第八章當(dāng)代中國中央行政制度
中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是高國家行政機(jī)關(guān)。
國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長組成。
國務(wù)院由每屆人民代表大會(huì)第會(huì)議組織產(chǎn)生。
國務(wù)院每屆任期是五年，總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過十年。
1982年憲法規(guī)定國務(wù)院的職權(quán)主要有：
A：立法權(quán)；B：提案權(quán)；C：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；D：監(jiān)督權(quán)；
E：人事權(quán)；F：全國人大及其常委會(huì)授予的其他職權(quán)；
我國政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置遵循原則包括：
A：需要原則；B：統(tǒng)一原則；C：精簡(jiǎn)原則；D：效能原則；
我國政府曾在機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力的配置上進(jìn)行了多次改革：
1）建國之初，設(shè)立中央人民政府委員會(huì)，實(shí)行兩級(jí)政府體制。
2）1952年進(jìn)行了第較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。（單選）
3）1956年，國務(wù)院的工作部門達(dá)81個(gè)，形成了建國以來政府機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量的高峰。（單選）
4）1957年，國務(wù)院精簡(jiǎn)和調(diào)整了機(jī)構(gòu)。但到1964年底，國務(wù)院工作部門又增至77個(gè)，為建國后的第二次高峰。（單選）
5）1982年進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，但又出現(xiàn)膨脹。1987年抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。1998年，我國再次進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革。
國務(wù)院組成機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委歸口管理的國家局和國務(wù)院直屬事業(yè)單位各有不同的機(jī)構(gòu)設(shè)置。
建國初期到1982年，國務(wù)院實(shí)行集體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。
國務(wù)院會(huì)議由：國務(wù)院全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和總理辦公室會(huì)議構(gòu)成。
1982年憲法規(guī)定，國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，這是以民主集中制為前提的一種行政首長負(fù)責(zé)制。
中央明確提出以“轉(zhuǎn)變政府職能”作為行政機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵是在“1987年黨的十三大”。
注意：1987年召開黨的十三大深刻總結(jié)了以往歷次機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出了政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)行政改革中的核心問題。十三大報(bào)告指出：“為了避免重走過去精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹的老路，這次機(jī)構(gòu)改革必須抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵”。在這種精神的指引下，1988年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革主要著眼點(diǎn)就在于“轉(zhuǎn)變職能”。
按《國務(wù)院組織法》規(guī)定國務(wù)院各部委的設(shè)立的是由“國務(wù)院總理提出，全國人大決定”。
國務(wù)院組成人員中，除總理外，其他人員的提名權(quán)屬于“國務(wù)院總理”。
根據(jù)憲法規(guī)定，國務(wù)院可以制定“行政法規(guī)”。為此，國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布行政命令。
現(xiàn)行《憲法》規(guī)定有權(quán)向全國人大提名國務(wù)院總理人選的是“國家主席”。國務(wù)院總理由中華人民共和國主席提名，經(jīng)全國人民代表大會(huì)全體代表過半數(shù)通過決定，由國家主席任命。
1982年起我國實(shí)行限任制的高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是：（連續(xù)不得超過兩屆）
A：國家主席、副主席；B：國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員；
C：全國人大常委會(huì)委員長、副委員長；D：高人民法院院長、高人民檢察院院長；
現(xiàn)行《憲法》規(guī)定國務(wù)院的職權(quán)有：
A：對(duì)國家行政工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；B：提案權(quán)；C：對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)；
注意：國務(wù)院沒有任免國務(wù)院組成人員和發(fā)布全國戒嚴(yán)令的職權(quán)。
注意：國務(wù)院作為全國人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其工作的職能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
必須遵守憲法和法律。
必須接受全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。
擁有的權(quán)力在法律上均來自全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的授權(quán)。
注意：全國或者個(gè)別省、市、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)由全國人大常委會(huì)做出，戒嚴(yán)令由國家主席決定并宣布。
簡(jiǎn)述我國總理負(fù)責(zé)制的具體內(nèi)容？
總理對(duì)國務(wù)院工作負(fù)全面責(zé)任。
全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?？偫韺?duì)國務(wù)院工作擁有全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
