全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)行使多項(xiàng)職權(quán)，但下列哪一職權(quán)不由全國(guó)人大常委會(huì)行使？
A．解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施
B．批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置
C．廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定
D．審批國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家預(yù)算部分調(diào)整方案
[答案]B
[考點(diǎn)]全國(guó)人民代表大會(huì)與全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)范圍
[解析]本題要求考生熟練掌握全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)范圍，及其與全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍的區(qū)分。《憲法》第67條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：(一)解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；(二)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；(三)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；(四)解釋法律；(五)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案；(六)監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作；(七)撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；(八)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；(九)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；(十)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；(十一)根據(jù)人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)；(十二)根據(jù)人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免；(十三)決定駐外全權(quán)代表的任免；(十四)決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除；(十五)規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度；(十六)規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)；(十七)決定特赦；(十八)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布；(十九)決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員；(二十)決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)；(二十一)全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)?！备鶕?jù)該憲法條款的(一)、(五)、(十四)項(xiàng)可以排除選項(xiàng)A、C、D。選項(xiàng)B符合題干要求，因?yàn)榕鷾?zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置的權(quán)限屬于全國(guó)人民代表大會(huì)。《憲法》第62條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：......(十二)批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置廣…．”省級(jí)地方建置關(guān)涉國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)、中央與地方的關(guān)系，對(duì)國(guó)家的治理和全局的發(fā)展意義重大，是國(guó)家生活中具有根本重要性的事項(xiàng)，應(yīng)該由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)來(lái)做出決定。
本題的常見錯(cuò)誤有兩種類型：一是誤認(rèn)為選項(xiàng)C符合題干要求而予以選擇。這是因?yàn)橛行┛忌J(rèn)為，雖然同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的廢除要由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)來(lái)決定，但廢除這一行為是由國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定做出的，從而廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定不是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)。二是誤認(rèn)為選項(xiàng)D符合題干要求而予以選擇。這是因?yàn)?，有些考生沒有準(zhǔn)確理解選項(xiàng)D的含義。選項(xiàng)D的本來(lái)含義是審批國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算的部分調(diào)整方案，根據(jù)憲法這顯然屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)。而有些考生卻將其理解為審批國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、審批國(guó)家預(yù)算的部分調(diào)整方案，由于審批國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃屬于全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)而不是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)，從而誤認(rèn)為選項(xiàng)D也符合題干要求。
A．解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施
B．批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置
C．廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定
D．審批國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家預(yù)算部分調(diào)整方案
[答案]B
[考點(diǎn)]全國(guó)人民代表大會(huì)與全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)范圍
[解析]本題要求考生熟練掌握全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)范圍，及其與全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍的區(qū)分。《憲法》第67條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：(一)解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；(二)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；(三)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；(四)解釋法律；(五)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案；(六)監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作；(七)撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；(八)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；(九)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；(十)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；(十一)根據(jù)人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)；(十二)根據(jù)人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免；(十三)決定駐外全權(quán)代表的任免；(十四)決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除；(十五)規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度；(十六)規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)；(十七)決定特赦；(十八)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布；(十九)決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員；(二十)決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)；(二十一)全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)?！备鶕?jù)該憲法條款的(一)、(五)、(十四)項(xiàng)可以排除選項(xiàng)A、C、D。選項(xiàng)B符合題干要求，因?yàn)榕鷾?zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置的權(quán)限屬于全國(guó)人民代表大會(huì)。《憲法》第62條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：......(十二)批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置廣…．”省級(jí)地方建置關(guān)涉國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)、中央與地方的關(guān)系，對(duì)國(guó)家的治理和全局的發(fā)展意義重大，是國(guó)家生活中具有根本重要性的事項(xiàng)，應(yīng)該由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)來(lái)做出決定。
本題的常見錯(cuò)誤有兩種類型：一是誤認(rèn)為選項(xiàng)C符合題干要求而予以選擇。這是因?yàn)橛行┛忌J(rèn)為，雖然同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的廢除要由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)來(lái)決定，但廢除這一行為是由國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定做出的，從而廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定不是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)。二是誤認(rèn)為選項(xiàng)D符合題干要求而予以選擇。這是因?yàn)?，有些考生沒有準(zhǔn)確理解選項(xiàng)D的含義。選項(xiàng)D的本來(lái)含義是審批國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算的部分調(diào)整方案，根據(jù)憲法這顯然屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)。而有些考生卻將其理解為審批國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、審批國(guó)家預(yù)算的部分調(diào)整方案，由于審批國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃屬于全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)而不是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)，從而誤認(rèn)為選項(xiàng)D也符合題干要求。