì)，以示對(duì)其工作的肯定。
對(duì)指揮者來(lái)講，要樹(shù)立和維護(hù)自身的權(quán)威，關(guān)鍵是要不斷學(xué)習(xí)，努力提高個(gè)人素質(zhì)。一個(gè)優(yōu)秀的指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)包括：（1）政治素質(zhì)（2）作風(fēng)素質(zhì)（3）專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)（4）能力素質(zhì)（5）心理素質(zhì)
對(duì)下級(jí)來(lái)講，工作中應(yīng)注意以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)指揮者的權(quán)威，這是工作的需要。
3.試述指揮應(yīng)堅(jiān)持的四項(xiàng)原則？
答：在現(xiàn)代科學(xué)管理中，指揮者的指揮活動(dòng)應(yīng)盡可能避免主觀隨意性，應(yīng)堅(jiān)持以下四種原則：
（1）以計(jì)劃為依據(jù)。計(jì)劃目標(biāo)是指揮系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)，指揮者要從有效實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)出發(fā)，任何背離計(jì)劃的行動(dòng)都應(yīng)該得到及時(shí)控制和處理。
（2）統(tǒng)一性。即實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一指揮要求所有下屬人員在同一時(shí)間內(nèi)只能接受某一特定的領(lǐng)導(dǎo)，以保證他們明確對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、向誰(shuí)請(qǐng)示或匯報(bào)問(wèn)題。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則是要求同一項(xiàng)工作或?qū)⒁_(dá)到同一目標(biāo)的活動(dòng)只能歸一個(gè)負(fù)責(zé)，這是集中力量，有效利用資源的必備條件。
（3）秩序。指揮系統(tǒng)必須建立并維持良好的秩序，包括物質(zhì)秩序和社會(huì)秩序。一要明確層級(jí)權(quán)力關(guān)系；二是合理分工，使每一個(gè)人員清楚自己的工作范圍、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)；三是有健全完善的紀(jì)律，使每一個(gè)人員都有所遵循，有明確的行為規(guī)范；四是保持人員的相對(duì)穩(wěn)定性。
（4）強(qiáng)制與說(shuō)服相結(jié)合。為了充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，指揮者在運(yùn)用權(quán)力下達(dá)和推行指令過(guò)程中，即要用強(qiáng)制性下達(dá)指令，還必須運(yùn)用啟、誘導(dǎo)等說(shuō)服教育措施，使下屬人員真正理解指令的內(nèi)容，化強(qiáng)制行為為主動(dòng)行為。
4.試論述指揮的四項(xiàng)基本要求？
答：指揮的基本要求：
一、是樹(shù)立和維護(hù)指揮者的權(quán)威；
二、是合理分配權(quán)力；
三、是有效地運(yùn)用指揮方式；
四、是堅(jiān)持指揮的原則。
了解指揮的類(lèi)型和方式以及影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素；
掌握指揮的涵義、指揮的內(nèi)容以及有效指揮的基本要求，明確指揮的特點(diǎn)。
指揮：識(shí)記指揮的概念，了解指揮的特點(diǎn)。
指揮的類(lèi)型與方式：了解指揮兩種類(lèi)型劃分及每種類(lèi)型的涵義，識(shí)記三種不同指揮方式的各自涵義。
指揮的實(shí)現(xiàn)程度：識(shí)記指揮的實(shí)現(xiàn)程度涵義，領(lǐng)會(huì)影響指揮實(shí)現(xiàn)程度主要因素。
指揮的內(nèi)容：了解指揮的四項(xiàng)主要內(nèi)容，了解政治責(zé)任、法律責(zé)任、工作責(zé)任的涵義，了解一般授權(quán)和特定授權(quán)、書(shū)面授權(quán)和口頭授權(quán)的區(qū)別。
指揮者的權(quán)威：了解樹(shù)立和維護(hù)指揮者權(quán)威的途徑。
指揮權(quán)力的合理分配：領(lǐng)會(huì)指揮權(quán)力合理分配的必要性，了解指揮權(quán)力合理分配應(yīng)考慮的因素。
指揮方式的運(yùn)用：領(lǐng)會(huì)如何適情選擇指揮方式，了解臺(tái)何綜合運(yùn)用指揮方式；能夠分析使各種指揮方式更加有效的途徑。
指揮的原則：領(lǐng)會(huì)指揮的四項(xiàng)原則及各原則的基本要求。
第一節(jié) 指揮概述
〖基本內(nèi)容〗
一、指揮的概念
所謂指揮，就是管理人員憑借自身的權(quán)力和影響力，對(duì)下屬進(jìn)行調(diào)度，指導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而展開(kāi)活動(dòng)的行為。
指揮具有以下特點(diǎn)：（1）權(quán)威性。權(quán)威是影響、改變下屬人員行為的力量，任何指揮活動(dòng)都離不開(kāi)權(quán)威，權(quán)威包括“硬權(quán)威”和“軟權(quán)威”兩種。（2）垂直性。指揮只能存在于有直接或間接上下級(jí)關(guān)系的部門(mén)或人員之間，從事指揮活動(dòng)的人員必須擁有相應(yīng)的職位權(quán)力。（3）統(tǒng)一性。指揮必須做到統(tǒng)一，它要求指令要自上而下嚴(yán)格按照直接隸屬關(guān)系層層下達(dá)；要求指令內(nèi)容反映的是管理人員的共同意見(jiàn)。一個(gè)部門(mén)只能接受一個(gè)上級(jí)的指揮。（4）明確性。即指揮者明確組織成員的價(jià)值觀念、思想狀況；明確指揮的方向、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法；明確權(quán)責(zé)關(guān)系及各項(xiàng)規(guī)章制度；指揮方法的選擇要有明確的針對(duì)性。（5）強(qiáng)制性。指揮具有強(qiáng)制性，即要求下屬部門(mén)與人員封鎖條件地服從上級(jí)的命令與指示，不得對(duì)命令和批示隨意解釋?zhuān)辉试S修正和歪曲。
