2010《申論》命題預(yù)測試卷（二）
一、注意事項
1、 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力，綜合分析能力、提出和解決問題能
力、文字表達能力的測試：
2、 參考時限：閱讀資料40分分鐘，參考作答110分鐘；
3、 仔細閱讀給定資料，按照后面提出來的“作答要求”作答；
4、 請在指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
二、給定材料
材料1、全國“全會”期間，有的代表、委員提出，我國農(nóng)村的社會救助目前還存在地區(qū)不平衡的現(xiàn)象。按照他們提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，對于農(nóng)村社會救助資源供給的開發(fā)，無論是政府還是民間，或者是國際社會，都有很大的開發(fā)空間，從政府對社會救助資金的投入來看，存在著總量不足的問題。以2002年為例，“撫恤和社會福利救濟費”、“社會保障補助支出”和“全國社會保障金”三者支出總額為1716.5億元，但投入到社會救助方面的資金總額還不到100億元。從2002年的情況來看，國家對社會保障資金的總量增加了，但增量部分都到了社會保障，并沒有投入社會救助，尤其是農(nóng)村社會救助領(lǐng)域。
材料2、當前農(nóng)村社會救助，主要包括臨時性的貧困救濟、災(zāi)害救濟、農(nóng)村五保救濟、農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)，由于農(nóng)村社會集資能力、個人支付能力低，社會保障基金缺口大，籌資資金貧乏，社會保障物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，雖然從中央到地方各級組織在社會保障制度建設(shè)方面做過種種努力，但是農(nóng)村社會救助依然存在種種問題。某鎮(zhèn)轄17個行政村，114個村民小組，擁有耕地32000畝，有農(nóng)戶8900戶，人，其中農(nóng)業(yè)人口29740人，非農(nóng)業(yè)人口2600人，全鎮(zhèn)60歲以上老人達到2966戶，32340達326戶，735人，農(nóng)村弱勢群體中，絕對貧困人口（年人均純收入低于625元）占3.6%,相對貧困人口2800人，（年人均純收入626—865元）占8.6%，在我國經(jīng)濟收入層次分明的社會結(jié)構(gòu)中，最明顯且的一個弱勢群休就是相對于城市居民而存在的農(nóng)村居民；而農(nóng)村居民中為溫飽問題所困擾的人口，又是社會結(jié)構(gòu)中最底層的弱勢群體。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，2005年某鎮(zhèn)農(nóng)村弱勢群體人口，包括自產(chǎn)自食農(nóng)產(chǎn)品折價的人均純收入僅916元，尚有一定數(shù)量的農(nóng)戶人均純收入低于625元。大多數(shù)農(nóng)村弱勢群體農(nóng)戶舉債度日，經(jīng)濟收入不能維持基本的生存需要。按目前低于中等水平的消費品市場價格折算，625元的年收入只能折合大米260公斤，蔬菜390公斤，肉類125公斤，植物油101公斤，食鹽347公斤，根本無法顧及其他的消費需求和個人發(fā)展需要。這就表明還有一部分農(nóng)村弱勢群體尚未解決飽腹問題。截至2006年3月，我國各地農(nóng)村一直延用的是1994年1月國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例》。近年來，各地區(qū)的的農(nóng)村五保救濟事業(yè)有了長足發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟形勢、經(jīng)營管理方式的變化,五保供養(yǎng)面臨著許多新情況、新問題、新矛盾。