第十一章 行政績(jī)效評(píng)估
1、~的特點(diǎn)：系統(tǒng)性、層次性、注重定量性、多角度性、公正性、復(fù)雜性。
2、案例：當(dāng)前我國(guó)實(shí)行和開(kāi)展~的意義（即~地位和作用）？從~指標(biāo)體系角度，談?wù)勀銓?duì)該市《政府工作報(bào)告》這一轉(zhuǎn)變的看法。答：一、意義：1、~的責(zé)任落實(shí)作用。2、~的對(duì)比作用。橫向、縱向、綜合比較。3、績(jī)?cè)u(píng)的計(jì)劃輔助作用。有助于管理目標(biāo)的分化，有助于確定下一階段的指標(biāo)并依此合理分配資源。4、監(jiān)控支持作用。5、民主和教育作用。6、在吸引資源方面的作用。7、還具有政治合法化、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的功能。8、我國(guó)現(xiàn)階段大力開(kāi)展和完善~，除了上面的作用和功能以外，還能收到以下幾方面的效果：（1）開(kāi)展~能推進(jìn)我國(guó)政治體制改革。（2）~能提高我國(guó)政府的行政績(jī)效。（3）~能改善和提高我國(guó)政府的信譽(yù)和形象。二、看法：1、~活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是確立評(píng)估的指標(biāo)體系。它是行政組織根據(jù)一定的價(jià)值準(zhǔn)則所設(shè)定的作為衡量行政政績(jī)高低的一系列數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的總和。2、科學(xué)的發(fā)展觀和正確對(duì)的政績(jī)觀就是，要克服現(xiàn)實(shí)中存在的以單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)字進(jìn)行~的錯(cuò)誤傾向，引導(dǎo)績(jī)效評(píng)估與考核逐漸走向全面化、科學(xué)化和整體化。3、根據(jù)行政績(jī)效的內(nèi)容，~指標(biāo)體系包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、政治發(fā)展指標(biāo)。4、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有一些具體指標(biāo)：社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)；環(huán)境保護(hù)指標(biāo)；社會(huì)治安和事故指標(biāo)等，它們能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上體現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的內(nèi)涵。
3、~的指標(biāo)體系：1、根據(jù)行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)劃分。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。人均國(guó)民收入的水平；人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)率；社會(huì)就業(yè)率；進(jìn)出口總額。（2）社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。（3）政治發(fā)展指標(biāo)。行政機(jī)構(gòu)管理指標(biāo)；行政決策指標(biāo)。這三類指標(biāo)是有機(jī)結(jié)合在一起的宏觀層面的~指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個(gè)行政績(jī)效體系中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，后兩者將失去物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)發(fā)展是行政績(jī)效體系中的價(jià)值目標(biāo)，沒(méi)有社會(huì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將失去意義。政治發(fā)展是整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展提供制度和法律的保證。只有這三方面指標(biāo)有機(jī)地、全面地運(yùn)用于~，才能達(dá)到客觀和公正地評(píng)估行政績(jī)效的目的。2、根據(jù)評(píng)估的方法劃分~指標(biāo)體系。芬維克認(rèn)為包括三個(gè)層面即經(jīng)濟(jì)、效率和效益（3E），弗萊恩加了個(gè)公平，成為4E.效益評(píng)估有質(zhì)和量化展示、有民意測(cè)驗(yàn)測(cè)定效益和服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證體系。弗雷德里克森認(rèn)為社會(huì)公平分單純的個(gè)人公平、分部化的公平、集團(tuán)性的公平、機(jī)會(huì)公平、代際公平。
4、簡(jiǎn)答行政效率測(cè)定的原則。答：1、行政管理為社會(huì)主義政治服務(wù)的原則。2、量與質(zhì)統(tǒng)一的原則。3、短期效果與長(zhǎng)期效果統(tǒng)一的原則。4、局部效益與全局效益統(tǒng)一的原則。在局部效益與全局效益不一致甚至相沖突時(shí)，應(yīng)以全局效益為重來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