后決定權(quán)。國務(wù)院工作中的重大問題會(huì)議討論的基礎(chǔ)上，由總理集中正確意見，并作出后決定權(quán)。
人事提名權(quán)?？偫碛袡?quán)向全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提名副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長的任免人選。
簡(jiǎn)述國務(wù)院提案權(quán)的內(nèi)容？
國務(wù)院有權(quán)向全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案，這種提案經(jīng)由立法機(jī)關(guān)的法定程序，轉(zhuǎn)化為國家的法律、法令。
國務(wù)院有權(quán)建議國家權(quán)力機(jī)關(guān)：
1）制定或修改法律；
2）增設(shè)或撤銷行政機(jī)構(gòu)；
3）任免國務(wù)院部分組成人員；
4）通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告，通過國家預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告。
屬于國務(wù)院組成機(jī)構(gòu)的是：
A：水利部；B：農(nóng)業(yè)部；C：國家計(jì)劃生育委員會(huì)；
屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的：
A：國家稅務(wù)總局；B：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；
屬于部委歸口管理的國家局的是：
A：國家國內(nèi)貿(mào)易局；B：國家機(jī)械工業(yè)局；C：國家測(cè)繪局；D：國家外匯管理局；
屬于國務(wù)院直屬事業(yè)單位的是：
A：中國社會(huì)科學(xué)院；B：國務(wù)院發(fā)展研究中心；C：國家氣象局；
行政首長負(fù)責(zé)制貫徹的重要原則有：
A：民主集中制；B：法制；C：對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
簡(jiǎn)述什么是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)？
國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并，并由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定。
國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)是國務(wù)院根據(jù)工作需要設(shè)立、由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理全國某一方面的行政事務(wù)，其業(yè)務(wù)具有獨(dú)立性和專門性，可以在其權(quán)限內(nèi)規(guī)定措施，發(fā)布全國遵循的規(guī)范性文件。
簡(jiǎn)述什么是國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)？
國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并，由國務(wù)院決定。
國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)是國務(wù)院根據(jù)工作需要設(shè)立，協(xié)助總理辦理專門事項(xiàng)、直接向總理負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。
國務(wù)院所設(shè)辦事機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的行政管理權(quán)，也不能對(duì)外發(fā)布規(guī)范性文件，僅僅是負(fù)責(zé)某一方面事務(wù)的調(diào)查研究、政策分析、組織協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，以及承辦上級(jí)交辦的有關(guān)事宜等。
簡(jiǎn)述什么是行政首長負(fù)責(zé)制？
所謂行政首長負(fù)責(zé)制即指行政首長在所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，在集體討論和充分聽取各種意見的基礎(chǔ)上，具有個(gè)人作出后決定的權(quán)力，同時(shí)對(duì)行政工作負(fù)全面的終的責(zé)任。
簡(jiǎn)述怎樣認(rèn)識(shí)國務(wù)院的法律地位？
1.根據(jù)1982年憲法規(guī)定：“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是高國家行政機(jī)關(guān)?！睉椃ǖ倪@一規(guī)定，表明了國務(wù)院的性質(zhì)和它在國家機(jī)關(guān)體系中的地位。
2.從國務(wù)院與國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的關(guān)系來看，按照我國國家機(jī)構(gòu)的分工，國務(wù)院是高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
3.國務(wù)院的組成人員由全國人民代表大會(huì)決定，全國人民代表大會(huì)常委會(huì)有權(quán)撤銷國務(wù)院同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。
4.憲法賦予國務(wù)院擁有其他國家機(jī)關(guān)所沒有的行政手段，國務(wù)院借助這些手段將高國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律和通過的決議付諸實(shí)施，從而實(shí)行作為高國家行政機(jī)關(guān)的職能。
5.從國務(wù)院與國家所有其他層級(jí)的行政機(jī)關(guān)的關(guān)系來看，國務(wù)院又是高行政機(jī)關(guān)，這就明確規(guī)定了國務(wù)院在全國整個(gè)國家行政體系中居于高的領(lǐng)導(dǎo)地位。在國際交往中，以中華人民共和國的名義出現(xiàn)，代表整個(gè)國家。
簡(jiǎn)述建國以來國務(wù)院職權(quán)有哪些特點(diǎn)？
1.1949年的《中央人民政府組織法》規(guī)定，政務(wù)院對(duì)中央人民政府委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，根據(jù)并為執(zhí)行中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)、國家的法律、法令和中央人民政府委員會(huì)規(guī)定的施政方針，行使六項(xiàng)職權(quán)。
2.1954年憲法將國務(wù)院行使的職權(quán)擴(kuò)大到17項(xiàng)，比較突出的是增加了領(lǐng)導(dǎo)武裝力量的建設(shè)、批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的劃分職權(quán)，并且擴(kuò)大了管理經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方面的職權(quán)。
