第九章公共政策的持續(xù)，終結(jié)與周期
（一）公共政策的持續(xù)與變動
1、政策均衡的特征：
1）政策均衡意味著社會力量對比的勢均力敵；
2）政策均衡意味著政策具有高度的合法性；
3）政策均衡意識著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡；
4）政策均衡狀態(tài)是一種動態(tài)的平衡狀態(tài)。
2、政策持續(xù)的具體原因：
1）公共政策所指向的問題仍未解決；
2）既得利益者的利益均衡；
3）目標具有長期性；
4）執(zhí)政者的長期穩(wěn)定
3、政策持續(xù)的后果：
積極：（1）有助于將決策者的思想貫徹到底，從而取得明顯的成效。
（2）有助于保持社會和政治的穩(wěn)定。
（3）可以有效降低政府的成本。
消極：可能導致政策僵化。
4、政策調(diào)整的三個基本內(nèi)容：（1）政策補充（2）政策修正（3）政策終止。
5、政策調(diào)整的原因：（1）決策者的價值取向；
2）政策環(huán)境；
（3）政策資源。
6、政策調(diào)整的內(nèi)容：
（1）主體調(diào)整（2）客體調(diào)整（3）目標調(diào)整（4）方案調(diào)整（5）關(guān)系調(diào)整
7、絕大部分的政策變動都要遵循漸進調(diào)整路線的原因：
1）利益剛性的限制；
2）現(xiàn)行政策的制約；
3）公共意志的趨中；
4）變革成本的約束；
5）人類理性的局限；
6）社會穩(wěn)定的需要。
（二）政策終結(jié)
1、原因：（1）經(jīng)過評估認為政策的目標已經(jīng)實現(xiàn)，政策問題也得到解決，政策沒有繼續(xù)存在的必要，應該予以終止；
（2）經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)政策存在的失誤或局限使其無法解決所面臨的問題。
2、對象：（1）功能（2）組織（3）政策（4）計劃。
3、方式：（1）替代（2）合并（3）分解（4）縮減。
4、作用：（1）有利于節(jié)省政策資源；
（2）有利于提高政策績效；
（3）可以避免政策僵化；
（4）可以促進政策優(yōu)化。
5、推動政策終結(jié)的力量：（1）反對政策者。
（2）明智。
（3）銳意改革者。
（4）政策評估者。
6、阻礙政策終結(jié)的力量：（1）政策制定者。
（2）政策執(zhí)行者。
（3）政策受益者。
7、克服阻力、順利完成終結(jié)的策略主要有：
1）重視說服工作，消除抵觸情緒；
2）注意因勢利導，營造有利氣氛；
3）公開評估結(jié)果，爭取支持力量；
4）廢舊、立新并舉，緩和終結(jié)壓力；
5）通過試探試點，避免矛盾激化；
6）終結(jié)必要部分，減少終結(jié)代價。
（三）政策周期
1、類型：
1）階段性政策周期：
2）功能性政策周期：
3）反復性政策周期：
2、政策周期的研究意義：
（1）政策周期研究是完善政策科學學科理論體系的需要；
（2）政策周期研究是促進公共政策決策科學化的需要；
（3）政策周期研究是保護政策的連貫性和穩(wěn)定性的需要；
（4）政策周期研究是保障改革開放順利進行的需要。
（一）公共政策的持續(xù)與變動
1、政策均衡的特征：
1）政策均衡意味著社會力量對比的勢均力敵；
2）政策均衡意味著政策具有高度的合法性；
3）政策均衡意識著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡；
4）政策均衡狀態(tài)是一種動態(tài)的平衡狀態(tài)。
2、政策持續(xù)的具體原因：
1）公共政策所指向的問題仍未解決；
2）既得利益者的利益均衡；
3）目標具有長期性；
4）執(zhí)政者的長期穩(wěn)定
3、政策持續(xù)的后果：
積極：（1）有助于將決策者的思想貫徹到底，從而取得明顯的成效。
（2）有助于保持社會和政治的穩(wěn)定。
（3）可以有效降低政府的成本。
消極：可能導致政策僵化。
4、政策調(diào)整的三個基本內(nèi)容：（1）政策補充（2）政策修正（3）政策終止。
5、政策調(diào)整的原因：（1）決策者的價值取向；
2）政策環(huán)境；
（3）政策資源。
6、政策調(diào)整的內(nèi)容：
（1）主體調(diào)整（2）客體調(diào)整（3）目標調(diào)整（4）方案調(diào)整（5）關(guān)系調(diào)整
7、絕大部分的政策變動都要遵循漸進調(diào)整路線的原因：
1）利益剛性的限制；
2）現(xiàn)行政策的制約；
3）公共意志的趨中；
4）變革成本的約束；
5）人類理性的局限；
6）社會穩(wěn)定的需要。
（二）政策終結(jié)
1、原因：（1）經(jīng)過評估認為政策的目標已經(jīng)實現(xiàn)，政策問題也得到解決，政策沒有繼續(xù)存在的必要，應該予以終止；
（2）經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)政策存在的失誤或局限使其無法解決所面臨的問題。
2、對象：（1）功能（2）組織（3）政策（4）計劃。
3、方式：（1）替代（2）合并（3）分解（4）縮減。
4、作用：（1）有利于節(jié)省政策資源；
（2）有利于提高政策績效；
（3）可以避免政策僵化；
（4）可以促進政策優(yōu)化。
5、推動政策終結(jié)的力量：（1）反對政策者。
（2）明智。
（3）銳意改革者。
（4）政策評估者。
6、阻礙政策終結(jié)的力量：（1）政策制定者。
（2）政策執(zhí)行者。
（3）政策受益者。
7、克服阻力、順利完成終結(jié)的策略主要有：
1）重視說服工作，消除抵觸情緒；
2）注意因勢利導，營造有利氣氛；
3）公開評估結(jié)果，爭取支持力量；
4）廢舊、立新并舉，緩和終結(jié)壓力；
5）通過試探試點，避免矛盾激化；
6）終結(jié)必要部分，減少終結(jié)代價。
（三）政策周期
1、類型：
1）階段性政策周期：
2）功能性政策周期：
3）反復性政策周期：
2、政策周期的研究意義：
（1）政策周期研究是完善政策科學學科理論體系的需要；
（2）政策周期研究是促進公共政策決策科學化的需要；
（3）政策周期研究是保護政策的連貫性和穩(wěn)定性的需要；
（4）政策周期研究是保障改革開放順利進行的需要。