《申論》是伴隨我國公務(wù)員考試應(yīng)運(yùn)而生的新科目,該科目的考試從2000年開始至今，已經(jīng)有好幾個(gè)年頭了，但仍有不少考生對此感到陌生，大多考生的成績在60分以下，之所以出現(xiàn)這種情況，不僅與考生在整個(gè)國民教育階段沒接觸過《申論》有關(guān)，而且也與廣大考生應(yīng)考技能的掌握有關(guān)。
我認(rèn)為在《申論》考試中，有五個(gè)方面的技能是非常重要的，它直接影響到考生考試的成敗，本文在論述時(shí)稱為“五關(guān)”，它們分別是：備考方向關(guān)、閱讀資料關(guān)、標(biāo)題制作關(guān)、角色定位關(guān)、語體把握關(guān)。只有學(xué)會闖過這“五關(guān)”，才有可能在《申論》考試中取得好成績。
第一關(guān)：備考方向關(guān)
《申論》備考要注意兩點(diǎn):一是切忌猜題押題;二是并非所有的熱點(diǎn)焦點(diǎn)都是備考對象。
首先是有的考生在考前總喜歡猜題押題，認(rèn)為猜對或押對了，成績就有大幅度提高，這種看法是片面的，因?yàn)椤渡暾摗房荚嚥皇莻鹘y(tǒng)的作文考試，問題的概括歸納，對策的提出，都要根據(jù)試卷所提供的具體資料來進(jìn)行具體分析，試卷中所提供的具體資料不同，具體的對策也會有所不同。即使問題猜對押對了，但并不等于每個(gè)資料都能猜對押對，因此，靠猜題押題來應(yīng)考《申論》，是完全不可取的，也是不切實(shí)際的。
其次是并非所有的熱點(diǎn)焦點(diǎn)都是備考對象，比如過于高端的問題不會成為命題方向，類似的問題有國際爭端問題、臺灣問題等，這些問題雖然也可能成為熱點(diǎn)焦點(diǎn)，但作為公考來說，它要面向大眾,不會成為命題方向，因?yàn)檫@些問題不是普通公務(wù)員要解決的問題。
那么，應(yīng)怎樣確定備考方向呢？
《申論》作為一門選拔國家公務(wù)員考試科目，它的大方向是明確的，我們不妨看一些幾年來中央卷和地方卷命題方向：噪音擾民問題（２０００年中央卷）、看病難、看病貴問題（廣西2005年卷）、車輛超限超載問題（廣東２００５卷）、土地的管理與使用（2007年中央卷）、虛假廣告問題（廣西2006年卷）、新農(nóng)村建設(shè)問題（湖南省2006年卷）……
從上述考題不難看出，《申論》的命題是有明確的大方向的：一是與各級政府的當(dāng)前管理工作有關(guān)，它們往往是需要解決但目前又尚不能完全解決的問題；二是為了公平起見，面向大眾,專業(yè)性不強(qiáng)；三是與廣大百姓生活息息相關(guān)，是廣大百姓共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
考生只有明確了這個(gè)大方向，沿看這個(gè)大方向去備考，才有可能考出好成績，為此，作為公考考生，必須關(guān)注國家形勢發(fā)展，關(guān)注現(xiàn)實(shí)中迫切需要解決的突出問題，并認(rèn)真思考，找出解決方案,那種只懂得從書本上找答案，“兩耳不聞窗外事，一心只讀應(yīng)考書”，對國家大事漠不關(guān)心，缺乏社會實(shí)踐的備考方法，是無法在考試中勝人一籌的。
第二關(guān)：閱讀資料關(guān)
在《申論》考試中，考生首先面對的是一組幾千字并經(jīng)過一定加工處理過的資料，這些資料是“泥沙”與“金子”并存，排列也沒有規(guī)則，考生必須做“沙里淘金”的工作，從中發(fā)現(xiàn)并整合有價(jià)值的信息，找出資料所反映的主要問題，提出解決問題對策，然后在作文中進(jìn)行論述，要做到這些，考生首先必須具備較強(qiáng)的閱讀能力，所以必須闖過閱讀資料關(guān)。
考試中，考生閱讀資料方面，存在不少問題，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是匆匆閱讀，不得要領(lǐng)，找不到主要問題，以致于答題無從下手；二是缺乏宏觀整體意識，抓住其中一個(gè)資料不放，以偏概全，一葉障目，不見泰山，以至因找不到主要問題而在答題時(shí)偏題跑題。
