建設(shè)工程主要管理制度
按照我國有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。這些制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。
(一)項(xiàng)目法人責(zé)任制
為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，即由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。
1.項(xiàng)目法人
國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人可設(shè)立有限責(zé)任公司(包括國有獨(dú)資公司)和股份有限公司等。
2.項(xiàng)目法人的設(shè)立
(1)設(shè)立時(shí)間
新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作?；I備組主要由項(xiàng)目投資方派代表組成。
申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，需同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案。否則，其可行性研究報(bào)告不予審批。項(xiàng)目可行性報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。
(2)備案
國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國家計(jì)委備案，其他項(xiàng)目的公司章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別向有關(guān)部門、地方計(jì)委備案。
3組織形式和職責(zé)
(1)組織形式
國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會。國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。
(2)建設(shè)項(xiàng)目董事會職權(quán)
ø 負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金;
ø 審核上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件;
ø 審核上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金;
ø 提出項(xiàng)目開工報(bào)告;
ø 研究解決建設(shè)工程中出現(xiàn)的重大問題;
ø 負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告;
ø 審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù);
ø 聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。
(3)總經(jīng)理職權(quán)
ø 組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對項(xiàng)目工藝流程等提出意見，提交董事會審查;
ø 組織工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工和材料設(shè)備采購招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投、中標(biāo)單位;
【2008.5】實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目法人單位總經(jīng)理的職權(quán)是( )。
a.籌措建設(shè)資金 b.審定償還債務(wù)計(jì)劃
c.審核上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件 d.組織工程設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)工作
答案：d
4項(xiàng)目法人責(zé)任制與建設(shè)工程監(jiān)理制的關(guān)系
(1)項(xiàng)目法人責(zé)任制是實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制的必要條件。
(2)建設(shè)工程監(jiān)理制是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本保障。
【2007.5】項(xiàng)目法人通過招標(biāo)確定監(jiān)理單位，委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理是實(shí)行( )的基本保障。
a.招標(biāo)投標(biāo)制
b.合同管理制
c.建設(shè)工程監(jiān)理制
d.項(xiàng)目法人責(zé)任制
答案：d
【2005.53/2006.53】實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的情況下，項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)包括( )。
a負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金
b組織工程建設(shè)實(shí)施
c負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收
d負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告
e編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計(jì)劃
答案：bce
(二)工程招標(biāo)投標(biāo)制
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式和程序、招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督等內(nèi)容作出了相應(yīng)的規(guī)定。
(三)建設(shè)工程監(jiān)理制
1988年建設(shè)部發(fā)布的“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”中明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度;《建筑法》也作了“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”的規(guī)定。
(四)合同管理制
合同管理制的基本內(nèi)容是：建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購和建設(shè)工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
【2006.5】我國目前的建設(shè)程序與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的建設(shè)程序相比，發(fā)生了下列關(guān)鍵性變化，其中不屬于建設(shè)工程管理制度體系的是( )。
a項(xiàng)目決策咨詢評估制度
b工程招標(biāo)投標(biāo)制度
c建設(shè)工程監(jiān)理制度
d項(xiàng)目法人責(zé)任制度
答案：a
按照我國有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。這些制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。
(一)項(xiàng)目法人責(zé)任制
為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，即由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。
1.項(xiàng)目法人
國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人可設(shè)立有限責(zé)任公司(包括國有獨(dú)資公司)和股份有限公司等。
2.項(xiàng)目法人的設(shè)立
(1)設(shè)立時(shí)間
新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作?；I備組主要由項(xiàng)目投資方派代表組成。
申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，需同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案。否則，其可行性研究報(bào)告不予審批。項(xiàng)目可行性報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。
(2)備案
國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國家計(jì)委備案，其他項(xiàng)目的公司章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別向有關(guān)部門、地方計(jì)委備案。
3組織形式和職責(zé)
(1)組織形式
國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會。國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。
(2)建設(shè)項(xiàng)目董事會職權(quán)
ø 負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金;
ø 審核上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件;
ø 審核上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金;
ø 提出項(xiàng)目開工報(bào)告;
ø 研究解決建設(shè)工程中出現(xiàn)的重大問題;
ø 負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告;
ø 審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù);
ø 聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。
(3)總經(jīng)理職權(quán)
ø 組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對項(xiàng)目工藝流程等提出意見，提交董事會審查;
ø 組織工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工和材料設(shè)備采購招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投、中標(biāo)單位;
【2008.5】實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目法人單位總經(jīng)理的職權(quán)是( )。
a.籌措建設(shè)資金 b.審定償還債務(wù)計(jì)劃
c.審核上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件 d.組織工程設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)工作
答案：d
4項(xiàng)目法人責(zé)任制與建設(shè)工程監(jiān)理制的關(guān)系
(1)項(xiàng)目法人責(zé)任制是實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制的必要條件。
(2)建設(shè)工程監(jiān)理制是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本保障。
【2007.5】項(xiàng)目法人通過招標(biāo)確定監(jiān)理單位，委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理是實(shí)行( )的基本保障。
a.招標(biāo)投標(biāo)制
b.合同管理制
c.建設(shè)工程監(jiān)理制
d.項(xiàng)目法人責(zé)任制
答案：d
【2005.53/2006.53】實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的情況下，項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)包括( )。
a負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金
b組織工程建設(shè)實(shí)施
c負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收
d負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告
e編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計(jì)劃
答案：bce
(二)工程招標(biāo)投標(biāo)制
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式和程序、招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督等內(nèi)容作出了相應(yīng)的規(guī)定。
(三)建設(shè)工程監(jiān)理制
1988年建設(shè)部發(fā)布的“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”中明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度;《建筑法》也作了“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”的規(guī)定。
(四)合同管理制
合同管理制的基本內(nèi)容是：建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購和建設(shè)工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
【2006.5】我國目前的建設(shè)程序與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的建設(shè)程序相比，發(fā)生了下列關(guān)鍵性變化，其中不屬于建設(shè)工程管理制度體系的是( )。
a項(xiàng)目決策咨詢評估制度
b工程招標(biāo)投標(biāo)制度
c建設(shè)工程監(jiān)理制度
d項(xiàng)目法人責(zé)任制度
答案：a