3.在“文化*”期間的1975年憲法對(duì)國務(wù)院的職權(quán)規(guī)定有所縮小，只是籠統(tǒng)地列了一條。
4.1978年憲法開始恢復(fù)國務(wù)院的某些職權(quán)，共列了九項(xiàng)。
5.1982年憲法在總結(jié)建國以來國務(wù)院行政職權(quán)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)單一制國家中央國家行政機(jī)關(guān)的特性和國外中央政府的一般職權(quán)規(guī)定，對(duì)國務(wù)院的職權(quán)重新進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)，國務(wù)院組織法在轉(zhuǎn)述憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)國務(wù)院基本權(quán)限作了進(jìn)一步明確規(guī)定，其中包括了：
A：立法權(quán)；B：對(duì)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；C：對(duì)下（即各級(jí)地方政府）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；
D：具體的事務(wù)管轄權(quán)；E：全國人民代表及其常委會(huì)授予的其他權(quán)力；
簡(jiǎn)述1998年機(jī)構(gòu)改革遵循了哪些原則？
1.按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。
2.按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。
3.按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政。
4.按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間職能分工，完善行政運(yùn)行機(jī)制。
簡(jiǎn)述國務(wù)院組成機(jī)構(gòu)可分成哪些類型？
國務(wù)院除辦公廳之外，列入其組成部門序列的共29個(gè)部委、行署、分為四種類型：
1.宏觀調(diào)控部門。
2.國家政務(wù)部門。
3.教育科技文化、社會(huì)保障和資源管理部門。
4.專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門（只進(jìn)行行業(yè)管理、調(diào)整、引導(dǎo)，不再直接管理企業(yè)）。
簡(jiǎn)述行政首長負(fù)責(zé)制包括哪些基本內(nèi)容？
1.國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過憲法和法律，規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，并按定程序決定行政首長的人選。
2.行政首長全面領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)的工作，其他領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)助行政首長工作，并對(duì)行政首長負(fù)責(zé)。
1）行政首長召集和主持領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)議。
2）重大問題是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體充分討論，由行政首長后做出決定。
3.行政首長須對(duì)本機(jī)關(guān)的工作擔(dān)負(fù)個(gè)人責(zé)任。
1）各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)罷免本級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的首長。
2）既要對(duì)本級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，又要對(duì)上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
簡(jiǎn)述總理負(fù)責(zé)制包括哪些內(nèi)容？有何特點(diǎn)？
1.總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容包括：
A：全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；B：后決定權(quán)；C：人事決定權(quán)；D：行政首長負(fù)全面責(zé)任；
2.總理負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)：
1）是個(gè)人負(fù)責(zé)制同發(fā)揮集體智慧的恰當(dāng)結(jié)合，是在民主基礎(chǔ)上的高度集中。
2）實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，責(zé)任明確，事權(quán)集中，有利于提供國務(wù)院的工作效率，以適應(yīng)其組織與領(lǐng)導(dǎo)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
簡(jiǎn)述如何認(rèn)識(shí)總理負(fù)責(zé)制和民主集中制之間的關(guān)系？
第一、我國實(shí)行國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制是以民主集中制為前提的一種行政首長負(fù)責(zé)制，同時(shí)，對(duì)于國務(wù)院需要處理的事務(wù)還實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，即在總理的領(lǐng)導(dǎo)下，副總理、國務(wù)委員都有明確的職責(zé)和分工，國務(wù)院日常工作由各成員分工負(fù)責(zé)處理。國務(wù)院工作中的重大問題必須經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者國務(wù)院全體會(huì)議討論決定。
第二、總理、副總理、國務(wù)委員在工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，接受全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的檢查和監(jiān)督；充分發(fā)揮國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府的作用；注重調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事；努力提高工作效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，克服官僚主義，切實(shí)貫徹民主集中制。
論述國務(wù)院會(huì)議制度。
