第四章 韋伯的官僚制組織理論
一、 填空題、選擇題
1、 韋伯提出的“理想的官僚制”理論是行政學(xué)發(fā)展史中重要的里程碑，為此 ，韋伯被譽(yù)為“組織理論之父”。
2、 韋伯現(xiàn)代理論的核心是官僚制理論，他認(rèn)為行政管理體系向官僚科層制發(fā) 展的程度，給現(xiàn)代化政府提供了決定性的尺度。
3、 官僚制的形成與發(fā)展必須具備一定的社會(huì)、歷史和經(jīng)濟(jì)為前提。
4、 韋伯認(rèn)為，貨幣經(jīng)濟(jì)對(duì)于官僚制產(chǎn)生及發(fā)展起了重要作用。
5、 韋伯發(fā)現(xiàn)，官僚制的行政管理職生在屬于法理型統(tǒng)治的理性國(guó)家
6、 官僚制主要是指在知識(shí)的基礎(chǔ)上，以行政效率為目標(biāo)的一種科學(xué)、理性的 現(xiàn)代行政管理體制。
7、 官僚等級(jí)制的顯著特點(diǎn)是專業(yè)分工。
8、 明確的程序、規(guī)章和制度在很大程度上排除了個(gè)人的主觀因素
9、 現(xiàn)代官僚制區(qū)別于傳統(tǒng)家長(zhǎng)制與世襲制的重要特征是訓(xùn)練有素、專業(yè)精深 的行政官員。
10、 理想的官僚體制是通過(guò)等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制和管理的。
11、 等級(jí)結(jié)構(gòu)體系是完全按照專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)加以確定的。
12、 傳統(tǒng)統(tǒng)治為普遍的形式是世襲制。
13、 個(gè)人魅力統(tǒng)治是一種以人格取向的權(quán)威，法理型統(tǒng)治則是一種制度取向的 權(quán)威。
二、 名詞解釋
1、 官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會(huì)所特有的、具有專 業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地 設(shè)計(jì)出來(lái)的，以協(xié)調(diào)眾多個(gè)人活動(dòng)，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實(shí)現(xiàn)以 組織目標(biāo)為功能的合理等級(jí)制組織。
2、 傳統(tǒng)型統(tǒng)治：如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來(lái)的（歷史就存在的 ）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治 就是傳統(tǒng)型的。
3、 個(gè)人魅力型統(tǒng)治：個(gè)人魅力即“卡里斯馬”，在這里用它來(lái)表示統(tǒng)治者的 人格特征：“他被認(rèn)為天分過(guò)人，具有超自然的或者超人的、或者特別非凡的 、任何其他人無(wú)法企及的力量或素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷 模，因此為被視為領(lǐng)袖。它的合法性基礎(chǔ)在于：英雄人物所具有的吸引追隨者 和信徒們的神力，以及后者對(duì)于前者自愿的服從和虔誠(chéng)的信仰。
4、 常規(guī)化：個(gè)人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型 ，要么開(kāi)始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會(huì)激烈動(dòng)蕩和變革 過(guò)程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱的“常規(guī)化”問(wèn)題 .
三、 簡(jiǎn)答題
1、 簡(jiǎn)述官僚制的特征及評(píng)價(jià)？
特征：（1）等級(jí)制
（2）專業(yè)分工
（3）行政管理檔案系統(tǒng)原則
（4）明確的程序、規(guī)章和制度
（5）專業(yè)培訓(xùn)
（6）采用固定的薪金及按照資歷、政績(jī)晉升
評(píng)價(jià)
優(yōu)點(diǎn)：（1）組織的嚴(yán)密性
（2）管理的非人格化
（3）技術(shù)的稿效率
（4）統(tǒng)治的知識(shí)
缺點(diǎn)（負(fù)面功能）：
（1） 官僚組織體系龐大、行動(dòng)緩慢，容易造成組織效率低下
（2） 官僚制與官僚主義密切相連，具有官僚主義的種種弊端。
（3） 現(xiàn)代官僚制同樣具有“非理性”的一面，它不斷使人的本質(zhì)發(fā)生異化
2、 法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會(huì)中的重要性是什么？
（1） 傳統(tǒng)型統(tǒng)治的管理一切均按照慣例、習(xí)俗行事，但是缺乏效率
（2） 個(gè)人魅力型統(tǒng)治的管理帶有濃厚的神秘色彩，它純粹依靠信仰和感情而 否定理性
（3） 理想的行政管理體系，即“官僚制”則是以法理型權(quán)威為基礎(chǔ)，行政人 員的公物行為必須按照理性原則進(jìn)行，必須合理、合法，不允許帶有任何偏見(jiàn) 和私人感情，對(duì)所有人都平等看待，而不管他們的社會(huì)等級(jí)和個(gè)人身份。簡(jiǎn)言 之，它要求人們服從的不是作為個(gè)人的管理者，而是作為一種非人格化的秩序 和規(guī)范。
（4） 因此，法理型權(quán)威能夠充分保持行政管理的持續(xù)性、穩(wěn)定性和高效率， 它越來(lái)越成為資本主義社會(huì)大規(guī)模組織管理不可或缺的基礎(chǔ)
