第六章 政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方法——經(jīng)濟(jì)政策
1、經(jīng)濟(jì)政策的類型：（1）計(jì)劃的或是通過行政命令手段的政策；（2）市場調(diào)控政策。
2、政府的經(jīng)濟(jì)政策包括在長期內(nèi)和短期內(nèi)發(fā)揮作用的政策，長期內(nèi)的政策目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長，相應(yīng)的政策措施是增長政策；短期的目標(biāo)是價(jià)格穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡，相應(yīng)的政策措施是穩(wěn)定政策。
3、財(cái)政政策：為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿龅恼摺?BR> 4、國家財(cái)政由政府收入和支出構(gòu)成。
5、政府支出：指整個(gè)國家中各級政府支出的總和，由政府購買、政府轉(zhuǎn)移支付等支出項(xiàng)目構(gòu)成。
6、政府購買：指政府對商品和勞務(wù)的購買。
7、政府轉(zhuǎn)移支付：指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出。它不是國民收入的組成部分。
8、政府收入：指政府依靠國家強(qiáng)制力取得的收入及依靠國家信用取得的收入的總和。包括稅收和公債。
9、稅收的分類：（1）財(cái)產(chǎn)稅；（2）所得稅；（3）流轉(zhuǎn)稅。
10、中央政府的債務(wù)稱為國債。政府公債的發(fā)行，能增加財(cái)政收入，影響財(cái)政收支，屬于財(cái)政政策。能對包括貨幣市場和資本市場在內(nèi)的金融市場的擴(kuò)張和緊縮起作用。
11、財(cái)政政策工具：政府購買支出、政府轉(zhuǎn)移支付、稅收、公債。
12、調(diào)整支出和收入的財(cái)政政策工具是如何影響國民收入變動(dòng)的？
（1）政府購買支出：在總支出不足、經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府可提高支出水平，以增加社會(huì)整體的消費(fèi)和投資需求水平；當(dāng)總支出過高、引起通貨膨脹時(shí)，政府可減少購買支出，降低社會(huì)總需求，來抑制通貨膨脹。
（2）政府轉(zhuǎn)移支付：當(dāng)總支出不足時(shí)，失業(yè)會(huì)增加，政府應(yīng)增加社會(huì)福利費(fèi)，提供轉(zhuǎn)移支付水平，從而增加可支付收入和消費(fèi)支出水平，社會(huì)有效需求增加；在總支出過高時(shí)，通貨膨脹率上升，政府應(yīng)減少社會(huì)總需求。
（3）稅收：降低稅率、減少稅收引起社會(huì)總需求增加和國民產(chǎn)出的增長。在需求不足時(shí)可減稅來抑制經(jīng)濟(jì)衰退，在需求過旺時(shí)可增稅來抑制通貨膨脹。
（4）公債：可籌集財(cái)政資金、彌補(bǔ)財(cái)政赤字，也可同發(fā)行公債及流通來影響貨幣供求，從而調(diào)節(jié)總需求，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或抑制作用。
13、財(cái)政制度的自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制：指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在一種自動(dòng)減少各種干擾沖擊的機(jī)制，能在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)自動(dòng)抑制膨脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)自動(dòng)減輕蕭條，不需政府采取行動(dòng)。
14、財(cái)政制度具有自動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能，通過三項(xiàng)制度發(fā)揮：
①政府稅收的自動(dòng)變化；②政府支出的自動(dòng)變化；③農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。
15、補(bǔ)償性財(cái)政政策：（擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策的交替使用）
擴(kuò)張性（膨脹性）財(cái)政政策：當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府應(yīng)通過消減稅收、降低稅率、增加支出或雙管齊下以刺激總需求；
緊縮性財(cái)政政策：當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)增加稅收或消減開支來抑制總需求。
16、財(cái)政政策斟酌使用是凱恩斯主義的“需求管理”。
17、如何安排年度預(yù)算：根據(jù)斟酌使用的財(cái)政政策，政府應(yīng)從反經(jīng)濟(jì)周期的需要利用預(yù)算赤字和預(yù)算盈余來安排年度預(yù)算。當(dāng)通貨緊縮時(shí)，政府應(yīng)擴(kuò)張財(cái)政政策，在財(cái)政預(yù)算中有意安排預(yù)算赤字。反之，有意安排財(cái)政盈余，以消除通貨膨脹。這是對原有的財(cái)政平衡預(yù)算思想的否定，稱為功能性財(cái)政，它主張預(yù)算目標(biāo)不應(yīng)是追求收支平衡，而應(yīng)是通貨膨脹的充分就業(yè)。
