第四部分保障論
1 、財務行政。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）財務行政是指國家的各級財務行政管理部門，依照國家有關法規(guī)和遵循經濟及財務管理規(guī)律、對國家財政的收人和支出過程實施管理的活動。其基本職能是配置資源、公平分配和穩(wěn)定經濟。（ 2 ）國家預算是國民經濟和社會發(fā)展的主要財務保證。國家預算的作用；國家預算體系與組成，國家預算的編制、審查、批準和執(zhí)行；（ 3 ）財政收人的含義、形式；國家稅收的分類、特征；（ 4 ）財政支出的含義、原則及分類；政府采購的含義、特點和程序；（ 5 ）預算外資金及其特點、范圍、管理。本章考核難點：（ 1 ）財務行政的職能；（ 2 ）政府采購的原則、方式和程序；（ 3 ）國家預算的編制及體系、組成；（ 4 ）預算外資金及其管理。
2 、行政法治。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）行政法治是指行政機關及其工作人員管理國家公共事務的行政權力必須依據法律而獲取與行使，不得恣意妄為的一種公共行政的普遍原則和社會控制方式。行政法治是法治的重點和難點。（ 2 ）行政法治的基本內容包括行政職權法定化、行政機構法定化、行政程序法定化和行政責任法定化。（ 3 ）行政法治的實現(xiàn)途徑有加強立法工作、提高執(zhí)法水平、嚴格法律監(jiān)督、保障司法獨立和爭取社會認同。（ 4 ）人治、法治、法制的區(qū)別和聯(lián)系。
本章考核難點：（ 1 ）行政法治的含義、作用；（ 2 ）行政法治的基本內容和意義；（ 3 ）行政法治實現(xiàn)的具體途徑。
3 、行政方法。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）行政方法是行政機關及其工作人員，為提高管理功效和實現(xiàn)管理目標所采取的必不可少的方式、手段、技巧的總稱。行政方法是一個多層次構成的科學體系，它由具體方法、基本方法和方法論三個層次構成。（ 2 ）行政指令方法是指行政機關或行政通過行政管理系統(tǒng)上下級關系，采用命令、指示等對被管理者進行管理的方法，它具有權威性、強制性、垂直性和無償性。它應遵循一定的原則，并有局限性。（ 3 ）經濟方法是指國家行政機構根據客觀經濟規(guī)律、運用價格、稅收、信貸、工資等經濟杠桿，通過對不同的經濟利益關系的調整而實現(xiàn)管理的方法。其主要特征是利益性、間接性、有償性和多樣性。（ 4 ）法律方法是指國家行政機構依法律、法規(guī)、法令而實施管理的方法。它具有嚴肅性和相對穩(wěn)定性、權威性和普遍約束力、規(guī)范性等特征。（ 5 ）心理行為方法是指管理者通過對人的心理誘導和行為激勵等實現(xiàn)管理目標的方法。其主要方式有思想教育法、社會學法、心理學法和工程技術法。
本章考核難點：（ 1 ）行政方法的作用及科學化的基本要求；（ 2 ）行政指令方法、經濟方法和心理行為方法的利弊分析。
4 、行政道德。本章需要掌握的重要知識點有：（1）行政道德專指國家行政工作人員在其行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務過程中應遵循的具有行政工作職業(yè)特征的道德原則和規(guī)范。它具有鮮明的政治性、一定的強制性、高層次的示范性，它在行政管理中和社會管理中均有能動作用。（ 2 ）行政道德的基本原則和規(guī)范的含義及構成內容；（3 ）行政的道德規(guī)范的主要內容： ① 勤政為民方面包括忠于政府、忠于職守、實事求是、秉公執(zhí)法、團結協(xié)作； ② 廉潔奉公方面包括遵紀守法不以權謀私、秉公盡責不假公濟私、艱苦樸素勤儉節(jié)約。本章考核難點：（ 1 ）行政道德的功能、作用和基本原則；（ 2 ）道德和法律的聯(lián)系與區(qū)別；（ 3 ）我國加強行政道德建設與社會主義現(xiàn)代化建設的關系。
