第七章 社會(huì)保障管理
名詞解釋
1 社會(huì)保障管理體制：社會(huì)保障管理體制是社會(huì)保障行政管理、社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理和社會(huì)保障監(jiān)督管理制度和組織機(jī)構(gòu)的總稱。
2 社會(huì)保障基金：社會(huì)保障基金是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，國家為了實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃而建立起來的，用以保障受保人在年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育等情況下因基本生活和基本醫(yī)療康復(fù)所需要的資金。
3 社會(huì)保障基金管理制度：國家對(duì)社會(huì)保障基金來源、管理和使用方面的規(guī)定被稱為社會(huì)保障基金管理制度。
4 城鎮(zhèn)職工贍養(yǎng)率：贍養(yǎng)率是指離退休人員占在職工作人員的比例。
5 離退休人員的養(yǎng)老金替代率：養(yǎng)老金替代率是指離退休人員人均養(yǎng)老金占在職職工平均工資的比例。
6 社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付：社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付是指按照社會(huì)保險(xiǎn)制度規(guī)定的享受條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將保險(xiǎn)金支付給受保人，以保障他們的基本生活。
7 社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營：社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營是指將暫時(shí)閑置的部分社會(huì)保障基金直接或間接投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者金融活動(dòng)中并取得收益，使基金的實(shí)際價(jià)值量增加的過程。
8 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。
問答題
1 簡述社會(huì)保障管理的內(nèi)容。
答：社會(huì)保障管理涉及三方面的內(nèi)容，即行政管理、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督管理。
行政管理主要是指建立社會(huì)保障制度，制定社會(huì)保障規(guī)劃，規(guī)定社會(huì)保障政策和管理法則，并組織實(shí)施。
業(yè)務(wù)管理主要是指依法對(duì)社會(huì)保障對(duì)象進(jìn)行登記，對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行籌集和運(yùn)用，審核 、發(fā)放社會(huì)保障待遇，對(duì)受保人進(jìn)行社會(huì)化管理服務(wù)。
監(jiān)督管理主要是對(duì)社會(huì)保障政策法規(guī)的執(zhí)行情況和社會(huì)保障基金的收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正社會(huì)保障業(yè)務(wù)活動(dòng)中的違規(guī)行為。
2 有的學(xué)者指出，在相當(dāng)長的一個(gè)歷史時(shí)期，社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)管理全部由企業(yè)或者單位負(fù)責(zé)，形成了“企業(yè)辦社會(huì)”的格局。談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。
答：在相當(dāng)長的歷史時(shí)期，退休金由單位發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)由單位報(bào)銷，住房由單位解決等，形成了“企業(yè)辦社會(huì)”的格局。
3 社會(huì)保障管理體制建設(shè)主要解決哪兩方面的問題？
答：⑴ 根據(jù)社會(huì)保障管理的特點(diǎn)和要求確定社會(huì)保障管理的原則。
⑵ 通過建立社會(huì)保障行政管理、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)分工明確、運(yùn)作高效的管理體系。
4 簡述北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。
答：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)。其職責(zé)是：
⑴ 依法收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，督促企業(yè)和被保險(xiǎn)人按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
⑵ 建立健全被保險(xiǎn)人養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案和個(gè)人賬戶，依法保障養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的安全與完整。
⑶ 依法支付被保險(xiǎn)人的基本養(yǎng)老金和其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
⑷ 辦理被保險(xiǎn)人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)接手續(xù)。
⑸ 按時(shí)編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)、決算草案，編報(bào)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
⑹ 依法運(yùn)營養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，確?；鸢踩鲋?。
⑺ 向企業(yè)和被保險(xiǎn)人提供有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的咨詢、查詢服務(wù)。
⑻ 組織推動(dòng)對(duì)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。
⑼ 國家和北京市規(guī)定的其他職責(zé)。
5 有人說，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要的經(jīng)費(fèi)可以從社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中提起。你認(rèn)為這種說法是否正確？
答：不正確。按照國家規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫荒芘灿?。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需要的費(fèi)用由財(cái)政專門劃撥。
6 如何理解我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源所涉及的三個(gè)層面？
