當代中國政治制度(一)第十七章

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第十七章當代中國基層民主制度
    考點精析
    1.我國的職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權力的機構。
    2.堅持工人階級在國家中的領導地位和企業(yè)中的主人翁地位,是保持國家和企業(yè)的社會主義性質的保證。
    3.職工代表大會在廠長負責制的原則下,行使民主管理企業(yè)的職權,主要有五項:
    A:審議建議權;B:審查同意權;
    C:審議決定權;D:評議監(jiān)督權;E:民主選舉權;
    4.建立社會主義市場經濟,出現(xiàn)公司這一企業(yè)形式后,仍要繼續(xù)完善和加強職工代表大會制度,加強職代會監(jiān)督機制的建設。
    5.我國的村民委員會是在人民公社解體后,由農民自發(fā)組織形式成的。
    6.1987年我國頒布了《村民委員會組織法(試行)》,1998年正式制定和頒布了《村民委員會組織法》,我國的村民委員會得到了健康發(fā)展。
    7.村民委員會成員由村民民主選舉產生,任期三年,其主要職權有:
    A:支持和組織村民發(fā)展農村經濟;B:尊重各類經濟組織的經營活動;
    C:管理屬村民集體所有的土地和其他財產;D:宣傳憲法和法律;E:教育村民;
    8.村民委員會實行村務公開制度。
    9.村民會議由本村18周歲以上的村民組成。
    10.村民委員會實行:民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
    11.村民會議的職權是討論決定涉及村民利益的有關事項,制定修改村民自治章程,評議村委會工作等。
    12.黨的農村基層組織起核心領導作用,支持保障村民開展自治活動。
    13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但不得干預村民委員會工作;村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。
    14.居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。其主要任務是:
    A:宣傳教育、辦理公益事業(yè);B:調解民間糾紛;C:維護治安;
    D:協(xié)助政府做好衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作;
    15.居民委員會由本居住區(qū)居民選舉產生,工作原則是少數(shù)服從多數(shù)。
    16.居民會議由本居住區(qū)18周歲以上的居民代表組成,職權是討論決定涉及全體居民利益的重要問題,選舉產生居民委員會組成成員,討論制定居民公約等。
    17.社區(qū)服務是我國城市建設中的一個重要方面,近幾年得到了很大發(fā)展。
    簡述在國企改革中如何解決新三會(股東會、董事會、監(jiān)事會)和老三會(黨委會、工會、職代會)的關系?
    1.股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會、職工代表大會不同,相互不能代替。
    2.從《企業(yè)法》、《公司法》、《職工會條例》等規(guī)定和目前企業(yè)實際運作看,“新三會”(股東會,董事會,監(jiān)事會)和“老三會”(黨委會、工會、職工代表大會)各具不同職責,行使不同權利。
    3.它們同是企業(yè)領導體制的組成部分,因此在國有企業(yè)改革中,可考慮采取雙向進入的辦法,處理好它們之間的關系。
    4.在國有和國有控股公司中,黨委負責人和職工代表可按照法定程序進入董事會,還可按法定程序進入監(jiān)事會;董事會、監(jiān)事會負責人和總經理可按黨章和有關規(guī)定進入黨委會;黨委書記和董事長可由一人兼任,形成或公司對重大問題的統(tǒng)一決策機制。
    注意:《村民委員會組織法》中關于村民委員會選舉的規(guī)定有:
    1.候選人名額應當多于應選人名額,不能搞等額選舉。
    2.候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票,始得當選。
    3.村民委員會的候選人由本村有選舉權的村民直接提名產生,不應由黨支部和鄉(xiāng)政府協(xié)商確定。
    本章考試重點
    第一。職工代表大會的性質:根據《職工代表大會條例》和《企業(yè)法》規(guī)定:“職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權力的機構”。
    1.職工代表必須民主選舉產生,職工代表大會必須充分反映職工的要求和意見,職工代表大會作出的決定必須符合職工大多數(shù)的意見和利益。
    2.職工代表大會是一個行使由法律規(guī)定的在一定范圍內的管理權力的機構,是一個具有合法權利的機構;職工代表大會在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督領導和維護職工合法權益等方面享有法定的權利。
    3.職工代表大會所作出的決定,對全體職工和企業(yè)行政領導具有約束力和支配作用,廠長必須貫徹執(zhí)行。
    第二、職工代表大會的職權:
    A:參與決策;B:參與經營管理;C:監(jiān)督、評議企業(yè)領導;
    第三、村民委員會的性質:是基層群眾自治性組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
    第四、村民委員會的組成:村民會議由本村18周歲以上的村民組成。
    1.有1/10以上的村民提議,應當召集村民會議。
    2.召開村民會議,應當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加,或者有本村2/3以上的戶的代表參加,所作決定應當?shù)綍藛T的過半數(shù)通過。
    第五、村民委員會的職權:是討論決定涉及村民利益的有關事項和制定修改村民自治章程,評議村委會工作等。
    第六、村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的關系:
    1.中國共產黨在農村的基層組織,按照中國共產黨黨章進行工作,發(fā)揮領導核心作用;依據憲法和法律支持和保障村民開展自治活動,直接行使民主權利。
    2.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
    3.村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作;村民委員會應當協(xié)助有關部門,對依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。
    第七、城市居民委員會的性質:是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
    第八、居民委員會的任務:
    A:宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護居民的合法權益;
    B:辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè);
    C:調解民間糾紛;
    D:協(xié)助維護社會治安;
    E:協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。
    F:向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。
    第九、居民委員會在社區(qū)服務中的作用:
    1.居委會是社區(qū)服務體系的基礎;社區(qū)服務體系可以分為區(qū)、街道、居委會三級別。
    2.管轄范圍內提供各種社區(qū)服務,建立有關社區(qū)服務設施,動員和組織轄區(qū)內的居民參加社區(qū)服務志愿隊,形成社區(qū)服務網絡。