18、功能性財(cái)政：通過預(yù)算赤字刺激總需求擴(kuò)張和預(yù)算盈余控制通貨膨脹。
19、運(yùn)用財(cái)政政策的效果：
正面：在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，可刺激消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)總需求，增加生產(chǎn)和就業(yè)。政府還可用給予私人企業(yè)投資以補(bǔ)貼的措施，直接刺激私人投資。
負(fù)面：在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加對貨幣的需求，利率上升，私人投資受到影響，削弱總需求。（擠出效應(yīng)）
20、影響財(cái)政政策效果的因素：
①擠出效應(yīng)；②時(shí)滯；③不確定性；④執(zhí)行決策部門及其變機(jī)；⑤外在的不可預(yù)測的隨機(jī)因素的干擾。
21、擠出效應(yīng)：政府支出對私人支出和凈出口的影響。
22、實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)各種財(cái)政政策工具的影響：
政策種類 對利率的影響 對消費(fèi)的影響 對投資的影響 對國民收入的影響
減稅（擴(kuò)張性財(cái)政政策） 上升 增加 減少／增加 增加
增加政府支出（擴(kuò)張性財(cái)政政策） 上升 增加 減少 增加
投資補(bǔ)貼 上升 增加 增加 增加
23、緊縮性的財(cái)政政策會(huì)擠入私人支出，即產(chǎn)生計(jì)入效應(yīng)；若政府增加稅收或消減政府購買，減少了可貸資金的需求，利率將下降，有利于私人投資和消費(fèi)的增加。
24、政府面臨的兩方面不確定性：
（1）乘數(shù)大小難以準(zhǔn)確確定；
（2）政策必須預(yù)測總需求水平通過財(cái)政政策作用達(dá)到預(yù)定目標(biāo)究竟需要多少時(shí)間。
25、貨幣政策：是政府貨幣*即中央銀行通過銀行體系變動(dòng)貨幣供給量，影響利率、消費(fèi)需求、投資需求進(jìn)而影響總需求，使就業(yè)和國民收入得到調(diào)節(jié)。
26、凱恩斯主義的貨幣傳導(dǎo)機(jī)制的幾個(gè)階段：
（1）貨幣量的變動(dòng)對利率的影響。（利率下降）
（2）利率的下降降低了投資的成本，刺激投資支出的增加。（投資上升）
（3）投資水平的上升促使整個(gè)意愿的總支出增加。（總需求上升）
（4）總支出的增加引起的國民收入增加。（國民收入上升）
27、貨幣供給變化直接影響總需求。貨幣的擴(kuò)張和收縮在短期內(nèi)能對實(shí)際國民收入造成影響，單在長期只會(huì)使價(jià)格水平變動(dòng)。
1、經(jīng)濟(jì)政策的類型：（1）計(jì)劃的或是通過行政命令手段的政策；（2）市場調(diào)控政策。
2、政府的經(jīng)濟(jì)政策包括在長期內(nèi)和短期內(nèi)發(fā)揮作用的政策，長期內(nèi)的政策目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長，相應(yīng)的政策措施是增長政策；短期的目標(biāo)是價(jià)格穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡，相應(yīng)的政策措施是穩(wěn)定政策。
3、財(cái)政政策：為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿龅恼摺?BR> 4、國家財(cái)政由政府收入和支出構(gòu)成。
5、政府支出：指整個(gè)國家中各級政府支出的總和，由政府購買、政府轉(zhuǎn)移支付等支出項(xiàng)目構(gòu)成。
6、政府購買：指政府對商品和勞務(wù)的購買。
7、政府轉(zhuǎn)移支付：指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出。它不是國民收入的組成部分。
8、政府收入：指政府依靠國家強(qiáng)制力取得的收入及依靠國家信用取得的收入的總和。包括稅收和公債。
9、稅收的分類：（1）財(cái)產(chǎn)稅；（2）所得稅；（3）流轉(zhuǎn)稅。
10、中央政府的債務(wù)稱為國債。政府公債的發(fā)行，能增加財(cái)政收入，影響財(cái)政收支，屬于財(cái)政政策。能對包括貨幣市場和資本市場在內(nèi)的金融市場的擴(kuò)張和緊縮起作用。
11、財(cái)政政策工具：政府購買支出、政府轉(zhuǎn)移支付、稅收、公債。
12、調(diào)整支出和收入的財(cái)政政策工具是如何影響國民收入變動(dòng)的？
（1）政府購買支出：在總支出不足、經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府可提高支出水平，以增加社會(huì)整體的消費(fèi)和投資需求水平；當(dāng)總支出過高、引起通貨膨脹時(shí)，政府可減少購買支出，降低社會(huì)總需求，來抑制通貨膨脹。
（2）政府轉(zhuǎn)移支付：當(dāng)總支出不足時(shí)，失業(yè)會(huì)增加，政府應(yīng)增加社會(huì)福利費(fèi)，提供轉(zhuǎn)移支付水平，從而增加可支付收入和消費(fèi)支出水平，社會(huì)有效需求增加；在總支出過高時(shí)，通貨膨脹率上升，政府應(yīng)減少社會(huì)總需求。