答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來自三個(gè)方面：個(gè)人、用人單位和國家。就2003年北京市的情況看，個(gè)人繳納的比例為個(gè)人繳費(fèi)工資的8%，用人單位繳納的比例為企業(yè)工資總額的20%。國家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出體現(xiàn)在國家允許用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，同時(shí)體現(xiàn)在如果養(yǎng)老保險(xiǎn)金出現(xiàn)支付困難，政府財(cái)政將直接給予補(bǔ)貼。
7 有人說，按照國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，事業(yè)單位不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這種說法是否正確？為什么？
答：完全不正確。企業(yè)化管理的事業(yè)單位要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
8 簡述社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序。
答：⑴ 社會(huì)保險(xiǎn)登記 ⑵ 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)和審核 ⑶ 繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
⑷ 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的存儲(chǔ) ⑸ 建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄
9 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的提取比例主要受哪些因素影響？
答：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的提取比例將受到一些因素的影響。以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為例，基金的提取比例要考慮以下因素：⑴ 城鎮(zhèn)職工的贍養(yǎng)率。贍養(yǎng)率是指離退休人員占在職工作人員的比例。⑵ 企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金替代率。所謂替代率是指離退休人員人均養(yǎng)老金占在職職工平均工資的比例。
10 簡述養(yǎng)老金的支付條件。
答：養(yǎng)老金的支付條件是：當(dāng)職工達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，同時(shí)達(dá)到一定的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）時(shí)才能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。國家規(guī)定的企業(yè)職工退休年齡是：男職工（工人或干部）為60周歲，女工人為50周歲，女干部為55周歲。同時(shí)規(guī)定，個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年的退休后按月發(fā)放基本養(yǎng)老金。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
11 簡述社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
答：⑴ 國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國家財(cái)政、企業(yè)、職工的承受能力。
⑵ 調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的結(jié)構(gòu)，實(shí)行多層次的社會(huì)保險(xiǎn)。 ⑶ 堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合的原則。
⑷ 建立社會(huì)保險(xiǎn)金支付標(biāo)準(zhǔn)隨生產(chǎn)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)的調(diào)整機(jī)制。
12 什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的“一條線”管理？
答：在相當(dāng)長的時(shí)期，養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自收自支，由于缺少約束機(jī)制，出現(xiàn)了一些問題。這種自收自支的機(jī)制被稱為社會(huì)保險(xiǎn)基金的“一條線”管理。
13 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支“兩條線”管理包括哪幾方面的內(nèi)容？
答：⑴ 社會(huì)保障基金逐步納入社會(huì)保障預(yù)算管理，設(shè)立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。
⑵ 基本養(yǎng)老保障基金征收機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門在國有商業(yè)銀行分別開設(shè)基金專戶。
⑶ 規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付程序。
⑷ 明確和規(guī)范了有關(guān)部門的職責(zé)。
14 簡述養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付程序。
答：征收程序一，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收時(shí)：⑴ 銀行根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證將企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從企業(yè)的基本賬戶劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入賬戶；⑵ 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月將收入戶資金全部劃入社會(huì)保障財(cái)政專戶。
征收程序二，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收時(shí)：⑴ 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向稅務(wù)部門提供有關(guān)企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)的基本數(shù)據(jù)；⑵ 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)上述數(shù)據(jù)向企業(yè)開出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收憑證；⑶ 銀行根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)開出的憑證將企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)從企業(yè)基本賬戶劃入養(yǎng)老金收入賬戶；⑷ 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月將收入戶中的資金全部劃入財(cái)政專戶。
