第一章 憲法基本理論
第一節(jié) 憲法的概念
一、憲法的含義：
注意中外古代都有“憲法”這個詞，但與近現(xiàn)代憲法涵義有根本的不同。
古代西方的“憲法”往往側(cè)重于組織法方面的內(nèi)容。
部分學者的重要評價：
“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙?！薄袑?。
“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會就沒有憲法?！薄?789年法國《人權(quán)宣言》。
“世界上第一個人權(quán)宣言?！薄R克思對1776年美國《獨立宣言》的評價。
二、憲法的特征：
憲法有三個特征：
1）憲法是國家的根本法（注意不能表述為基本法）；
2）憲法是公民權(quán)利的保障書（這是憲法最主要、最核心的價值）；
3）憲法是民主事實法律化的基本形式。
關于憲法是國家的根本法，主要取決于三個因素：
1）內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題；
2）在法律效力上，憲法的法律效力；
3）在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴格。
關于憲法具有的法律效力，主要表現(xiàn)在兩個方面：
1）憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背；
2）憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的行為準則。
關于憲法的修改程序嚴格，主要體現(xiàn)在：
1）只有全國人大有權(quán)修改憲法；
2）只有全國人大常委會和1/5以上的全國人大代表才能提出修改憲法的議案；
3）必須由全國人大代表以全體代表的2/3以上多數(shù)通過（法律案為過半數(shù)）。（注意不能表述為出席會議的代表的2/3）
[比較]法律案的提出：
開會期間：全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍委、檢、法、一個代表團或30名以上代表。
閉會期間：委員長會議、國務院、中央軍委、檢、法、全國人大各專門委員會、常委會組成人員10名以上。
在國家法律體系中，憲法不僅是系統(tǒng)全面規(guī)定公民的基本權(quán)利的法律部門，而且其基本出發(fā)點就在于保障公民的權(quán)利和自由。
憲法與民主的關系可以這樣概括：民主主體的普遍化，或者說民主事實的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提；而憲法是民主事實法律化的基本形式。
三、憲法的本質(zhì)：
憲法的本質(zhì)在于，各種政治力量對比關系的集中表現(xiàn)。
根據(jù)這一本質(zhì)，憲法可以定義為：憲法是規(guī)定國家的根本制度和根本任務，集中表現(xiàn)各種政治力量的對比關系，保障公民基本權(quán)利的國家根本法。
四、憲法的分類：
憲法分類，是指按照一定標準將憲法劃分和歸納為不同類型。憲法分類是將復雜的憲法現(xiàn)象系統(tǒng)化和規(guī)律化的基本途徑，具有重要的意義：第一，憲法分類是人們認識、了解憲法特征、本質(zhì)的有效途徑；第二，憲法分類是對憲法進行比較研究的前提和基礎；第三，憲法分類有助于更好地制定憲法和實施憲法。
根據(jù)不同的標準，可以將憲法劃分和歸納為不同類型。憲法的分類標準多種多樣，主要有：
（1）馬克思主義的憲法分類標準。按照歷史唯物主義的基本原理，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。當今世界存在兩種不同的經(jīng)濟制度，一種是資本主義經(jīng)濟制度，一種是社會主義經(jīng)濟制度。同這兩種性質(zhì)不同的經(jīng)濟制度相適應，也有兩種不同類型的國家制度，一種是資本主義類型的國家制度，一種是社會主義類型的國家制度。憲法是國家的根本法，屬于一定經(jīng)濟基礎的上層建筑。因此，劃分憲法類型的基本標準應該是其賴以存在的經(jīng)濟基礎和構(gòu)成上層建筑核心的國家制度。根據(jù)這一基本標準，憲法分為兩種最基本的類型，一種是資本主義類型的憲法，一種是社會主義類型的憲法。以社會經(jīng)濟制度和國家性質(zhì)作為分類標準，將憲法分為資本主義類型的憲法和社會主義類型的憲法，是最科學的分類。這種分類一目了然地揭示了憲法的本質(zhì)屬性。
