第二章 經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)
13、試述公共部門的國有化和私有化歷史？
答：（1）20世紀(jì)30年代和60年代的美國，40年代的歐洲，在大危機(jī)和戰(zhàn)爭年代先后放棄了完全放任自由的經(jīng)濟(jì)政策，政府開始對市場和經(jīng)濟(jì)生活的大規(guī)模干預(yù)，對提供一些“公共物品”如醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、基礎(chǔ)科研等的部門實行國有化。
（2）20世紀(jì)70、80年代后，西方國家出現(xiàn)滯脹的石油危機(jī)，政府收入減少，社會保障支出大幅上升，政府陷入入不敷出的窘境，同時，公共部門中的國有企業(yè)面臨著低效率、服務(wù)官僚化的問題，政府面臨著改革公共機(jī)構(gòu)的壓力。因此，從80年代中期開始，許多國家掀起了私有化運動，典型的有英國撒切爾政府和美國里根政府上臺后采取的一系列私有化政策措施。
（3） 適應(yīng)改革需求，出現(xiàn)了公共選擇、管理主義等新的學(xué)術(shù)思想。
第三章 政府框架
14、為什么任何社會都需要設(shè)置地方政府？（2004）中央政府與地方政府的關(guān)系一般如何處理？
答：1、設(shè)置地方政府的原因：（1）為管理方便；（2）提供有效服務(wù)；（3）地方政府是民主政治體制的突出特征；（4）增進(jìn)人們對自由政治制度的理解。
2、處理中央政府與地方政府關(guān)系的幾種模式：
（1） 聯(lián)邦制國家有限分權(quán)模式（美國、澳大利亞、巴西、印度）；
（2） 單一制國家有限集權(quán)模式（英國、法國、日本）。
15、當(dāng)前我國中央政府與地方政府的關(guān)系在組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)和財政上有何特點？
16、民族地方自治與特別行政區(qū)存在的意義？
第四章 公共決策的制定
17、試分析對我國公共決策產(chǎn)生影響的各種正式、非正式因素？
答：（一）正式因素：
（1）人民代表大會。人民代表大會是我國權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，是決策機(jī)構(gòu)，人民代表大會作出的決策有本權(quán)威性和強(qiáng)制性兩個基本特征。
（2）政府。在我國，政府作為行政管理機(jī)關(guān)，是決策主體的重要組成部分，政府部門制定的政策具有具體性和補(bǔ)充性的特征，
（3）國家主席。國家主席是一種國家機(jī)關(guān)，它同全國人大常委會結(jié)合行使國家元首的職權(quán)。國家的法律由國家主席予以頒布施行，并發(fā)布各項主席令。
（4）中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在政策的制定，執(zhí)行，評估和監(jiān)控中起著主導(dǎo)作用。
（二）非正式因素：
（1）民主黨派和政治社團(tuán)。
a、各民主黨派在我國決策過程中起著重要作用，充分發(fā)揮參政、議政的功能。
b、政治協(xié)商會議以制度化的形式為各民主黨派，政治社團(tuán)和非組織社會知名人士提供了獨特的議政渠道，在國家公共決策中發(fā)揮著重要的作用。
c、我國的政治社團(tuán)是不同利益群體實現(xiàn)其特殊利益要求的工具，如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。在國家制定政策時，政治團(tuán)體的存在能夠保證公共決策不以嚴(yán)重?fù)p害某些群體利益為代價而使另一些群體獲利。
（2）政策研究組織。
a、隸屬于各級黨委和政府部門的純行政性政策研究組織。
b、行政性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合的政策研究組織。
c、中國科學(xué)院，中國社會科學(xué)院及高等學(xué)校下設(shè)的相應(yīng)系、所、室等學(xué)術(shù)性政策研究組織。
d、企業(yè)、公司、個人創(chuàng)辦的政策研究所、咨詢公司、研究會等民間政策研究組織。
e、由前政府官員組成的咨詢小組，委員會等政策研究組織。
（3）公務(wù)員。
（4）社會公眾。在我國，人民群眾是國家的主人，黨和政府決策的基本路線就是“從群眾中來，到群眾中去”。
（5）輿論和媒體。
（6）政黨資金和經(jīng)費來源的影響。
18、試比較議會民主制和我國的人民代表大會制？
答：1、議會民主制：
（1）總統(tǒng)-議會制，以美國為典型；
（2）內(nèi)閣-議會制，以英國、德國、日本為代表；
（3）委員會-議會制，以瑞士聯(lián)邦為代表。
所有實行議會制決策體制的國家，大都在憲法中認(rèn)為“全民公決”的決策方式，但通過“阿羅不可能定理”可以得知，真正的“民主”體制是不存在的，也不可能存在。
公共選擇理論認(rèn)為在代議制的選擇過程中，政治家是理性而自利的，投票人是理性而無知的，這種機(jī)制預(yù)先造成了政府的優(yōu)先地位。政府依據(jù)自身利益偏好行事，導(dǎo)致“政府失靈”，政府失靈意味著社會資源被損耗浪費，公眾成為最終的利益受損者。
2、人民代表大會制：
（1）各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
（2）各級人民代表大會及其常委會集體行使權(quán)力，嚴(yán)格按照民主集中制的原則行使職權(quán)。
（3）國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，由它罷免。
（4）地方在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主動性、積極性。
（5）在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。
人民代表大會制的一個重要特點是：中國共產(chǎn)黨在人民代表大會制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。作為對人民代表大會制的重要補(bǔ)充，還實行人民政治協(xié)商會議制。
