第五章 議會制度
一、單選、多選知識點
1、現(xiàn)代西方民主制度的核心是議會制度。西方民主制又可稱作議會民主制或代議民主制。嚴格而論，現(xiàn)代議會制度是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。
2、議會最早來源于英國的封建等級會議。英國大會議在職能上完成從封建機構(gòu)向全國性政治機構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程中最重要的動力和契機是貴族與王權(quán)的對抗及其產(chǎn)物《大憲章》的產(chǎn)生。亨利二世推行君主集權(quán)改革的工具是大會議。
3、英國為爭取實現(xiàn)《大憲章》有關(guān)規(guī)定和原則，大貴族除必要時訴諸武力外，主要利用的政治舞臺是大會議。
4、在英國《大憲章》精神的影響下原由清一色大貴族壟斷的大會議向“等級代表會議”轉(zhuǎn)變的標志是“西門國會”。
5、從英國議會分成貴族院和平民院起，議會與王權(quán)的并存與抗衡就成為英國政治生活的主旋律。英國議會的兩院是貴族院和平民院?！耙粋€議會與王權(quán)同興共榮的時代”指的是英國都鐸王朝時期。
6、法國的第一次等級會議召開于1302年。法國資產(chǎn)階級議會的開端是國民會議。
7、1795年，法國采取兩院制，議會由國民會議和參議院組成。英國的平民院、美國的眾議院和法國的國民會議都屬于下議院。
8、美國的共和政體包括兩項原則：一是代議民主，二是憲政主義。
9、沒有普選制就沒有現(xiàn)代議會政治，議會政治本質(zhì)上是委托政治，即人民把管理國家的權(quán)利委托于一部分人執(zhí)掌的制度。普選制已經(jīng)成為現(xiàn)代議會民主制的基礎(chǔ)。
10、英國選舉制度第一次改革的標志是1832年制定的《英格蘭與威爾士人民代表法》法案。1918年制定的《人民代表選舉法》使婦女第一次有條件地取得選舉權(quán)。
11、普選制的發(fā)展所經(jīng)歷的階段有：嚴格限制選舉權(quán)；逐步放寬選舉權(quán)；形式上確立普選權(quán)。
12、在美國，全國范圍內(nèi)男女平等的普選權(quán)得以確立是在1920年。
13、傳統(tǒng)議會向現(xiàn)代議會發(fā)展的重要標志是議會立法功能的完善。議會的基本功能是立法與監(jiān)督。在議會總統(tǒng)制國家，從法理上說，議會可被視為惟一的立法機關(guān)
14、屬于“非平衡的兩院制”的國家有英國、德國、日本、法國等，最為典型的國家是英國。
15、一院制有優(yōu)點有：行動敏捷、機構(gòu)簡化；容易通過法案；避免浪費人才財力。
16、兩院制的上院議員的產(chǎn)生方式有直接選舉、間接選舉、世襲制、任命制、當然制或同時采取以上幾種制度。
17、兼任美國參議院議長的是副總統(tǒng)。美國議員不得兼任其他政府職務(wù)。法國參議院議員的任職期限為9年。
18、議員的主要職權(quán)包括提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、討論和表決權(quán)。議員最日常的一項工作是討論和表決權(quán)。
19、議員的特殊范圍有：發(fā)言和表決不受追究；人身權(quán)利不受侵犯；領(lǐng)取薪俸和津貼。
20、在美國總統(tǒng)和副總統(tǒng)職位都空缺時，繼任總統(tǒng)職位的第一人選是眾議院議長?？梢约嫒巫h長的人有副總統(tǒng)、大法官和國家元首任命的人。
21、議長的職權(quán)有決定議事日程、向各委員會分派所要審議的法案、主持議會辯論、宣布停止質(zhì)詢和議會休會、主持議會各種議事規(guī)則的制定及保證其執(zhí)行。
22、兩院制國家上院議長產(chǎn)生的方式有由上院選舉產(chǎn)生、副總統(tǒng)兼任、大法官兼任、國家元首任命。
23、在西方議會的內(nèi)部組織中，委員會的主要任務(wù)是協(xié)助議會審議法案。美國國會委員會的類型有：常設(shè)委員會、特別委員會、兩院聯(lián)合委員會，其中數(shù)目最多最主要的委員會是常設(shè)委員會。
