第一章 緒論
一、市政的含義與特征
廣義的市政是指：城市的政黨組織和國家，為實現(xiàn)城市自身和國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展而展開的各項管理活動及其過程；狹義的市政是指：城市政權(quán)機關(guān)對市轄區(qū)域的各類行政事務(wù)和社會公共事務(wù)所進行的行政管理活動及其過程。
市政的主要特征
1、政治性（市政實質(zhì)上也是一種國家管理活動，或者說它是國家管理活動的重要組成部分）
2、歷史性（市政也是個歷史概念，有一個長期歷史發(fā)展的過程）
3、整體性（市政是一個由各系統(tǒng)、各要素、各五一節(jié)組成的有機整體）
4、綜合性（現(xiàn)代聲調(diào)作為經(jīng)濟、政治、文化中心，具有集中、開放、多元、有機等特點）
5、動態(tài)性（市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個有序運行的動態(tài)過程）
二、市政學(xué)的研究對象和內(nèi)容：
對象：
1、市政學(xué)研究市政主體
2、市政學(xué)同時要研究市政客體（即市政管理內(nèi)容）
3、市政學(xué)要研究和探索市政管理規(guī)律（市政學(xué)是研究市政現(xiàn)象、市政過程內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系的科學(xué)）
內(nèi)容：
1、專門分析城市
2、重點分析市政主體及其運行
3、對市政管理的主要內(nèi)容分別進行闡述
三、市政學(xué)的研究方法和意義：
方法：必須以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)，具體有：（1）系統(tǒng)的研究方法（2）理論分析和實證研究相結(jié)合的方法（3）靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結(jié)合的方法（4）定性分析和定量分析相結(jié)合的方法（5）理論聯(lián)系實際的研究方法
意義：（1）加強市政學(xué)研究是我國城市化發(fā)展進程提出的迫切要求（2）加強市政學(xué)研究，也是實現(xiàn)城市管理科學(xué)化的迫切需要（3）加強市政學(xué)研究，有助于培養(yǎng)和造就一大批現(xiàn)代市政管理人才。
第二章 城市的產(chǎn)生和發(fā)展
一、城市的定義和特征：
定義：城市是指一定規(guī)模及密度的非農(nóng)業(yè)人口聚集地方和一定層級地域的經(jīng)濟、政治、社會和文化中心。
特征：（1）人口與物資的高聚集性（2）管理職能的區(qū)域中心性（3）基礎(chǔ)設(shè)施的強公共性（4）文化構(gòu)成的異屬性
二、城市的形成和發(fā)展：
形成：歷最初形成的城市距今五千至六千年間，城市的產(chǎn)生有其經(jīng)濟基礎(chǔ)和歷史條件
發(fā)展：城市的發(fā)展有五千余年歷史。社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動，推動城市的不斷發(fā)展。分四個階段：
（1） 古代城市階段：（2）中世紀城市階段：（3）近代城市階段： （4）現(xiàn)代城市階段：
三、城市化的概念和衡量指標
城市化是一各社會經(jīng)濟變化的過程，既有人口和非農(nóng)業(yè)活動向城市的轉(zhuǎn)型、集中以及城市景觀的地域所推進，也包括城市的經(jīng)濟、社會、技術(shù)變革進入鄉(xiāng)村，以及城市文化、生活方式、價值觀念向鄉(xiāng)村地域的擴散過程。
城市化衡量指標有單一指標和復(fù)合指標
1、城市化水平指標
2、城市化速度指標
3、城市化質(zhì)量指標
現(xiàn)代城市發(fā)展的主要特征：
（1）城市成為人類的主要聚居區(qū)。（2）城市成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的中心。（3）城市是世界經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)的基本結(jié)點。（4）城市空間是區(qū)域形態(tài)的基本構(gòu)成。（5）城市生態(tài)在社會可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要。
城市化的特點：
（1）增長迅速而持續(xù)。（2）城市化發(fā)展主流已從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。（3）人口向大城市迅速集中。（4）從20世紀80年代開始，世界城市人口增長開始趨于下降。
城市化的類型：
（1）從城市化的實際進程與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進行考察
a積極型的城市化， b消極型的城市化， 1）過度城市化 2）低度城市化
（2）從以城市為中心的人口流動方向進行考察
a向心型城市化， b離心型城市化，
3）逆城市化
四、城市化的動力
1、農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力
（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市經(jīng)濟提供資金積累（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展為為口向城市的聚集提供基本的物資生活條件（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供勞動力（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市輕工業(yè)生產(chǎn)提供原料（5）農(nóng)業(yè)為城市工業(yè)提供市場