二、指揮的類(lèi)型與方式
（一）指揮的類(lèi)型
1.依據(jù)指揮者與被指揮者之間關(guān)系的不同，指揮可以分為：
（1）直接指揮：直接指揮是指指揮者對(duì)自己的直接下屬發(fā)布命令或指示的活動(dòng)。直接指揮不僅有利于被指揮者及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確地貫徹指揮意圖，也有利于指揮人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施解決問(wèn)題。
（2）間接指揮：間接指揮是指指揮者通過(guò)數(shù)量不一的中間管理層次對(duì)間接下屬下達(dá)命令與指示的活動(dòng)。
直接指揮與間接指揮是相對(duì)的，一個(gè)特定的指揮者，對(duì)其直接下級(jí)只存在直接指揮，而對(duì)其指揮權(quán)力的最終接受者，可能更多表現(xiàn)為間接指揮。
（二）指揮的方式
常見(jiàn)的指揮方式有三種：
1.口頭指揮：口頭指揮是指揮者以口頭形式發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。具有靈活高效的特點(diǎn)。
口頭指揮有其局限性：（1）下級(jí)人員可能對(duì)指令內(nèi)容產(chǎn)生錯(cuò)誤理解；（2）通過(guò)中間層次的口頭傳達(dá)指令更容易導(dǎo)致指令內(nèi)容的失真或誤解；（3）口頭指揮的嚴(yán)肅性和規(guī)范性較差。
2.書(shū)面指揮：是指指揮者以文字形式發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。具有較強(qiáng)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。書(shū)面指揮有利于上級(jí)人員對(duì)下屬活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有利于明確權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。但濫用這種指揮方式或在管理體制不健全的條件下使用這種方式，易導(dǎo)致公文旅行和公文成災(zāi)。
3.會(huì)議指揮：會(huì)議指揮是指揮者運(yùn)用會(huì)議形式，集中發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。會(huì)議形式有利于發(fā)揮與會(huì)人員的智慧，集思廣益，確保指揮活動(dòng)順利進(jìn)行，能豐富指揮人員的經(jīng)驗(yàn)，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。濫用會(huì)議形式，一是導(dǎo)致管理組織人力資源的浪費(fèi)，二是導(dǎo)致管理組織財(cái)力、物力及其他資源的浪費(fèi)。
三、指揮的實(shí)現(xiàn)程度
指揮者行使權(quán)力時(shí)，下屬人員會(huì)有不同的反應(yīng)，即對(duì)指揮權(quán)力的接受程度不同。這就是說(shuō)指揮權(quán)力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實(shí)踐中更多表現(xiàn)為部分實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而管理追求的是限度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這種差異稱(chēng)為指揮的實(shí)現(xiàn)程度。
影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標(biāo)與手段的合理性。（2）指揮權(quán)力的強(qiáng)弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
直接指揮與間接指揮
直接指揮：是指指揮者對(duì)自己的直接下屬發(fā)布命令或指示的活動(dòng)。直接指揮不僅有利于被指揮者及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確地貫徹指揮意圖，也有利于指揮人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施解決問(wèn)題。
間接指揮：是指指揮者通過(guò)數(shù)量不一的中間管理層次對(duì)間接下屬下達(dá)命令與指示的活動(dòng)。
命令式指揮和指導(dǎo)式指揮
命令式指揮：是指指揮者能通過(guò)下達(dá)命令，對(duì)下級(jí)活動(dòng)的目標(biāo)、方法、時(shí)間、范圍、準(zhǔn)則等做出明確、具體、詳盡的規(guī)定，下級(jí)必須不可違拗地執(zhí)行。
指導(dǎo)式指揮：是指指揮者在行使指揮權(quán)力，向下級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)時(shí)具有一定的彈性，使下級(jí)享有一定的自主權(quán)。
口頭指揮、書(shū)面指揮、會(huì)議指揮
口頭指揮：是指揮者以口頭形式發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。
書(shū)面指揮：是指指揮者以文字形式發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。
會(huì)議指揮：是指揮者運(yùn)用會(huì)議形式，集中發(fā)布命令或指示，對(duì)下屬人員的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度和引導(dǎo)。
1.什么是指揮？
所謂指揮，就是管理人員憑借自身的權(quán)力和影響力，對(duì)下屬進(jìn)行調(diào)度，指導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而展開(kāi)活動(dòng)的行為。