24、法國第五共和國的議會委員會按形式可分為常設(shè)委員會和非常設(shè)委員會。法國第五共和國的立法委員會可分為常設(shè)委員會、專門委員會和對等混和委員會。
25、在英國，從立法方面看，議會（下院）委員會的類型有常設(shè)委員會、選任委員會、私議案委員會、聯(lián)合委員會、全院委員會。
26、議會黨團的決策機構(gòu)是議會黨團全體會議。
27、議會黨團的主要任務(wù)有：觀察議會內(nèi)的政治發(fā)展形勢；向本議會黨團提供議案和各種動議、建議；統(tǒng)一本黨議員的思想和行動；組織指揮本議會黨團在議會的活動；參與領(lǐng)導議會的事務(wù)。
28、議會黨團領(lǐng)導層的中心任務(wù)是使黨的政策經(jīng)由特定的程序轉(zhuǎn)化為國家法律。
29、在英國，工黨對違反黨紀的工黨議員，規(guī)定了四種懲處措施，即督導長發(fā)批評狀、中止其參加黨團活動資格、停發(fā)督導通知、開除出黨。
30、議會的職權(quán)有：立法權(quán)、財政權(quán)、監(jiān)督權(quán)和彈劾權(quán)。其中傳統(tǒng)權(quán)力和首要權(quán)力是立法權(quán)。
31、議會的立法程序有：法案的提出、法案的討論、法案的通過、法律的公布。在美國，立法提案權(quán)屬于國會兩院議員。
32、在議會立法過程中，最重要的環(huán)節(jié)是法案的討論。討論法案即審議法案，一般要經(jīng)過“三讀”程序。
33、在西方國家，議會通過法案的表決形式有呼聲表決、起立表決、舉手表決、唱名表決、點票表決、秘密投票表決（按鍵表決）。
34、議會最古老的權(quán)力是財政權(quán)。議會對政府最重要的監(jiān)督權(quán)力是倒閣權(quán)。
35、在議會發(fā)源地的英國，政府對議會承擔政治責任的形式包括內(nèi)閣集體負責制和大臣個人負責制。世界上最早實現(xiàn)質(zhì)詢制度的國家是英國。
36、議會調(diào)查權(quán)一般包括圍繞行政立法進行的調(diào)查、選舉調(diào)查、針對有關(guān)行政部門違法行為嫌疑政治調(diào)查、涉及國家機關(guān)侵犯公民權(quán)利問題的調(diào)查。
37、彈劾作為議會監(jiān)督政府的一種形式主要運用于總統(tǒng)制國家?？梢猿蔀樽h會彈劾的對象有：政府首腦、高級行政官員、高級司法官員。
38、議會議事的主要原則有法定人數(shù)原則、會議公開原則、一事不再議原則。
39、西方民主制的三大支柱是議會制度、政黨制度、選舉制度。
二、名詞解釋及簡答
1、議會――又稱國會，是現(xiàn)代西方國家的代議機構(gòu)。
2、兩院制――是指議會設(shè)有兩個議院并由兩院共同行使議會職權(quán)的制度。
3、一院制――是指議會只擁有一個議院并由它行使議會全部職權(quán)的制度。
4、非平衡的兩院制――非平衡的兩院制中的“非平衡”是指兩院的職權(quán)大小不對稱，強弱不均勻。
5、平衡的兩院制――以美國為最典型，美國參眾兩院的地位和權(quán)利是相等的，兩院共同平等的行使立法權(quán)。任何一院對另一院通過的法案都擁有絕對的否決權(quán)。
6、議會黨團――是指由議會中屬于同一政黨的議員組成的、以統(tǒng)一本黨議員在議會中的行為為目的的政黨集團。
7、立法權(quán)――即制訂和修改法律的權(quán)利，包括立法創(chuàng)議權(quán)，通過法案權(quán)和修正權(quán)。
8、調(diào)查權(quán)――是指議會對政府行為進行調(diào)查并有權(quán)得到證言和有關(guān)記錄的權(quán)利。
9、彈劾――是議會控告違法失職的政府首腦、高級行政官員或高級司法官員并追究其法律責任的一種司法程序。
10、非常會議――是指在例行會議以外為解決特殊需要而召集的會議，其中包括臨時會議、特別會議和緊急會議。
11、議會的解散――是指基于特別的原因。為更換下院議員，組成新的議院而采取的中斷全體議員的法定任期，使之在任期屆滿以前喪失議員資格的行為。