5、~評(píng)估的程序包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估（詳細(xì)評(píng)估的目的、詳細(xì)審查的內(nèi)容）和撰寫評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。
6、簡(jiǎn)答績(jī)效評(píng)估計(jì)劃應(yīng)確定的具體事項(xiàng)。答：1、完成該項(xiàng)評(píng)估任務(wù)所需的專業(yè)人員類別和人數(shù)。2、為了確定評(píng)估目標(biāo)，評(píng)估人員應(yīng)收集哪些方面的資料，以及如何收集和評(píng)價(jià)。3、為了證實(shí)評(píng)估目標(biāo)，得出與目標(biāo)相關(guān)的客觀結(jié)論，評(píng)估人員必須搜集哪些方面的證據(jù)，需要搜集多少證據(jù)，搜集證據(jù)時(shí)需要采取哪些手段。4、評(píng)估報(bào)告中應(yīng)該反映評(píng)估人員預(yù)期取得的結(jié)果。
7、~的方法。1、~的信息收集方法。利用官方記錄的方法；培訓(xùn)觀測(cè)者的方法；公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查方法（信件調(diào)查、親自訪談、電話采訪和綜合運(yùn)用各種訪談技術(shù)）；特別的資料收集方法。2、~的定量測(cè)定方法。經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法（成本與投入的比率測(cè)定法、行政開(kāi)支和業(yè)務(wù)開(kāi)支的比率測(cè)定法、人均投入測(cè)定法、單位成本測(cè)定法、經(jīng)濟(jì)改進(jìn)余地測(cè)定法）；成本—收益評(píng)估方法；成本—效益評(píng)估方法。
8、簡(jiǎn)答成本—收益評(píng)估方法的特征、優(yōu)勢(shì)和操作步驟：1、（1）它試圖衡量一個(gè)公共項(xiàng)目可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的所有成本和收益，包括許多很難用貨幣成本和收益來(lái)計(jì)量的無(wú)形部分。（2）體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟(jì)理性。（3）一般使用私人市場(chǎng)作為公共項(xiàng)目評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)和參照物。2、（1）成本和收益都以貨幣為共同的計(jì)量單位，從而使分析人員得以從收益中減去成本，這是成本—效益分析中是不可能的。（2）使我們超越單一政策或項(xiàng)目的局限，將收益同社會(huì)整體的收入聯(lián)系起來(lái)。（3）使分析人員可以在更廣泛的不同領(lǐng)域間進(jìn)行項(xiàng)目比較（如健康和交通），因?yàn)閮羰找媸怯秘泿艁?lái)表示的，具有可比性。3、估計(jì)成本和收益（內(nèi)部和外部成本及收益、可直接計(jì)量和間接計(jì)量成本及收益、首要和次要成本及收益、凈收益值和再分配性收益）；成本和收益折現(xiàn)；得出后結(jié)論。
9、簡(jiǎn)答成本—效益評(píng)估方法的特征和關(guān)注的焦點(diǎn)。答：1、（1）由于它避開(kāi)了用貨幣單位來(lái)計(jì)量收益的問(wèn)題，因而比成本—收益分析更容易應(yīng)用。（2）由于很少依靠市場(chǎng)價(jià)格，因此它很少運(yùn)用私營(yíng)部門利潤(rùn)大化的邏輯。（3）特別能適用于評(píng)估外部性和無(wú)形的成本或收益，因?yàn)檫@些影響都很難用貨幣進(jìn)行衡量。2、低成本評(píng)估；大效益評(píng)估；邊際效益評(píng)估。
10、簡(jiǎn)答行政績(jī)效的制約因素。答：1、行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約。經(jīng)濟(jì)體制的類型會(huì)制約行政組織的績(jī)效；政治制度和民主法制建設(shè)程度也制約行政績(jī)效；大眾傳播媒介對(duì)行政績(jī)效的制約作用。2、行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約。政府的活動(dòng)受獎(jiǎng)金預(yù)算的限制；政府部門的權(quán)力也受到限制。3、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約。公務(wù)員往往在主觀上排斥績(jī)效管理；公務(wù)員的知識(shí)水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)必然制約著行政績(jī)效。4、行政績(jī)效管理的制約因素。政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化；績(jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題。