國務(wù)院會(huì)議由國務(wù)院全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和辦公會(huì)議構(gòu)成。
1.國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：（每周召開）是國務(wù)院日常領(lǐng)導(dǎo)和決定機(jī)構(gòu)，由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成，由總理或總理委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理召集，有關(guān)部門列席會(huì)議。主要任務(wù)是：
1）討論由國務(wù)院發(fā)布的法規(guī)。5）分析國內(nèi)外形勢(shì)，互通情況。
2）討論決定國務(wù)院工作中的重大問題；
3）討論通過提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審定的議案。
4）討論決定各部門、各地區(qū)請(qǐng)示國務(wù)院的重要事項(xiàng)。
2.國務(wù)院全體會(huì)議：（一般兩個(gè)月或一個(gè)季度召開）是國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長組成。國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，還有部分直屬企業(yè)事業(yè)單位在一般情況下也列席參加。主要任務(wù)是：決定和部署國務(wù)院的重要工作；討論通過按照法律規(guī)定需要由國務(wù)院全體會(huì)議決定的事項(xiàng)；通報(bào)國內(nèi)外形勢(shì)，協(xié)調(diào)各部門工作。
3.總理辦公會(huì)議：（根據(jù)工作需要不定期召開）由總理或總理委托副總理召開并主持，研究、處理國務(wù)院日常工作中的重要問題。
闡明國務(wù)院的主要職權(quán)。
根據(jù)1982年憲法規(guī)定國務(wù)院的職權(quán)有18項(xiàng)，歸結(jié)起來有以下六個(gè)方面：
立法權(quán)。
1）國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。
2）國務(wù)院作為國家高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其全部活動(dòng)就是為保證憲法和國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)法律和決議的貫徹執(zhí)行。
提案權(quán)。
1）國務(wù)院有權(quán)向全國人大或者全國人大常委會(huì)提出議案，這種提案經(jīng)由立法機(jī)關(guān)的法律程序，轉(zhuǎn)化為國家的法律、法令。
2）國務(wù)院有權(quán)建議國家權(quán)力機(jī)關(guān)：
A：制定或修改法律；B：增設(shè)或撤銷行政機(jī)構(gòu)；C：任免國務(wù)院組成人員；
D：通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告，通過國家預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告；
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
1）包括對(duì)國務(wù)院各部、委、局、辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不屬于各部委的全國性的行政事務(wù)進(jìn)行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是國務(wù)院權(quán)力的主體部分，也是權(quán)力運(yùn)作復(fù)雜部分。
2）主要內(nèi)容有：
A：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、各委員會(huì)的工作和全國性的行政工作，負(fù)責(zé)具體編制、執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及國家預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、教育、科學(xué)、文化衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、公安、司法行政、監(jiān)察、國防建設(shè)事業(yè)和民族事務(wù)等方面工作；
B：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和具體劃分，管理對(duì)外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；
C：保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)利和利益；
D：批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分，決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)等。
監(jiān)督權(quán)：即監(jiān)督國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)國家憲法、法律以及國務(wù)院的行政法規(guī)等的執(zhí)行情況，并對(duì)違反上述方面內(nèi)容的不適當(dāng)?shù)拿睢Q定、規(guī)章予以改變或撤銷。
人事權(quán)：即國務(wù)院有權(quán)審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)行政人員。
其他權(quán)力。即全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)授予的其他職權(quán)。
1）作為高行政決策機(jī)關(guān)，國務(wù)院在很大程度上擁有決策權(quán)。但終需要人大及人大常委會(huì)的審批、批準(zhǔn)后才能生效，并且接受來自權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
2）作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即高國家行政機(jī)關(guān)，國務(wù)院有整個(gè)國家行政工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國范圍內(nèi)的公共事務(wù)的管理。
3）國務(wù)院還擁有對(duì)于行政執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)國家憲法、法律以及國務(wù)院的決定、命令、指示、規(guī)章制度的執(zhí)行情況，并對(duì)違反上述幾方面內(nèi)容的命令、指示和規(guī)章予以改變或撤銷。決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)必須以相應(yīng)的執(zhí)行監(jiān)督權(quán)為配套，這是有效決策和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基本條件。