2、工業(yè)化是城市化的根本動力
（1）工業(yè)化使城市成為區(qū)域經(jīng)濟的中心（2）工業(yè)化沖破農(nóng)村自然經(jīng)濟的桎梏（3）工業(yè)化帶動交通地理的大變化（4）工業(yè)化促進城市第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展
3、市場化是城市化的直接動力
（1）勞動力市場化使勞動為口向城市的遷移得以實現(xiàn)（2）土地資源市場化使城市窨規(guī)模的擴大和新城鎮(zhèn)的建設(shè)得以實現(xiàn)（3）產(chǎn)品市場化使城市化在更廣闊地域的展開得以實現(xiàn)
五、中國城市化的特點
1、城市化的發(fā)動與發(fā)展以政府為主導(dǎo)
2、中國的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對立而展開的
3、中國城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式
4、農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換
5、人口的高增長量是制約中國城市化發(fā)展的主要因素
三 中國的城市化歷史分期
1、中國城市化分為五個階段：
（1）城市化的起步與正常發(fā)展階段（1949－1957）（2）城市化過度發(fā)展階段（1958－1960）（3）城市化的調(diào)整階段（1961－1965）（4）城市化的嚴重停滯階段（1966－1976）（5）城市化恢復(fù)正軌并健康發(fā)展階段（1977年至今）
六、中國城市化的基本方針
嚴格控制大城市規(guī)模（主要是控制100萬人口以上城市的人口數(shù)量），合理發(fā)展中等城市和小城市，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。這一方針表明城市化的合理標準或目標是生產(chǎn)力和人口的合理布局。這一目標的實現(xiàn)，應(yīng)該是不同等級城市和諧發(fā)展的結(jié)果，而不同等級的城市在發(fā)展中應(yīng)有所區(qū)別與側(cè)重。
（1）發(fā)揮大城市優(yōu)勢，形成區(qū)域發(fā)展的龍頭（50萬以上大城市，100萬以上特大城市）
（2）強化中等城市的功能，發(fā)揮其在城市體系中的中介優(yōu)勢
（3）合理發(fā)展小城市，促進農(nóng)村城市化
一、市政的含義與特征
廣義的市政是指：城市的政黨組織和國家，為實現(xiàn)城市自身和國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展而展開的各項管理活動及其過程；狹義的市政是指：城市政權(quán)機關(guān)對市轄區(qū)域的各類行政事務(wù)和社會公共事務(wù)所進行的行政管理活動及其過程。
市政的主要特征
1、政治性（市政實質(zhì)上也是一種國家管理活動，或者說它是國家管理活動的重要組成部分）
2、歷史性（市政也是個歷史概念，有一個長期歷史發(fā)展的過程）
3、整體性（市政是一個由各系統(tǒng)、各要素、各五一節(jié)組成的有機整體）
4、綜合性（現(xiàn)代聲調(diào)作為經(jīng)濟、政治、文化中心，具有集中、開放、多元、有機等特點）
5、動態(tài)性（市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個有序運行的動態(tài)過程）
二、市政學(xué)的研究對象和內(nèi)容：
對象：
1、市政學(xué)研究市政主體
2、市政學(xué)同時要研究市政客體（即市政管理內(nèi)容）
3、市政學(xué)要研究和探索市政管理規(guī)律（市政學(xué)是研究市政現(xiàn)象、市政過程內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系的科學(xué)）
內(nèi)容：
1、專門分析城市
2、重點分析市政主體及其運行
3、對市政管理的主要內(nèi)容分別進行闡述
三、市政學(xué)的研究方法和意義：
方法：必須以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)，具體有：（1）系統(tǒng)的研究方法（2）理論分析和實證研究相結(jié)合的方法（3）靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結(jié)合的方法（4）定性分析和定量分析相結(jié)合的方法（5）理論聯(lián)系實際的研究方法
意義：（1）加強市政學(xué)研究是我國城市化發(fā)展進程提出的迫切要求（2）加強市政學(xué)研究，也是實現(xiàn)城市管理科學(xué)化的迫切需要（3）加強市政學(xué)研究，有助于培養(yǎng)和造就一大批現(xiàn)代市政管理人才。
第二章 城市的產(chǎn)生和發(fā)展
一、城市的定義和特征：
定義：城市是指一定規(guī)模及密度的非農(nóng)業(yè)人口聚集地方和一定層級地域的經(jīng)濟、政治、社會和文化中心。
特征：（1）人口與物資的高聚集性（2）管理職能的區(qū)域中心性（3）基礎(chǔ)設(shè)施的強公共性（4）文化構(gòu)成的異屬性
