材料七：醫(yī)療保險(xiǎn)
作為城市建設(shè)者的農(nóng)民工并沒有享受到城市居民的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。按照第五次全國人口普查公布數(shù)字，深圳2000年時外來人口577.0萬人，占總?cè)丝诒壤?2.1%。加上居深境內(nèi)人士，外來人口為700萬—800萬人。到2005年6月30日，深圳共有暫住人口1035萬，戶籍人口171萬。深圳的發(fā)展離不開農(nóng)民工，但是由于其社會地位的低下，他們的生活現(xiàn)狀一直沒有得到足夠的重視，在醫(yī)療衛(wèi)生方面他們沒有能夠享受到足夠的福利。
自1987年以來，深圳市就把在企業(yè)工作的農(nóng)民工納入社會保障范疇，經(jīng)過20年的探索改革，根據(jù)其規(guī)定，深圳市為農(nóng)民工建立了包含醫(yī)療保險(xiǎn)的一整套農(nóng)民工社會保險(xiǎn)制度。1992年5月，在深圳市取消公費(fèi)醫(yī)療、全國率先建立統(tǒng)一的社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度之時，根據(jù)其規(guī)定，無論是否有深圳戶籍，都可以參加并享受統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。也就是從理論上外來勞務(wù)工可以與持有深圳戶口的職工完全一樣，參加綜合醫(yī)療保險(xiǎn)，既保住院也保門診。但是，過高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使絕大部分農(nóng)民工朋友對醫(yī)療保險(xiǎn)望而卻步。綜合醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為個人工資收入的8%，企業(yè)承擔(dān)6%，個人承擔(dān)2%，這對于深圳戶口員工來說并不是什么負(fù)擔(dān)，但是對于收入本來就相對較低的農(nóng)民工卻是不小的數(shù)字，另外一個方面，深圳的農(nóng)民工偏年輕化，生病就醫(yī)的概率相對較低，實(shí)際上也用不了這么多的醫(yī)療開支。對于企業(yè)來說，6%的醫(yī)療保險(xiǎn)是比較沉重的，所以在沒有很硬性的規(guī)定下，很多企業(yè)選擇不為農(nóng)民工繳納綜合醫(yī)療保險(xiǎn)。
分析：必須高度重視農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇問題，堅(jiān)持以人為本，靈活調(diào)節(jié)綜合醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立適合農(nóng)民工的彈性醫(yī)療保險(xiǎn)制度，降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使為了城市建設(shè)付出辛勤汗水的農(nóng)民工也能享受到國家發(fā)展帶來的好處。
材料八：
中國特色社會保障體系，主要包括社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)四大組成部分，此外還有住房保障、優(yōu)撫安置等內(nèi)容，我們可以把它概括為“4+2”。
一是社會保險(xiǎn)。這是社會保障的核心部分。我國的社會保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)。社會保險(xiǎn)是實(shí)行繳費(fèi)性的社會保障，資金來源主要由用人單位和勞動者本人繳費(fèi)，政府給予資助并承擔(dān)最終責(zé)任。
二是社會救助。這是指國家通過國民收入再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會原因無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平的一種保障制度。社會救助大體可分為三類：第一類是經(jīng)常性救助，如城市和農(nóng)村的最低生活保障、農(nóng)村五保戶救助制度等；第二類是緊急性救助，如災(zāi)害救助；第三類是臨時性救助，如醫(yī)療救助、城市流浪乞討人員救助等。
三是社會福利。這里的社會福利是指政府和社會向老人、兒童、殘疾人等特別需要關(guān)懷的人群，提供必要的社會援助，以提高他們的生活水準(zhǔn)和自立能力。四是慈善事業(yè)。這是指政府通過稅收優(yōu)惠等政策，支持和鼓勵社會團(tuán)體、社會成員進(jìn)行慈善捐贈和社會互助。
以上講了社會保障的四個主要方面，還有住房保障和優(yōu)撫安置兩項(xiàng)專項(xiàng)保障制度。我國城鎮(zhèn)住房保障主要包括住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度和廉租房制度。
分析：針對當(dāng)前社會保障存在的實(shí)際困難，要本著需要解決而又能夠解決的原則，統(tǒng)籌研究出臺提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，以及部分困難民眾再就業(yè)、住房、社會保險(xiǎn)接續(xù)等方面的政策措施。要加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，切實(shí)保證基金增值，防止被違法挪用，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。