2.什么是指揮實(shí)現(xiàn)程度？
指揮者行使權(quán)力時(shí)，下屬人員會(huì)有不同的反應(yīng)，即對(duì)指揮權(quán)力的接受程度不同。這就是說(shuō)指揮權(quán)力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實(shí)踐中更多表現(xiàn)為部分實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而管理追求的是限度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這種差異稱(chēng)為指揮的實(shí)現(xiàn)程度。
3.影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素？
影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標(biāo)與手段的合理性。（2）指揮權(quán)力的強(qiáng)弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
第二節(jié) 指揮的內(nèi)容
〖基本內(nèi)容〗
一、下達(dá)目標(biāo)任務(wù)
下達(dá)目標(biāo)任務(wù)以掌握下屬部門(mén)及人員的基本情況為依據(jù)，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都由最適宜的部門(mén)與人員承擔(dān)，或者說(shuō)，任何部門(mén)及人員都承擔(dān)各自最希望承擔(dān)的目標(biāo)。
指揮者應(yīng)準(zhǔn)確把握以下幾點(diǎn)：（1）下屬部門(mén) 與人員對(duì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)以及對(duì)目標(biāo)所持的態(tài)度。（2）下屬部門(mén)與人員對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)在組織整體目標(biāo)中地位及作用的認(rèn)識(shí)。（3）下屬部門(mén)的資源狀況。（4）下屬部門(mén)與人員對(duì)組織整體的評(píng)價(jià)和對(duì)指揮者的認(rèn)識(shí)。
指揮者要有針對(duì)性地下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，即明確各部門(mén)及其人員所要承擔(dān)的具體目標(biāo)，這是階段的實(shí)質(zhì)內(nèi)容：（1）把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的部門(mén)或人員，使他們明確努力方向；（2）明確實(shí)施目標(biāo)的時(shí)間界限；（3）明確實(shí)施目標(biāo)的空間范圍；（4）明確實(shí)施目標(biāo)的既定方法；（5）明確實(shí)施目標(biāo)所能夠、所應(yīng)該使用范圍。
二、確定權(quán)責(zé)關(guān)系
指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權(quán)責(zé)關(guān)系。
（1）賦予責(zé)任。具體講，責(zé)任包括實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任、法律責(zé)任和工作責(zé)任。政治責(zé)任是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中必須認(rèn)真貫徹國(guó)家的各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策，自覺(jué)服從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，接受下屬的監(jiān)督。法律責(zé)任是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中必須遵守國(guó)家的法律、法令和各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章，必須遵紀(jì)守法，依法辦事。工作責(zé)任是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中遵守組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹各項(xiàng)管理政策，服從指揮，維持良好的工作秩序，確保承擔(dān)目標(biāo)的落實(shí)。
（2）授予權(quán)力。承擔(dān)目標(biāo)所需要的權(quán)力包括：在實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中的決策權(quán)；對(duì)實(shí)施目標(biāo)方法措施的選擇權(quán)；對(duì)活動(dòng)過(guò)程的控制權(quán)；對(duì)直接下屬人員的任免權(quán)；對(duì)各種資源的支配權(quán)；對(duì)指揮者的建議權(quán)；對(duì)更下級(jí)人員的指揮權(quán)。
指揮者的授權(quán)方式主要有：①一般授權(quán)和特定授權(quán)。一般授權(quán)是指對(duì)下屬的一般性工作指示是一種廣泛事務(wù)的授權(quán)，它又可分為柔性授權(quán)、模糊授權(quán)和懶惰授權(quán)。特定授權(quán)也稱(chēng)剛性授權(quán)，是指揮者對(duì)下屬的工作、權(quán)力、責(zé)任均有明確的指定與限制，被授權(quán)者必須嚴(yán)格遵守，不得僭越的授權(quán)，主要用于對(duì)重大活動(dòng)的指揮。②書(shū)面授權(quán)與口頭授權(quán)。書(shū)面授權(quán)是指揮者以正式文件或文字指令對(duì)下屬工作的職責(zé)范圍、目標(biāo)任務(wù)、政策制度作出明確規(guī)定的授權(quán)，它具有極強(qiáng)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性?？陬^授權(quán)是指揮者以言語(yǔ)形式授予下屬處理一定事務(wù)的權(quán)力，一般用于對(duì)日?；顒?dòng)或一般性活動(dòng)的指揮。
