三、申論要求
1．認(rèn)真閱讀材料，用不超過150字的篇幅概括材料所反映的主要問題。（20分）
2．根據(jù)材料所反映的主要問題，用不超過350字的篇幅提出解決的方案。要求方案具有針對性和可操作性。（30分）
3．就給定材料所反映的主要問題，用不超過1200字的篇幅，自選角度、自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻。（50分）
材料簡析與參考答案
一、材料內(nèi)容概括
材料1：河北加強失地農(nóng)民社會保障將做到“先保后征”。
材料2：農(nóng)民工承受著社會不公帶來的巨大壓力。
材料3：農(nóng)業(yè)部總結(jié)農(nóng)村改革30年來的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
材料4：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾。
材料5：農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
材料6：我國農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)較低，制約了新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)。
材料7：我國城鄉(xiāng)消費差距巨大。
材料8：河北大大降低農(nóng)民進(jìn)城落戶“門檻”。
材料9：河北出臺政策加強農(nóng)村公共服務(wù)，提高農(nóng)村的教育水平。
材料10：農(nóng)民工就業(yè)機會和合法利益難保證。
材料11：我國農(nóng)村中小學(xué)收費改革逐步推進(jìn)。
材料12~13：農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)民收入并未相應(yīng)提高。
材料14：農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂。
二、參考答案
1．答案提示
材料反映出我國當(dāng)前“三農(nóng)”問題仍然沒有得到很好的解決，特別是農(nóng)民問題更加嚴(yán)峻：農(nóng)民看病難、權(quán)利得不到保障、增收緩慢等。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，農(nóng)民問題解決不好，“三農(nóng)”問題就不可能從根本上解決。因此，必須抓住問題的實質(zhì)，從根本上解決農(nóng)民的實際問題。
2．答案提示
（1）加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，努力提高干部隊伍的領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)效果。
（2）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織培育步伐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（3）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的動力機制、就業(yè)機制和投資機制。
（4）加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，認(rèn)真實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展社會主義市場農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是根本，教育是基礎(chǔ)。
（5）加強農(nóng)村民主政治建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利。
（6）珍惜和依法保護(hù)好每一寸耕地，切實保障失地農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。土地是基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，耕地又是確保我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。
3．答案提示
解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵要有新思路
“三農(nóng)”問題的形成，是由我國特殊的歷史進(jìn)程和特殊國情決定的，也是現(xiàn)代化進(jìn)程中必然要出現(xiàn)的，而且隨著經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，新情況、新問題也會不斷涌現(xiàn)，這就決定了“三農(nóng)”問題是一個長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，解決“三農(nóng)”問題靠以前的一套是不可行的。
因此，解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵要有新的思路，必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)，必須堅持系統(tǒng)和統(tǒng)籌的觀點，必須采取經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政手段以及發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用等，既要支持“持久戰(zhàn)”，又要保證每個階段有目標(biāo)、有成就，需要全社會戮力同心，更需要每屆政府薪火相傳。
第一，要在調(diào)整政策、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展上有新突破。抓緊調(diào)整不平等的城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展政策如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會保障等綜合性政策，特別是教育發(fā)展政策，必須引起高度重視，并加以解決。此外，還要積極研究國家在政策上給予扶持和優(yōu)惠的問題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)市場的問題，外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營體制問題等，切實加大農(nóng)業(yè)投入力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度上有新突破。一是以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。二是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。三是以農(nóng)民增收為核心，加強合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，形成良好的利益聯(lián)結(jié)機制，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場流通。四是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度。
第三，要在農(nóng)業(yè)科技水平上有新突破。要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力提高自主創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。改善技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，鼓勵大型涉農(nóng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立多元化的技術(shù)推廣機制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及。
第四，要在加強農(nóng)村民主政治建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利上有新突破。健全村民自治體制，積極推進(jìn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，并對基層干部實行民主監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，同時，要完善農(nóng)村基層重大決策的規(guī)劃和程序，建立社情民意反映制度。通過加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，調(diào)動和保護(hù)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義和諧社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
總之，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于創(chuàng)新思路。只要隨形勢的變化改變思路，就能保證政策、措施的有效性，從而使“三農(nóng)”問題得以有效解決。