支出程序：⑴ 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月向同級(jí)財(cái)政部門提出用款計(jì)劃；⑵ 經(jīng)過財(cái)政部門審核后，財(cái)政部門及時(shí)將基金內(nèi)從財(cái)政專戶博導(dǎo)基金支出戶。
15 按照我國規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金有哪兩種運(yùn)作方式？
答：我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的閑置部門，按照國家規(guī)定有兩種基金運(yùn)作方式：一是購買國債，二是存入國有商業(yè)銀行。
16 確保社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的原則是什么？
答：安全性原則，效益性原則，基金變現(xiàn)原則。
17 有人說，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生赤字時(shí)由政府彌補(bǔ)。你認(rèn)為這種說法是否正確？為什么？
答：正確，彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)赤字是政府的職責(zé)。
18 有人說，基本養(yǎng)老基金發(fā)生結(jié)余時(shí)可以用來平衡財(cái)政預(yù)算。你認(rèn)為這種說法是否正確？
答：不正確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，不能挪作他用。
19 北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理原則是什么？
答：以支定收，收支平衡
20 按照北京市的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金是如何計(jì)算利息的？
答：存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計(jì)算。失業(yè)保險(xiǎn)基金利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。
21 基金收入戶的主要用途是什么？
答：暫存由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；暫存下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解或上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)芑鹗杖?；暫存該賬戶的利息收入以及其他收入等。收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，不設(shè)收入戶。
22 基金收入包括哪幾項(xiàng)？
答：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。
23 基金支出包括哪幾項(xiàng)？
答：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他指出。
24 何謂社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出？與個(gè)人賬戶醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出有何不同？
答：⑴ 社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按規(guī)定在統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付范圍以內(nèi)，并在起付標(biāo)準(zhǔn)以上、支付限額以下由統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付的醫(yī)療費(fèi)支出。
⑵ 個(gè)人賬戶醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按國家規(guī)定由個(gè)人賬戶醫(yī)療基金開支的醫(yī)療費(fèi)支出。統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個(gè)人賬戶醫(yī)療基金要?jiǎng)澐指髯缘闹Ц斗秶坏孟嗷D占。
25 基金支出戶的主要用途有哪些？
答：接受財(cái)政專戶撥入的基金；暫存社會(huì)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該賬戶的利息收入；支付基金支出款項(xiàng)；劃撥該賬戶資金利息收入到財(cái)政專戶；上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金或下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。
26 何謂基金結(jié)余？對(duì)基金結(jié)余將如何處置？
答：基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的結(jié)余包括統(tǒng)籌基金結(jié)余和個(gè)人賬戶結(jié)余。
基金結(jié)余除根據(jù)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門商定的、不超過國家規(guī)定預(yù)留的支付費(fèi)用外，全部用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券。任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。
27 簡述基金當(dāng)年入不敷出時(shí)的解決順序。
答：⑴ 動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中的存款。
⑵ 存款不足以保證支付需求的，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券，具體辦法由財(cái)政部另行指定。
⑶ 轉(zhuǎn)讓或兌付國家債券仍不能保證支付需求時(shí)，建立了基金調(diào)劑金的地區(qū)，由上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑。
⑷ 調(diào)劑后仍存在不足的，由同級(jí)財(cái)政部門給予適當(dāng)支持。
⑸ 在財(cái)政給予支持的同時(shí)，根據(jù)需要按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)批后調(diào)整繳費(fèi)比例。
28 何謂財(cái)政專戶？財(cái)政專戶的主要用途是什么？
答：財(cái)政專戶是財(cái)政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金專用計(jì)息賬戶，在同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定的國有商業(yè)銀行開設(shè)。