（3）確保職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一。從職、權(quán)、責(zé)三者的相互關(guān)系與作用看，職位是基礎(chǔ)，職位高低與權(quán)力大小、責(zé)任輕重成正比例；責(zé)任是本質(zhì)、是核心，一定職位責(zé)任的輕重決定著應(yīng)擁有權(quán)力的大小；權(quán)力是手段，是責(zé)任的派生物。實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一，首先要求各承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)與人員有職、有權(quán)、有責(zé)，既要防止有職位而無(wú)權(quán)責(zé)，使職位徒具形式，也要防止有權(quán)無(wú)責(zé)或有責(zé)無(wú)權(quán)，使權(quán)力失去意義甚至被濫用或承擔(dān)責(zé)任缺少應(yīng)有的權(quán)力保證，其次要保持職、權(quán)、責(zé)的一致性，既要防止因?yàn)槁毼桓叩团c權(quán)力大小、責(zé)任輕重失衡而干擾指揮系統(tǒng)，又要防止權(quán)大于責(zé)而使部分權(quán)力失去意義、失去責(zé)任制約，或責(zé)大于權(quán)使部分責(zé)任不能承擔(dān)。
三、及時(shí)發(fā)出行為指令
指令的內(nèi)容包括“行”與“止”兩個(gè)基本方面?！靶小奔撮_(kāi)始各式各樣的管理與操作活動(dòng)?！爸埂奔赐Ｖ鼓骋豁?xiàng)、某幾項(xiàng)或全部管理與操作活動(dòng)。
及時(shí)發(fā)出行為指令對(duì)全面落實(shí)計(jì)劃至關(guān)重要。因?yàn)椋海?）指令使各部門(mén)、單位及人員有了更明確、具體的行為依據(jù)。（2）指令在計(jì)劃不周條件下，及時(shí)調(diào)整人員行為，確保人員行為的有效性。
四、合理配置并及時(shí)調(diào)整各種資源
人、財(cái)、物、時(shí)間、信息、空間等各種資源的及時(shí)合理配置與調(diào)整是發(fā)揮其作用的前提。人是最為重要的管理資源，人員配置與調(diào)整是否合理直接決定指揮活動(dòng)的結(jié)果。
根據(jù)既定計(jì)劃和實(shí)際需要，及時(shí)合理配置與調(diào)整各種資源，是指揮的又一重要內(nèi)容。它包括：（1）依據(jù)計(jì)劃要求做好資源配置工作。進(jìn)行資源配置的內(nèi)容包括：根據(jù)德才兼?zhèn)浜湍芪灰恢碌脑瓌t，配備合適人員；根據(jù)承擔(dān)目標(biāo)的重要程度和實(shí)施目標(biāo)的實(shí)際需要，為實(shí)施指令準(zhǔn)備物財(cái)條件；根據(jù)工作內(nèi)容和工作的難易程度，為各項(xiàng)工作規(guī)定時(shí)間界限；根據(jù)信息的內(nèi)容和實(shí)際價(jià)值，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、定向原則，合理配置信息資源。（2）加強(qiáng)資源利用過(guò)程的監(jiān)督并適時(shí)做出調(diào)整。它包括：調(diào)整人員；根據(jù)各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)展情況以及它們對(duì)整個(gè)活動(dòng)的不同影響，調(diào)整物財(cái)資源配置；根據(jù)各項(xiàng)活動(dòng)所遇到困難的多少以及阻力大小，適當(dāng)調(diào)整完成任務(wù)的時(shí)間界限；根據(jù)最新的信息資料，對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)甚至是全部活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整；根據(jù)環(huán)境條件和實(shí)際需要，適當(dāng)擴(kuò)大或縮小活動(dòng)的空間范圍。
政治責(zé)任、法律責(zé)任、工作責(zé)任
政治責(zé)任：是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中必須認(rèn)真貫徹國(guó)家的各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策，自覺(jué)服從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，接受下屬的監(jiān)督。
法律責(zé)任：是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中必須遵守國(guó)家的法律、法令和各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章，必須遵紀(jì)守法，依法辦事。
工作責(zé)任：是指目標(biāo)承擔(dān)者在指揮活動(dòng)中遵守組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹各項(xiàng)管理政策，服從指揮，維持良好的工作秩序，確保承擔(dān)目標(biāo)的落實(shí)。
1.確定權(quán)責(zé)關(guān)系的內(nèi)容：指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權(quán)責(zé)關(guān)系。
（1）賦予責(zé)任。具體講，責(zé)任包括實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任、法律責(zé)任和工作責(zé)任。
（2）授予權(quán)力。承擔(dān)目標(biāo)所需要的權(quán)力包括：在實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中的決策權(quán)；對(duì)實(shí)施目標(biāo)方法措施的選擇權(quán)；對(duì)活動(dòng)過(guò)程的控制權(quán)；對(duì)直接下屬人員的任免權(quán)；對(duì)各種資源的支配權(quán)；對(duì)指揮者的建議權(quán)；對(duì)更下級(jí)人員的指揮權(quán)。
