材料九：南京啟動(dòng)困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制
南京將在全省首個(gè)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從本月開始，南京城鄉(xiāng)低保家庭和農(nóng)村五保戶就將領(lǐng)到臨時(shí)生活補(bǔ)貼，物價(jià)上漲造成這部分家庭生活負(fù)擔(dān)加重的情況將會(huì)有所緩解。根據(jù)這項(xiàng)政策，當(dāng)連續(xù)3個(gè)月每月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)即CPI均達(dá)到或超過3%，困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制就將啟動(dòng)。啟動(dòng)當(dāng)月向補(bǔ)貼對(duì)象一次性補(bǔ)發(fā)前3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)貼，其后CPI達(dá)到3%及以上的月份都將發(fā)放補(bǔ)貼。具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔：CPI達(dá)到3%低于5%時(shí)，補(bǔ)貼當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1/24；當(dāng)CPI達(dá)到或超過5%時(shí)，補(bǔ)貼會(huì)增加到1/12。
南京今年一季度CPI平均漲幅為8.3%，超過5%的節(jié)點(diǎn)，按照上述補(bǔ)助辦法，4月聯(lián)動(dòng)機(jī)制已開始啟動(dòng)。本月，在冊的城鎮(zhèn)低保家庭和農(nóng)村五保戶就可一次性拿到1-3月的臨時(shí)生活補(bǔ)貼。具體為：原六城區(qū)加上現(xiàn)浦口區(qū)的低保家庭，每人將獲得最低生活保障金300元的1/12的補(bǔ)助，即25元，3月共計(jì)75元。六合、江寧兩區(qū)每人總計(jì)分別為60元、65元，溧水和高淳縣為55元。農(nóng)村五保戶也將按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1/12來補(bǔ)助。
目前南京共有14.23萬城鎮(zhèn)低保戶和1.1萬農(nóng)村五保戶，4月份發(fā)放的臨時(shí)生活補(bǔ)貼總額將達(dá)到900多萬元。低保邊緣戶即六類特困人群，此次未納入本聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，但政府也將針對(duì)此類人群，另行發(fā)放一次性的生活補(bǔ)助。同時(shí)，這一補(bǔ)貼為動(dòng)態(tài)，當(dāng)CPI連續(xù)3月回落到3%以內(nèi)或全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，臨時(shí)生活補(bǔ)貼將停止發(fā)放。
分析：社會(huì)救助體系是由政府對(duì)生活在社會(huì)低層的人給予救助，保障其最低生活，是最低層次的社會(huì)保障。社會(huì)救助的項(xiàng)目有：災(zāi)民救助、城市貧民救助、農(nóng)村五保戶救助、城鄉(xiāng)特殊對(duì)象救助等。南京市政府發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼的目的就是針對(duì)物價(jià)上漲，給予困難居民一定數(shù)額的救助金，在一定程度上降低物價(jià)上漲對(duì)困難家庭的不利影響，保障其基本生活。
材料十：“兩防”之路，任重道遠(yuǎn)
2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的亮點(diǎn)是政策基調(diào)的調(diào)整，明確地把“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為2008年宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，提出“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”。這意味著實(shí)施十年之久的穩(wěn)健貨幣政策將“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2008年要嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和改善國際收支平衡狀況，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。顯然，貨幣政策將在今年的宏觀調(diào)控過程中唱主角。
財(cái)政政策和貨幣政策都是一國或地區(qū)為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，前者發(fā)揮作用的主要手段是政府支出和稅收，后者是控制貨幣供應(yīng)量。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，政府將擴(kuò)大支出及降低稅率來刺激投資和消費(fèi)，貨幣*則利用減息等措施增加貨幣供給，這就是“擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策”。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，“緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策”能夠有效地為經(jīng)濟(jì)降溫。十年以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)形勢的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整：1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，隨后國內(nèi)通貨緊縮壓力加大，我國實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中貨幣政策傾向于增加貨幣供應(yīng)量；2003年國內(nèi)出現(xiàn)了貸款、投資及外匯儲(chǔ)備快速增長等新變化，次年開始實(shí)行“穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，其中貨幣政策傾向于緊縮銀根，如多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率；2006年以來，經(jīng)濟(jì)增長明顯偏快并終于在去年凸現(xiàn)弊端（股市和樓市走向非理性繁榮，物價(jià)高漲，我國進(jìn)入通脹時(shí)代），于是宏觀調(diào)控也隨之告別了“雙穩(wěn)健”，代之以“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”。
分析：可以說中央提出“從緊的貨幣政策”是比較及時(shí)和明智的，實(shí)現(xiàn)“兩防”目標(biāo)的根本就是解決或者說緩解流動(dòng)性過剩問題。國際收支雙順差、國際熱錢和銀行資金等因素共同促成了國內(nèi)流動(dòng)性過剩，要想*這“三座大山”實(shí)在是任重道遠(yuǎn)。實(shí)際上十次上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，六次上調(diào)存貸款利率，2007年貨幣政策就已經(jīng)駛?cè)肓恕熬o縮性軌道”。