一、 填空題、選擇題
1、 韋伯提出的“理想的官僚制”理論是行政學(xué)發(fā)展史中重要的里程碑，為此 ，韋伯被譽(yù)為“組織理論之父”。
2、 韋伯現(xiàn)代理論的核心是官僚制理論，他認(rèn)為行政管理體系向官僚科層制發(fā) 展的程度，給現(xiàn)代化政府提供了決定性的尺度。
3、 官僚制的形成與發(fā)展必須具備一定的社會(huì)、歷史和經(jīng)濟(jì)為前提。
4、 韋伯認(rèn)為，貨幣經(jīng)濟(jì)對(duì)于官僚制產(chǎn)生及發(fā)展起了重要作用。
5、 韋伯發(fā)現(xiàn)，官僚制的行政管理職生在屬于法理型統(tǒng)治的理性國(guó)家
6、 官僚制主要是指在知識(shí)的基礎(chǔ)上，以行政效率為目標(biāo)的一種科學(xué)、理性的 現(xiàn)代行政管理體制。
7、 官僚等級(jí)制的顯著特點(diǎn)是專業(yè)分工。
8、 明確的程序、規(guī)章和制度在很大程度上排除了個(gè)人的主觀因素
9、 現(xiàn)代官僚制區(qū)別于傳統(tǒng)家長(zhǎng)制與世襲制的重要特征是訓(xùn)練有素、專業(yè)精深 的行政官員。
10、 理想的官僚體制是通過(guò)等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制和管理的。
11、 等級(jí)結(jié)構(gòu)體系是完全按照專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)加以確定的。
12、 傳統(tǒng)統(tǒng)治為普遍的形式是世襲制。
13、 個(gè)人魅力統(tǒng)治是一種以人格取向的權(quán)威，法理型統(tǒng)治則是一種制度取向的 權(quán)威。
二、 名詞解釋
1、 官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會(huì)所特有的、具有專 業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地 設(shè)計(jì)出來(lái)的，以協(xié)調(diào)眾多個(gè)人活動(dòng)，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實(shí)現(xiàn)以 組織目標(biāo)為功能的合理等級(jí)制組織。
2、 傳統(tǒng)型統(tǒng)治：如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來(lái)的（歷史就存在的 ）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治 就是傳統(tǒng)型的。
3、 個(gè)人魅力型統(tǒng)治：個(gè)人魅力即“卡里斯馬”，在這里用它來(lái)表示統(tǒng)治者的 人格特征：“他被認(rèn)為天分過(guò)人，具有超自然的或者超人的、或者特別非凡的 、任何其他人無(wú)法企及的力量或素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷 模，因此為被視為領(lǐng)袖。它的合法性基礎(chǔ)在于：英雄人物所具有的吸引追隨者 和信徒們的神力，以及后者對(duì)于前者自愿的服從和虔誠(chéng)的信仰。
4、 常規(guī)化：個(gè)人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型 ，要么開(kāi)始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會(huì)激烈動(dòng)蕩和變革 過(guò)程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱的“常規(guī)化”問(wèn)題 .
三、 簡(jiǎn)答題
1、 簡(jiǎn)述官僚制的特征及評(píng)價(jià)？
特征：（1）等級(jí)制
（2）專業(yè)分工
（3）行政管理檔案系統(tǒng)原則
（4）明確的程序、規(guī)章和制度
（5）專業(yè)培訓(xùn)
（6）采用固定的薪金及按照資歷、政績(jī)晉升
評(píng)價(jià)
優(yōu)點(diǎn)：（1）組織的嚴(yán)密性
（2）管理的非人格化
（3）技術(shù)的稿效率
（4）統(tǒng)治的知識(shí)
缺點(diǎn)（負(fù)面功能）：
（1） 官僚組織體系龐大、行動(dòng)緩慢，容易造成組織效率低下
（2） 官僚制與官僚主義密切相連，具有官僚主義的種種弊端。
（3） 現(xiàn)代官僚制同樣具有“非理性”的一面，它不斷使人的本質(zhì)發(fā)生異化
2、 法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會(huì)中的重要性是什么？
（1） 傳統(tǒng)型統(tǒng)治的管理一切均按照慣例、習(xí)俗行事，但是缺乏效率
（2） 個(gè)人魅力型統(tǒng)治的管理帶有濃厚的神秘色彩，它純粹依靠信仰和感情而 否定理性
（3） 理想的行政管理體系，即“官僚制”則是以法理型權(quán)威為基礎(chǔ)，行政人 員的公物行為必須按照理性原則進(jìn)行，必須合理、合法，不允許帶有任何偏見(jiàn) 和私人感情，對(duì)所有人都平等看待，而不管他們的社會(huì)等級(jí)和個(gè)人身份。簡(jiǎn)言 之，它要求人們服從的不是作為個(gè)人的管理者，而是作為一種非人格化的秩序 和規(guī)范。
（4） 因此，法理型權(quán)威能夠充分保持行政管理的持續(xù)性、穩(wěn)定性和高效率， 它越來(lái)越成為資本主義社會(huì)大規(guī)模組織管理不可或缺的基礎(chǔ)