08年4月自考“憲法學(xué)”串講資料(三)

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第二節(jié) 我國公民的基本權(quán)利
    注意幾個(gè)問題即可:
    1、我國的社團(tuán)制度:第一是社會團(tuán)體的成立實(shí)行核準(zhǔn)登記制度,登記管理機(jī)關(guān)是民政部以及縣級以上的地方各級人民政府的民政部門;第二是社會團(tuán)體不得從事以營利為目的的經(jīng)營性活動(dòng);第三是登記管理機(jī)關(guān)以及業(yè)務(wù)主管單位有權(quán)對社會團(tuán)體的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
    2、集會、*、*的地點(diǎn)限制:在下列場所周邊距離10米至300米內(nèi),不得舉行集會、*、*,經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的除外:(一)全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、人民法院、人民檢察院的所在地;(二)國賓下榻處;(三)重要軍事設(shè)施;(四)航空港、火車站和港口。
    3、集會、*、*的申請和批準(zhǔn)的有關(guān)問題:主管機(jī)關(guān)是市、縣公安局、城市公安分局;主管機(jī)關(guān)接到申請后,2日內(nèi)將許可或者不許可的決定書面通知申請人;如對該決定不服,可以自接到?jīng)Q定通知書之日起3日內(nèi)向同級人民政府申請復(fù)議。
    4、人格尊嚴(yán)權(quán)的內(nèi)容:主要包括五項(xiàng)權(quán)利,即姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。
    5、幾個(gè)特殊的權(quán)利:注意勞動(dòng)權(quán)和受教育權(quán)既是權(quán)利又是義務(wù);注意休息權(quán)只有勞動(dòng)者才享有;注意物質(zhì)幫助權(quán)的行使條件是年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力(不包括自然災(zāi)害)。
    6、華僑和歸僑、僑眷權(quán)利的保護(hù):對于華僑是保護(hù)其正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益,對于歸僑和僑眷是保護(hù)他合法的權(quán)利和利益。
    7、遷徙自由:遷徙自由被稱為“公民用腳投票的自由”,它由我國1954年憲法確立。
    8、我國宗教的“三自”原則:自主、自傳、自辦。我國的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。
    9、關(guān)于出版自由的幾個(gè)問題:一是世界各國對出版物的管理一般采用預(yù)防制和追懲制;二是出版自由包括著作自由和依法管理兩個(gè)基本內(nèi)容。
    10、關(guān)于結(jié)社自由:公民結(jié)社因目的的不同可分為營利性結(jié)社和非營利性結(jié)社。
    第三節(jié) 我國公民的基本義務(wù)
    記憶幾個(gè)比較重要的義務(wù):一個(gè)是依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù);一個(gè)是實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù);一個(gè)是撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)(注意只限制于未成年子女)。
    第四節(jié) 我國公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的主要特點(diǎn)
    我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)具有廣泛性、平等性、現(xiàn)實(shí)性和一致性四大特點(diǎn)。
    廣泛性表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是享有基本權(quán)利和自由的主體非常廣泛;二是公民享有的權(quán)利和自由范圍非常廣泛。
    平等性表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是公民在享有權(quán)利和履行義務(wù)方面一律平等;二是司法機(jī)關(guān)在適用法律上一律平等。
    現(xiàn)實(shí)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是公民的基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容具有現(xiàn)實(shí)性;二是憲法對公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定,既有物質(zhì)保障又有法律保障,是可以實(shí)現(xiàn)的。
    一致性表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體是一致的;二是公民的某些權(quán)利和義務(wù)是互相結(jié)合的;三是公民的基本權(quán)利和義務(wù)相互促進(jìn)、相輔相成。
    第五章 國家機(jī)構(gòu)
    第一節(jié) 國家機(jī)構(gòu)概述
    一、國家機(jī)構(gòu)的概念和分類
    國家機(jī)構(gòu)是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能而建立起來的國家機(jī)關(guān)的總和。
    國家機(jī)構(gòu)的本質(zhì)取決于國家的本質(zhì)。
    二、我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則
    五大原則:民主集中制原則;社會主義法治原則;責(zé)任制原則;聯(lián)系群眾,為人民服務(wù)原則;精簡和效率原則。
    民主集中制原則的三個(gè)體現(xiàn):
    第一,在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面,體現(xiàn)了國家的權(quán)力來自人民,由人民組織國家機(jī)構(gòu)。
    第二,在同級國家機(jī)構(gòu)中,國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位。
    第三,在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面,實(shí)行“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)和職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則”。
    第二節(jié) 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會
    一、全國人民代表大會
    全國人大是全國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān),又是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。
    作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人大,是國家權(quán)力的體現(xiàn)者。全國人大在我國國家機(jī)構(gòu)體系中居于首要地位,其他任何國家機(jī)關(guān)都不能超越于全國人大之上,也不能和它相并列。
    全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成,農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)4倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)。
    全國人大任期為5年,任期屆滿前2個(gè)月,全國人大常委會必須完成下屆人大的選舉工作,如要推遲選舉的,必須由全國人大常委會全體委員的2/3以上通過。
    全國人大直接選舉產(chǎn)生的人包括:全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員;國家主席、副主席;中央軍事委員會主席、法院長、檢檢察長。決定產(chǎn)生的人員包括:國務(wù)院全體成員、中央軍委副主席和成員。以上人員的罷免,必須由全國人大主席團(tuán)或三個(gè)以上代表團(tuán)或1/10以上人大代表提案,并經(jīng)全體代表的過半數(shù)同意。
