自學考試“勞動關系學”串講筆記(二)

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*三方協(xié)商,指由政府,雇主,勞動者三方代表,根據(jù)一定的議事規(guī)則或程序,通過特定的形式開展協(xié)商談判而形成的共同參與決定,相互影響,相互促進,相互制衡的一種制度
    *三方協(xié)商的特點1三方主體的獨立性2主體權利的對等性3協(xié)商過程的民主性4協(xié)商目的的合作性
    *政府在三方協(xié)商中的作用:
    *1組織作用:⑴政府在制定法律和重大經(jīng)濟政策,在調(diào)整勞關及相關勞動問題時,如制定工時制度,確定低工資標準,勞動條件標準,勞動保護措施和社會保險福利制度等,都吸取并聽取勞資雙方的意見組織勞資雙方共同進行討論⑵對勞動力市場的宏觀干預。主要是根據(jù)法律創(chuàng)造條件,采取措施,促進失業(yè)人員就業(yè),制定消除就業(yè)歧視的政策和措施,對雇主的大量裁員進行干預⑶對勞資雙方的協(xié)商談判,采取直接介入和間接介入,主動介入和被動介入,爭議前介入和爭議后介入等方式,進行協(xié)商,促使勞資雙方合作,達成協(xié)議⑷實施勞動行政管理,全面規(guī)范勞資雙方的行為
    2平衡作用:勞資雙方在某一時期或某一問題上出現(xiàn)分歧,一方力量明顯大于對方時,勞資關系的協(xié)商會困難重重,協(xié)商結果也不利于共同合作,這對于發(fā)展經(jīng)濟和安定社會都會產(chǎn)生消極影響。政府的作用就是采取強硬的調(diào)整措施,使雙方力量保持平衡。特別是當勞工運動一旦危及到經(jīng)濟發(fā)展和雇主的利益時,政府往往會使用權力,對工會采取強硬措施,以平衡勞資關系。其方法一般情況下是介入勞資雙方進行調(diào)停,只有在緊急情況下才采取強制手段
    3監(jiān)督作用:現(xiàn)代社會中,政府對勞資關系的直接干預程度越來越小,而監(jiān)督的作用于越來越強。當勞資關系的調(diào)整進入勞資雙方依法進行協(xié)商談判,簽訂集體合同的時期后,勞資雙方的行為納入法制軌道,勞資關系的穩(wěn)定具有了一定程度的法律保障。因而政府在三方協(xié)商格局中主要發(fā)揮監(jiān)督作用
    *4服務作用:⑴政府通過立法,建立完整的勞資關系法律體系,為勞資關系的法律調(diào)整提供依據(jù),制定標準⑵按國際勞工組織1981年163號建議書的要求,政府部門對參加集體協(xié)商,集體談判的勞資雙方組織予以承認,并在談判過程中提供必要的資料⑶政府對勞資雙方在建立勞關,進行合作方面給予指導幫助,提供中介,咨詢服務,發(fā)布各種信息⑷為勞資關系雙方進行人員和業(yè)務培訓,組織國際的合作與交流
    *我國三方協(xié)商機制的組織機構:中國勞關三方協(xié)商機制首先在部分省市進行試點,并取得積極效果。2001-8,勞動和社會保障部,中華全國總工會,中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會三方在北京建立了國家一級協(xié)調(diào)勞關三方會議制度,開辟了政府,工會和企業(yè)組織在協(xié)調(diào)勞關方面加強三方溝通協(xié)調(diào),相互理解,相互支持的重要途徑,在勞關領域提供了一個全新的社會對話渠道和協(xié)調(diào)機制
    我國三方協(xié)商機制的運行規(guī)則:三方協(xié)商的組織機構分和地方級。
    三方會議由勞方組成。勞動和社會保障部領導擔任主席,中華全國總工會和中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會領導擔任副主席,各方確定相對固定的部,室的人員參加三方會議。根據(jù)每次會議的議題,由各方確定參會人員,根據(jù)議題的重要程度,可請三方主要負責人出席。三方協(xié)商的內(nèi)容:1推進和完善平等協(xié)商,集體合同制度及勞合制度2企業(yè)改制改組過程中的勞關3企業(yè)工資收入分配4低工資,工作時間和休息休假,勞動安全衛(wèi)生,女職工和未成年工特殊保護,生活福利待遇,職業(yè)技能培訓等勞動標準的制定和實施5勞動爭議的預防和處理6職工民主管理和工會組織建設7其他有關勞關調(diào)整的問題
    *勞動標準的概念:有狹義和廣義之分。勞動標準:指對勞動領域內(nèi)的重復性事物,概念和行為進行規(guī)范,以定性形式(如文字描述)或以定量形式(如數(shù)據(jù),圖表)所做出的統(tǒng)一規(guī)定
    *勞動標準的對象范圍:1勞動者及其智力和體力的運用2勞動者使用各種勞動工具及其他輔助勞動資料加工,改造勞動對象的過程3為勞動者提供必要的勞動條件4在勞動過程中形成的勞關,包括用人單位與勞動者雙方的權利,義務及其勞關變動和調(diào)整5政府有關部門及中介機構對勞動力市場進行管理等有關活動
    *勞動標準體系:指對勞動領域內(nèi)規(guī)律性出現(xiàn)的事物或行為進行規(guī)范的各種規(guī)則之間相互聯(lián)系的有機整體
    勞合的形式:1有固定期限的勞合2無固限的勞合,亦稱沒有一定期限或不定期的勞合‖根據(jù)《勞動法》第20條第2款的規(guī)定:“勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上,當事人雙方同意續(xù)延勞合的,如果勞動者提出訂立無固限的勞合,應訂立無固限的勞合?!钡珶o固限的勞合不等于一成不變,只要符合法律,法規(guī)或雙方約定的條件,任何一方均可提出解除或終止勞合3以完成一定的工作為期限的勞合