（3）確保職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一。從職、權(quán)、責(zé)三者的相互關(guān)系與作用看，職位是基礎(chǔ)，職位高低與權(quán)力大小、責(zé)任輕重成正比例；責(zé)任是本質(zhì)、是核心，一定職位責(zé)任的輕重決定著應(yīng)擁有權(quán)力的大??；權(quán)力是手段，是責(zé)任的派生物。
2.指揮的基本內(nèi)容：一是下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；二是確定權(quán)責(zé)關(guān)系；及時(shí)發(fā)出行為指令；四是合理配置并及時(shí)調(diào)整各種資源。
第三節(jié) 指揮的基本要求
〖基本內(nèi)容〗
一、樹(shù)立和維護(hù)指揮者的權(quán)威
權(quán)威是指揮的基礎(chǔ)，為確保指揮的有效性，上級(jí)、指揮者、下屬人員都必須有意識(shí)地做出努力，樹(shù)立并維護(hù)指揮者的權(quán)威地位。
對(duì)上級(jí)來(lái)講，首先要做到用人不疑，根據(jù)指揮活動(dòng)的需要對(duì)指揮者充分授權(quán)。其次，不干涉指揮者的具體工作使其自主行使權(quán)力。最后，對(duì)指揮者的工作成績(jī)要及時(shí)表?yè)P(yáng)，予以鼓勵(lì)，以示對(duì)其工作的肯定。
對(duì)指揮者來(lái)講，要樹(shù)立和維護(hù)自身的權(quán)威，關(guān)鍵是要不斷學(xué)習(xí)，努力提高個(gè)人素質(zhì)。
一個(gè)優(yōu)秀的指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)包括：（1）政治素質(zhì)（2）作風(fēng)素質(zhì)（3）專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)（4）能力素質(zhì)（5）心理素質(zhì)
對(duì)下級(jí)來(lái)講，工作中應(yīng)注意以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)指揮者的權(quán)威，這是工作的需要。
二、合理分配權(quán)力
權(quán)力的合理分配可以使指揮者對(duì)指揮系統(tǒng)實(shí)施有效調(diào)控，使指揮者從瑣碎的事務(wù)中解脫出來(lái)，集中時(shí)間和精力考慮處理指揮活動(dòng)中的重大問(wèn)題，也有利于增強(qiáng)下屬人員的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)他們參與指揮活動(dòng)和落實(shí)各項(xiàng)指令的積極性。
指揮者在概略分配時(shí)，要綜合考慮如下因素：一是權(quán)力的重要程度。權(quán)力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質(zhì)。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調(diào)控手段的完備程度。六是指揮者在分配權(quán)力時(shí)，還應(yīng)考慮到環(huán)境因素。
三、有效地運(yùn)用指揮方式
各種指揮方式都有其獨(dú)特作用，實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)需要，既可靈活選擇，發(fā)揮每一種指揮方式的特有作用，也可綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)其整體功能。
（1）適情選擇指揮方式。指揮對(duì)象的數(shù)量有多有少，復(fù)雜程度各異。指揮活動(dòng)中會(huì)遇到大量已經(jīng)預(yù)料到或不曾預(yù)料到、經(jīng)常性或偶發(fā)性的問(wèn)題。
口頭指揮主要適用于以下情況：一是指揮對(duì)象數(shù)量較少；二是指揮對(duì)象相對(duì)集中；三是處理一般性的問(wèn)題；四是處理時(shí)效性較強(qiáng)的問(wèn)題。
書(shū)面指揮主要適用于：一是指揮對(duì)象數(shù)量較多，且分布面廣；指令內(nèi)容復(fù)雜，需要下屬人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)正確對(duì)待；對(duì)下屬人員的行為有具體、明確、嚴(yán)格的要求；處理重大而嚴(yán)肅的問(wèn)題；處理那些指揮系統(tǒng)普遍存在的問(wèn)題。
會(huì)議指揮適用于參與人員眾多、涉及面廣、對(duì)象分散的指揮活動(dòng)。
（2）綜合運(yùn)用指揮方式。常見(jiàn)的有：一是兩種指揮方式并重使用，比如通過(guò)會(huì)議形式由指揮者口頭下達(dá)指令；二是三種指揮方式并重使用，比如借助會(huì)議形式下達(dá)書(shū)面指令，并由指揮作出口頭說(shuō)明。
（3）使各種指揮方式更加有效。
要使口頭指揮更加有效，指揮者必須注意：①口語(yǔ)表述標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，防止下屬人員誤解指令內(nèi)容；②指令內(nèi)容要系統(tǒng)全面，防止受外界干擾或思維混亂而出現(xiàn)紕漏；③突出指令的重點(diǎn)或下屬容易忽略的內(nèi)容，可借助手勢(shì)、面部表情、語(yǔ)氣和表述過(guò)程中的抑揚(yáng)頓挫，加深下屬的印象而收到效果；④選擇合適的物質(zhì)手段和適宜的環(huán)境等。
要使書(shū)面指揮更加有效，指揮者及其下屬人員必須嚴(yán)格遵守文書(shū)管理的原則，包括規(guī)范統(tǒng)一、精簡(jiǎn)實(shí)效、科學(xué)處理等。
要使會(huì)議更加有效的關(guān)鍵是會(huì)議組織。無(wú)論是何種類(lèi)型的會(huì)議，指揮者都是核心人員，是會(huì)議的直接或間接組織者，他們對(duì)會(huì)議的效果具有決定性影響。