匆匆閱讀的方法是考生常犯的一個(gè)毛病，因?yàn)橛袃r(jià)值的信息就隱含在資料之中，過于匆忙，往往抓不住有價(jià)值的信息，更不能作深入的分析。事實(shí)上，試卷上一般建議用40分鐘時(shí)間閱讀，這是比較科學(xué)合理的閱讀時(shí)間，只有用夠用足這個(gè)時(shí)間，才能“磨刀不誤砍柴工”，匆忙作答，則往往是欲速則不達(dá)。
閱讀資料是答題的第一步，這一步走錯(cuò)，后面所有的努力將變得毫無意義，只有有效的閱讀，才是答好題目的第一步。
如何進(jìn)行有效閱讀？我認(rèn)為應(yīng)抓住三點(diǎn)：
一是要有宏觀整體意識。具有宏觀整體意識非常重要：一是有利于找到資料所反映的主要問題；二是有利于提出針對性和可操作性強(qiáng)的對策。雖然《申論》所提供的資料排列沒有規(guī)則，每個(gè)資料也可能不完整，有的可能是典型個(gè)案，有的可能是經(jīng)過提升的理論，有的可能概括事實(shí)等等，但它們都往往從不同的角度共同指向同一個(gè)問題，只有細(xì)心閱讀，綜合所有資料，才能真正找出資料所反映的真正主要問題，避免出現(xiàn)以偏概全，被個(gè)別資料所迷惑現(xiàn)象。同時(shí)，一個(gè)主要問題產(chǎn)生，有它多方面的原因，有了宏觀整體意識,從多方面多角度尋找問題產(chǎn)生的真正原因,才能“對癥下藥”，有針對性地提出合理的對策,而且能保證對策具有針對性和可操作性。
二是抓住有價(jià)值的句子或詞語。在所提供的資料中，往往有一些有價(jià)值的句子或詞語，它們或是揭示出主要問題，或是隱含對策，如出現(xiàn)頻率高的詞語就往往跟主要問題有關(guān)，有些句子甚至是現(xiàn)成的對策，這都要考生細(xì)心閱讀，對比甄別，做沙里淘金的工作，將其劃出或抄到稿紙上，以便經(jīng)整合后在答題中派上用場。
三是要善于對資料有針對性的思考分析。所提供的資料中，不僅需要考生認(rèn)真閱讀，而且需要有針對性的思考分析，然后才能得出解決問題的方案。我們以廣西2005年《申論》真題其中一個(gè)資料為例：“醫(yī)療資源也分布不均。20%的城市居民享受80%的醫(yī)療資源，而80%的農(nóng)村人口卻只有20%的醫(yī)療資源。不少農(nóng)民因當(dāng)?shù)厝贬t(yī)少藥，為治病長途跋涉，異地就醫(yī)，加大了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。即使在城市，醫(yī)療資源同樣也分布不均，一些大醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施‘超豪華’，而社區(qū)醫(yī)院卻配置不齊。醫(yī)療資源分布不均，直接導(dǎo)致患者偏好大醫(yī)院，造成‘人滿為患’看病難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70%—80%求醫(yī)者所患的都是常見病，完全可以在社區(qū)醫(yī)院等一、二級醫(yī)院治愈。但現(xiàn)實(shí)卻是不論大病小病，一有病就上大醫(yī)院，‘吃碗面也要上五飯店，費(fèi)用怎么能不貴呢？’”。這個(gè)資料中就包含有老百姓看病難、看病貴的客觀原因和主觀原因，客觀原因是國家的醫(yī)療資源配置不合理，使老百姓異地就醫(yī)，加大了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；主觀原因是有的患者就醫(yī)觀念不正確，只相信大醫(yī)院，不相信基層醫(yī)院，人為造成看病難、看病貴。治病要“對癥下藥”，《申論》中解決問題也是如此，解決問題的對策總是針對問題產(chǎn)生的各種原因來提出來的，針對上述資料，要有效解決老百姓看病難、看病貴問題，政府就必須要合理配置醫(yī)療資源，改變一些患者不當(dāng)?shù)木歪t(yī)觀念，這就是解決問題的其中對策之一。可見，解決問題的對策，很多情況下是應(yīng)考者針對資料作深入分析后得出來的。