財(cái)政專戶的主要用途：
⑴ 接受稅務(wù)機(jī)關(guān)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。
⑵ 接受稅務(wù)機(jī)關(guān)或收入戶暫存的利息收入及其他收入。
⑶ 接受基金購買國家債券兌付的本息收入等。
⑷ 接受財(cái)政補(bǔ)貼收入。
⑸ 接受上級(jí)財(cái)政專戶劃撥或下級(jí)財(cái)政專戶上解的基金。
⑹ 根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向支出戶撥付基金。
⑺ 購買國家債券。
⑻ 向上級(jí)或下級(jí)財(cái)政專戶劃撥基金。
29 社會(huì)待遇支付的業(yè)務(wù)規(guī)范主要包括哪幾方面？
答：⑴ 社會(huì)保險(xiǎn)登記 ⑵ 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納
⑶ 建立社會(huì)保險(xiǎn)記錄 ⑷ 社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付
30 社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的內(nèi)容包括哪兩個(gè)方面？
答：⑴ 社會(huì)保障中個(gè)項(xiàng)目的支付由社會(huì)發(fā)放。⑵ 社會(huì)保障服務(wù)性事務(wù)工作由社會(huì)承擔(dān)。
31 社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的主要目的是什么？
答：社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的主要目的是把社會(huì)保障工作中的企業(yè)行為調(diào)整為社會(huì)行為。
32 社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的主要任務(wù)包括哪幾方面？
答：社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的主要任務(wù)包括三個(gè)方面：
首先要起社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)從企業(yè)中分離出來的一部分管理服務(wù)責(zé)任，在費(fèi)用征繳和記錄、監(jiān)督、賬戶查詢等業(yè)務(wù)管理和服務(wù)方面，提高管理服務(wù)效率，改善服務(wù)態(tài)度。
其次要盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放的社會(huì)化，減輕企業(yè)的管理負(fù)擔(dān)。
再次是將社會(huì)保障對(duì)象的日常管理服務(wù)由過去所在的企業(yè)事業(yè)單位承擔(dān)轉(zhuǎn)為由社區(qū)來承擔(dān)。
33 簡述養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)社會(huì)化的主要內(nèi)容。
答：⑴ 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的社會(huì)化發(fā)放和離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)。
⑵ 配套社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員。
⑶ 多渠道籌集社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。
名詞解釋
1 社會(huì)保障管理體制：社會(huì)保障管理體制是社會(huì)保障行政管理、社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理和社會(huì)保障監(jiān)督管理制度和組織機(jī)構(gòu)的總稱。
2 社會(huì)保障基金：社會(huì)保障基金是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，國家為了實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃而建立起來的，用以保障受保人在年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育等情況下因基本生活和基本醫(yī)療康復(fù)所需要的資金。
3 社會(huì)保障基金管理制度：國家對(duì)社會(huì)保障基金來源、管理和使用方面的規(guī)定被稱為社會(huì)保障基金管理制度。
4 城鎮(zhèn)職工贍養(yǎng)率：贍養(yǎng)率是指離退休人員占在職工作人員的比例。
5 離退休人員的養(yǎng)老金替代率：養(yǎng)老金替代率是指離退休人員人均養(yǎng)老金占在職職工平均工資的比例。
6 社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付：社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付是指按照社會(huì)保險(xiǎn)制度規(guī)定的享受條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將保險(xiǎn)金支付給受保人，以保障他們的基本生活。
7 社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營：社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營是指將暫時(shí)閑置的部分社會(huì)保障基金直接或間接投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者金融活動(dòng)中并取得收益，使基金的實(shí)際價(jià)值量增加的過程。
8 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。
問答題
1 簡述社會(huì)保障管理的內(nèi)容。
答：社會(huì)保障管理涉及三方面的內(nèi)容，即行政管理、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督管理。
行政管理主要是指建立社會(huì)保障制度，制定社會(huì)保障規(guī)劃，規(guī)定社會(huì)保障政策和管理法則，并組織實(shí)施。
業(yè)務(wù)管理主要是指依法對(duì)社會(huì)保障對(duì)象進(jìn)行登記，對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行籌集和運(yùn)用，審核 、發(fā)放社會(huì)保障待遇，對(duì)受保人進(jìn)行社會(huì)化管理服務(wù)。
監(jiān)督管理主要是對(duì)社會(huì)保障政策法規(guī)的執(zhí)行情況和社會(huì)保障基金的收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正社會(huì)保障業(yè)務(wù)活動(dòng)中的違規(guī)行為。
2 有的學(xué)者指出，在相當(dāng)長的一個(gè)歷史時(shí)期，社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)管理全部由企業(yè)或者單位負(fù)責(zé)，形成了“企業(yè)辦社會(huì)”的格局。談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。