11、簡(jiǎn)答克服行政績(jī)效制約因素的途徑。答：1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)需要的行政環(huán)境。（2）政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。2、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。（1）完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。（2）實(shí)現(xiàn)依法行政。（3）加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。3、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)。二要解放思想，勇于改革創(chuàng)新。三要勤政廉潔，樹(shù)立良好政風(fēng)。4、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。（1）績(jī)效管理需要立法保障。（2）公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。（3）必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。（4）建立完善的信息系統(tǒng)。
12、建了一半的城市廣場(chǎng)成了半截工程：根據(jù)成本與投入的比率測(cè)定法，判斷該工程是否合理。根據(jù)成本—收益評(píng)估方法，判斷該工程是否合理。答：1、成本與投入的比率測(cè)定法是指通過(guò)測(cè)定作為行政管理成本的獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)化為投入行政管理過(guò)程中的人力、物力和設(shè)備的比率來(lái)徇行政績(jī)效的一種評(píng)估方法。根據(jù)這種評(píng)估方法，材料中所說(shuō)的縣城城市廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目不合理。建設(shè)廣場(chǎng)的初衷可能是好的，但該項(xiàng)目違反了國(guó)家的相關(guān)規(guī)定被勒令停工，造成了巨大的浪費(fèi)，建設(shè)廣場(chǎng)花費(fèi)的各種前期費(fèi)用巨大，還浪費(fèi)了人力、物力，占用了寶貴的土地資源，所以是不合理的。2、成本—收益評(píng)估方法是指分析人員通過(guò)將行政活動(dòng)的貨幣成本和總的貨幣收益來(lái)進(jìn)行比較，以測(cè)定其效率的行政績(jī)效評(píng)估方法。該縣廣場(chǎng)工程的貨幣成本投入很大，但幾乎沒(méi)有任何收益，工程成了一個(gè)爛攤子。所以，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，這個(gè)違規(guī)項(xiàng)目也是不合理的。
1、~的特點(diǎn)：系統(tǒng)性、層次性、注重定量性、多角度性、公正性、復(fù)雜性。
2、案例：當(dāng)前我國(guó)實(shí)行和開(kāi)展~的意義（即~地位和作用）？從~指標(biāo)體系角度，談?wù)勀銓?duì)該市《政府工作報(bào)告》這一轉(zhuǎn)變的看法。答：一、意義：1、~的責(zé)任落實(shí)作用。2、~的對(duì)比作用。橫向、縱向、綜合比較。3、績(jī)?cè)u(píng)的計(jì)劃輔助作用。有助于管理目標(biāo)的分化，有助于確定下一階段的指標(biāo)并依此合理分配資源。4、監(jiān)控支持作用。5、民主和教育作用。6、在吸引資源方面的作用。7、還具有政治合法化、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的功能。8、我國(guó)現(xiàn)階段大力開(kāi)展和完善~，除了上面的作用和功能以外，還能收到以下幾方面的效果：（1）開(kāi)展~能推進(jìn)我國(guó)政治體制改革。（2）~能提高我國(guó)政府的行政績(jī)效。（3）~能改善和提高我國(guó)政府的信譽(yù)和形象。二、看法：1、~活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是確立評(píng)估的指標(biāo)體系。它是行政組織根據(jù)一定的價(jià)值準(zhǔn)則所設(shè)定的作為衡量行政政績(jī)高低的一系列數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的總和。2、科學(xué)的發(fā)展觀和正確對(duì)的政績(jī)觀就是，要克服現(xiàn)實(shí)中存在的以單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)字進(jìn)行~的錯(cuò)誤傾向，引導(dǎo)績(jī)效評(píng)估與考核逐漸走向全面化、科學(xué)化和整體化。3、根據(jù)行政績(jī)效的內(nèi)容，~指標(biāo)體系包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、政治發(fā)展指標(biāo)。4、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有一些具體指標(biāo)：社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)；環(huán)境保護(hù)指標(biāo)；社會(huì)治安和事故指標(biāo)等，它們能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上體現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的內(nèi)涵。