南京將在全省首個(gè)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從本月開始，南京城鄉(xiāng)低保家庭和農(nóng)村五保戶就將領(lǐng)到臨時(shí)生活補(bǔ)貼，物價(jià)上漲造成這部分家庭生活負(fù)擔(dān)加重的情況將會(huì)有所緩解。根據(jù)這項(xiàng)政策，當(dāng)連續(xù)3個(gè)月每月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)即CPI均達(dá)到或超過3%，困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制就將啟動(dòng)。啟動(dòng)當(dāng)月向補(bǔ)貼對(duì)象一次性補(bǔ)發(fā)前3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)貼，其后CPI達(dá)到3%及以上的月份都將發(fā)放補(bǔ)貼。具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔：CPI達(dá)到3%低于5%時(shí)，補(bǔ)貼當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1/24；當(dāng)CPI達(dá)到或超過5%時(shí)，補(bǔ)貼會(huì)增加到1/12。
南京今年一季度CPI平均漲幅為8.3%，超過5%的節(jié)點(diǎn)，按照上述補(bǔ)助辦法，4月聯(lián)動(dòng)機(jī)制已開始啟動(dòng)。本月，在冊的城鎮(zhèn)低保家庭和農(nóng)村五保戶就可一次性拿到1-3月的臨時(shí)生活補(bǔ)貼。具體為：原六城區(qū)加上現(xiàn)浦口區(qū)的低保家庭，每人將獲得最低生活保障金300元的1/12的補(bǔ)助，即25元，3月共計(jì)75元。六合、江寧兩區(qū)每人總計(jì)分別為60元、65元，溧水和高淳縣為55元。農(nóng)村五保戶也將按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1/12來補(bǔ)助。
目前南京共有14.23萬城鎮(zhèn)低保戶和1.1萬農(nóng)村五保戶，4月份發(fā)放的臨時(shí)生活補(bǔ)貼總額將達(dá)到900多萬元。低保邊緣戶即六類特困人群，此次未納入本聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，但政府也將針對(duì)此類人群，另行發(fā)放一次性的生活補(bǔ)助。同時(shí)，這一補(bǔ)貼為動(dòng)態(tài)，當(dāng)CPI連續(xù)3月回落到3%以內(nèi)或全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，臨時(shí)生活補(bǔ)貼將停止發(fā)放。
分析：社會(huì)救助體系是由政府對(duì)生活在社會(huì)低層的人給予救助，保障其最低生活，是最低層次的社會(huì)保障。社會(huì)救助的項(xiàng)目有：災(zāi)民救助、城市貧民救助、農(nóng)村五保戶救助、城鄉(xiāng)特殊對(duì)象救助等。南京市政府發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼的目的就是針對(duì)物價(jià)上漲，給予困難居民一定數(shù)額的救助金，在一定程度上降低物價(jià)上漲對(duì)困難家庭的不利影響，保障其基本生活。
材料十：“兩防”之路，任重道遠(yuǎn)
2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的亮點(diǎn)是政策基調(diào)的調(diào)整，明確地把“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為2008年宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，提出“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”。這意味著實(shí)施十年之久的穩(wěn)健貨幣政策將“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2008年要嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和改善國際收支平衡狀況，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。顯然，貨幣政策將在今年的宏觀調(diào)控過程中唱主角。
財(cái)政政策和貨幣政策都是一國或地區(qū)為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，前者發(fā)揮作用的主要手段是政府支出和稅收，后者是控制貨幣供應(yīng)量。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，政府將擴(kuò)大支出及降低稅率來刺激投資和消費(fèi)，貨幣*則利用減息等措施增加貨幣供給，這就是“擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策”。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，“緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策”能夠有效地為經(jīng)濟(jì)降溫。十年以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)形勢的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整：1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，隨后國內(nèi)通貨緊縮壓力加大，我國實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中貨幣政策傾向于增加貨幣供應(yīng)量；2003年國內(nèi)出現(xiàn)了貸款、投資及外匯儲(chǔ)備快速增長等新變化，次年開始實(shí)行“穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，其中貨幣政策傾向于緊縮銀根，如多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率；2006年以來，經(jīng)濟(jì)增長明顯偏快并終于在去年凸現(xiàn)弊端（股市和樓市走向非理性繁榮，物價(jià)高漲，我國進(jìn)入通脹時(shí)代），于是宏觀調(diào)控也隨之告別了“雙穩(wěn)健”，代之以“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”。
分析：可以說中央提出“從緊的貨幣政策”是比較及時(shí)和明智的，實(shí)現(xiàn)“兩防”目標(biāo)的根本就是解決或者說緩解流動(dòng)性過剩問題。國際收支雙順差、國際熱錢和銀行資金等因素共同促成了國內(nèi)流動(dòng)性過剩，要想*這“三座大山”實(shí)在是任重道遠(yuǎn)。實(shí)際上十次上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，六次上調(diào)存貸款利率，2007年貨幣政策就已經(jīng)駛?cè)肓恕熬o縮性軌道”。