中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是高國家行政機(jī)關(guān)。
國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長組成。
國務(wù)院由每屆人民代表大會(huì)第會(huì)議組織產(chǎn)生。
國務(wù)院每屆任期是五年，總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過十年。
1982年憲法規(guī)定國務(wù)院的職權(quán)主要有：
A：立法權(quán)；B：提案權(quán)；C：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；D：監(jiān)督權(quán)；
E：人事權(quán)；F：全國人大及其常委會(huì)授予的其他職權(quán)；
我國政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置遵循原則包括：
A：需要原則；B：統(tǒng)一原則；C：精簡(jiǎn)原則；D：效能原則；
我國政府曾在機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力的配置上進(jìn)行了多次改革：
1）建國之初，設(shè)立中央人民政府委員會(huì)，實(shí)行兩級(jí)政府體制。
2）1952年進(jìn)行了第較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。（單選）
3）1956年，國務(wù)院的工作部門達(dá)81個(gè)，形成了建國以來政府機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量的高峰。（單選）
4）1957年，國務(wù)院精簡(jiǎn)和調(diào)整了機(jī)構(gòu)。但到1964年底，國務(wù)院工作部門又增至77個(gè)，為建國后的第二次高峰。（單選）
5）1982年進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，但又出現(xiàn)膨脹。1987年抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。1998年，我國再次進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革。
國務(wù)院組成機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委歸口管理的國家局和國務(wù)院直屬事業(yè)單位各有不同的機(jī)構(gòu)設(shè)置。
建國初期到1982年，國務(wù)院實(shí)行集體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。
國務(wù)院會(huì)議由：國務(wù)院全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和總理辦公室會(huì)議構(gòu)成。
1982年憲法規(guī)定，國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，這是以民主集中制為前提的一種行政首長負(fù)責(zé)制。
中央明確提出以“轉(zhuǎn)變政府職能”作為行政機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵是在“1987年黨的十三大”。
注意：1987年召開黨的十三大深刻總結(jié)了以往歷次機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出了政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)行政改革中的核心問題。十三大報(bào)告指出：“為了避免重走過去精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹的老路，這次機(jī)構(gòu)改革必須抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵”。在這種精神的指引下，1988年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革主要著眼點(diǎn)就在于“轉(zhuǎn)變職能”。
按《國務(wù)院組織法》規(guī)定國務(wù)院各部委的設(shè)立的是由“國務(wù)院總理提出，全國人大決定”。
國務(wù)院組成人員中，除總理外，其他人員的提名權(quán)屬于“國務(wù)院總理”。
根據(jù)憲法規(guī)定，國務(wù)院可以制定“行政法規(guī)”。為此，國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布行政命令。
現(xiàn)行《憲法》規(guī)定有權(quán)向全國人大提名國務(wù)院總理人選的是“國家主席”。國務(wù)院總理由中華人民共和國主席提名，經(jīng)全國人民代表大會(huì)全體代表過半數(shù)通過決定，由國家主席任命。
1982年起我國實(shí)行限任制的高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是：（連續(xù)不得超過兩屆）
A：國家主席、副主席；B：國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員；
C：全國人大常委會(huì)委員長、副委員長；D：高人民法院院長、高人民檢察院院長；
現(xiàn)行《憲法》規(guī)定國務(wù)院的職權(quán)有：
A：對(duì)國家行政工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；B：提案權(quán)；C：對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)；
注意：國務(wù)院沒有任免國務(wù)院組成人員和發(fā)布全國戒嚴(yán)令的職權(quán)。
注意：國務(wù)院作為全國人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其工作的職能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
必須遵守憲法和法律。
必須接受全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。
擁有的權(quán)力在法律上均來自全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的授權(quán)。
注意：全國或者個(gè)別省、市、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)由全國人大常委會(huì)做出，戒嚴(yán)令由國家主席決定并宣布。
簡(jiǎn)述我國總理負(fù)責(zé)制的具體內(nèi)容？
總理對(duì)國務(wù)院工作負(fù)全面責(zé)任。
全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?？偫韺?duì)國務(wù)院工作擁有全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