作為城市建設(shè)者的農(nóng)民工并沒有享受到城市居民的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。按照第五次全國人口普查公布數(shù)字，深圳2000年時外來人口577.0萬人，占總?cè)丝诒壤?2.1%。加上居深境內(nèi)人士，外來人口為700萬—800萬人。到2005年6月30日，深圳共有暫住人口1035萬，戶籍人口171萬。深圳的發(fā)展離不開農(nóng)民工，但是由于其社會地位的低下，他們的生活現(xiàn)狀一直沒有得到足夠的重視，在醫(yī)療衛(wèi)生方面他們沒有能夠享受到足夠的福利。
自1987年以來，深圳市就把在企業(yè)工作的農(nóng)民工納入社會保障范疇，經(jīng)過20年的探索改革，根據(jù)其規(guī)定，深圳市為農(nóng)民工建立了包含醫(yī)療保險(xiǎn)的一整套農(nóng)民工社會保險(xiǎn)制度。1992年5月，在深圳市取消公費(fèi)醫(yī)療、全國率先建立統(tǒng)一的社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度之時，根據(jù)其規(guī)定，無論是否有深圳戶籍，都可以參加并享受統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。也就是從理論上外來勞務(wù)工可以與持有深圳戶口的職工完全一樣，參加綜合醫(yī)療保險(xiǎn)，既保住院也保門診。但是，過高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使絕大部分農(nóng)民工朋友對醫(yī)療保險(xiǎn)望而卻步。綜合醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為個人工資收入的8%，企業(yè)承擔(dān)6%，個人承擔(dān)2%，這對于深圳戶口員工來說并不是什么負(fù)擔(dān)，但是對于收入本來就相對較低的農(nóng)民工卻是不小的數(shù)字，另外一個方面，深圳的農(nóng)民工偏年輕化，生病就醫(yī)的概率相對較低，實(shí)際上也用不了這么多的醫(yī)療開支。對于企業(yè)來說，6%的醫(yī)療保險(xiǎn)是比較沉重的，所以在沒有很硬性的規(guī)定下，很多企業(yè)選擇不為農(nóng)民工繳納綜合醫(yī)療保險(xiǎn)。
分析：必須高度重視農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇問題，堅(jiān)持以人為本，靈活調(diào)節(jié)綜合醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立適合農(nóng)民工的彈性醫(yī)療保險(xiǎn)制度，降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使為了城市建設(shè)付出辛勤汗水的農(nóng)民工也能享受到國家發(fā)展帶來的好處。
材料八：
中國特色社會保障體系，主要包括社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)四大組成部分，此外還有住房保障、優(yōu)撫安置等內(nèi)容，我們可以把它概括為“4+2”。
一是社會保險(xiǎn)。這是社會保障的核心部分。我國的社會保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)。社會保險(xiǎn)是實(shí)行繳費(fèi)性的社會保障，資金來源主要由用人單位和勞動者本人繳費(fèi)，政府給予資助并承擔(dān)最終責(zé)任。
二是社會救助。這是指國家通過國民收入再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會原因無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平的一種保障制度。社會救助大體可分為三類：第一類是經(jīng)常性救助，如城市和農(nóng)村的最低生活保障、農(nóng)村五保戶救助制度等；第二類是緊急性救助，如災(zāi)害救助；第三類是臨時性救助，如醫(yī)療救助、城市流浪乞討人員救助等。
三是社會福利。這里的社會福利是指政府和社會向老人、兒童、殘疾人等特別需要關(guān)懷的人群，提供必要的社會援助，以提高他們的生活水準(zhǔn)和自立能力。四是慈善事業(yè)。這是指政府通過稅收優(yōu)惠等政策，支持和鼓勵社會團(tuán)體、社會成員進(jìn)行慈善捐贈和社會互助。
以上講了社會保障的四個主要方面，還有住房保障和優(yōu)撫安置兩項(xiàng)專項(xiàng)保障制度。我國城鎮(zhèn)住房保障主要包括住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度和廉租房制度。
分析：針對當(dāng)前社會保障存在的實(shí)際困難，要本著需要解決而又能夠解決的原則，統(tǒng)籌研究出臺提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，以及部分困難民眾再就業(yè)、住房、社會保險(xiǎn)接續(xù)等方面的政策措施。要加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，切實(shí)保證基金增值，防止被違法挪用，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。