據(jù)調(diào)查了解，某鎮(zhèn)應(yīng)保五保供養(yǎng)人數(shù)為197人,已落實五保待遇109人；由于財政資金缺口大，應(yīng)保未保人數(shù)達88人。2005年龍頭鎮(zhèn)財政撥付五保供養(yǎng)費33200元，按197人計算，平均每人每年168元。鎮(zhèn)敬老院集中休養(yǎng)37人,如按每人每月150元標準撥付，全年共需55500元，敬老院需自籌22300元，分散供養(yǎng)160人,如按每人每年300元計算，需要48000元。以上兩項共需103500元，與鎮(zhèn)財政實際撥付33200元相差70300元的資金缺口。五保供養(yǎng)實際上是捉襟見肘，這無疑給鎮(zhèn)、村兩級本來拮據(jù)的經(jīng)濟雪上加霜。
材料3、據(jù)報道，全國城鎮(zhèn)最低生活保障，月人均救助水平的達到344元，最低的只有100元左右。而農(nóng)村社會救助與城鎮(zhèn)低保相比，其救助水準顯得更低。以2002年為例，農(nóng)村社會救助對象總數(shù)為6000萬人，得到救濟的傳統(tǒng)救濟困難戶為17714萬人，五保戶213．3萬人，其他救濟對象250.5萬，以上三類人相加得到救濟的人數(shù)為2235.2萬人。年人均749元，月人均62元，如果按照社會救助對象總數(shù)計算，月人均23元。在救災(zāi)方面，災(zāi)民總數(shù)為3.7億人，直接經(jīng)濟損失1717.4億元，國家用于災(zāi)民生活的救濟款為40億元，人均10.8元，更是杯水車薪。城鎮(zhèn)公民基本上得到了憲法所規(guī)定的物質(zhì)保障權(quán)利，貧者有城市最低生活保障，應(yīng)保盡保；病者有醫(yī)療社會救助，大病不用愁；下崗者有失業(yè)社會救助，以待東山再起；老者有養(yǎng)老社會救助，頤養(yǎng)天年。而作為農(nóng)村公民則對憲法所規(guī)定的這種物質(zhì)保障權(quán)利大部分不能得到，病者無醫(yī)療社會救助；失業(yè)者無失業(yè)社會救助；貧者（災(zāi)者）所得到的定期社會救濟和臨對社會救濟并非是“應(yīng)保盡?！?，往往只有16%--50%的貧困者受惠；老者得到救助的也并非是全體老人，只有“三無對象”的五保戶，甚至連五保戶也只有70%左右得到救助。目的，我國的農(nóng)村社救助處于一種無法律可依，無程序可循的無序狀態(tài)。
材料4、據(jù)報道，民政部于2005年11月25日召開第18次部長辦公會議，專題研究和部署冬令期間受災(zāi)困難群眾生活安排工作。據(jù)了解，2005年以來，我國大部分地區(qū)受到洪澇、旱災(zāi)、臺風(fēng)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害影響。珠江流域、福建閩江、淮河干流、遼河流域的渾河和太子河等江河發(fā)生較大洪水和大洪水；長江支流漢江、黃河支流渭河和下游山東境內(nèi)發(fā)生較為嚴重的秋汛，局部地區(qū)山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害頻發(fā)；海南、云南等省局部地區(qū)旱情嚴重；東部、南部沿海地區(qū)受強臺風(fēng)多次影響，風(fēng)雹災(zāi)害點多面廣。根據(jù)實地調(diào)查情況并與財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、氣象等部門會商，2006年冬令期間全國有7250多萬人需要政府給予口糧救濟，有2150多萬人需衣被救濟，有500多萬人需傷病救濟，今年冬令期間救害任務(wù)仍很繁重。民政部部長部長李學(xué)舉指出，冬令期間是受災(zāi)群眾困難的季節(jié)，應(yīng)幫助災(zāi)民安全過冬，切實解決受災(zāi)群眾面臨的口糧，農(nóng)資和住房等方面的困難。
