現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段發(fā)展起來的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，蘇州制造業(yè)的發(fā)展速度十分迅猛，相比較而言，服務(wù)業(yè)的發(fā)展則明顯滯后。因此，在加快發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)并支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯得尤為迫切。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活、增加地方財(cái)政收入有著十分重要的意義。同樣，稅收作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，對(duì)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也具有非常重要的促進(jìn)作用。
一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必由之路
近幾年來，蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)：一是增長逐步加快。2001年至2005年，蘇州服務(wù)業(yè)年均增長14.8%，高于同期全國和全省水平。二是對(duì)GDP的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，成為地方稅收的重要來源。2005年，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)度為66.8%，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度為31.2%.今年上半年，服務(wù)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)34.2%.三是開放度逐步加大，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)從業(yè)人數(shù)的比重大幅提高，與我市第二產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位旗鼓相當(dāng)。在服務(wù)業(yè)速度縱向快速提升的同時(shí)，我們也必須正視橫向的巨大落差。據(jù)了解，目前國外許多國家的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到GDP的70%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已占到服務(wù)業(yè)的70%左右。而蘇州服務(wù)業(yè)占比由2001年的38.0%下降至2005年的31.2%，與國外存在相當(dāng)一段差距。在國內(nèi)，我市與廣東、上海等地區(qū)的差距也比較明顯。
當(dāng)前，蘇州的發(fā)展既面臨著大的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)，迫切需要尋求新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力和競爭優(yōu)勢(shì)。國際發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地區(qū)的人均GDP達(dá)到3000美元階段，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。蘇州跨越了GDP人均8000美元（按戶籍人口計(jì)算）的發(fā)展階段，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，工業(yè)用地成本、勞動(dòng)成本上升較快，交易成本、商務(wù)成本居高不下，這些因素已經(jīng)導(dǎo)致我市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競爭力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前，要吸引外來投資，留住本地企業(yè)，參與國際競爭，出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。依托先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留下來，蘇州就必須走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。
服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動(dòng)，能源、資源占用少，大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP.蘇州環(huán)境容量小、經(jīng)濟(jì)總量大，自然資源匱乏，需要通過加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來提高可持續(xù)發(fā)展能力。正是在這種大背景下，市委、市政府以全球化的決策視野，作出了加快發(fā)展蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署。
二、目前蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
對(duì)照省委、省政府《加快發(fā)展江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》中的目標(biāo)和要求，目前蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：
1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低、規(guī)模小，布局分散。近年來，蘇州服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)增加值由2000年的580億元增加到2005年的1256億元。然而，在地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，蘇州服務(wù)業(yè)占比由2001年的38%下降到2005年則為31.2%，其比重在全國GDP前十位城市中列倒數(shù)第一。在區(qū)域布局方面，蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)在全市總量中所占份額比較小，還沒有形成輻射、帶動(dòng)整體發(fā)展的態(tài)勢(shì)。與兄弟城市相比，蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展處于相對(duì)落后狀態(tài)，內(nèi)在競爭力有待進(jìn)一步提高。
2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，蘇州服務(wù)業(yè)的格局基本上還是以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，而具有高知識(shí)含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度并不高，沒有成立幫助企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)，未能提供與商貿(mào)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相輔相成的基礎(chǔ)環(huán)境和配套設(shè)施，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。
3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足，技術(shù)水平不高。蘇州的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足。一方面，制造企業(yè)中間服務(wù)需求相對(duì)不足。蘇州制造產(chǎn)業(yè)鏈過于側(cè)重實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn)，物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大，而與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融服務(wù)支出、市場(chǎng)銷售服務(wù)支出、人力資源支出、外購信息技術(shù)服務(wù)占全部支出的比重偏小。另一方面，外資制造業(yè)特點(diǎn)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本地化存在矛盾。蘇州的外資制造業(yè)體系中，加工型、出口型、生產(chǎn)型企業(yè)居多，外資企業(yè)對(duì)本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)依賴程度很??；產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴于進(jìn)口，對(duì)本地研發(fā)和技術(shù)服務(wù)需求較少。此外，外企產(chǎn)品的銷售也多由跨國公司或地區(qū)性總部負(fù)責(zé)營銷、分銷，這種生產(chǎn)方式與促進(jìn)蘇州本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提高無更多的相關(guān)性。
4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才不足，創(chuàng)新能力較弱。蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)高、精、尖管理人才的吸納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。一是高素質(zhì)人才的缺乏對(duì)服務(wù)業(yè)層次的提升形成制約。目前我市以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)行的從業(yè)人員不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作要求。特別是在新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)中，人才資源缺口成為行業(yè)發(fā)展的制約。二是每年新增勞動(dòng)力的流向顯示制造業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇要優(yōu)于服務(wù)業(yè)。蘇州勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)的途徑更多的是依賴迅速擴(kuò)張的第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增速趨緩。盡管目前蘇州擁有蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等高等院校，但蘇州的職業(yè)教育總體跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，缺乏與國際接軌的金融、信息咨詢和管理人才，嚴(yán)重制約了服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理配置和人力資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。