第三關(guān).標(biāo)題制作關(guān)
《申論》考試在作文部分，一般都要求考生自己制作標(biāo)題，然后再作文。標(biāo)題制作水平最能體現(xiàn)出一個(gè)考生的寫作水平。
在閱卷中發(fā)現(xiàn)，考生在標(biāo)題制作方面，主要存在三個(gè)問題：一是缺標(biāo)題；二是命題過于隨意，比如有的考生拿所提供的資料中某一句話作為文章的標(biāo)題；三是標(biāo)題偏離主要問題，跑題嚴(yán)重。
標(biāo)題是文章的有機(jī)組成部分，不是可有可無的東西，作文缺乏標(biāo)題，顯然不符合作文要求，在評分時(shí)必然要扣一定的分?jǐn)?shù)；隨意拿資料中的某一句話作為標(biāo)題，尤其是當(dāng)這句話與要論述的主要問題無關(guān)時(shí)，說明考生寫作能力低下，也不會得高分；偏離主要問題的標(biāo)題，在具體論述過程中容易出現(xiàn)跑題，更是有違命題者的意圖，導(dǎo)致最嚴(yán)厲的扣分。
標(biāo)題在文章寫作中是極為重要的。它“居文之首，勾文之要”，是對全篇文章思想內(nèi)容最鮮明精煉的概括，它既是文章的名稱，也是文章的眼睛，俗話說“題好一半文”，好的標(biāo)題具有吸引讀者注意，強(qiáng)化閱讀興趣的作用。《申論》作文標(biāo)題制作水平高低將直接影響到閱卷人的心理和對分?jǐn)?shù)的評定。
《申論》標(biāo)題制作雖然沒有固定模式,可以有一定的靈活性，但一般的規(guī)則還是要講的，大體上應(yīng)做到兩點(diǎn)：一是標(biāo)題要緊扣資料所反映的主要問題，能鮮明揭示出要論述的問題是什么；二是要體現(xiàn)出政府對解決主要問題的態(tài)度，這種態(tài)度可以通過一些有傾向性的詞語表現(xiàn)出來。如針對的是公共安全問題的，可以用“維護(hù)公共安全，構(gòu)建和諧社會”作標(biāo)題，若針對的是虛假廣告問題，可以用“重拳出擊虛假廣告”作標(biāo)題，其中的“維護(hù)”、“重拳出擊”就能鮮明地體現(xiàn)政府的態(tài)度。
第四關(guān).角色定位關(guān)
在《申論》考試中，考生在人稱問題上常犯的毛病是忘記身份，以至于身份不明，沒有進(jìn)入所要求的角色進(jìn)行答題。這樣答題的后果就是容易出現(xiàn)學(xué)生腔，泛泛而論，缺乏實(shí)際價(jià)值和針對性。
《申論》與傳統(tǒng)的作文考試的其中不同點(diǎn)，很大程度上體現(xiàn)在人稱角色定位上，傳統(tǒng)作文的人稱，有比較自由的選擇余地，但在《申論》考試中，它的角色是規(guī)定的，是虛擬的政府工作人員某一角色。我們以中央歷年試卷中所規(guī)定的角色為例，2000年是省政府調(diào)研室工作人員；2001年是某職能部門的工作人員；2004年是政府主管部門負(fù)責(zé)人；2007年是中央有關(guān)部門聯(lián)合成立的調(diào)查組；2008年是水電規(guī)劃部門。各省題目也是如此，有的有具體明確的角色要求，有的雖然沒有寫明，但同樣要求從政府的角度來論述，提出對策或意見。
因此，考生必須完成傳統(tǒng)作文中角色觀念上的轉(zhuǎn)變，要具有鮮明的國家公務(wù)員角色意識，然后按照答題要求的“虛擬身份”來發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，論述問題,只有這樣，提出的對策才具有針對性和可操作性，才具有實(shí)際價(jià)值。
第五關(guān).語體把握關(guān)
不少考生在《申論》考試中所表現(xiàn)出來的又一突出問題，是語體把握不當(dāng)，其后果是導(dǎo)致缺乏《申論》特色。