（2）資產(chǎn)階級學者傳統(tǒng)的憲法分類標準。根據(jù)憲法的不同外部特征，資產(chǎn)階級學者對憲法從形式上進行了以下幾種分類：一是，把憲法的表現(xiàn)形式作為分類標準，將憲法分為成文憲法和不成文憲法。成文憲法，是指將國家的根本事項用一個或者幾個法律文書表現(xiàn)出來的憲法。不成文憲法，是指對國家的根本事項不用統(tǒng)一的書面文件表示，而是表現(xiàn)為不同時期頒布施行的憲法性法律、自然形成的憲法性慣例和法院的憲法性判例。二是，把創(chuàng)制憲法與創(chuàng)制普通法律在形式和程序方面的差異作為分類標準，將憲法分為剛性憲法與柔性憲法。剛性憲法，亦稱硬性憲法或者固定憲法，是指憲法的修改機關或者修改程序不同于普通法律的憲法。柔性憲法，亦稱軟性憲法或者彈性憲法，是指僅由立法機關以一般立法程序修改的憲法。三是，把憲法制定者主體的差異作為分類標準，將憲法分為欽定憲法、協(xié)定憲法與民定憲法。欽定憲法，是指按照君主的意志制定的憲法。協(xié)定憲法，是指由君主與國民或者國民代表機關協(xié)商制定的憲法。民定憲法，是指由國民直接制定或者由其選出的代表機關制定的憲法。
（3）其他憲法分類標準。除上述對憲法的幾種分類標準外，不同時期不同國家的憲法學者還提出了其他一些分類標準，并據(jù)以對憲法作出不同的分類：一是，把制定時間作為分類標準，將憲法分為古代憲法、近代憲法和現(xiàn)代憲法；有的又將憲法分為平時憲法和戰(zhàn)時憲法。二是，把政體作為分類標準，將憲法分為君主憲法與共和憲法、議會內(nèi)閣制憲法與總統(tǒng)制憲法、三權(quán)憲法與五權(quán)憲法。三是，把國家區(qū)域結(jié)構(gòu)形式作為分類標準，將憲法分為單一憲法與聯(lián)邦憲法、分權(quán)憲法與集權(quán)憲法。四是，把國家代表機關的組成作為分類標準，將憲法分為一院制憲法、兩院制憲法與三院制憲法。五是，把構(gòu)成憲法文件的多寡作為分類標準，將憲法分為單一文件憲法與復式文件憲法。六是，把憲法制定來源作為分類標準，將憲法分為創(chuàng)制性憲法與模仿性憲法。七是，把有無序言作為分類標準，將憲法分為有序言的憲法和無序言的憲法。八是，把憲法的作用和功能作為分類標準，將憲法分為綱領性憲法、確認性憲法和中立性憲法。
第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展
一、近代意義憲法的產(chǎn)生：
近代意義的憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。近代意義的憲法產(chǎn)生的原因主要有三個：
（1）資本主義商品經(jīng)濟普遍化發(fā)展；
（2）資產(chǎn)階級革命的勝利、資產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立和以普選制、議會制為核心的民主制度的形成；
（3）資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論。
英國幾個主要憲法性文件的通過時間及先后順序：1628年的《權(quán)利請愿書》——1679年的《人身保護法》——1689年的《權(quán)利法案》——1701年的《王位繼承法》——1911年的《國會法》——1918年的《國民參政法》——1928年的《男女選舉平等法》——1969年的《人民代表法》。
世界上第一部成文憲法是美國憲法，世界上第一部社會主義憲法是《蘇俄憲法》。（注意不是《蘇聯(lián)憲法》）
在中國，明確將“憲法”一詞定義為國家根本法的觀念開始于19世紀80年代?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領》是起臨時憲法作用的文件，我國第一部成文憲法是《欽定憲法大綱》，我國一個資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法性文件是《中華民國臨時約法》，而我國第一部社會主義類型的憲法是1954年憲法，其后還有1975年（比較差）、1978年憲法，現(xiàn)行的1982年憲法是1982年12月4日由全國五屆人大五次會議通過的。
中國現(xiàn)行憲法的指導思想，是鄧小平理論。
各國憲法的特點：
1、英國：
（1）在革命過程中逐步累積憲法性法律而產(chǎn)生，表現(xiàn)為不成文憲法；
（2）革命具有不徹底性和妥協(xié)性；
（3）舊的法律如：1215年大憲章成為新的憲法的組成部分；
（4）不具有根本法的形式特征。
2、美國：
（1）獨立戰(zhàn)爭使天賦人權(quán)這一美國憲法的思想基礎深入人心；
（2）具有一定反封建色彩，確立了徹底的共和制；
（3）重要目的是克服邦聯(lián)制的不足，建立了聯(lián)邦制。
3、法國：
（1）徹底的資產(chǎn)階級革命，貫徹了先進的憲法要求；
（2）經(jīng)歷了從宣布一般原則到制定君主立憲到頒布共和憲法的過程；
（3）深受啟蒙思想的影響，有深厚的思想基礎。
二、我國現(xiàn)行憲法：
主要掌握四個憲法修正案的主要內(nèi)容：
1988年七屆人大一次會議
1、規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理”。
2、規(guī)定土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。