材料5、有理卻沒錢打官司的現(xiàn)象，在建立起法律援助體系以前是一種極為普遍的社會現(xiàn)象?！白屇切┖戏?quán)益受到侵犯，但經(jīng)濟困難、交不起訴訟費的群眾，打得起官司；讓那些確有冤情，但正義難以伸張的群眾，打得贏官司?！?000年3月，在九屆全國人大三次會議上，肖揚院長在工作報告中鄭重承諾。2007年1月10日，在宜昌市中級人民法院執(zhí)行庭里，當陳邦德、胡鳳梅夫婦接過2萬元司法救助?？顣r，頓時淚流滿面，激動得說不出話來陳邦德夫婦是武漢市黃陵區(qū)人2004年9月24日晚，其愛子在城區(qū)“零區(qū)”迪吧跳舞時與人發(fā)生爭執(zhí)，在被警察帶離現(xiàn)場的途中被多人圍毆，胸部中刀搶救無效死亡。5名兇手最終被判刑，并被判向陳邦德夫婦賠償130797.6元。2006年3月29日，陳邦德夫婦將其中的2.1萬元賠償款領(lǐng)走，尚欠下109797.6元需要強制執(zhí)行。為了便利執(zhí)行，宜昌中院依法將本案分別委托被執(zhí)行人所在地姊歸、湖南常德以及重慶市的法院執(zhí)行，并多次督促或詢問。但三地法院經(jīng)過調(diào)查，答復(fù)5名被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行的財產(chǎn)。被執(zhí)行人正在服刑并且確無執(zhí)行能力，而陳邦德夫婦年事已高，又身患疾病，喪失了勞動能力，基本生活能不能保障。在這樣兩難的情況下，宜昌中院積極爭取市財政局的支持，為其發(fā)放了2萬元司法救助?？?。1月10日上午，當還沉浸的喪子之痛的陳邦德夫婦在中院執(zhí)行庭拿到2萬元救助款時，心情無法平靜，連連表達對政府以及法院的感激之情。除陳邦德夫婦外，另有3人也獲得各1萬元的司法救助。母親癱瘓在床，女兒無錢上學(xué)，身為全家勞動力的淳安農(nóng)民徐角銀，來杭打工一個月又被車撞成骨折。杭州市上城區(qū)人民法院了解到徐角銀的情況后，立即應(yīng)允他緩繳訴訟費。經(jīng)優(yōu)先立案、審理，法院依法判決肇事車單位賠償他5萬多元。下崗女工祝女士與徐角銀有類似遭遇，她的女兒林林患有嚴重支氣管哮喘，在校讀書期間，學(xué)校曾動員她退學(xué)。后來，林林舊病復(fù)發(fā)，學(xué)校派人將其送住醫(yī)院，途中不幸死亡。祝女士提起訴訟，要求學(xué)校巨額賠償。法院經(jīng)審理，依法駁回其訴訟請求，但考慮到祝的實際情況，還是主動為她免去1萬多元訴訟費。如今，像陳角銀、祝女士這樣的司法救助受益者越來越多。僅去年下半年至今，杭州兩級法院就對近300起案件的當事人給予免？訴訟費116萬多元。這些收益者中，有的是兒女不肯贍養(yǎng)的老人；有的是父母不給付撫育費的兒童；還有的是交通、醫(yī)療、工傷等事故的受害人。。。。。。
材料6 在花費5萬讀元的醫(yī)療費，欠下3萬多元債務(wù)之后，昨天上午，薛仁群的丈夫只得無奈地在醫(yī)院里收拾行裝出院。因為在工地摔傷，腰椎和骨盆均骨折，薛仁群已經(jīng)臥床一個多月。醫(yī)生告訴她丈夫說，誰也不知道她的未來怎樣，也許將永遠癱瘓。即使是這樣她仍然不得不出院，目的只是為了省錢。薛仁群夫婦二人在建筑工地涂漆工，沒地方住，為了省錢，他們平時就住在工地，2006年10月21日中午下班后，薛仁群因為床板不平，就走到工地腳手架上，想拿一塊無用的板米鋪床。腳手架和樓的連接處有一個空隙，上面被油紙布擋住倆，她沒有發(fā)現(xiàn)，就走了過去。結(jié)果掉了下來，被摔成腰椎爆裂性骨折和骨盆粉碎性骨折。醫(yī)院下了3次病危通知，實施了兩次手術(shù)。因為她是在下班時間摔傷，建筑公司說不是工傷，剛開始時不愿賠償。因為沒錢東手術(shù)，薛仁群的手術(shù)從21日拖到28日晚上，下肢已經(jīng)失去知覺。為了挽救病人生命，醫(yī)院最終還是在費用未到位的情況下，提前為她施行第一次手術(shù)。