（3）稅收：降低稅率、減少稅收引起社會(huì)總需求增加和國民產(chǎn)出的增長。在需求不足時(shí)可減稅來抑制經(jīng)濟(jì)衰退，在需求過旺時(shí)可增稅來抑制通貨膨脹。
（4）公債：可籌集財(cái)政資金、彌補(bǔ)財(cái)政赤字，也可同發(fā)行公債及流通來影響貨幣供求，從而調(diào)節(jié)總需求，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或抑制作用。
13、財(cái)政制度的自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制：指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在一種自動(dòng)減少各種干擾沖擊的機(jī)制，能在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)自動(dòng)抑制膨脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)自動(dòng)減輕蕭條，不需政府采取行動(dòng)。
14、財(cái)政制度具有自動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能，通過三項(xiàng)制度發(fā)揮：
①政府稅收的自動(dòng)變化；②政府支出的自動(dòng)變化；③農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。
15、補(bǔ)償性財(cái)政政策：（擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策的交替使用）
擴(kuò)張性（膨脹性）財(cái)政政策：當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府應(yīng)通過消減稅收、降低稅率、增加支出或雙管齊下以刺激總需求；
緊縮性財(cái)政政策：當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)增加稅收或消減開支來抑制總需求。
16、財(cái)政政策斟酌使用是凱恩斯主義的“需求管理”。
17、如何安排年度預(yù)算：根據(jù)斟酌使用的財(cái)政政策，政府應(yīng)從反經(jīng)濟(jì)周期的需要利用預(yù)算赤字和預(yù)算盈余來安排年度預(yù)算。當(dāng)通貨緊縮時(shí)，政府應(yīng)擴(kuò)張財(cái)政政策，在財(cái)政預(yù)算中有意安排預(yù)算赤字。反之，有意安排財(cái)政盈余，以消除通貨膨脹。這是對原有的財(cái)政平衡預(yù)算思想的否定，稱為功能性財(cái)政，它主張預(yù)算目標(biāo)不應(yīng)是追求收支平衡，而應(yīng)是通貨膨脹的充分就業(yè)。
18、功能性財(cái)政：通過預(yù)算赤字刺激總需求擴(kuò)張和預(yù)算盈余控制通貨膨脹。
19、運(yùn)用財(cái)政政策的效果：
正面：在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，可刺激消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)總需求，增加生產(chǎn)和就業(yè)。政府還可用給予私人企業(yè)投資以補(bǔ)貼的措施，直接刺激私人投資。
負(fù)面：在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加對貨幣的需求，利率上升，私人投資受到影響，削弱總需求。（擠出效應(yīng)）
20、影響財(cái)政政策效果的因素：
①擠出效應(yīng)；②時(shí)滯；③不確定性；④執(zhí)行決策部門及其變機(jī)；⑤外在的不可預(yù)測的隨機(jī)因素的干擾。
21、擠出效應(yīng)：政府支出對私人支出和凈出口的影響。
22、實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)各種財(cái)政政策工具的影響：
政策種類 對利率的影響 對消費(fèi)的影響 對投資的影響 對國民收入的影響
減稅（擴(kuò)張性財(cái)政政策） 上升 增加 減少／增加 增加
增加政府支出（擴(kuò)張性財(cái)政政策） 上升 增加 減少 增加
投資補(bǔ)貼 上升 增加 增加 增加
23、緊縮性的財(cái)政政策會(huì)擠入私人支出，即產(chǎn)生計(jì)入效應(yīng)；若政府增加稅收或消減政府購買，減少了可貸資金的需求，利率將下降，有利于私人投資和消費(fèi)的增加。
24、政府面臨的兩方面不確定性：
（1）乘數(shù)大小難以準(zhǔn)確確定；
（2）政策必須預(yù)測總需求水平通過財(cái)政政策作用達(dá)到預(yù)定目標(biāo)究竟需要多少時(shí)間。
25、貨幣政策：是政府貨幣*即中央銀行通過銀行體系變動(dòng)貨幣供給量，影響利率、消費(fèi)需求、投資需求進(jìn)而影響總需求，使就業(yè)和國民收入得到調(diào)節(jié)。
26、凱恩斯主義的貨幣傳導(dǎo)機(jī)制的幾個(gè)階段：
（1）貨幣量的變動(dòng)對利率的影響。（利率下降）
（2）利率的下降降低了投資的成本，刺激投資支出的增加。（投資上升）
（3）投資水平的上升促使整個(gè)意愿的總支出增加。（總需求上升）
（4）總支出的增加引起的國民收入增加。（國民收入上升）
27、貨幣供給變化直接影響總需求。貨幣的擴(kuò)張和收縮在短期內(nèi)能對實(shí)際國民收入造成影響，單在長期只會(huì)使價(jià)格水平變動(dòng)。