1993年八屆人大一次會議
1、明確把“我國正處于社會主義初級階段”、“堅持改革開放”寫進憲法；
2、增加了“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”；
3、把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的基本形式確定下來；
4、將社會主義市場經(jīng)濟確定為國家基本經(jīng)濟體制；
5、把縣級人大的任期由3年改為5年。
1999年九屆人大二次會議
1、明確我國將長期處于社會主義初級階段、將鄧小平理論以及發(fā)展市場經(jīng)濟寫入憲法；
2、明確規(guī)定依法治國，建立社會主義法治國家；
3、規(guī)定按勞分配和公有制為主的分配制度和經(jīng)濟制度；
4、規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行以家庭承包經(jīng)營為基本、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；
5、國家對非公有制經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理；
6、將*活動修改為危害國家安全的犯罪活動。
2004年十屆人大二次會議
1、“三個代表”入憲；
2、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述增加“社會主義事業(yè)的建設者”；
3、規(guī)定國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收征用并給予補償；
4、國家對非公有制經(jīng)濟實行鼓勵、支持和引導；
5、規(guī)定公民的合法財產(chǎn)不受侵犯；
6、規(guī)定國家建立和健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度；
7、規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)；
8、規(guī)定全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊的代表組成，各少數(shù)民族也有代表名額；
9、將戒嚴改為緊急狀態(tài)；
10、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任期由3年改為5年；
11、規(guī)定義勇軍進行曲為我國國歌。
第三節(jié) 憲法的基本原則
憲法的四個基本原則：
（1）人民主權(quán)原則；
（2）基本人權(quán)原則；
（3）權(quán)利制約原則（注意該原則是由法國思想家洛克提出）；
（4）法治原則。
第四節(jié) 憲法的作用
憲法的作用可以概括為：
（1）確認和鞏固作用；
（2）限制和規(guī)范作用；
（3）指引和協(xié)調(diào)作用；
（4）評價和宣傳作用。
第五節(jié) 憲法的淵源與憲法的結(jié)構(gòu)
一、憲法的淵源：
憲法的淵源主要包括五類：
（1）憲法典；
（2）憲法性法律；
（3）憲法慣例；
（4）憲法判例；
（5）國際條約和國際習慣。
注意憲法性法律只是法律的一個組成部分，并不是憲法的組成部分。
憲法慣例的特征有三個：
（1）沒有具體的法律形式；
（2）內(nèi)容涉及國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務等最根本、最重要的問題；
（3）主要依靠公眾輿論而不是國家強制力來保證其實施。
注意國際條約和國際習慣雖然是憲法的淵源之一，但能否成為一國憲法的淵源，則取決于國家是否參與和認同。
二、憲法的結(jié)構(gòu)：
憲法典的總體結(jié)構(gòu)一般包括序言、正文和附則三大部分。
注意附則是憲法的一部分，其法律效力與一般條文相同。附則具有兩大特點，一是只對特定的條文和事項適用的特定性，二是只對特定的時間和情形適用的臨時性。
第六節(jié) 憲法規(guī)范
憲法規(guī)范的主要特點：
1、根本性；
2、權(quán)威性；
3、原則性；
4、綱領性；
5、相對穩(wěn)定性。
當憲法與社會生活發(fā)生沖突的時候，應當首先采取憲法解釋的方法解決沖突和矛盾。
世界各國的憲法解釋主要包括：
1、由國家元首解釋。（暫時無例子）
2、由立法機關解釋，如我國、英國。
3、由司法機關解釋，如美國、日本。
4、由特設機關解釋，如法國、德國。
第七節(jié) 憲法關系
憲法關系的基本主體是公民與國家。
憲法關系的實質(zhì)內(nèi)容是公民權(quán)利與國家權(quán)力。
第八節(jié) 憲法與憲政
憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。
憲政的主要特征有三個：
（1）憲法實施是建立憲政的基本途徑；