后來，經(jīng)過工友圍堵公司討要醫(yī)藥費和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，單位才前后拿出2萬多元。但是，昨天薛仁群出院結(jié)帳時，費用一共是53855元，另外還有3000多元急診費用沒有算進去。為此，薛仁群的丈夫從四川老家向親戚們借錢，親戚們每人借一兩百元給他們。也只湊了1萬多元。幸運的是，在廈門勞動監(jiān)察大隊一位熱心工作人員的幫助下，為他們又籌集到1萬多元的愛心捐款。據(jù)法院介紹，近期廈門市各級法院也受理多起勞動爭議案件。這些案件大都是因為企業(yè)沒有為農(nóng)民工繳交工傷保險費，導(dǎo)致勞資矛盾突出，損害了農(nóng)民工權(quán)益，影響了社會穩(wěn)定。對此，民工們普遍感到擔憂，今天他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)揮灑汗水，但是，也許有一天他們病了，者受傷了，社會卻可能拋棄他們。據(jù)廈門市勞動監(jiān)察支隊介紹，廈門市現(xiàn)有外來工約95萬人，本地工人約71萬多人，外來工比本地工人多出20多萬人，但是大部分外來工沒能得到醫(yī)療和工傷保險，他們從事的是最苦最累最危險的工作，一旦得重病或者發(fā)生工傷事故，卻無法得到廈門市的社會救助體系的保障，無奈的他們只能采取跳樓、跳海等極端方式，以求引起社會的關(guān)注，這一現(xiàn)象應(yīng)引起全社會的共同重視。據(jù)勞動部門統(tǒng)計，近年來單位發(fā)生工傷事故后，企業(yè)不承認職工是本公司人員的事件在成倍增長，僅去年上半年就有近200起類似事件。一旦工人非因工負傷或者重病住院，這些未依法給職工辦理醫(yī)療保險的單位，很少能依法給他們報銷醫(yī)藥費。另據(jù)了解，近期內(nèi)廈門市各級法院也頻頻受理勞動爭議案件，其中許多都是因為企業(yè)沒為外來工繳交工傷保險導(dǎo)致的矛盾。
一、注意事項
1、 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力，綜合分析能力、提出和解決問題能
力、文字表達能力的測試：
2、 參考時限：閱讀資料40分分鐘，參考作答110分鐘；
3、 仔細閱讀給定資料，按照后面提出來的“作答要求”作答；
4、 請在指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
二、給定材料
材料1、全國“全會”期間，有的代表、委員提出，我國農(nóng)村的社會救助目前還存在地區(qū)不平衡的現(xiàn)象。按照他們提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，對于農(nóng)村社會救助資源供給的開發(fā)，無論是政府還是民間，或者是國際社會，都有很大的開發(fā)空間，從政府對社會救助資金的投入來看，存在著總量不足的問題。以2002年為例，“撫恤和社會福利救濟費”、“社會保障補助支出”和“全國社會保障金”三者支出總額為1716.5億元，但投入到社會救助方面的資金總額還不到100億元。從2002年的情況來看，國家對社會保障資金的總量增加了，但增量部分都到了社會保障，并沒有投入社會救助，尤其是農(nóng)村社會救助領(lǐng)域。
材料2、當前農(nóng)村社會救助，主要包括臨時性的貧困救濟、災(zāi)害救濟、農(nóng)村五保救濟、農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)，由于農(nóng)村社會集資能力、個人支付能力低，社會保障基金缺口大，籌資資金貧乏，社會保障物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，雖然從中央到地方各級組織在社會保障制度建設(shè)方面做過種種努力，但是農(nóng)村社會救助依然存在種種問題。