二、城市的形成和發(fā)展：
形成：歷最初形成的城市距今五千至六千年間，城市的產(chǎn)生有其經(jīng)濟基礎(chǔ)和歷史條件
發(fā)展：城市的發(fā)展有五千余年歷史。社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動，推動城市的不斷發(fā)展。分四個階段：
（1） 古代城市階段：（2）中世紀城市階段：（3）近代城市階段： （4）現(xiàn)代城市階段：
三、城市化的概念和衡量指標
城市化是一各社會經(jīng)濟變化的過程，既有人口和非農(nóng)業(yè)活動向城市的轉(zhuǎn)型、集中以及城市景觀的地域所推進，也包括城市的經(jīng)濟、社會、技術(shù)變革進入鄉(xiāng)村，以及城市文化、生活方式、價值觀念向鄉(xiāng)村地域的擴散過程。
城市化衡量指標有單一指標和復(fù)合指標
1、城市化水平指標
2、城市化速度指標
3、城市化質(zhì)量指標
現(xiàn)代城市發(fā)展的主要特征：
（1）城市成為人類的主要聚居區(qū)。（2）城市成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的中心。（3）城市是世界經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)的基本結(jié)點。（4）城市空間是區(qū)域形態(tài)的基本構(gòu)成。（5）城市生態(tài)在社會可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要。
城市化的特點：
（1）增長迅速而持續(xù)。（2）城市化發(fā)展主流已從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。（3）人口向大城市迅速集中。（4）從20世紀80年代開始，世界城市人口增長開始趨于下降。
城市化的類型：
（1）從城市化的實際進程與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進行考察
a積極型的城市化， b消極型的城市化， 1）過度城市化 2）低度城市化
（2）從以城市為中心的人口流動方向進行考察
a向心型城市化， b離心型城市化，
3）逆城市化
四、城市化的動力
1、農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力
（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市經(jīng)濟提供資金積累（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展為為口向城市的聚集提供基本的物資生活條件（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供勞動力（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市輕工業(yè)生產(chǎn)提供原料（5）農(nóng)業(yè)為城市工業(yè)提供市場
2、工業(yè)化是城市化的根本動力
（1）工業(yè)化使城市成為區(qū)域經(jīng)濟的中心（2）工業(yè)化沖破農(nóng)村自然經(jīng)濟的桎梏（3）工業(yè)化帶動交通地理的大變化（4）工業(yè)化促進城市第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展
3、市場化是城市化的直接動力
（1）勞動力市場化使勞動為口向城市的遷移得以實現(xiàn)（2）土地資源市場化使城市窨規(guī)模的擴大和新城鎮(zhèn)的建設(shè)得以實現(xiàn)（3）產(chǎn)品市場化使城市化在更廣闊地域的展開得以實現(xiàn)
五、中國城市化的特點
1、城市化的發(fā)動與發(fā)展以政府為主導(dǎo)
2、中國的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對立而展開的
3、中國城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式
4、農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換
5、人口的高增長量是制約中國城市化發(fā)展的主要因素
三 中國的城市化歷史分期
1、中國城市化分為五個階段：
（1）城市化的起步與正常發(fā)展階段（1949－1957）（2）城市化過度發(fā)展階段（1958－1960）（3）城市化的調(diào)整階段（1961－1965）（4）城市化的嚴重停滯階段（1966－1976）（5）城市化恢復(fù)正軌并健康發(fā)展階段（1977年至今）
六、中國城市化的基本方針
嚴格控制大城市規(guī)模（主要是控制100萬人口以上城市的人口數(shù)量），合理發(fā)展中等城市和小城市，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。這一方針表明城市化的合理標準或目標是生產(chǎn)力和人口的合理布局。這一目標的實現(xiàn)，應(yīng)該是不同等級城市和諧發(fā)展的結(jié)果，而不同等級的城市在發(fā)展中應(yīng)有所區(qū)別與側(cè)重。
（1）發(fā)揮大城市優(yōu)勢，形成區(qū)域發(fā)展的龍頭（50萬以上大城市，100萬以上特大城市）
（2）強化中等城市的功能，發(fā)揮其在城市體系中的中介優(yōu)勢
（3）合理發(fā)展小城市，促進農(nóng)村城市化