一、單選、多選知識點
1、現(xiàn)代西方民主制度的核心是議會制度。西方民主制又可稱作議會民主制或代議民主制。嚴格而論，現(xiàn)代議會制度是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。
2、議會最早來源于英國的封建等級會議。英國大會議在職能上完成從封建機構(gòu)向全國性政治機構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程中最重要的動力和契機是貴族與王權(quán)的對抗及其產(chǎn)物《大憲章》的產(chǎn)生。亨利二世推行君主集權(quán)改革的工具是大會議。
3、英國為爭取實現(xiàn)《大憲章》有關(guān)規(guī)定和原則，大貴族除必要時訴諸武力外，主要利用的政治舞臺是大會議。
4、在英國《大憲章》精神的影響下原由清一色大貴族壟斷的大會議向“等級代表會議”轉(zhuǎn)變的標志是“西門國會”。
5、從英國議會分成貴族院和平民院起，議會與王權(quán)的并存與抗衡就成為英國政治生活的主旋律。英國議會的兩院是貴族院和平民院?！耙粋€議會與王權(quán)同興共榮的時代”指的是英國都鐸王朝時期。
6、法國的第一次等級會議召開于1302年。法國資產(chǎn)階級議會的開端是國民會議。
7、1795年，法國采取兩院制，議會由國民會議和參議院組成。英國的平民院、美國的眾議院和法國的國民會議都屬于下議院。
8、美國的共和政體包括兩項原則：一是代議民主，二是憲政主義。
9、沒有普選制就沒有現(xiàn)代議會政治，議會政治本質(zhì)上是委托政治，即人民把管理國家的權(quán)利委托于一部分人執(zhí)掌的制度。普選制已經(jīng)成為現(xiàn)代議會民主制的基礎(chǔ)。
10、英國選舉制度第一次改革的標志是1832年制定的《英格蘭與威爾士人民代表法》法案。1918年制定的《人民代表選舉法》使婦女第一次有條件地取得選舉權(quán)。
11、普選制的發(fā)展所經(jīng)歷的階段有：嚴格限制選舉權(quán)；逐步放寬選舉權(quán)；形式上確立普選權(quán)。
12、在美國，全國范圍內(nèi)男女平等的普選權(quán)得以確立是在1920年。
13、傳統(tǒng)議會向現(xiàn)代議會發(fā)展的重要標志是議會立法功能的完善。議會的基本功能是立法與監(jiān)督。在議會總統(tǒng)制國家，從法理上說，議會可被視為惟一的立法機關(guān)
14、屬于“非平衡的兩院制”的國家有英國、德國、日本、法國等，最為典型的國家是英國。
15、一院制有優(yōu)點有：行動敏捷、機構(gòu)簡化；容易通過法案；避免浪費人才財力。
16、兩院制的上院議員的產(chǎn)生方式有直接選舉、間接選舉、世襲制、任命制、當然制或同時采取以上幾種制度。
17、兼任美國參議院議長的是副總統(tǒng)。美國議員不得兼任其他政府職務(wù)。法國參議院議員的任職期限為9年。
18、議員的主要職權(quán)包括提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、討論和表決權(quán)。議員最日常的一項工作是討論和表決權(quán)。
19、議員的特殊范圍有：發(fā)言和表決不受追究；人身權(quán)利不受侵犯；領(lǐng)取薪俸和津貼。
20、在美國總統(tǒng)和副總統(tǒng)職位都空缺時，繼任總統(tǒng)職位的第一人選是眾議院議長?？梢约嫒巫h長的人有副總統(tǒng)、大法官和國家元首任命的人。
21、議長的職權(quán)有決定議事日程、向各委員會分派所要審議的法案、主持議會辯論、宣布停止質(zhì)詢和議會休會、主持議會各種議事規(guī)則的制定及保證其執(zhí)行。
22、兩院制國家上院議長產(chǎn)生的方式有由上院選舉產(chǎn)生、副總統(tǒng)兼任、大法官兼任、國家元首任命。
23、在西方議會的內(nèi)部組織中，委員會的主要任務(wù)是協(xié)助議會審議法案。美國國會委員會的類型有：常設(shè)委員會、特別委員會、兩院聯(lián)合委員會，其中數(shù)目最多最主要的委員會是常設(shè)委員會。