某鎮(zhèn)轄17個行政村，114個村民小組，擁有耕地32000畝，有農(nóng)戶8900戶，人，其中農(nóng)業(yè)人口29740人，非農(nóng)業(yè)人口2600人，全鎮(zhèn)60歲以上老人達到2966戶，32340達326戶，735人，農(nóng)村弱勢群體中，絕對貧困人口（年人均純收入低于625元）占3.6%,相對貧困人口2800人，（年人均純收入626—865元）占8.6%，在我國經(jīng)濟收入層次分明的社會結(jié)構(gòu)中，最明顯且的一個弱勢群休就是相對于城市居民而存在的農(nóng)村居民；而農(nóng)村居民中為溫飽問題所困擾的人口，又是社會結(jié)構(gòu)中最底層的弱勢群體。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，2005年某鎮(zhèn)農(nóng)村弱勢群體人口，包括自產(chǎn)自食農(nóng)產(chǎn)品折價的人均純收入僅916元，尚有一定數(shù)量的農(nóng)戶人均純收入低于625元。大多數(shù)農(nóng)村弱勢群體農(nóng)戶舉債度日，經(jīng)濟收入不能維持基本的生存需要。按目前低于中等水平的消費品市場價格折算，625元的年收入只能折合大米260公斤，蔬菜390公斤，肉類125公斤，植物油101公斤，食鹽347公斤，根本無法顧及其他的消費需求和個人發(fā)展需要。這就表明還有一部分農(nóng)村弱勢群體尚未解決飽腹問題。截至2006年3月，我國各地農(nóng)村一直延用的是1994年1月國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例》。近年來，各地區(qū)的的農(nóng)村五保救濟事業(yè)有了長足發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟形勢、經(jīng)營管理方式的變化,五保供養(yǎng)面臨著許多新情況、新問題、新矛盾。據(jù)調(diào)查了解，某鎮(zhèn)應(yīng)保五保供養(yǎng)人數(shù)為197人,已落實五保待遇109人；由于財政資金缺口大，應(yīng)保未保人數(shù)達88人。2005年龍頭鎮(zhèn)財政撥付五保供養(yǎng)費33200元，按197人計算，平均每人每年168元。鎮(zhèn)敬老院集中休養(yǎng)37人,如按每人每月150元標準撥付，全年共需55500元，敬老院需自籌22300元，分散供養(yǎng)160人,如按每人每年300元計算，需要48000元。以上兩項共需103500元，與鎮(zhèn)財政實際撥付33200元相差70300元的資金缺口。五保供養(yǎng)實際上是捉襟見肘，這無疑給鎮(zhèn)、村兩級本來拮據(jù)的經(jīng)濟雪上加霜。
材料3、據(jù)報道，全國城鎮(zhèn)最低生活保障，月人均救助水平的達到344元，最低的只有100元左右。而農(nóng)村社會救助與城鎮(zhèn)低保相比，其救助水準顯得更低。以2002年為例，農(nóng)村社會救助對象總數(shù)為6000萬人，得到救濟的傳統(tǒng)救濟困難戶為17714萬人，五保戶213．3萬人，其他救濟對象250.5萬，以上三類人相加得到救濟的人數(shù)為2235.2萬人。年人均749元，月人均62元，如果按照社會救助對象總數(shù)計算，月人均23元。在救災(zāi)方面，災(zāi)民總數(shù)為3.7億人，直接經(jīng)濟損失1717.4億元，國家用于災(zāi)民生活的救濟款為40億元，人均10.8元，更是杯水車薪。城鎮(zhèn)公民基本上得到了憲法所規(guī)定的物質(zhì)保障權(quán)利，貧者有城市最低生活保障，應(yīng)保盡保；病者有醫(yī)療社會救助，大病不用愁；下崗者有失業(yè)社會救助，以待東山再起；老者有養(yǎng)老社會救助，頤養(yǎng)天年。而作為農(nóng)村公民則對憲法所規(guī)定的這種物質(zhì)保障權(quán)利大部分不能得到，病者無醫(yī)療社會救助；失業(yè)者無失業(yè)社會救助；貧者（災(zāi)者）所得到的定期社會救濟和臨對社會救濟并非是“應(yīng)保盡?！?，往往只有16%--50%的貧困者受惠；老者得到救助的也并非是全體老人，只有“三無對象”的五保戶，甚至連五保戶也只有70%左右得到救助。目的，我國的農(nóng)村社救助處于一種無法律可依，無程序可循的無序狀態(tài)。