所謂語體是指為適應(yīng)題旨和語境的需要而實(shí)現(xiàn)交際功能而形成的語言運(yùn)用體式。一般分為口語語體和書面語體兩大類，其中書面語體包括公文語體、政論語體、科技語體和文藝語體。不同語體有不同的表達(dá)風(fēng)格、色彩和語感，公文語體簡明樸實(shí)，政論語體嚴(yán)謹(jǐn)莊重，科技語體準(zhǔn)確簡潔，文藝語體形象生動。
《申論》試卷結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，往往有多個(gè)答題要求，不同的問題有不同的答題要求，這就造成語體的運(yùn)用與把握變得多樣化，采用何種語體要視不同情況而定。
我們以2000年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷為例，該試卷上一共有三道題目:一是“請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題”;二是“以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性”;三是“就給定資料所反映的主要問題，用1200宇左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力”。
考生在回答第一題時(shí)，語言表達(dá)上，為了做清楚明白，應(yīng)采用以說明為主的、準(zhǔn)確簡潔的科技語體，既要說明主要問題是什么，又應(yīng)說明主要問題產(chǎn)生原因包括哪些方面；作答第二題時(shí),語言應(yīng)采用莊重明確、條理分明公文語體，格式上要分條列項(xiàng)；作答第三題語言表達(dá)宜采用政論語體,這樣有利于對資料所涉及的問題展開分析論證。文藝語體不適合運(yùn)用到《申論》的寫作中，文中不必運(yùn)用描寫、抒情的表達(dá)方式，也不應(yīng)采用夸張、比喻、擬人的修辭手法，不必引用詩詞警句，否則都會影響得分。
可見，《申論》考試語體的掌握運(yùn)用比較復(fù)雜，傳統(tǒng)的作文考試一般只根據(jù)所確定的文體，采用某一種語體，而《申論》考試是多種語體的綜合運(yùn)用與掌握。
總之，影響《申論》考試成績的因素很多，作為考生，必須具備多方面的能力，以上“五關(guān)”尤為重要，只有學(xué)會闖這“五關(guān)”，才能取得理想的成績。
我認(rèn)為在《申論》考試中，有五個(gè)方面的技能是非常重要的，它直接影響到考生考試的成敗，本文在論述時(shí)稱為“五關(guān)”，它們分別是：備考方向關(guān)、閱讀資料關(guān)、標(biāo)題制作關(guān)、角色定位關(guān)、語體把握關(guān)。只有學(xué)會闖過這“五關(guān)”，才有可能在《申論》考試中取得好成績。
第一關(guān)：備考方向關(guān)
《申論》備考要注意兩點(diǎn):一是切忌猜題押題;二是并非所有的熱點(diǎn)焦點(diǎn)都是備考對象。
首先是有的考生在考前總喜歡猜題押題，認(rèn)為猜對或押對了，成績就有大幅度提高，這種看法是片面的，因?yàn)椤渡暾摗房荚嚥皇莻鹘y(tǒng)的作文考試，問題的概括歸納，對策的提出，都要根據(jù)試卷所提供的具體資料來進(jìn)行具體分析，試卷中所提供的具體資料不同，具體的對策也會有所不同。即使問題猜對押對了，但并不等于每個(gè)資料都能猜對押對，因此，靠猜題押題來應(yīng)考《申論》，是完全不可取的，也是不切實(shí)際的。
其次是并非所有的熱點(diǎn)焦點(diǎn)都是備考對象，比如過于高端的問題不會成為命題方向，類似的問題有國際爭端問題、臺灣問題等，這些問題雖然也可能成為熱點(diǎn)焦點(diǎn)，但作為公考來說，它要面向大眾,不會成為命題方向，因?yàn)檫@些問題不是普通公務(wù)員要解決的問題。
那么，應(yīng)怎樣確定備考方向呢？
《申論》作為一門選拔國家公務(wù)員考試科目，它的大方向是明確的，我們不妨看一些幾年來中央卷和地方卷命題方向：噪音擾民問題（２０００年中央卷）、看病難、看病貴問題（廣西2005年卷）、車輛超限超載問題（廣東２００５卷）、土地的管理與使用（2007年中央卷）、虛假廣告問題（廣西2006年卷）、新農(nóng)村建設(shè)問題（湖南省2006年卷）……
