自考“審計學(xué)”串講(27)

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第十三章 經(jīng)濟(jì)效益審計
    本章主要論述經(jīng)濟(jì)效益審計的基本理論與基本方法。
    首先,關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益審計的一些基本理論問題及其分析。
    其次,經(jīng)濟(jì)效益審計的兩大分支(即管理審計與業(yè)務(wù)經(jīng)營審計),以及經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)容、流程和方法。
    最后,業(yè)務(wù)經(jīng)營審計的意義,主要內(nèi)容、流程和方法。
    第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益審計概述
    一、經(jīng)濟(jì)效益審計的產(chǎn)生及其必要性
    (一)開展經(jīng)濟(jì)效益審計是促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。
    (二)開展經(jīng)濟(jì)效益審計是進(jìn)一步完善我國審計體系的需要。
    (三)開展經(jīng)濟(jì)效益審計是進(jìn)一步深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。
    二、經(jīng)濟(jì)效益審計的涵義
    經(jīng)濟(jì)效益審計的目的在于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,因此其審計工作的具體內(nèi)容主要包括:
    (一)審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的真實性、合法性和完整性。
    (二)全面考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)情況,分析形成經(jīng)濟(jì)效益的原因以及影響經(jīng)濟(jì)效益的有利因素和不利因素。
    (三)評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣,分別確認(rèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益的大小,以及綜合經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢。
    (四)在分析經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,提出進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的建議和措施。
    三、經(jīng)濟(jì)效益審計的分類
    經(jīng)濟(jì)效益審計的主要分類有:
    (一)按審計的內(nèi)容分為管理審計和業(yè)務(wù)經(jīng)營審計
    所謂管理審計,是指以被審計單位的管理活動為對象,通過綜合檢查、改善企業(yè)單位的管理素質(zhì)、管理水平和管理效率,促進(jìn)被審計單位提高經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價活動。所謂業(yè)務(wù)經(jīng)營審計,是指審核、分析、評價被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動及利用生產(chǎn)各要素的有效性、充分性,以進(jìn)一步合理開發(fā)生產(chǎn)力,挖掘提高經(jīng)濟(jì)效益途徑的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價活動。
    (二)按審計的時間分為事前經(jīng)濟(jì)效益審計、事中經(jīng)濟(jì)效益審計和事后經(jīng)濟(jì)效益審計
    事前經(jīng)濟(jì)效益審計是指對某些經(jīng)濟(jì)活動的效益性進(jìn)行事前的預(yù)測、評價和分析,以保證計劃、定額、預(yù)算的正確性和可靠性。事中經(jīng)濟(jì)效益審計是指對生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中體現(xiàn)的效益性進(jìn)行審查和控制,以及時發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距,予以糾正,保證各種計劃、預(yù)算、定額的合理性和有效性。事后經(jīng)濟(jì)效益性進(jìn)行的審計,以評價企業(yè)業(yè)績,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),尋找進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。
    (三)按經(jīng)濟(jì)活動的層次性分為宏觀經(jīng)濟(jì)效益審計和微觀經(jīng)濟(jì)效益審計
    宏觀經(jīng)濟(jì)效益審計是指對整個國民經(jīng)濟(jì)活動的效益性進(jìn)行審核、分析和評析。微觀經(jīng)濟(jì)效益審計是指對國民經(jīng)濟(jì)的某一單位經(jīng)濟(jì)活動的效益性進(jìn)行審核、分析和評價。
    (四)按審計的對象分為全在經(jīng)濟(jì)效益審計和專題經(jīng)濟(jì)效益審計
    四、經(jīng)濟(jì)效益審計的特征
    經(jīng)濟(jì)效益審計的特征,表現(xiàn)在以下幾個方面:
    (一)經(jīng)濟(jì)效益審計是一種基于財務(wù)審計之上的高層次審計
    經(jīng)濟(jì)效益審計的目的在于,健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度,提高企業(yè)的管理素質(zhì)和管理能力,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的改善和經(jīng)濟(jì)效益的提高。所以它與財務(wù)審計相比,是一種較高的層次的審計。
    (二)經(jīng)濟(jì)效益審計是一種著眼于未來的積極性審計
    由于經(jīng)濟(jì)效益審計的目的在于幫助被審計單位提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),它起的是促進(jìn)作用,而不是制約作用。所以經(jīng)濟(jì)效益審計是一種積極性審計。
    (三)經(jīng)濟(jì)效益審計是一種突出評價職能的建設(shè)性審計
    審計的基本職能是監(jiān)督,但在經(jīng)濟(jì)效益審計中,著重突了的是評價職能。所以,經(jīng)濟(jì)效審計不是一種以監(jiān)督為主的強(qiáng)制性審計,而是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計。
    (四)經(jīng)濟(jì)效益審計是一種以考核被審計單位全部經(jīng)濟(jì)活動為對象的綜合性審計。