    用人單位可解除勞合的情形:1勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的2勞動者嚴重違反勞動紀律或用人單位規(guī)章制度的3勞動者嚴重失職,營私舞弊,對用人單位利益造成重大損害的4勞動者被依法追究刑事責任的5勞動者患病或非因工負傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排工作的6勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓或調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的7勞合訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞合無法履行,經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞合達成協(xié)議的8根據(jù)原勞動部《關于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法)若干問題的意見》的規(guī)定,勞動者被人民法院判處拘役,3年以下有期徒刑緩刑的及被勞動教養(yǎng)的,用人單位可解除勞合
    無效勞合的后果:勞合被法定專門機構確認無效后,當事人雙方已確立的勞動權利義務關系隨之無效。勞合尚未履行的,不得繼續(xù)履行,正在履行的,應立即終止履行
    無效勞合的處理:無效勞合從訂立時起,就沒有法律約束力,當事人雙方都可不必履行,已履行的,如訂立無效勞合屬用人單位的原因且對勞動者造成損害的,用人單位應承擔賠償責任;如雙方都有責任,則各自承擔相應的責任。勞合如屬部分無效,又不影響其余部分的效力的。則其余部分仍然有效,但對無效部分必須加以修改
    經(jīng)濟賠償責任:指依據(jù)勞動法律,法規(guī)的規(guī)定,由違反勞合的行為人賠償給對方造成的經(jīng)濟損失的責任
    集體合同制度/團體協(xié)約,集體協(xié)議:指由工會代表職工與企業(yè),事業(yè)單位及產(chǎn)業(yè)部門,雇主及雇主團體之間就職工勞動報酬,工作條件,工作時間,休息休假,勞動安全衛(wèi)生,社會保險福利等事項,進行協(xié)商談判所締結的書面協(xié)議
    訂立集體合同的準備工作:1準備對集體合同的意見和建議2起草集體合同文本
    集體合同的履行:集體合同簽訂后,簽約雙方都要嚴格嚴格履行合同約定的條款,保證合同目標的實現(xiàn)。集行,對雙方當事人來說,不僅是協(xié)定義務,而且是法定義務。集行和其他合同一樣,應堅持實際履行,全面履行和協(xié)作履行的原則。集行,應針對不同的合同條款采用不同的履行方式。集體合同中規(guī)定的有關勞動標準方面的條款,主要要求當事人在集體合同的有效期內(nèi)按集體合同規(guī)定的各項標準簽訂個人勞合,保證個人勞合的勞動標準不低于集體合同規(guī)定的標準。對于目標性條件,當事人應按要求,自覺實現(xiàn)各自的義務
    集體合同的變更:指在集體合同沒有履行或沒有完全履行之前,因訂立集同所依據(jù)的主客觀情況發(fā)生變化,原合同內(nèi)容已不適應變化了的情況時,當事人對原合同中某些條款進行補充和修改。所謂主客觀情況發(fā)生變化,指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難,停產(chǎn),轉產(chǎn),使集同無法完全履行;國家勞動政策發(fā)生變化,法律規(guī)定有了新的內(nèi)容,集同違背現(xiàn)行勞動法律,法規(guī)和政策規(guī)定;因不可抗力等自然因素,如戰(zhàn)爭,水災等,使集同無法履行
    集體合同的解除和終止:指因某種法律事實的發(fā)生而導致集同法律關系消滅。情形有:1集同的期限屆滿2集同當事人一方不復存在3集同依法或通過協(xié)商解除
    勞動爭議產(chǎn)生的原因:1社會原因2直接原因
    勞動爭議的預防:指采取有效措施防止勞議發(fā)生和擴大。勞議發(fā)生的社會原因決定其發(fā)生有客觀性,但只要雙方當事人發(fā)揮主觀能動性,采取積極的措施,可達到防止勞議發(fā)生和擴大的目的。研究勞議預防的目的在于消滅誤區(qū),創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的勞關,為企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
    勞動爭議處理制度:處理勞動爭議的普遍原則是:“公正,及時,有效”
    司法制度:即由專門法院(如勞動法院)和普通法院處理勞動爭議的制度
    勞動爭議仲裁:仲裁,“仲”即中人,立足于當事人之間的人:裁即公斷
    勞動爭議訴訟,即勞動爭議當事人向人民法院的起訴,上訴以至人民法院對勞動爭議案件的終局審理等全過程
    政府、工會(勞方)、雇主協(xié)會(資方),是構成三方協(xié)商機制的三個獨立的主體
    適合我國國情的三方協(xié)商機制:我國社會主義制度下的勞關與資本主義勞資關系相比,政權性質不同,經(jīng)濟基礎不同,反映意志不同,追求目標不同。雖然勞關領域的矛盾和問題大量存在,但它是在根本利益一致的基礎上的局部矛盾,是非對抗性的。這是建立三方協(xié)商機制的社會基礎
    國際勞工標準:實際上是國際勞動立法:指國家之間訂立的大家共同遵守的處理勞關及與之相關的一些關系的準則