24、法國第五共和國的議會委員會按形式可分為常設(shè)委員會和非常設(shè)委員會。法國第五共和國的立法委員會可分為常設(shè)委員會、專門委員會和對等混和委員會。
25、在英國，從立法方面看，議會（下院）委員會的類型有常設(shè)委員會、選任委員會、私議案委員會、聯(lián)合委員會、全院委員會。
26、議會黨團的決策機構(gòu)是議會黨團全體會議。
27、議會黨團的主要任務(wù)有：觀察議會內(nèi)的政治發(fā)展形勢；向本議會黨團提供議案和各種動議、建議；統(tǒng)一本黨議員的思想和行動；組織指揮本議會黨團在議會的活動；參與領(lǐng)導議會的事務(wù)。
28、議會黨團領(lǐng)導層的中心任務(wù)是使黨的政策經(jīng)由特定的程序轉(zhuǎn)化為國家法律。
29、在英國，工黨對違反黨紀的工黨議員，規(guī)定了四種懲處措施，即督導長發(fā)批評狀、中止其參加黨團活動資格、停發(fā)督導通知、開除出黨。
30、議會的職權(quán)有：立法權(quán)、財政權(quán)、監(jiān)督權(quán)和彈劾權(quán)。其中傳統(tǒng)權(quán)力和首要權(quán)力是立法權(quán)。
31、議會的立法程序有：法案的提出、法案的討論、法案的通過、法律的公布。在美國，立法提案權(quán)屬于國會兩院議員。
32、在議會立法過程中，最重要的環(huán)節(jié)是法案的討論。討論法案即審議法案，一般要經(jīng)過“三讀”程序。
33、在西方國家，議會通過法案的表決形式有呼聲表決、起立表決、舉手表決、唱名表決、點票表決、秘密投票表決（按鍵表決）。
34、議會最古老的權(quán)力是財政權(quán)。議會對政府最重要的監(jiān)督權(quán)力是倒閣權(quán)。
35、在議會發(fā)源地的英國，政府對議會承擔政治責任的形式包括內(nèi)閣集體負責制和大臣個人負責制。世界上最早實現(xiàn)質(zhì)詢制度的國家是英國。
36、議會調(diào)查權(quán)一般包括圍繞行政立法進行的調(diào)查、選舉調(diào)查、針對有關(guān)行政部門違法行為嫌疑政治調(diào)查、涉及國家機關(guān)侵犯公民權(quán)利問題的調(diào)查。
37、彈劾作為議會監(jiān)督政府的一種形式主要運用于總統(tǒng)制國家?？梢猿蔀樽h會彈劾的對象有：政府首腦、高級行政官員、高級司法官員。
38、議會議事的主要原則有法定人數(shù)原則、會議公開原則、一事不再議原則。
39、西方民主制的三大支柱是議會制度、政黨制度、選舉制度。
二、名詞解釋及簡答
1、議會――又稱國會，是現(xiàn)代西方國家的代議機構(gòu)。
2、兩院制――是指議會設(shè)有兩個議院并由兩院共同行使議會職權(quán)的制度。
3、一院制――是指議會只擁有一個議院并由它行使議會全部職權(quán)的制度。
4、非平衡的兩院制――非平衡的兩院制中的“非平衡”是指兩院的職權(quán)大小不對稱，強弱不均勻。
5、平衡的兩院制――以美國為最典型，美國參眾兩院的地位和權(quán)利是相等的，兩院共同平等的行使立法權(quán)。任何一院對另一院通過的法案都擁有絕對的否決權(quán)。
6、議會黨團――是指由議會中屬于同一政黨的議員組成的、以統(tǒng)一本黨議員在議會中的行為為目的的政黨集團。
7、立法權(quán)――即制訂和修改法律的權(quán)利，包括立法創(chuàng)議權(quán)，通過法案權(quán)和修正權(quán)。
8、調(diào)查權(quán)――是指議會對政府行為進行調(diào)查并有權(quán)得到證言和有關(guān)記錄的權(quán)利。
9、彈劾――是議會控告違法失職的政府首腦、高級行政官員或高級司法官員并追究其法律責任的一種司法程序。
10、非常會議――是指在例行會議以外為解決特殊需要而召集的會議，其中包括臨時會議、特別會議和緊急會議。
11、議會的解散――是指基于特別的原因。為更換下院議員，組成新的議院而采取的中斷全體議員的法定任期，使之在任期屆滿以前喪失議員資格的行為。