13、試述公共部門的國有化和私有化歷史？
答：（1）20世紀(jì)30年代和60年代的美國，40年代的歐洲，在大危機(jī)和戰(zhàn)爭年代先后放棄了完全放任自由的經(jīng)濟(jì)政策，政府開始對市場和經(jīng)濟(jì)生活的大規(guī)模干預(yù)，對提供一些“公共物品”如醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、基礎(chǔ)科研等的部門實行國有化。
（2）20世紀(jì)70、80年代后，西方國家出現(xiàn)滯脹的石油危機(jī)，政府收入減少，社會保障支出大幅上升，政府陷入入不敷出的窘境，同時，公共部門中的國有企業(yè)面臨著低效率、服務(wù)官僚化的問題，政府面臨著改革公共機(jī)構(gòu)的壓力。因此，從80年代中期開始，許多國家掀起了私有化運動，典型的有英國撒切爾政府和美國里根政府上臺后采取的一系列私有化政策措施。
（3） 適應(yīng)改革需求，出現(xiàn)了公共選擇、管理主義等新的學(xué)術(shù)思想。
第三章 政府框架
14、為什么任何社會都需要設(shè)置地方政府？（2004）中央政府與地方政府的關(guān)系一般如何處理？
答：1、設(shè)置地方政府的原因：（1）為管理方便；（2）提供有效服務(wù)；（3）地方政府是民主政治體制的突出特征；（4）增進(jìn)人們對自由政治制度的理解。
2、處理中央政府與地方政府關(guān)系的幾種模式：
（1） 聯(lián)邦制國家有限分權(quán)模式（美國、澳大利亞、巴西、印度）；
（2） 單一制國家有限集權(quán)模式（英國、法國、日本）。
15、當(dāng)前我國中央政府與地方政府的關(guān)系在組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)和財政上有何特點？
16、民族地方自治與特別行政區(qū)存在的意義？
第四章 公共決策的制定
17、試分析對我國公共決策產(chǎn)生影響的各種正式、非正式因素？
答：（一）正式因素：
（1）人民代表大會。人民代表大會是我國權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，是決策機(jī)構(gòu)，人民代表大會作出的決策有本權(quán)威性和強(qiáng)制性兩個基本特征。
（2）政府。在我國，政府作為行政管理機(jī)關(guān)，是決策主體的重要組成部分，政府部門制定的政策具有具體性和補(bǔ)充性的特征，
（3）國家主席。國家主席是一種國家機(jī)關(guān)，它同全國人大常委會結(jié)合行使國家元首的職權(quán)。國家的法律由國家主席予以頒布施行，并發(fā)布各項主席令。
（4）中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在政策的制定，執(zhí)行，評估和監(jiān)控中起著主導(dǎo)作用。
（二）非正式因素：
（1）民主黨派和政治社團(tuán)。
a、各民主黨派在我國決策過程中起著重要作用，充分發(fā)揮參政、議政的功能。
b、政治協(xié)商會議以制度化的形式為各民主黨派，政治社團(tuán)和非組織社會知名人士提供了獨特的議政渠道，在國家公共決策中發(fā)揮著重要的作用。
c、我國的政治社團(tuán)是不同利益群體實現(xiàn)其特殊利益要求的工具，如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。在國家制定政策時，政治團(tuán)體的存在能夠保證公共決策不以嚴(yán)重?fù)p害某些群體利益為代價而使另一些群體獲利。
（2）政策研究組織。
a、隸屬于各級黨委和政府部門的純行政性政策研究組織。
b、行政性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合的政策研究組織。
c、中國科學(xué)院，中國社會科學(xué)院及高等學(xué)校下設(shè)的相應(yīng)系、所、室等學(xué)術(shù)性政策研究組織。
d、企業(yè)、公司、個人創(chuàng)辦的政策研究所、咨詢公司、研究會等民間政策研究組織。
e、由前政府官員組成的咨詢小組，委員會等政策研究組織。
（3）公務(wù)員。
（4）社會公眾。在我國，人民群眾是國家的主人，黨和政府決策的基本路線就是“從群眾中來，到群眾中去”。
（5）輿論和媒體。
（6）政黨資金和經(jīng)費來源的影響。
18、試比較議會民主制和我國的人民代表大會制？
答：1、議會民主制：
（1）總統(tǒng)-議會制，以美國為典型；
（2）內(nèi)閣-議會制，以英國、德國、日本為代表；
（3）委員會-議會制，以瑞士聯(lián)邦為代表。
所有實行議會制決策體制的國家，大都在憲法中認(rèn)為“全民公決”的決策方式，但通過“阿羅不可能定理”可以得知，真正的“民主”體制是不存在的，也不可能存在。
公共選擇理論認(rèn)為在代議制的選擇過程中，政治家是理性而自利的，投票人是理性而無知的，這種機(jī)制預(yù)先造成了政府的優(yōu)先地位。政府依據(jù)自身利益偏好行事，導(dǎo)致“政府失靈”，政府失靈意味著社會資源被損耗浪費，公眾成為最終的利益受損者。
2、人民代表大會制：
（1）各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
（2）各級人民代表大會及其常委會集體行使權(quán)力，嚴(yán)格按照民主集中制的原則行使職權(quán)。
（3）國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，由它罷免。
（4）地方在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主動性、積極性。
（5）在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。
人民代表大會制的一個重要特點是：中國共產(chǎn)黨在人民代表大會制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。作為對人民代表大會制的重要補(bǔ)充，還實行人民政治協(xié)商會議制。