后決定權(quán)。國務(wù)院工作中的重大問題會(huì)議討論的基礎(chǔ)上，由總理集中正確意見，并作出后決定權(quán)。
人事提名權(quán)?？偫碛袡?quán)向全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提名副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長的任免人選。
簡(jiǎn)述國務(wù)院提案權(quán)的內(nèi)容？
國務(wù)院有權(quán)向全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案，這種提案經(jīng)由立法機(jī)關(guān)的法定程序，轉(zhuǎn)化為國家的法律、法令。
國務(wù)院有權(quán)建議國家權(quán)力機(jī)關(guān)：
1）制定或修改法律；
2）增設(shè)或撤銷行政機(jī)構(gòu)；
3）任免國務(wù)院部分組成人員；
4）通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告，通過國家預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告。
屬于國務(wù)院組成機(jī)構(gòu)的是：
A：水利部；B：農(nóng)業(yè)部；C：國家計(jì)劃生育委員會(huì)；
屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的：
A：國家稅務(wù)總局；B：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；
屬于部委歸口管理的國家局的是：
A：國家國內(nèi)貿(mào)易局；B：國家機(jī)械工業(yè)局；C：國家測(cè)繪局；D：國家外匯管理局；
屬于國務(wù)院直屬事業(yè)單位的是：
A：中國社會(huì)科學(xué)院；B：國務(wù)院發(fā)展研究中心；C：國家氣象局；
行政首長負(fù)責(zé)制貫徹的重要原則有：
A：民主集中制；B：法制；C：對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
簡(jiǎn)述什么是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)？
國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并，并由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定。
國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)是國務(wù)院根據(jù)工作需要設(shè)立、由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理全國某一方面的行政事務(wù)，其業(yè)務(wù)具有獨(dú)立性和專門性，可以在其權(quán)限內(nèi)規(guī)定措施，發(fā)布全國遵循的規(guī)范性文件。
簡(jiǎn)述什么是國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)？
國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并，由國務(wù)院決定。
國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)是國務(wù)院根據(jù)工作需要設(shè)立，協(xié)助總理辦理專門事項(xiàng)、直接向總理負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。
國務(wù)院所設(shè)辦事機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的行政管理權(quán)，也不能對(duì)外發(fā)布規(guī)范性文件，僅僅是負(fù)責(zé)某一方面事務(wù)的調(diào)查研究、政策分析、組織協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，以及承辦上級(jí)交辦的有關(guān)事宜等。
簡(jiǎn)述什么是行政首長負(fù)責(zé)制？
所謂行政首長負(fù)責(zé)制即指行政首長在所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，在集體討論和充分聽取各種意見的基礎(chǔ)上，具有個(gè)人作出后決定的權(quán)力，同時(shí)對(duì)行政工作負(fù)全面的終的責(zé)任。
簡(jiǎn)述怎樣認(rèn)識(shí)國務(wù)院的法律地位？
1.根據(jù)1982年憲法規(guī)定：“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是高國家行政機(jī)關(guān)?！睉椃ǖ倪@一規(guī)定，表明了國務(wù)院的性質(zhì)和它在國家機(jī)關(guān)體系中的地位。
2.從國務(wù)院與國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的關(guān)系來看，按照我國國家機(jī)構(gòu)的分工，國務(wù)院是高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
3.國務(wù)院的組成人員由全國人民代表大會(huì)決定，全國人民代表大會(huì)常委會(huì)有權(quán)撤銷國務(wù)院同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。
4.憲法賦予國務(wù)院擁有其他國家機(jī)關(guān)所沒有的行政手段，國務(wù)院借助這些手段將高國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律和通過的決議付諸實(shí)施，從而實(shí)行作為高國家行政機(jī)關(guān)的職能。
5.從國務(wù)院與國家所有其他層級(jí)的行政機(jī)關(guān)的關(guān)系來看，國務(wù)院又是高行政機(jī)關(guān)，這就明確規(guī)定了國務(wù)院在全國整個(gè)國家行政體系中居于高的領(lǐng)導(dǎo)地位。在國際交往中，以中華人民共和國的名義出現(xiàn)，代表整個(gè)國家。
簡(jiǎn)述建國以來國務(wù)院職權(quán)有哪些特點(diǎn)？
1.1949年的《中央人民政府組織法》規(guī)定，政務(wù)院對(duì)中央人民政府委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，根據(jù)并為執(zhí)行中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)、國家的法律、法令和中央人民政府委員會(huì)規(guī)定的施政方針，行使六項(xiàng)職權(quán)。
2.1954年憲法將國務(wù)院行使的職權(quán)擴(kuò)大到17項(xiàng)，比較突出的是增加了領(lǐng)導(dǎo)武裝力量的建設(shè)、批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的劃分職權(quán)，并且擴(kuò)大了管理經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方面的職權(quán)。