從上述考題不難看出，《申論》的命題是有明確的大方向的：一是與各級政府的當(dāng)前管理工作有關(guān)，它們往往是需要解決但目前又尚不能完全解決的問題；二是為了公平起見，面向大眾,專業(yè)性不強(qiáng)；三是與廣大百姓生活息息相關(guān)，是廣大百姓共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
考生只有明確了這個(gè)大方向，沿看這個(gè)大方向去備考，才有可能考出好成績，為此，作為公考考生，必須關(guān)注國家形勢發(fā)展，關(guān)注現(xiàn)實(shí)中迫切需要解決的突出問題，并認(rèn)真思考，找出解決方案,那種只懂得從書本上找答案，“兩耳不聞窗外事，一心只讀應(yīng)考書”，對國家大事漠不關(guān)心，缺乏社會實(shí)踐的備考方法，是無法在考試中勝人一籌的。
第二關(guān)：閱讀資料關(guān)
在《申論》考試中，考生首先面對的是一組幾千字并經(jīng)過一定加工處理過的資料，這些資料是“泥沙”與“金子”并存，排列也沒有規(guī)則，考生必須做“沙里淘金”的工作，從中發(fā)現(xiàn)并整合有價(jià)值的信息，找出資料所反映的主要問題，提出解決問題對策，然后在作文中進(jìn)行論述，要做到這些，考生首先必須具備較強(qiáng)的閱讀能力，所以必須闖過閱讀資料關(guān)。
考試中，考生閱讀資料方面，存在不少問題，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是匆匆閱讀，不得要領(lǐng)，找不到主要問題，以致于答題無從下手；二是缺乏宏觀整體意識，抓住其中一個(gè)資料不放，以偏概全，一葉障目，不見泰山，以至因找不到主要問題而在答題時(shí)偏題跑題。
匆匆閱讀的方法是考生常犯的一個(gè)毛病，因?yàn)橛袃r(jià)值的信息就隱含在資料之中，過于匆忙，往往抓不住有價(jià)值的信息，更不能作深入的分析。事實(shí)上，試卷上一般建議用40分鐘時(shí)間閱讀，這是比較科學(xué)合理的閱讀時(shí)間，只有用夠用足這個(gè)時(shí)間，才能“磨刀不誤砍柴工”，匆忙作答，則往往是欲速則不達(dá)。
閱讀資料是答題的第一步，這一步走錯(cuò)，后面所有的努力將變得毫無意義，只有有效的閱讀，才是答好題目的第一步。
如何進(jìn)行有效閱讀？我認(rèn)為應(yīng)抓住三點(diǎn)：
一是要有宏觀整體意識。具有宏觀整體意識非常重要：一是有利于找到資料所反映的主要問題；二是有利于提出針對性和可操作性強(qiáng)的對策。雖然《申論》所提供的資料排列沒有規(guī)則，每個(gè)資料也可能不完整，有的可能是典型個(gè)案，有的可能是經(jīng)過提升的理論，有的可能概括事實(shí)等等，但它們都往往從不同的角度共同指向同一個(gè)問題，只有細(xì)心閱讀，綜合所有資料，才能真正找出資料所反映的真正主要問題，避免出現(xiàn)以偏概全，被個(gè)別資料所迷惑現(xiàn)象。同時(shí)，一個(gè)主要問題產(chǎn)生，有它多方面的原因，有了宏觀整體意識,從多方面多角度尋找問題產(chǎn)生的真正原因,才能“對癥下藥”，有針對性地提出合理的對策,而且能保證對策具有針對性和可操作性。
二是抓住有價(jià)值的句子或詞語。在所提供的資料中，往往有一些有價(jià)值的句子或詞語，它們或是揭示出主要問題，或是隱含對策，如出現(xiàn)頻率高的詞語就往往跟主要問題有關(guān)，有些句子甚至是現(xiàn)成的對策，這都要考生細(xì)心閱讀，對比甄別，做沙里淘金的工作，將其劃出或抄到稿紙上，以便經(jīng)整合后在答題中派上用場。