答：在相當(dāng)長的歷史時(shí)期，退休金由單位發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)由單位報(bào)銷，住房由單位解決等，形成了“企業(yè)辦社會(huì)”的格局。
3 社會(huì)保障管理體制建設(shè)主要解決哪兩方面的問題？
答：⑴ 根據(jù)社會(huì)保障管理的特點(diǎn)和要求確定社會(huì)保障管理的原則。
⑵ 通過建立社會(huì)保障行政管理、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)分工明確、運(yùn)作高效的管理體系。
4 簡述北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。
答：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)。其職責(zé)是：
⑴ 依法收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，督促企業(yè)和被保險(xiǎn)人按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
⑵ 建立健全被保險(xiǎn)人養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案和個(gè)人賬戶，依法保障養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的安全與完整。
⑶ 依法支付被保險(xiǎn)人的基本養(yǎng)老金和其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
⑷ 辦理被保險(xiǎn)人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)接手續(xù)。
⑸ 按時(shí)編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)、決算草案，編報(bào)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
⑹ 依法運(yùn)營養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，確?；鸢踩鲋?。
⑺ 向企業(yè)和被保險(xiǎn)人提供有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的咨詢、查詢服務(wù)。
⑻ 組織推動(dòng)對(duì)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。
⑼ 國家和北京市規(guī)定的其他職責(zé)。
5 有人說，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要的經(jīng)費(fèi)可以從社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中提起。你認(rèn)為這種說法是否正確？
答：不正確。按照國家規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫荒芘灿?。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需要的費(fèi)用由財(cái)政專門劃撥。
6 如何理解我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源所涉及的三個(gè)層面？
答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來自三個(gè)方面：個(gè)人、用人單位和國家。就2003年北京市的情況看，個(gè)人繳納的比例為個(gè)人繳費(fèi)工資的8%，用人單位繳納的比例為企業(yè)工資總額的20%。國家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出體現(xiàn)在國家允許用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，同時(shí)體現(xiàn)在如果養(yǎng)老保險(xiǎn)金出現(xiàn)支付困難，政府財(cái)政將直接給予補(bǔ)貼。
7 有人說，按照國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，事業(yè)單位不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這種說法是否正確？為什么？
答：完全不正確。企業(yè)化管理的事業(yè)單位要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
8 簡述社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序。
答：⑴ 社會(huì)保險(xiǎn)登記 ⑵ 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)和審核 ⑶ 繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
⑷ 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的存儲(chǔ) ⑸ 建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄
9 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的提取比例主要受哪些因素影響？
答：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的提取比例將受到一些因素的影響。以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為例，基金的提取比例要考慮以下因素：⑴ 城鎮(zhèn)職工的贍養(yǎng)率。贍養(yǎng)率是指離退休人員占在職工作人員的比例。⑵ 企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金替代率。所謂替代率是指離退休人員人均養(yǎng)老金占在職職工平均工資的比例。
10 簡述養(yǎng)老金的支付條件。
答：養(yǎng)老金的支付條件是：當(dāng)職工達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，同時(shí)達(dá)到一定的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）時(shí)才能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。國家規(guī)定的企業(yè)職工退休年齡是：男職工（工人或干部）為60周歲，女工人為50周歲，女干部為55周歲。同時(shí)規(guī)定，個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年的退休后按月發(fā)放基本養(yǎng)老金。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
11 簡述社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