3、~的指標(biāo)體系：1、根據(jù)行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)劃分。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。人均國(guó)民收入的水平；人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)率；社會(huì)就業(yè)率；進(jìn)出口總額。（2）社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。（3）政治發(fā)展指標(biāo)。行政機(jī)構(gòu)管理指標(biāo)；行政決策指標(biāo)。這三類指標(biāo)是有機(jī)結(jié)合在一起的宏觀層面的~指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個(gè)行政績(jī)效體系中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，后兩者將失去物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)發(fā)展是行政績(jī)效體系中的價(jià)值目標(biāo)，沒(méi)有社會(huì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將失去意義。政治發(fā)展是整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展提供制度和法律的保證。只有這三方面指標(biāo)有機(jī)地、全面地運(yùn)用于~，才能達(dá)到客觀和公正地評(píng)估行政績(jī)效的目的。2、根據(jù)評(píng)估的方法劃分~指標(biāo)體系。芬維克認(rèn)為包括三個(gè)層面即經(jīng)濟(jì)、效率和效益（3E），弗萊恩加了個(gè)公平，成為4E.效益評(píng)估有質(zhì)和量化展示、有民意測(cè)驗(yàn)測(cè)定效益和服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證體系。弗雷德里克森認(rèn)為社會(huì)公平分單純的個(gè)人公平、分部化的公平、集團(tuán)性的公平、機(jī)會(huì)公平、代際公平。
4、簡(jiǎn)答行政效率測(cè)定的原則。答：1、行政管理為社會(huì)主義政治服務(wù)的原則。2、量與質(zhì)統(tǒng)一的原則。3、短期效果與長(zhǎng)期效果統(tǒng)一的原則。4、局部效益與全局效益統(tǒng)一的原則。在局部效益與全局效益不一致甚至相沖突時(shí)，應(yīng)以全局效益為重來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
5、~評(píng)估的程序包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估（詳細(xì)評(píng)估的目的、詳細(xì)審查的內(nèi)容）和撰寫評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。
6、簡(jiǎn)答績(jī)效評(píng)估計(jì)劃應(yīng)確定的具體事項(xiàng)。答：1、完成該項(xiàng)評(píng)估任務(wù)所需的專業(yè)人員類別和人數(shù)。2、為了確定評(píng)估目標(biāo)，評(píng)估人員應(yīng)收集哪些方面的資料，以及如何收集和評(píng)價(jià)。3、為了證實(shí)評(píng)估目標(biāo)，得出與目標(biāo)相關(guān)的客觀結(jié)論，評(píng)估人員必須搜集哪些方面的證據(jù)，需要搜集多少證據(jù)，搜集證據(jù)時(shí)需要采取哪些手段。4、評(píng)估報(bào)告中應(yīng)該反映評(píng)估人員預(yù)期取得的結(jié)果。
7、~的方法。1、~的信息收集方法。利用官方記錄的方法；培訓(xùn)觀測(cè)者的方法；公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查方法（信件調(diào)查、親自訪談、電話采訪和綜合運(yùn)用各種訪談技術(shù)）；特別的資料收集方法。2、~的定量測(cè)定方法。經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法（成本與投入的比率測(cè)定法、行政開(kāi)支和業(yè)務(wù)開(kāi)支的比率測(cè)定法、人均投入測(cè)定法、單位成本測(cè)定法、經(jīng)濟(jì)改進(jìn)余地測(cè)定法）；成本—收益評(píng)估方法；成本—效益評(píng)估方法。
8、簡(jiǎn)答成本—收益評(píng)估方法的特征、優(yōu)勢(shì)和操作步驟：1、（1）它試圖衡量一個(gè)公共項(xiàng)目可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的所有成本和收益，包括許多很難用貨幣成本和收益來(lái)計(jì)量的無(wú)形部分。（2）體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟(jì)理性。（3）一般使用私人市場(chǎng)作為公共項(xiàng)目評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)和參照物。2、（1）成本和收益都以貨幣為共同的計(jì)量單位，從而使分析人員得以從收益中減去成本，這是成本—效益分析中是不可能的。（2）使我們超越單一政策或項(xiàng)目的局限，將收益同社會(huì)整體的收入聯(lián)系起來(lái)。（3）使分析人員可以在更廣泛的不同領(lǐng)域間進(jìn)行項(xiàng)目比較（如健康和交通），因?yàn)閮羰找媸怯秘泿艁?lái)表示的，具有可比性。3、估計(jì)成本和收益（內(nèi)部和外部成本及收益、可直接計(jì)量和間接計(jì)量成本及收益、首要和次要成本及收益、凈收益值和再分配性收益）；成本和收益折現(xiàn)；得出后結(jié)論。