    全國人大特有的職權(quán):修改憲法。
    法律議案通過后由國家主席以命令的方式公布;選舉結(jié)果及重要議案,由全國人大主席團(tuán)以公告形式公布或由國家主席以命令形式發(fā)布。
    二、全國人大常委會
    全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)、隸屬機(jī)關(guān),也是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān),必須服從于全國人大。
    全國人大常委會由委員長、副委員長、秘書長和委員組成(注意十屆人大還增設(shè)了專職委員)。全國人大常委會的組成人員不得擔(dān)任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的職務(wù)。全國人大常委會的任期也為5年。其中委員長、副委員長有連任限制,連續(xù)任職不得超過兩屆。
    全國人大常委會特有的職權(quán):解釋憲法。
    全國人大常委會監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的職權(quán)主要包括:
    1)10名以上常委委員可以向國務(wù)院、各部委、檢、法提出書面質(zhì)詢案;
    2)聽取一府兩院的工作匯報(bào);
    3)有權(quán)撤消國務(wù)院同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;
    4)開展對法律實(shí)施的檢查。
    全國人大常委會委員長會議的組成人員:委員長、副委員長、秘書長。
    三、全國人大各委員會
    包括常設(shè)性委員會和臨時(shí)性委員會。
    四、全國人民代表大會代表
    一個(gè)代表團(tuán)或30名以上代表聯(lián)名,可以向國務(wù)院以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的各部、委提出質(zhì)詢案。
    全國人大代表非經(jīng)全國人大主席團(tuán)(開會期間)或全國人大常委會(閉會期間)的許可,不受逮捕或者刑事審判。如果因現(xiàn)行犯被拘留的,執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向全國人大主席團(tuán)或全國人大常委會報(bào)告。
    第三節(jié) 中華人民共和國主席
    國家主席、副主席的年齡限制:45周歲。每屆任期為5年,連續(xù)任期不超過兩屆。
    國家主席缺位時(shí),由副主席繼任主席的職位;副主席缺位時(shí),由全國人大補(bǔ)選,補(bǔ)選之前,由全國人大常委會委員長暫時(shí)代理國家主席的職位。
    第四節(jié) 國務(wù)院
    國務(wù)院,即中央人民政府,是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是國家行政機(jī)關(guān)。
    國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長組成??偫?、副總理、國務(wù)委員有連續(xù)任職限制。(2年)
    國務(wù)院全體會議由以上7類人參加,常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。
    審計(jì)機(jī)關(guān)在國務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
    第五節(jié) 中央軍事委員會
    中央軍事委員會的主席是由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生的,其他的副主席和軍委委員是根據(jù)主席的提名由大會決定的,大會閉會期間,是由大會常委會決定的。中央軍事委員會的每屆任期限制是5年,但是中央軍事委員會主席和副主席沒有連續(xù)任期不得超過兩屆的限制,可以終身任職。
    第六節(jié) 地方國家機(jī)構(gòu)
    1、行政區(qū)域邊界爭議的處理的主管部門是全國人大、國務(wù)院和省級人民政府。解決行政區(qū)域邊界爭議的是由各級人民政府的民政部門來處理,不能作出決定,他只是處理機(jī)關(guān),作處理決定的只能是省級人民政府、國務(wù)院和全國人大。
    (1)全國人大審議決定——省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名,特別行政區(qū)的成立;
    (2)國務(wù)院審批——省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃界限的變更,自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系;縣、市的行政區(qū)域界線的重要變更;國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批——縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更;
    (3)省、自治區(qū)、直轄市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。(只需要記憶全國人大和省級政府)
    2、地方各級人大的設(shè)置:只有縣級以上的人民代表大會才有常委會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒有常委會(職能由主席團(tuán)行使)。省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān),即行政公署或地區(qū)不設(shè)人大以及縣級政府的派出機(jī)構(gòu)區(qū)公所,區(qū)和不設(shè)區(qū)的市政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處,均無人大。
    3、縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長,須報(bào)上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn)。
    4、省級人大有權(quán)制定和頒布地方性法規(guī),報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案;省級機(jī)關(guān)所在地的市和較大的市的人大有權(quán)制定,且須報(bào)省級人大常委會批準(zhǔn),由省級人大常委會報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案。
    5、地方各級人大會議由本級人大常委會召集。經(jīng)1/5以上代表提議,可以臨時(shí)召集本級人大會議。主席團(tuán)、常務(wù)委員會或者1/10以上代表聯(lián)名,可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案,由主席團(tuán)提請大會審議。在鄉(xiāng)一級,主席團(tuán)或1/5以上代表聯(lián)名,可以提出對本級人大主席、副主席、(副)鄉(xiāng)長、(副)鎮(zhèn)長的罷免案。
    第七節(jié) 人民法院與人民檢察院
    第六章 憲法的實(shí)施及其保障
    第一節(jié) 憲法實(shí)施概述
    憲法的實(shí)施包括憲法的執(zhí)行和憲法的適用以及憲法的遵守。
    憲法實(shí)施的主要特點(diǎn)包括:
    (1)廣泛性和綜合性;
    (2)性和原則性;
    (3)直接性和間接性。
    憲法實(shí)施的主要原則包括:
    (1)權(quán)威性原則;
    (2)民主原則;
    (3)合法性原則;
    (4)穩(wěn)定性原則;
    (5)發(fā)展性原則。
    憲法實(shí)施的條件,分為外部條件和內(nèi)部條件。外部條件主要包括政治、經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)條件;內(nèi)部條件主要是指憲法典本身是否科學(xué)和憲法本身是否規(guī)定了完善的實(shí)施機(jī)制。
    第二節(jié) 憲法的解釋
    憲法的解釋方法主要有四種:統(tǒng)一解釋、條理解釋、補(bǔ)充解釋和擴(kuò)大解釋。
    第三節(jié) 憲法的修改
    憲法的修改方式主要有三種:全面修改、部分修改和無形修改。