3.在“文化*”期間的1975年憲法對(duì)國務(wù)院的職權(quán)規(guī)定有所縮小，只是籠統(tǒng)地列了一條。
4.1978年憲法開始恢復(fù)國務(wù)院的某些職權(quán)，共列了九項(xiàng)。
5.1982年憲法在總結(jié)建國以來國務(wù)院行政職權(quán)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)單一制國家中央國家行政機(jī)關(guān)的特性和國外中央政府的一般職權(quán)規(guī)定，對(duì)國務(wù)院的職權(quán)重新進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)，國務(wù)院組織法在轉(zhuǎn)述憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)國務(wù)院基本權(quán)限作了進(jìn)一步明確規(guī)定，其中包括了：
A：立法權(quán)；B：對(duì)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；C：對(duì)下（即各級(jí)地方政府）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；
D：具體的事務(wù)管轄權(quán)；E：全國人民代表及其常委會(huì)授予的其他權(quán)力；
簡(jiǎn)述1998年機(jī)構(gòu)改革遵循了哪些原則？
1.按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。
2.按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。
3.按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政。
4.按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間職能分工，完善行政運(yùn)行機(jī)制。
簡(jiǎn)述國務(wù)院組成機(jī)構(gòu)可分成哪些類型？
國務(wù)院除辦公廳之外，列入其組成部門序列的共29個(gè)部委、行署、分為四種類型：
1.宏觀調(diào)控部門。
2.國家政務(wù)部門。
3.教育科技文化、社會(huì)保障和資源管理部門。
4.專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門（只進(jìn)行行業(yè)管理、調(diào)整、引導(dǎo)，不再直接管理企業(yè)）。
簡(jiǎn)述行政首長負(fù)責(zé)制包括哪些基本內(nèi)容？
1.國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過憲法和法律，規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，并按定程序決定行政首長的人選。
2.行政首長全面領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)的工作，其他領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)助行政首長工作，并對(duì)行政首長負(fù)責(zé)。
1）行政首長召集和主持領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)議。
2）重大問題是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體充分討論，由行政首長后做出決定。
3.行政首長須對(duì)本機(jī)關(guān)的工作擔(dān)負(fù)個(gè)人責(zé)任。
1）各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)罷免本級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的首長。
2）既要對(duì)本級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，又要對(duì)上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
簡(jiǎn)述總理負(fù)責(zé)制包括哪些內(nèi)容？有何特點(diǎn)？
1.總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容包括：
A：全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；B：后決定權(quán)；C：人事決定權(quán)；D：行政首長負(fù)全面責(zé)任；
2.總理負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)：
1）是個(gè)人負(fù)責(zé)制同發(fā)揮集體智慧的恰當(dāng)結(jié)合，是在民主基礎(chǔ)上的高度集中。
2）實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，責(zé)任明確，事權(quán)集中，有利于提供國務(wù)院的工作效率，以適應(yīng)其組織與領(lǐng)導(dǎo)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
簡(jiǎn)述如何認(rèn)識(shí)總理負(fù)責(zé)制和民主集中制之間的關(guān)系？
第一、我國實(shí)行國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制是以民主集中制為前提的一種行政首長負(fù)責(zé)制，同時(shí)，對(duì)于國務(wù)院需要處理的事務(wù)還實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，即在總理的領(lǐng)導(dǎo)下，副總理、國務(wù)委員都有明確的職責(zé)和分工，國務(wù)院日常工作由各成員分工負(fù)責(zé)處理。國務(wù)院工作中的重大問題必須經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者國務(wù)院全體會(huì)議討論決定。
第二、總理、副總理、國務(wù)委員在工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，接受全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的檢查和監(jiān)督；充分發(fā)揮國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府的作用；注重調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事；努力提高工作效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，克服官僚主義，切實(shí)貫徹民主集中制。
論述國務(wù)院會(huì)議制度。