三是要善于對資料有針對性的思考分析。所提供的資料中，不僅需要考生認(rèn)真閱讀，而且需要有針對性的思考分析，然后才能得出解決問題的方案。我們以廣西2005年《申論》真題其中一個(gè)資料為例：“醫(yī)療資源也分布不均。20%的城市居民享受80%的醫(yī)療資源，而80%的農(nóng)村人口卻只有20%的醫(yī)療資源。不少農(nóng)民因當(dāng)?shù)厝贬t(yī)少藥，為治病長途跋涉，異地就醫(yī)，加大了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。即使在城市，醫(yī)療資源同樣也分布不均，一些大醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施‘超豪華’，而社區(qū)醫(yī)院卻配置不齊。醫(yī)療資源分布不均，直接導(dǎo)致患者偏好大醫(yī)院，造成‘人滿為患’看病難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70%—80%求醫(yī)者所患的都是常見病，完全可以在社區(qū)醫(yī)院等一、二級醫(yī)院治愈。但現(xiàn)實(shí)卻是不論大病小病，一有病就上大醫(yī)院，‘吃碗面也要上五飯店，費(fèi)用怎么能不貴呢？’”。這個(gè)資料中就包含有老百姓看病難、看病貴的客觀原因和主觀原因，客觀原因是國家的醫(yī)療資源配置不合理，使老百姓異地就醫(yī)，加大了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；主觀原因是有的患者就醫(yī)觀念不正確，只相信大醫(yī)院，不相信基層醫(yī)院，人為造成看病難、看病貴。治病要“對癥下藥”，《申論》中解決問題也是如此，解決問題的對策總是針對問題產(chǎn)生的各種原因來提出來的，針對上述資料，要有效解決老百姓看病難、看病貴問題，政府就必須要合理配置醫(yī)療資源，改變一些患者不當(dāng)?shù)木歪t(yī)觀念，這就是解決問題的其中對策之一。可見，解決問題的對策，很多情況下是應(yīng)考者針對資料作深入分析后得出來的。
第三關(guān).標(biāo)題制作關(guān)
《申論》考試在作文部分，一般都要求考生自己制作標(biāo)題，然后再作文。標(biāo)題制作水平最能體現(xiàn)出一個(gè)考生的寫作水平。
在閱卷中發(fā)現(xiàn)，考生在標(biāo)題制作方面，主要存在三個(gè)問題：一是缺標(biāo)題；二是命題過于隨意，比如有的考生拿所提供的資料中某一句話作為文章的標(biāo)題；三是標(biāo)題偏離主要問題，跑題嚴(yán)重。
標(biāo)題是文章的有機(jī)組成部分，不是可有可無的東西，作文缺乏標(biāo)題，顯然不符合作文要求，在評分時(shí)必然要扣一定的分?jǐn)?shù)；隨意拿資料中的某一句話作為標(biāo)題，尤其是當(dāng)這句話與要論述的主要問題無關(guān)時(shí)，說明考生寫作能力低下，也不會得高分；偏離主要問題的標(biāo)題，在具體論述過程中容易出現(xiàn)跑題，更是有違命題者的意圖，導(dǎo)致最嚴(yán)厲的扣分。
標(biāo)題在文章寫作中是極為重要的。它“居文之首，勾文之要”，是對全篇文章思想內(nèi)容最鮮明精煉的概括，它既是文章的名稱，也是文章的眼睛，俗話說“題好一半文”，好的標(biāo)題具有吸引讀者注意，強(qiáng)化閱讀興趣的作用。《申論》作文標(biāo)題制作水平高低將直接影響到閱卷人的心理和對分?jǐn)?shù)的評定。
《申論》標(biāo)題制作雖然沒有固定模式,可以有一定的靈活性，但一般的規(guī)則還是要講的，大體上應(yīng)做到兩點(diǎn)：一是標(biāo)題要緊扣資料所反映的主要問題，能鮮明揭示出要論述的問題是什么；二是要體現(xiàn)出政府對解決主要問題的態(tài)度，這種態(tài)度可以通過一些有傾向性的詞語表現(xiàn)出來。如針對的是公共安全問題的，可以用“維護(hù)公共安全，構(gòu)建和諧社會”作標(biāo)題，若針對的是虛假廣告問題，可以用“重拳出擊虛假廣告”作標(biāo)題，其中的“維護(hù)”、“重拳出擊”就能鮮明地體現(xiàn)政府的態(tài)度。