材料4、據(jù)報道，民政部于2005年11月25日召開第18次部長辦公會議，專題研究和部署冬令期間受災(zāi)困難群眾生活安排工作。據(jù)了解，2005年以來，我國大部分地區(qū)受到洪澇、旱災(zāi)、臺風(fēng)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害影響。珠江流域、福建閩江、淮河干流、遼河流域的渾河和太子河等江河發(fā)生較大洪水和大洪水；長江支流漢江、黃河支流渭河和下游山東境內(nèi)發(fā)生較為嚴重的秋汛，局部地區(qū)山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害頻發(fā)；海南、云南等省局部地區(qū)旱情嚴重；東部、南部沿海地區(qū)受強臺風(fēng)多次影響，風(fēng)雹災(zāi)害點多面廣。根據(jù)實地調(diào)查情況并與財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、氣象等部門會商，2006年冬令期間全國有7250多萬人需要政府給予口糧救濟，有2150多萬人需衣被救濟，有500多萬人需傷病救濟，今年冬令期間救害任務(wù)仍很繁重。民政部部長部長李學(xué)舉指出，冬令期間是受災(zāi)群眾困難的季節(jié)，應(yīng)幫助災(zāi)民安全過冬，切實解決受災(zāi)群眾面臨的口糧，農(nóng)資和住房等方面的困難。
材料5、有理卻沒錢打官司的現(xiàn)象，在建立起法律援助體系以前是一種極為普遍的社會現(xiàn)象?！白屇切┖戏?quán)益受到侵犯，但經(jīng)濟困難、交不起訴訟費的群眾，打得起官司；讓那些確有冤情，但正義難以伸張的群眾，打得贏官司?！?000年3月，在九屆全國人大三次會議上，肖揚院長在工作報告中鄭重承諾。2007年1月10日，在宜昌市中級人民法院執(zhí)行庭里，當陳邦德、胡鳳梅夫婦接過2萬元司法救助?？顣r，頓時淚流滿面，激動得說不出話來陳邦德夫婦是武漢市黃陵區(qū)人2004年9月24日晚，其愛子在城區(qū)“零區(qū)”迪吧跳舞時與人發(fā)生爭執(zhí)，在被警察帶離現(xiàn)場的途中被多人圍毆，胸部中刀搶救無效死亡。5名兇手最終被判刑，并被判向陳邦德夫婦賠償130797.6元。2006年3月29日，陳邦德夫婦將其中的2.1萬元賠償款領(lǐng)走，尚欠下109797.6元需要強制執(zhí)行。為了便利執(zhí)行，宜昌中院依法將本案分別委托被執(zhí)行人所在地姊歸、湖南常德以及重慶市的法院執(zhí)行，并多次督促或詢問。但三地法院經(jīng)過調(diào)查，答復(fù)5名被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行的財產(chǎn)。被執(zhí)行人正在服刑并且確無執(zhí)行能力，而陳邦德夫婦年事已高，又身患疾病，喪失了勞動能力，基本生活能不能保障。在這樣兩難的情況下，宜昌中院積極爭取市財政局的支持，為其發(fā)放了2萬元司法救助?？?。1月10日上午，當還沉浸的喪子之痛的陳邦德夫婦在中院執(zhí)行庭拿到2萬元救助款時，心情無法平靜，連連表達對政府以及法院的感激之情。除陳邦德夫婦外，另有3人也獲得各1萬元的司法救助。母親癱瘓在床，女兒無錢上學(xué)，身為全家勞動力的淳安農(nóng)民徐角銀，來杭打工一個月又被車撞成骨折。