（2）建立有限政府是憲政的基本精神；
（3）樹立憲法的權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。
憲法是憲政的前提，但有憲法卻不一定有憲政。
憲政的基本精神是建立有限政府。
憲政有兩個基本原則，一是公共權(quán)力是人們通過憲法授予的，不得行使憲法沒有授予的和禁止行使的權(quán)力；二是公共權(quán)力不得侵犯憲法所規(guī)定的公民的基本權(quán)利，而且有義務保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。
憲法與憲政的關系可以表述為：
（1）憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命；
（2）憲法是靜態(tài)的憲政，憲政是動態(tài)的憲法；
（3）憲法的內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，沒有憲法就沒有憲政，沒有憲政的憲法就是一紙空文；
（4）憲法和憲政都是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設和法治國家建設的重要表現(xiàn)，都以限制國家權(quán)力、保障人權(quán)為目的。
第二章、第三章 國家的基本制度（上）（下）
第一節(jié) 人民民主專政制度
國體也稱國家的性質(zhì)、國家的階級本質(zhì)，馬克思主義認為，國體是指社會各階級在國家生活中的地位和作用。
我國的國體是人民民主專政。人民民主專政的原則是工農(nóng)聯(lián)盟。人民民主專政的根本標志是工人階級對國家的領導（注意不是生產(chǎn)資料的公有制）。
人民民主專政實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政。
我國人民民主專政的主要特色是共產(chǎn)黨領導的多黨合作與愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
共產(chǎn)黨同民主黨派合作的政治基礎是堅持四項基本原則；合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領導是政治領導。
我國新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國共產(chǎn)黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的政治聯(lián)盟。它的組織形式是中國人民政治協(xié)商會議。
第二節(jié) 國家的基本經(jīng)濟制度
我國的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
我國現(xiàn)階段的分配制度是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
我國經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和集體所有制。
從歷看，我國國有經(jīng)濟的建立和發(fā)展主要是通過沒收官僚資本、贖買民族資本和進行經(jīng)濟建設的途徑來實現(xiàn)的。
全民所有制經(jīng)濟即國有經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。
集體所有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎力量。
注意在自然資源中，礦藏和水流只能屬于國家所有。
國家對非公有制經(jīng)濟的態(tài)度是鼓勵、支持和引導，并依法實行監(jiān)督和管理。
第三節(jié) 國家的基本文化制度
社會主義精神文明的核心是集體主義。
我國憲法規(guī)定，要在人民中進行愛國主義、集體主義、國際主義、共產(chǎn)主義教育進行辨證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他腐朽思想。
第四節(jié) 政權(quán)組織形式
一、政權(quán)組織形式的概念和種類
資本主義國家的政權(quán)組織形式可以分為二元君主立憲制、議會君主立憲制、總統(tǒng)制、議會共和制、委員會制和半總統(tǒng)半議會制。社會主義國家的政權(quán)組織形式都是人民代表制。
社會主義國家的政體都是共和政體。
二、人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式
人民代表大會制度是指擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎，建立全部國家機構(gòu)，對人民負責，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當家作主的政治制度。