第四關(guān).角色定位關(guān)
在《申論》考試中，考生在人稱問題上常犯的毛病是忘記身份，以至于身份不明，沒有進(jìn)入所要求的角色進(jìn)行答題。這樣答題的后果就是容易出現(xiàn)學(xué)生腔，泛泛而論，缺乏實(shí)際價(jià)值和針對性。
《申論》與傳統(tǒng)的作文考試的其中不同點(diǎn)，很大程度上體現(xiàn)在人稱角色定位上，傳統(tǒng)作文的人稱，有比較自由的選擇余地，但在《申論》考試中，它的角色是規(guī)定的，是虛擬的政府工作人員某一角色。我們以中央歷年試卷中所規(guī)定的角色為例，2000年是省政府調(diào)研室工作人員；2001年是某職能部門的工作人員；2004年是政府主管部門負(fù)責(zé)人；2007年是中央有關(guān)部門聯(lián)合成立的調(diào)查組；2008年是水電規(guī)劃部門。各省題目也是如此，有的有具體明確的角色要求，有的雖然沒有寫明，但同樣要求從政府的角度來論述，提出對策或意見。
因此，考生必須完成傳統(tǒng)作文中角色觀念上的轉(zhuǎn)變，要具有鮮明的國家公務(wù)員角色意識，然后按照答題要求的“虛擬身份”來發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，論述問題,只有這樣，提出的對策才具有針對性和可操作性，才具有實(shí)際價(jià)值。
第五關(guān).語體把握關(guān)
不少考生在《申論》考試中所表現(xiàn)出來的又一突出問題，是語體把握不當(dāng)，其后果是導(dǎo)致缺乏《申論》特色。
所謂語體是指為適應(yīng)題旨和語境的需要而實(shí)現(xiàn)交際功能而形成的語言運(yùn)用體式。一般分為口語語體和書面語體兩大類，其中書面語體包括公文語體、政論語體、科技語體和文藝語體。不同語體有不同的表達(dá)風(fēng)格、色彩和語感，公文語體簡明樸實(shí)，政論語體嚴(yán)謹(jǐn)莊重，科技語體準(zhǔn)確簡潔，文藝語體形象生動。
《申論》試卷結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，往往有多個(gè)答題要求，不同的問題有不同的答題要求，這就造成語體的運(yùn)用與把握變得多樣化，采用何種語體要視不同情況而定。
我們以2000年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷為例，該試卷上一共有三道題目:一是“請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題”;二是“以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性”;三是“就給定資料所反映的主要問題，用1200宇左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力”。
考生在回答第一題時(shí)，語言表達(dá)上，為了做清楚明白，應(yīng)采用以說明為主的、準(zhǔn)確簡潔的科技語體，既要說明主要問題是什么，又應(yīng)說明主要問題產(chǎn)生原因包括哪些方面；作答第二題時(shí),語言應(yīng)采用莊重明確、條理分明公文語體，格式上要分條列項(xiàng)；作答第三題語言表達(dá)宜采用政論語體,這樣有利于對資料所涉及的問題展開分析論證。文藝語體不適合運(yùn)用到《申論》的寫作中，文中不必運(yùn)用描寫、抒情的表達(dá)方式，也不應(yīng)采用夸張、比喻、擬人的修辭手法，不必引用詩詞警句，否則都會影響得分。
可見，《申論》考試語體的掌握運(yùn)用比較復(fù)雜，傳統(tǒng)的作文考試一般只根據(jù)所確定的文體，采用某一種語體，而《申論》考試是多種語體的綜合運(yùn)用與掌握。
總之，影響《申論》考試成績的因素很多，作為考生，必須具備多方面的能力，以上“五關(guān)”尤為重要，只有學(xué)會闖這“五關(guān)”，才能取得理想的成績。