1．認(rèn)真閱讀材料，用不超過150字的篇幅概括材料所反映的主要問題。（20分）
2．根據(jù)材料所反映的主要問題，用不超過350字的篇幅提出解決的方案。要求方案具有針對性和可操作性。（30分）
3．就給定材料所反映的主要問題，用不超過1200字的篇幅，自選角度、自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻。（50分）
材料簡析與參考答案
一、材料內(nèi)容概括
材料1：河北加強失地農(nóng)民社會保障將做到“先保后征”。
材料2：農(nóng)民工承受著社會不公帶來的巨大壓力。
材料3：農(nóng)業(yè)部總結(jié)農(nóng)村改革30年來的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
材料4：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾。
材料5：農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
材料6：我國農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)較低，制約了新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)。
材料7：我國城鄉(xiāng)消費差距巨大。
材料8：河北大大降低農(nóng)民進(jìn)城落戶“門檻”。
材料9：河北出臺政策加強農(nóng)村公共服務(wù)，提高農(nóng)村的教育水平。
材料10：農(nóng)民工就業(yè)機會和合法利益難保證。
材料11：我國農(nóng)村中小學(xué)收費改革逐步推進(jìn)。
材料12~13：農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)民收入并未相應(yīng)提高。
材料14：農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂。
二、參考答案
1．答案提示
材料反映出我國當(dāng)前“三農(nóng)”問題仍然沒有得到很好的解決，特別是農(nóng)民問題更加嚴(yán)峻：農(nóng)民看病難、權(quán)利得不到保障、增收緩慢等。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，農(nóng)民問題解決不好，“三農(nóng)”問題就不可能從根本上解決。因此，必須抓住問題的實質(zhì)，從根本上解決農(nóng)民的實際問題。
2．答案提示
（1）加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，努力提高干部隊伍的領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)效果。
（2）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織培育步伐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（3）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的動力機制、就業(yè)機制和投資機制。
（4）加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，認(rèn)真實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展社會主義市場農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是根本，教育是基礎(chǔ)。
（5）加強農(nóng)村民主政治建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利。
（6）珍惜和依法保護(hù)好每一寸耕地，切實保障失地農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。土地是基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，耕地又是確保我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。
3．答案提示
解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵要有新思路
“三農(nóng)”問題的形成，是由我國特殊的歷史進(jìn)程和特殊國情決定的，也是現(xiàn)代化進(jìn)程中必然要出現(xiàn)的，而且隨著經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，新情況、新問題也會不斷涌現(xiàn)，這就決定了“三農(nóng)”問題是一個長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，解決“三農(nóng)”問題靠以前的一套是不可行的。
因此，解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵要有新的思路，必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)，必須堅持系統(tǒng)和統(tǒng)籌的觀點，必須采取經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政手段以及發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用等，既要支持“持久戰(zhàn)”，又要保證每個階段有目標(biāo)、有成就，需要全社會戮力同心，更需要每屆政府薪火相傳。
第一，要在調(diào)整政策、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展上有新突破。抓緊調(diào)整不平等的城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展政策如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會保障等綜合性政策，特別是教育發(fā)展政策，必須引起高度重視，并加以解決。此外，還要積極研究國家在政策上給予扶持和優(yōu)惠的問題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)市場的問題，外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營體制問題等，切實加大農(nóng)業(yè)投入力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度上有新突破。一是以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。二是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。三是以農(nóng)民增收為核心，加強合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，形成良好的利益聯(lián)結(jié)機制，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場流通。四是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度。
第三，要在農(nóng)業(yè)科技水平上有新突破。要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力提高自主創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。改善技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，鼓勵大型涉農(nóng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立多元化的技術(shù)推廣機制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及。
第四，要在加強農(nóng)村民主政治建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利上有新突破。健全村民自治體制，積極推進(jìn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，并對基層干部實行民主監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，同時，要完善農(nóng)村基層重大決策的規(guī)劃和程序，建立社情民意反映制度。通過加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，調(diào)動和保護(hù)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義和諧社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
總之，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于創(chuàng)新思路。只要隨形勢的變化改變思路，就能保證政策、措施的有效性，從而使“三農(nóng)”問題得以有效解決。