國務(wù)院會(huì)議由國務(wù)院全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和辦公會(huì)議構(gòu)成。
1.國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：（每周召開）是國務(wù)院日常領(lǐng)導(dǎo)和決定機(jī)構(gòu)，由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成，由總理或總理委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理召集，有關(guān)部門列席會(huì)議。主要任務(wù)是：
1）討論由國務(wù)院發(fā)布的法規(guī)。5）分析國內(nèi)外形勢(shì)，互通情況。
2）討論決定國務(wù)院工作中的重大問題；
3）討論通過提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審定的議案。
4）討論決定各部門、各地區(qū)請(qǐng)示國務(wù)院的重要事項(xiàng)。
2.國務(wù)院全體會(huì)議：（一般兩個(gè)月或一個(gè)季度召開）是國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長組成。國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，還有部分直屬企業(yè)事業(yè)單位在一般情況下也列席參加。主要任務(wù)是：決定和部署國務(wù)院的重要工作；討論通過按照法律規(guī)定需要由國務(wù)院全體會(huì)議決定的事項(xiàng)；通報(bào)國內(nèi)外形勢(shì)，協(xié)調(diào)各部門工作。
3.總理辦公會(huì)議：（根據(jù)工作需要不定期召開）由總理或總理委托副總理召開并主持，研究、處理國務(wù)院日常工作中的重要問題。
闡明國務(wù)院的主要職權(quán)。
根據(jù)1982年憲法規(guī)定國務(wù)院的職權(quán)有18項(xiàng)，歸結(jié)起來有以下六個(gè)方面：
立法權(quán)。
1）國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。
2）國務(wù)院作為國家高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其全部活動(dòng)就是為保證憲法和國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)法律和決議的貫徹執(zhí)行。
提案權(quán)。
1）國務(wù)院有權(quán)向全國人大或者全國人大常委會(huì)提出議案，這種提案經(jīng)由立法機(jī)關(guān)的法律程序，轉(zhuǎn)化為國家的法律、法令。
2）國務(wù)院有權(quán)建議國家權(quán)力機(jī)關(guān)：
A：制定或修改法律；B：增設(shè)或撤銷行政機(jī)構(gòu)；C：任免國務(wù)院組成人員；
D：通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告，通過國家預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告；
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
1）包括對(duì)國務(wù)院各部、委、局、辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不屬于各部委的全國性的行政事務(wù)進(jìn)行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是國務(wù)院權(quán)力的主體部分，也是權(quán)力運(yùn)作復(fù)雜部分。
2）主要內(nèi)容有：
A：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、各委員會(huì)的工作和全國性的行政工作，負(fù)責(zé)具體編制、執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及國家預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、教育、科學(xué)、文化衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、公安、司法行政、監(jiān)察、國防建設(shè)事業(yè)和民族事務(wù)等方面工作；
B：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和具體劃分，管理對(duì)外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；
C：保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)利和利益；
D：批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分，決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)等。
監(jiān)督權(quán)：即監(jiān)督國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)國家憲法、法律以及國務(wù)院的行政法規(guī)等的執(zhí)行情況，并對(duì)違反上述方面內(nèi)容的不適當(dāng)?shù)拿睢Q定、規(guī)章予以改變或撤銷。
人事權(quán)：即國務(wù)院有權(quán)審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)行政人員。
其他權(quán)力。即全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)授予的其他職權(quán)。
1）作為高行政決策機(jī)關(guān)，國務(wù)院在很大程度上擁有決策權(quán)。但終需要人大及人大常委會(huì)的審批、批準(zhǔn)后才能生效，并且接受來自權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
2）作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即高國家行政機(jī)關(guān)，國務(wù)院有整個(gè)國家行政工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國范圍內(nèi)的公共事務(wù)的管理。
3）國務(wù)院還擁有對(duì)于行政執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)國家憲法、法律以及國務(wù)院的決定、命令、指示、規(guī)章制度的執(zhí)行情況，并對(duì)違反上述幾方面內(nèi)容的命令、指示和規(guī)章予以改變或撤銷。決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)必須以相應(yīng)的執(zhí)行監(jiān)督權(quán)為配套，這是有效決策和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基本條件。