答：⑴ 國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國家財(cái)政、企業(yè)、職工的承受能力。
⑵ 調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的結(jié)構(gòu)，實(shí)行多層次的社會(huì)保險(xiǎn)。 ⑶ 堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合的原則。
⑷ 建立社會(huì)保險(xiǎn)金支付標(biāo)準(zhǔn)隨生產(chǎn)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)的調(diào)整機(jī)制。
12 什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的“一條線”管理？
答：在相當(dāng)長的時(shí)期，養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自收自支，由于缺少約束機(jī)制，出現(xiàn)了一些問題。這種自收自支的機(jī)制被稱為社會(huì)保險(xiǎn)基金的“一條線”管理。
13 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支“兩條線”管理包括哪幾方面的內(nèi)容？
答：⑴ 社會(huì)保障基金逐步納入社會(huì)保障預(yù)算管理，設(shè)立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。
⑵ 基本養(yǎng)老保障基金征收機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門在國有商業(yè)銀行分別開設(shè)基金專戶。
⑶ 規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付程序。
⑷ 明確和規(guī)范了有關(guān)部門的職責(zé)。
14 簡述養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付程序。
答：征收程序一，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收時(shí)：⑴ 銀行根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證將企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從企業(yè)的基本賬戶劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入賬戶；⑵ 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月將收入戶資金全部劃入社會(huì)保障財(cái)政專戶。
征收程序二，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收時(shí)：⑴ 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向稅務(wù)部門提供有關(guān)企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)的基本數(shù)據(jù)；⑵ 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)上述數(shù)據(jù)向企業(yè)開出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收憑證；⑶ 銀行根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)開出的憑證將企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)從企業(yè)基本賬戶劃入養(yǎng)老金收入賬戶；⑷ 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月將收入戶中的資金全部劃入財(cái)政專戶。
支出程序：⑴ 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月向同級(jí)財(cái)政部門提出用款計(jì)劃；⑵ 經(jīng)過財(cái)政部門審核后，財(cái)政部門及時(shí)將基金內(nèi)從財(cái)政專戶博導(dǎo)基金支出戶。
15 按照我國規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金有哪兩種運(yùn)作方式？
答：我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的閑置部門，按照國家規(guī)定有兩種基金運(yùn)作方式：一是購買國債，二是存入國有商業(yè)銀行。
16 確保社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的原則是什么？
答：安全性原則，效益性原則，基金變現(xiàn)原則。
17 有人說，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生赤字時(shí)由政府彌補(bǔ)。你認(rèn)為這種說法是否正確？為什么？
答：正確，彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)赤字是政府的職責(zé)。
18 有人說，基本養(yǎng)老基金發(fā)生結(jié)余時(shí)可以用來平衡財(cái)政預(yù)算。你認(rèn)為這種說法是否正確？
答：不正確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，不能挪作他用。
19 北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理原則是什么？
答：以支定收，收支平衡
20 按照北京市的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金是如何計(jì)算利息的？
答：存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計(jì)算。失業(yè)保險(xiǎn)基金利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。
21 基金收入戶的主要用途是什么？
答：暫存由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；暫存下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解或上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)芑鹗杖?；暫存該賬戶的利息收入以及其他收入等。收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，不設(shè)收入戶。
22 基金收入包括哪幾項(xiàng)？
答：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。
23 基金支出包括哪幾項(xiàng)？
答：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他指出。