9、簡(jiǎn)答成本—效益評(píng)估方法的特征和關(guān)注的焦點(diǎn)。答：1、（1）由于它避開(kāi)了用貨幣單位來(lái)計(jì)量收益的問(wèn)題，因而比成本—收益分析更容易應(yīng)用。（2）由于很少依靠市場(chǎng)價(jià)格，因此它很少運(yùn)用私營(yíng)部門利潤(rùn)大化的邏輯。（3）特別能適用于評(píng)估外部性和無(wú)形的成本或收益，因?yàn)檫@些影響都很難用貨幣進(jìn)行衡量。2、低成本評(píng)估；大效益評(píng)估；邊際效益評(píng)估。
10、簡(jiǎn)答行政績(jī)效的制約因素。答：1、行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約。經(jīng)濟(jì)體制的類型會(huì)制約行政組織的績(jī)效；政治制度和民主法制建設(shè)程度也制約行政績(jī)效；大眾傳播媒介對(duì)行政績(jī)效的制約作用。2、行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約。政府的活動(dòng)受獎(jiǎng)金預(yù)算的限制；政府部門的權(quán)力也受到限制。3、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約。公務(wù)員往往在主觀上排斥績(jī)效管理；公務(wù)員的知識(shí)水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)必然制約著行政績(jī)效。4、行政績(jī)效管理的制約因素。政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化；績(jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題。
11、簡(jiǎn)答克服行政績(jī)效制約因素的途徑。答：1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)需要的行政環(huán)境。（2）政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。2、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。（1）完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。（2）實(shí)現(xiàn)依法行政。（3）加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。3、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)。二要解放思想，勇于改革創(chuàng)新。三要勤政廉潔，樹(shù)立良好政風(fēng)。4、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。（1）績(jī)效管理需要立法保障。（2）公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。（3）必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。（4）建立完善的信息系統(tǒng)。
12、建了一半的城市廣場(chǎng)成了半截工程：根據(jù)成本與投入的比率測(cè)定法，判斷該工程是否合理。根據(jù)成本—收益評(píng)估方法，判斷該工程是否合理。答：1、成本與投入的比率測(cè)定法是指通過(guò)測(cè)定作為行政管理成本的獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)化為投入行政管理過(guò)程中的人力、物力和設(shè)備的比率來(lái)徇行政績(jī)效的一種評(píng)估方法。根據(jù)這種評(píng)估方法，材料中所說(shuō)的縣城城市廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目不合理。建設(shè)廣場(chǎng)的初衷可能是好的，但該項(xiàng)目違反了國(guó)家的相關(guān)規(guī)定被勒令停工，造成了巨大的浪費(fèi)，建設(shè)廣場(chǎng)花費(fèi)的各種前期費(fèi)用巨大，還浪費(fèi)了人力、物力，占用了寶貴的土地資源，所以是不合理的。2、成本—收益評(píng)估方法是指分析人員通過(guò)將行政活動(dòng)的貨幣成本和總的貨幣收益來(lái)進(jìn)行比較，以測(cè)定其效率的行政績(jī)效評(píng)估方法。該縣廣場(chǎng)工程的貨幣成本投入很大，但幾乎沒(méi)有任何收益，工程成了一個(gè)爛攤子。所以，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，這個(gè)違規(guī)項(xiàng)目也是不合理的。