做好會(huì)議組織工作：①必須明確會(huì)議目標(biāo)和會(huì)議議題，一個(gè)會(huì)議只能有一個(gè)目標(biāo)和一個(gè)中心議題；②明確會(huì)議的必要性和重要性，調(diào)動(dòng)與會(huì)人員的參與積極性；③做好會(huì)前準(zhǔn)備工作；④與會(huì)人員必須和會(huì)議內(nèi)容有關(guān)，避免無(wú)關(guān)人員與會(huì)或提高會(huì)議級(jí)別而勉勵(lì)高層領(lǐng)導(dǎo)出席；⑤做好會(huì)議討論的組織工作；⑥會(huì)議組織者應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取會(huì)議講座吸取與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，做好最后的總結(jié)發(fā)言，這是會(huì)議的核心環(huán)節(jié)。
四、堅(jiān)持指揮的原則
在現(xiàn)代科學(xué)管理中，指揮者的指揮活動(dòng)應(yīng)盡可能避免主觀隨意性，應(yīng)堅(jiān)持以下四種原則：
（1）以計(jì)劃為依據(jù)。計(jì)劃目標(biāo)是指揮系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)，指揮者要從有效實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)出發(fā)，任何背離計(jì)劃的行動(dòng)都應(yīng)該得到及時(shí)控制和處理。
（2）統(tǒng)一性。即實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一指揮要求所有下屬人員在同一時(shí)間內(nèi)只能接受某一特定的領(lǐng)導(dǎo)，以保證他們明確對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、向誰(shuí)請(qǐng)示或匯報(bào)問(wèn)題。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則是要求同一項(xiàng)工作或?qū)⒁_(dá)到同一目標(biāo)的活動(dòng)只能歸一個(gè)負(fù)責(zé)，這是集中力量，有效利用資源的必備條件。
（3）秩序。指揮系統(tǒng)必須建立并維持良好的秩序，包括物質(zhì)秩序和社會(huì)秩序。一要明確層級(jí)權(quán)力關(guān)系；二是合理分工，使每一個(gè)人員清楚自己的工作范圍、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)；三是有健全完善的紀(jì)律，使每一個(gè)人員都有所遵循，有明確的行為規(guī)范；四是保持人員的相對(duì)穩(wěn)定性。
（4）強(qiáng)制與說(shuō)服相結(jié)合。為了充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，指揮者在運(yùn)用權(quán)力下達(dá)和推行指令過(guò)程中，即要用強(qiáng)制性下達(dá)指令，還必須運(yùn)用啟、誘導(dǎo)等說(shuō)服教育措施，使下屬人員真正理解指令的內(nèi)容，化強(qiáng)制行為為主動(dòng)行為。
優(yōu)秀指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)：一個(gè)優(yōu)秀的指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)包括：（1）政治素質(zhì)（2）作風(fēng)素質(zhì)（3）專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)（4）能力素質(zhì)（5）心理素質(zhì)
指揮者在權(quán)力分配時(shí)綜合考慮的因素：指揮者在概略分配時(shí)，要綜合考慮如下因素：一是權(quán)力的重要程度。權(quán)力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質(zhì)。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調(diào)控手段的完備程度。六是指揮者在分配權(quán)力時(shí)，還應(yīng)考慮到環(huán)境因素。
指揮的基本要求：一是樹(shù)立和維護(hù)指揮者的權(quán)威；二是合理分配權(quán)力；三是有效地運(yùn)用指揮方式；四是堅(jiān)持指揮的原則。
〖本章小結(jié)〗
指揮是管理的基本職能之一，有效的指揮是提高管理效率的重要條件，本章從三方面對(duì)指揮職能進(jìn)行了介紹。首先介紹了指揮的概念、類(lèi)型、方式及指揮的實(shí)現(xiàn)程度，使學(xué)員對(duì)指揮有一個(gè)初步的了解。接著介紹了四方面的基本內(nèi)容。最后從樹(shù)立和維護(hù)指揮者的權(quán)威、合理分配權(quán)力、有效地運(yùn)用指揮方式、堅(jiān)持四項(xiàng)指揮原則等方面，闡述了指揮的基本要求。系統(tǒng)掌握本章以上三方面內(nèi)容，是管理人員提高指揮能力的基礎(chǔ)條件。
〖學(xué)習(xí)建議〗
指揮能力是管理者必須具備的基本能力，指揮是管理的基本職能之一，本章從三方面對(duì)指揮作了介紹。第一節(jié)主要把握指揮的概念、類(lèi)型的三種方式及指揮的實(shí)現(xiàn)程度，這些是指揮的基礎(chǔ)，以識(shí)記為主。第二節(jié)介紹了指揮的四方面內(nèi)容，學(xué)員能夠了解四方面的內(nèi)容即可，指揮的內(nèi)容做簡(jiǎn)答題準(zhǔn)備。第三節(jié)從四方面介紹了指揮的基本要求，其中堅(jiān)持指揮的原則 、樹(shù)立和維護(hù)權(quán)威等更為重要，第三節(jié)是本章的重點(diǎn)，需認(rèn)真把握。
〖本章練習(xí)〗
一、多項(xiàng)選擇題：
1.指揮具有以下特點(diǎn)（ ABCDE ）。
A、權(quán)威性 B、統(tǒng)一性 C、強(qiáng)制性
D、垂直性 E、明確性