5.服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)單一，對(duì)外開放程度不高。由于體制、政策的原因，外資和民間資本等多元經(jīng)濟(jì)成份的參與度不高，服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放程度較低。盡管蘇州服務(wù)業(yè)利用外資正在穩(wěn)步提升，但無論是合同利用外資還是協(xié)議利用外資，比重均未突破10%，2005年分別為8.8%和6.1%.因此，仍需進(jìn)一步加大蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外招商力度，引進(jìn)外資服務(wù)項(xiàng)目。
一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必由之路
近幾年來，蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)：一是增長逐步加快。2001年至2005年，蘇州服務(wù)業(yè)年均增長14.8%，高于同期全國和全省水平。二是對(duì)GDP的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，成為地方稅收的重要來源。2005年，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)度為66.8%，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度為31.2%.今年上半年，服務(wù)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)34.2%.三是開放度逐步加大，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)從業(yè)人數(shù)的比重大幅提高，與我市第二產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位旗鼓相當(dāng)。在服務(wù)業(yè)速度縱向快速提升的同時(shí)，我們也必須正視橫向的巨大落差。據(jù)了解，目前國外許多國家的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到GDP的70%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已占到服務(wù)業(yè)的70%左右。而蘇州服務(wù)業(yè)占比由2001年的38.0%下降至2005年的31.2%，與國外存在相當(dāng)一段差距。在國內(nèi)，我市與廣東、上海等地區(qū)的差距也比較明顯。
當(dāng)前，蘇州的發(fā)展既面臨著大的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)，迫切需要尋求新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力和競爭優(yōu)勢(shì)。國際發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地區(qū)的人均GDP達(dá)到3000美元階段，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。蘇州跨越了GDP人均8000美元（按戶籍人口計(jì)算）的發(fā)展階段，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，工業(yè)用地成本、勞動(dòng)成本上升較快，交易成本、商務(wù)成本居高不下，這些因素已經(jīng)導(dǎo)致我市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競爭力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前，要吸引外來投資，留住本地企業(yè)，參與國際競爭，出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。依托先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留下來，蘇州就必須走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。
服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動(dòng)，能源、資源占用少，大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP.蘇州環(huán)境容量小、經(jīng)濟(jì)總量大，自然資源匱乏，需要通過加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來提高可持續(xù)發(fā)展能力。正是在這種大背景下，市委、市政府以全球化的決策視野，作出了加快發(fā)展蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署。
二、目前蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
對(duì)照省委、省政府《加快發(fā)展江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》中的目標(biāo)和要求，目前蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：
1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低、規(guī)模小，布局分散。近年來，蘇州服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)增加值由2000年的580億元增加到2005年的1256億元。然而，在地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，蘇州服務(wù)業(yè)占比由2001年的38%下降到2005年則為31.2%，其比重在全國GDP前十位城市中列倒數(shù)第一。在區(qū)域布局方面，蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)在全市總量中所占份額比較小，還沒有形成輻射、帶動(dòng)整體發(fā)展的態(tài)勢(shì)。與兄弟城市相比，蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展處于相對(duì)落后狀態(tài)，內(nèi)在競爭力有待進(jìn)一步提高。
2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，蘇州服務(wù)業(yè)的格局基本上還是以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，而具有高知識(shí)含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度并不高，沒有成立幫助企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)，未能提供與商貿(mào)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相輔相成的基礎(chǔ)環(huán)境和配套設(shè)施，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。
3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足，技術(shù)水平不高。蘇州的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足。一方面，制造企業(yè)中間服務(wù)需求相對(duì)不足。蘇州制造產(chǎn)業(yè)鏈過于側(cè)重實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn)，物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大，而與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融服務(wù)支出、市場(chǎng)銷售服務(wù)支出、人力資源支出、外購信息技術(shù)服務(wù)占全部支出的比重偏小。另一方面，外資制造業(yè)特點(diǎn)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本地化存在矛盾。蘇州的外資制造業(yè)體系中，加工型、出口型、生產(chǎn)型企業(yè)居多，外資企業(yè)對(duì)本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)依賴程度很??；產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴于進(jìn)口，對(duì)本地研發(fā)和技術(shù)服務(wù)需求較少。此外，外企產(chǎn)品的銷售也多由跨國公司或地區(qū)性總部負(fù)責(zé)營銷、分銷，這種生產(chǎn)方式與促進(jìn)蘇州本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提高無更多的相關(guān)性。
4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才不足，創(chuàng)新能力較弱。蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)高、精、尖管理人才的吸納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。一是高素質(zhì)人才的缺乏對(duì)服務(wù)業(yè)層次的提升形成制約。目前我市以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)行的從業(yè)人員不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作要求。特別是在新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)中，人才資源缺口成為行業(yè)發(fā)展的制約。二是每年新增勞動(dòng)力的流向顯示制造業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇要優(yōu)于服務(wù)業(yè)。蘇州勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)的途徑更多的是依賴迅速擴(kuò)張的第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增速趨緩。盡管目前蘇州擁有蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等高等院校，但蘇州的職業(yè)教育總體跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，缺乏與國際接軌的金融、信息咨詢和管理人才，嚴(yán)重制約了服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理配置和人力資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。
5.服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)單一，對(duì)外開放程度不高。由于體制、政策的原因，外資和民間資本等多元經(jīng)濟(jì)成份的參與度不高，服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放程度較低。盡管蘇州服務(wù)業(yè)利用外資正在穩(wěn)步提升，但無論是合同利用外資還是協(xié)議利用外資，比重均未突破10%，2005年分別為8.8%和6.1%.因此，仍需進(jìn)一步加大蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外招商力度，引進(jìn)外資服務(wù)項(xiàng)目。