1 、財務行政。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）財務行政是指國家的各級財務行政管理部門，依照國家有關法規(guī)和遵循經濟及財務管理規(guī)律、對國家財政的收人和支出過程實施管理的活動。其基本職能是配置資源、公平分配和穩(wěn)定經濟。（ 2 ）國家預算是國民經濟和社會發(fā)展的主要財務保證。國家預算的作用；國家預算體系與組成，國家預算的編制、審查、批準和執(zhí)行；（ 3 ）財政收人的含義、形式；國家稅收的分類、特征；（ 4 ）財政支出的含義、原則及分類；政府采購的含義、特點和程序；（ 5 ）預算外資金及其特點、范圍、管理。本章考核難點：（ 1 ）財務行政的職能；（ 2 ）政府采購的原則、方式和程序；（ 3 ）國家預算的編制及體系、組成；（ 4 ）預算外資金及其管理。
2 、行政法治。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）行政法治是指行政機關及其工作人員管理國家公共事務的行政權力必須依據法律而獲取與行使，不得恣意妄為的一種公共行政的普遍原則和社會控制方式。行政法治是法治的重點和難點。（ 2 ）行政法治的基本內容包括行政職權法定化、行政機構法定化、行政程序法定化和行政責任法定化。（ 3 ）行政法治的實現(xiàn)途徑有加強立法工作、提高執(zhí)法水平、嚴格法律監(jiān)督、保障司法獨立和爭取社會認同。（ 4 ）人治、法治、法制的區(qū)別和聯(lián)系。
本章考核難點：（ 1 ）行政法治的含義、作用；（ 2 ）行政法治的基本內容和意義；（ 3 ）行政法治實現(xiàn)的具體途徑。
3 、行政方法。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）行政方法是行政機關及其工作人員，為提高管理功效和實現(xiàn)管理目標所采取的必不可少的方式、手段、技巧的總稱。行政方法是一個多層次構成的科學體系，它由具體方法、基本方法和方法論三個層次構成。（ 2 ）行政指令方法是指行政機關或行政通過行政管理系統(tǒng)上下級關系，采用命令、指示等對被管理者進行管理的方法，它具有權威性、強制性、垂直性和無償性。它應遵循一定的原則，并有局限性。（ 3 ）經濟方法是指國家行政機構根據客觀經濟規(guī)律、運用價格、稅收、信貸、工資等經濟杠桿，通過對不同的經濟利益關系的調整而實現(xiàn)管理的方法。其主要特征是利益性、間接性、有償性和多樣性。（ 4 ）法律方法是指國家行政機構依法律、法規(guī)、法令而實施管理的方法。它具有嚴肅性和相對穩(wěn)定性、權威性和普遍約束力、規(guī)范性等特征。（ 5 ）心理行為方法是指管理者通過對人的心理誘導和行為激勵等實現(xiàn)管理目標的方法。其主要方式有思想教育法、社會學法、心理學法和工程技術法。
本章考核難點：（ 1 ）行政方法的作用及科學化的基本要求；（ 2 ）行政指令方法、經濟方法和心理行為方法的利弊分析。
4 、行政道德。本章需要掌握的重要知識點有：（1）行政道德專指國家行政工作人員在其行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務過程中應遵循的具有行政工作職業(yè)特征的道德原則和規(guī)范。它具有鮮明的政治性、一定的強制性、高層次的示范性，它在行政管理中和社會管理中均有能動作用。（ 2 ）行政道德的基本原則和規(guī)范的含義及構成內容；（3 ）行政的道德規(guī)范的主要內容： ① 勤政為民方面包括忠于政府、忠于職守、實事求是、秉公執(zhí)法、團結協(xié)作； ② 廉潔奉公方面包括遵紀守法不以權謀私、秉公盡責不假公濟私、艱苦樸素勤儉節(jié)約。本章考核難點：（ 1 ）行政道德的功能、作用和基本原則；（ 2 ）道德和法律的聯(lián)系與區(qū)別；（ 3 ）我國加強行政道德建設與社會主義現(xiàn)代化建設的關系。