2.依據(jù)指揮者與被指揮者之間關(guān)系的不同，指揮可分為（ CE?。?。
A、口頭指揮 B、書(shū)面指揮 C、直接指揮
D、會(huì)議指揮 E、指導(dǎo)式指揮
3.常見(jiàn)的指揮方式有三種即（ CDE ）。
A、命令式指揮 B、指導(dǎo)式指揮 C、口頭指揮
D、書(shū)面指揮E、會(huì)議指揮
二、名詞解釋?zhuān)?BR> 指 揮：就是管理人員憑借自身的權(quán)力和影響力，對(duì)下屬進(jìn)行調(diào)度，指導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而展開(kāi)活動(dòng)的行為。
指揮的實(shí)現(xiàn)程度：指揮者行使權(quán)力時(shí)，下屬人員會(huì)有不同的反應(yīng)，即對(duì)指揮權(quán)力的接受程度不同。這就是說(shuō)指揮權(quán)力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實(shí)踐中更多表現(xiàn)為部分實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而管理追求的是限度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這種差異稱(chēng)為指揮的實(shí)現(xiàn)程度。
三、簡(jiǎn)答題：
1.影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素？
答：影響指揮實(shí)現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標(biāo)與手段的合理性。（2）指揮權(quán)力的強(qiáng)弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
2.簡(jiǎn)述指揮者分配權(quán)力時(shí)綜合考慮的因素？
答：指揮者在權(quán)力分配時(shí)綜合考慮的因素：指揮者在概略分配時(shí)，要綜合考慮如下因素：一是權(quán)力的重要程度。權(quán)力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質(zhì)。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調(diào)控手段的完備程度。六是指揮者在分配權(quán)力時(shí)，還應(yīng)考慮到環(huán)境因素。
3.簡(jiǎn)述指揮者如何適情選擇指揮方式？
答：指揮對(duì)象的數(shù)量有多有少，復(fù)雜程度各異。指揮活動(dòng)中會(huì)遇到大量已經(jīng)預(yù)料到或不曾預(yù)料到、經(jīng)常性或偶發(fā)性的問(wèn)題。指揮者應(yīng)適情選擇指揮方式。
口頭指揮主要適用于以下情況：一是指揮對(duì)象數(shù)量較少；二是指揮對(duì)象相對(duì)集中；三是處理一般性的問(wèn)題；四是處理時(shí)效性較強(qiáng)的問(wèn)題。
書(shū)面指揮主要適用于：一是指揮對(duì)象數(shù)量較多，且分布面廣；指令內(nèi)容復(fù)雜，需要下屬人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)正確對(duì)待；對(duì)下屬人員的行為有具體、明確、嚴(yán)格的要求；處理重大而嚴(yán)肅的問(wèn)題；處理那些指揮系統(tǒng)普遍存在的問(wèn)題。
會(huì)議指揮適用于參與人員眾多、涉及面廣、對(duì)象分散的指揮活動(dòng)。
4.簡(jiǎn)述指揮者如何綜合運(yùn)用指揮方式？
答：綜合運(yùn)用指揮方式常見(jiàn)的有：一是兩種指揮方式并重使用，比如通過(guò)會(huì)議形式由指揮者口頭下達(dá)指令；二是三種指揮方式并重使用，比如借助會(huì)議形式下達(dá)書(shū)面指令，并由指揮作出口頭說(shuō)明。
5.簡(jiǎn)述指揮的特點(diǎn)？
答：指揮具有以下特點(diǎn)：（1）權(quán)威性。權(quán)威是影響、改變下屬人員行為的力量，任何指揮活動(dòng)都離不開(kāi)權(quán)威，權(quán)威包括“硬權(quán)威”和“軟權(quán)威”兩種。（2）垂直性。指揮只能存在于有直接或間接上下級(jí)關(guān)系的部門(mén)或人員之間，從事指揮活動(dòng)的人員必須擁有相應(yīng)的職位權(quán)力。（3）統(tǒng)一性。指揮必須做到統(tǒng)一，它要求指令要自上而下嚴(yán)格按照直接隸屬關(guān)系層層下達(dá)；要求指令內(nèi)容反映的是管理人員的共同意見(jiàn)。一個(gè)部門(mén)只能接受一個(gè)上級(jí)的指揮。（4）明確性。即指揮者明確組織成員的價(jià)值觀念、思想狀況；明確指揮的方向、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法；明確權(quán)責(zé)關(guān)系及各項(xiàng)規(guī)章制度；指揮方法的選擇要有明確的針對(duì)性。（5）強(qiáng)制性。指揮具有強(qiáng)制性，即要求下屬部門(mén)與人員封鎖條件地服從上級(jí)的命令與指示，不得對(duì)命令和批示隨意解釋?zhuān)辉试S修正和歪曲。
6.簡(jiǎn)述優(yōu)秀的指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)？
答：。一個(gè)優(yōu)秀的指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)包括：（1）政治素質(zhì)（2）作風(fēng)素質(zhì)（3）專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)（4）能力素質(zhì)（5）心理素質(zhì)
7.簡(jiǎn)述指揮者確定權(quán)責(zé)關(guān)系的主要包含的內(nèi)容？
答：確定權(quán)責(zé)關(guān)系的內(nèi)容：指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權(quán)責(zé)關(guān)系。
（1）賦予責(zé)任。