杭州市上城區(qū)人民法院了解到徐角銀的情況后，立即應(yīng)允他緩繳訴訟費。經(jīng)優(yōu)先立案、審理，法院依法判決肇事車單位賠償他5萬多元。下崗女工祝女士與徐角銀有類似遭遇，她的女兒林林患有嚴重支氣管哮喘，在校讀書期間，學(xué)校曾動員她退學(xué)。后來，林林舊病復(fù)發(fā)，學(xué)校派人將其送住醫(yī)院，途中不幸死亡。祝女士提起訴訟，要求學(xué)校巨額賠償。法院經(jīng)審理，依法駁回其訴訟請求，但考慮到祝的實際情況，還是主動為她免去1萬多元訴訟費。如今，像陳角銀、祝女士這樣的司法救助受益者越來越多。僅去年下半年至今，杭州兩級法院就對近300起案件的當事人給予免？訴訟費116萬多元。這些收益者中，有的是兒女不肯贍養(yǎng)的老人；有的是父母不給付撫育費的兒童；還有的是交通、醫(yī)療、工傷等事故的受害人。。。。。。
材料6 在花費5萬讀元的醫(yī)療費，欠下3萬多元債務(wù)之后，昨天上午，薛仁群的丈夫只得無奈地在醫(yī)院里收拾行裝出院。因為在工地摔傷，腰椎和骨盆均骨折，薛仁群已經(jīng)臥床一個多月。醫(yī)生告訴她丈夫說，誰也不知道她的未來怎樣，也許將永遠癱瘓。即使是這樣她仍然不得不出院，目的只是為了省錢。薛仁群夫婦二人在建筑工地涂漆工，沒地方住，為了省錢，他們平時就住在工地，2006年10月21日中午下班后，薛仁群因為床板不平，就走到工地腳手架上，想拿一塊無用的板米鋪床。腳手架和樓的連接處有一個空隙，上面被油紙布擋住倆，她沒有發(fā)現(xiàn)，就走了過去。結(jié)果掉了下來，被摔成腰椎爆裂性骨折和骨盆粉碎性骨折。醫(yī)院下了3次病危通知，實施了兩次手術(shù)。因為她是在下班時間摔傷，建筑公司說不是工傷，剛開始時不愿賠償。因為沒錢東手術(shù)，薛仁群的手術(shù)從21日拖到28日晚上，下肢已經(jīng)失去知覺。為了挽救病人生命，醫(yī)院最終還是在費用未到位的情況下，提前為她施行第一次手術(shù)。后來，經(jīng)過工友圍堵公司討要醫(yī)藥費和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，單位才前后拿出2萬多元。但是，昨天薛仁群出院結(jié)帳時，費用一共是53855元，另外還有3000多元急診費用沒有算進去。為此，薛仁群的丈夫從四川老家向親戚們借錢，親戚們每人借一兩百元給他們。也只湊了1萬多元。幸運的是，在廈門勞動監(jiān)察大隊一位熱心工作人員的幫助下，為他們又籌集到1萬多元的愛心捐款。據(jù)法院介紹，近期廈門市各級法院也受理多起勞動爭議案件。這些案件大都是因為企業(yè)沒有為農(nóng)民工繳交工傷保險費，導(dǎo)致勞資矛盾突出，損害了農(nóng)民工權(quán)益，影響了社會穩(wěn)定。對此，民工們普遍感到擔憂，今天他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)揮灑汗水，但是，也許有一天他們病了，者受傷了，社會卻可能拋棄他們。據(jù)廈門市勞動監(jiān)察支隊介紹，廈門市現(xiàn)有外來工約95萬人，本地工人約71萬多人，外來工比本地工人多出20多萬人，但是大部分外來工沒能得到醫(yī)療和工傷保險，他們從事的是最苦最累最危險的工作，一旦得重病或者發(fā)生工傷事故，卻無法得到廈門市的社會救助體系的保障，無奈的他們只能采取跳樓、跳海等極端方式，以求引起社會的關(guān)注，這一現(xiàn)象應(yīng)引起全社會的共同重視。據(jù)勞動部門統(tǒng)計，近年來單位發(fā)生工傷事故后，企業(yè)不承認職工是本公司人員的事件在成倍增長，僅去年上半年就有近200起類似事件。一旦工人非因工負傷或者重病住院，這些未依法給職工辦理醫(yī)療保險的單位，很少能依法給他們報銷醫(yī)藥費。另據(jù)了解，近期內(nèi)廈門市各級法院也頻頻受理勞動爭議案件，其中許多都是因為企業(yè)沒為外來工繳交工傷保險導(dǎo)致的矛盾。