24 何謂社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出？與個(gè)人賬戶醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出有何不同？
答：⑴ 社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按規(guī)定在統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付范圍以內(nèi)，并在起付標(biāo)準(zhǔn)以上、支付限額以下由統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付的醫(yī)療費(fèi)支出。
⑵ 個(gè)人賬戶醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按國家規(guī)定由個(gè)人賬戶醫(yī)療基金開支的醫(yī)療費(fèi)支出。統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個(gè)人賬戶醫(yī)療基金要?jiǎng)澐指髯缘闹Ц斗秶坏孟嗷D占。
25 基金支出戶的主要用途有哪些？
答：接受財(cái)政專戶撥入的基金；暫存社會(huì)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該賬戶的利息收入；支付基金支出款項(xiàng)；劃撥該賬戶資金利息收入到財(cái)政專戶；上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金或下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。
26 何謂基金結(jié)余？對(duì)基金結(jié)余將如何處置？
答：基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的結(jié)余包括統(tǒng)籌基金結(jié)余和個(gè)人賬戶結(jié)余。
基金結(jié)余除根據(jù)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門商定的、不超過國家規(guī)定預(yù)留的支付費(fèi)用外，全部用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券。任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。
27 簡述基金當(dāng)年入不敷出時(shí)的解決順序。
答：⑴ 動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中的存款。
⑵ 存款不足以保證支付需求的，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券，具體辦法由財(cái)政部另行指定。
⑶ 轉(zhuǎn)讓或兌付國家債券仍不能保證支付需求時(shí)，建立了基金調(diào)劑金的地區(qū)，由上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑。
⑷ 調(diào)劑后仍存在不足的，由同級(jí)財(cái)政部門給予適當(dāng)支持。
⑸ 在財(cái)政給予支持的同時(shí)，根據(jù)需要按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)批后調(diào)整繳費(fèi)比例。
28 何謂財(cái)政專戶？財(cái)政專戶的主要用途是什么？
答：財(cái)政專戶是財(cái)政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金專用計(jì)息賬戶，在同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定的國有商業(yè)銀行開設(shè)。
財(cái)政專戶的主要用途：
⑴ 接受稅務(wù)機(jī)關(guān)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。
⑵ 接受稅務(wù)機(jī)關(guān)或收入戶暫存的利息收入及其他收入。
⑶ 接受基金購買國家債券兌付的本息收入等。
⑷ 接受財(cái)政補(bǔ)貼收入。
⑸ 接受上級(jí)財(cái)政專戶劃撥或下級(jí)財(cái)政專戶上解的基金。
⑹ 根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向支出戶撥付基金。
⑺ 購買國家債券。
⑻ 向上級(jí)或下級(jí)財(cái)政專戶劃撥基金。
29 社會(huì)待遇支付的業(yè)務(wù)規(guī)范主要包括哪幾方面？
答：⑴ 社會(huì)保險(xiǎn)登記 ⑵ 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納
⑶ 建立社會(huì)保險(xiǎn)記錄 ⑷ 社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付
30 社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的內(nèi)容包括哪兩個(gè)方面？
答：⑴ 社會(huì)保障中個(gè)項(xiàng)目的支付由社會(huì)發(fā)放。⑵ 社會(huì)保障服務(wù)性事務(wù)工作由社會(huì)承擔(dān)。
31 社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的主要目的是什么？
答：社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的主要目的是把社會(huì)保障工作中的企業(yè)行為調(diào)整為社會(huì)行為。
32 社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的主要任務(wù)包括哪幾方面？
答：社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的主要任務(wù)包括三個(gè)方面：
首先要起社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)從企業(yè)中分離出來的一部分管理服務(wù)責(zé)任，在費(fèi)用征繳和記錄、監(jiān)督、賬戶查詢等業(yè)務(wù)管理和服務(wù)方面，提高管理服務(wù)效率，改善服務(wù)態(tài)度。
其次要盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放的社會(huì)化，減輕企業(yè)的管理負(fù)擔(dān)。
再次是將社會(huì)保障對(duì)象的日常管理服務(wù)由過去所在的企業(yè)事業(yè)單位承擔(dān)轉(zhuǎn)為由社區(qū)來承擔(dān)。
33 簡述養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)社會(huì)化的主要內(nèi)容。
答：⑴ 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的社會(huì)化發(fā)放和離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)。
⑵ 配套社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員。
⑶ 多渠道籌集社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。