（2）授予權(quán)力。
（3）確保職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一。
五、論述題：
1.試述指揮的主要內(nèi)容？
答：指揮的主要內(nèi)容有：
（1）下達(dá)目標(biāo)任務(wù)
下達(dá)目標(biāo)任務(wù)以掌握下屬部門(mén)及人員的基本情況為依據(jù)，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都由最適宜的部門(mén)與人員承擔(dān)，或者說(shuō)，任何部門(mén)及人員都承擔(dān)各自最希望承擔(dān)的目標(biāo)。指揮者還要有針對(duì)性地下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，即明確各部門(mén)及其人員所要承擔(dān)的具體目標(biāo)。
（2）確定權(quán)責(zé)關(guān)系
指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權(quán)責(zé)關(guān)系。一是賦予責(zé)任。二是授予權(quán)力。三是確保職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一。
（3）及時(shí)發(fā)出行為指令
指令的內(nèi)容包括“行”與“止”兩個(gè)基本方面。“行”即開(kāi)始各式各樣的管理與操作活動(dòng)?！爸埂奔赐Ｖ鼓骋豁?xiàng)、某幾項(xiàng)或全部管理與操作活動(dòng)。及時(shí)發(fā)出行為指令對(duì)全面落實(shí)計(jì)劃至關(guān)重要。
（4）合理配置并及時(shí)調(diào)整各種資源
人、財(cái)、物、時(shí)間、信息、空間等各種資源的及時(shí)合理配置與調(diào)整是發(fā)揮其作用的前提。人是最為重要的管理資源，人員配置與調(diào)整是否合理直接決定指揮活動(dòng)的結(jié)果。根據(jù)既定計(jì)劃和實(shí)際需要，及時(shí)合理配置與調(diào)整各種資源，是指揮的又一重要內(nèi)容。
2.試述樹(shù)立和維護(hù)指揮者權(quán)威的途徑？
答：樹(shù)立和維護(hù)指揮者的權(quán)威：權(quán)威是指揮的基礎(chǔ)，為確保指揮的有效性，上級(jí)、指揮者、下屬人員都必須有意識(shí)地做出努力，樹(shù)立并維護(hù)指揮者的權(quán)威地位。
對(duì)上級(jí)來(lái)講，首先要做到用人不疑，根據(jù)指揮活動(dòng)的需要對(duì)指揮者充分授權(quán)。其次，不干涉指揮者的具體工作使其自主行使權(quán)力。最后，對(duì)指揮者的工作成績(jī)要及時(shí)表?yè)P(yáng)，予以鼓勵(lì)，以示對(duì)其工作的肯定。
對(duì)指揮者來(lái)講，要樹(shù)立和維護(hù)自身的權(quán)威，關(guān)鍵是要不斷學(xué)習(xí)，努力提高個(gè)人素質(zhì)。一個(gè)優(yōu)秀的指揮人員應(yīng)具備的素質(zhì)包括：（1）政治素質(zhì)（2）作風(fēng)素質(zhì)（3）專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)（4）能力素質(zhì)（5）心理素質(zhì)
對(duì)下級(jí)來(lái)講，工作中應(yīng)注意以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)指揮者的權(quán)威，這是工作的需要。
3.試述指揮應(yīng)堅(jiān)持的四項(xiàng)原則？
答：在現(xiàn)代科學(xué)管理中，指揮者的指揮活動(dòng)應(yīng)盡可能避免主觀隨意性，應(yīng)堅(jiān)持以下四種原則：
（1）以計(jì)劃為依據(jù)。計(jì)劃目標(biāo)是指揮系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)，指揮者要從有效實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)出發(fā)，任何背離計(jì)劃的行動(dòng)都應(yīng)該得到及時(shí)控制和處理。
（2）統(tǒng)一性。即實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一指揮要求所有下屬人員在同一時(shí)間內(nèi)只能接受某一特定的領(lǐng)導(dǎo)，以保證他們明確對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、向誰(shuí)請(qǐng)示或匯報(bào)問(wèn)題。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則是要求同一項(xiàng)工作或?qū)⒁_(dá)到同一目標(biāo)的活動(dòng)只能歸一個(gè)負(fù)責(zé)，這是集中力量，有效利用資源的必備條件。
（3）秩序。指揮系統(tǒng)必須建立并維持良好的秩序，包括物質(zhì)秩序和社會(huì)秩序。一要明確層級(jí)權(quán)力關(guān)系；二是合理分工，使每一個(gè)人員清楚自己的工作范圍、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)；三是有健全完善的紀(jì)律，使每一個(gè)人員都有所遵循，有明確的行為規(guī)范；四是保持人員的相對(duì)穩(wěn)定性。
（4）強(qiáng)制與說(shuō)服相結(jié)合。為了充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，指揮者在運(yùn)用權(quán)力下達(dá)和推行指令過(guò)程中，即要用強(qiáng)制性下達(dá)指令，還必須運(yùn)用啟、誘導(dǎo)等說(shuō)服教育措施，使下屬人員真正理解指令的內(nèi)容，化強(qiáng)制行為為主動(dòng)行為。
4.試論述指揮的四項(xiàng)基本要求？
答：指揮的基本要求：
一、是樹(shù)立和維護(hù)指揮者的權(quán)威；
二、是合理分配權(quán)力；
三、是有效地運(yùn)用指揮方式；
四、是堅(jiān)持指揮的原則。