    (五)經(jīng)濟(jì)效益審計是一種有賴于被審計單位積極配合的聯(lián)合性審計。
    五、經(jīng)濟(jì)效益評價的原則
    對被審計企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣進(jìn)行評價,是經(jīng)濟(jì)效益審計工作的重要內(nèi)容之一。同時審計人員在評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時還必須遵循以下原則:
    (一)宏觀效益與微觀效益的統(tǒng)一
    (二)長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一
    (三)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一
    六、經(jīng)濟(jì)效益審計與傳統(tǒng)審計的區(qū)別
    傳統(tǒng)審計一般是指財政財務(wù)審計和財經(jīng)法紀(jì)審計,財經(jīng)法紀(jì)審計與財政財務(wù)審計并無實質(zhì)上的不同,只不過是二者審計監(jiān)督的側(cè)重點有所不同。經(jīng)濟(jì)效益審計也是財政財務(wù)審計派生出來的,它與財政財務(wù)審計有著密切的聯(lián)系。然而經(jīng)濟(jì)效益審計和傳統(tǒng)審計畢竟是不同類型的審計,在許多方面都存在著差異,具體表現(xiàn)在以下幾方面:
    (一)審計的對象不同
    財政財務(wù)審計的對象主要是被審計單位財政財務(wù)的收支活動;財經(jīng)法紀(jì)審計的對象則是嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)的行為;而經(jīng)濟(jì)效益審計的對象是被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動和管理活動。
    (二)審計目的不同
    財政財務(wù)審計的目的在于評價和判斷被審計單位的會計資料及其所反映的經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、財經(jīng)法紀(jì)審計的目的在于維護(hù)國家的財經(jīng)法,保護(hù)國家、集體和個人三者的利益;經(jīng)濟(jì)效益審計的目的在于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
    (三)審計的方法不同
    財政財務(wù)審計和財經(jīng)法紀(jì)審計的方法主要是檢查、監(jiān)盤、查詢和函證、計算和分析性復(fù)核等方法;而經(jīng)濟(jì)效益審計除了運(yùn)用傳統(tǒng)審計方法外,還運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和數(shù)學(xué)分析法等其他學(xué)科所使用的方法。
    (四)審計的時間不同
    傳統(tǒng)審計一般安排在期末,主要是事后審計;而經(jīng)濟(jì)效益審計可以是以經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中、事后的審計,而且更強(qiáng)調(diào)事前審計的作用。
    (五)審計結(jié)論的效力不同
    傳統(tǒng)審計的審計結(jié)以及決定有法律效力,被審計單位必須執(zhí)行;而經(jīng)濟(jì)效益審計雖具有一定的約束力,但不具有律效力,被審計單位對有關(guān)建議可以不執(zhí)行。
    第二節(jié) 管理審計
    一、管理審計的意義
    以被審計單位的管理活動為對象,通過綜合檢查、改善被審計單位的管理素質(zhì)、管理水平和管理效率,促進(jìn)被審計單位提高經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價活動,稱為管理審計。
    二、管理審計的內(nèi)容
    (一)審查企業(yè)的管理職能
    其主要內(nèi)容包括:
    1.審查企業(yè)是否制訂了完備的管理制度和管理方法,是否規(guī)定了企業(yè)的目標(biāo)及其實現(xiàn)目標(biāo)的途徑。
    2.審查企業(yè)已制定的管理制度和管理方法是否已全部貫徹執(zhí)行,并發(fā)揮了應(yīng)用的作用。
    3.審查企業(yè)各職能管理部門之間是否圍繞著提高經(jīng)濟(jì)效益這一中心進(jìn)行相互協(xié)調(diào)和平衡。
    4.審查企業(yè)是否根據(jù)自身的任務(wù)與目標(biāo),對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行合理的分工協(xié)作,合理地配備和使用企業(yè)資源。
    5.審查企業(yè)是否經(jīng)常對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)偏差是否及時予以糾正。
    6.審查企業(yè)決策是否及時、正確和全面。
    (二)審查企業(yè)各管理職能部門的工作。其主要內(nèi)容包括:
    1.對計劃管理的審查。包括對企業(yè)的長期、中期、短期、供、產(chǎn)、銷計劃的審查。
    2.對生產(chǎn)管理的審查。包括對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織、生產(chǎn)流程、生活效益及其在產(chǎn)品等的審查。
    3.對質(zhì)量管理的審查。包括對產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性,以及全面質(zhì)量管理等的審查。
    4.對銷售管理的審查。包括對企業(yè)的營銷策略、市場預(yù)測、銷售計劃、銷售合同、銷售費(fèi)用以及售后服務(wù)等的審查。
    5.財務(wù)管理的審查。包括對資金的運(yùn)用、資金周轉(zhuǎn)的速度以及增收節(jié)支各種措施等的審查。
    6.對勞動管理的審查。包括對勞動定額、勞動組織、職工教育和獎勵措施以及勞動保護(hù)等的審查。
    7.對技術(shù)管理的審查。包括對新產(chǎn)品的試制開發(fā)、新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用等的審查。
    8.對設(shè)備和物資管理的審查。包括對設(shè)備物資的采購、保管和使用等方面的審查。
    9.對信息管理的審查。包括對數(shù)據(jù)的搜集、加工、處理和信息提供等的審查。
    (三)審查企業(yè)管理人員的素質(zhì)
    對企業(yè)管理人員的素質(zhì)審查主要包括以下兩方面:
    1.審查企業(yè)管理人員的管理能力。主要審查企業(yè)管理人員是否能有效地組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系等。
    2.審查企業(yè)管理人員的管理職責(zé)。主要審查企業(yè)管理人員的職責(zé)是否恰當(dāng),是否履行了應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。