1、國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點。
2、選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提。
3、以人民代表大會為基礎建立全國國家機構(gòu)是人民代表大會制度的核心。
4、對人民負責、受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關鍵。
人民代表大會制度是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式。
第一節(jié) 憲法的概念
一、憲法的含義：
注意中外古代都有“憲法”這個詞，但與近現(xiàn)代憲法涵義有根本的不同。
古代西方的“憲法”往往側(cè)重于組織法方面的內(nèi)容。
部分學者的重要評價：
“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙?！薄袑?。
“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會就沒有憲法?！薄?789年法國《人權(quán)宣言》。
“世界上第一個人權(quán)宣言?！薄R克思對1776年美國《獨立宣言》的評價。
二、憲法的特征：
憲法有三個特征：
1）憲法是國家的根本法（注意不能表述為基本法）；
2）憲法是公民權(quán)利的保障書（這是憲法最主要、最核心的價值）；
3）憲法是民主事實法律化的基本形式。
關于憲法是國家的根本法，主要取決于三個因素：
1）內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題；
2）在法律效力上，憲法的法律效力；
3）在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴格。
關于憲法具有的法律效力，主要表現(xiàn)在兩個方面：
1）憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背；
2）憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的行為準則。
關于憲法的修改程序嚴格，主要體現(xiàn)在：
1）只有全國人大有權(quán)修改憲法；
2）只有全國人大常委會和1/5以上的全國人大代表才能提出修改憲法的議案；
3）必須由全國人大代表以全體代表的2/3以上多數(shù)通過（法律案為過半數(shù)）。（注意不能表述為出席會議的代表的2/3）
[比較]法律案的提出：
開會期間：全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍委、檢、法、一個代表團或30名以上代表。
閉會期間：委員長會議、國務院、中央軍委、檢、法、全國人大各專門委員會、常委會組成人員10名以上。
在國家法律體系中，憲法不僅是系統(tǒng)全面規(guī)定公民的基本權(quán)利的法律部門，而且其基本出發(fā)點就在于保障公民的權(quán)利和自由。
憲法與民主的關系可以這樣概括：民主主體的普遍化，或者說民主事實的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提；而憲法是民主事實法律化的基本形式。
三、憲法的本質(zhì)：
憲法的本質(zhì)在于，各種政治力量對比關系的集中表現(xiàn)。
根據(jù)這一本質(zhì)，憲法可以定義為：憲法是規(guī)定國家的根本制度和根本任務，集中表現(xiàn)各種政治力量的對比關系，保障公民基本權(quán)利的國家根本法。
四、憲法的分類：
憲法分類，是指按照一定標準將憲法劃分和歸納為不同類型。憲法分類是將復雜的憲法現(xiàn)象系統(tǒng)化和規(guī)律化的基本途徑，具有重要的意義：第一，憲法分類是人們認識、了解憲法特征、本質(zhì)的有效途徑；第二，憲法分類是對憲法進行比較研究的前提和基礎；第三，憲法分類有助于更好地制定憲法和實施憲法。
根據(jù)不同的標準，可以將憲法劃分和歸納為不同類型。憲法的分類標準多種多樣，主要有：
（1）馬克思主義的憲法分類標準。按照歷史唯物主義的基本原理，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。當今世界存在兩種不同的經(jīng)濟制度，一種是資本主義經(jīng)濟制度，一種是社會主義經(jīng)濟制度。同這兩種性質(zhì)不同的經(jīng)濟制度相適應，也有兩種不同類型的國家制度，一種是資本主義類型的國家制度，一種是社會主義類型的國家制度。憲法是國家的根本法，屬于一定經(jīng)濟基礎的上層建筑。因此，劃分憲法類型的基本標準應該是其賴以存在的經(jīng)濟基礎和構(gòu)成上層建筑核心的國家制度。根據(jù)這一基本標準，憲法分為兩種最基本的類型，一種是資本主義類型的憲法，一種是社會主義類型的憲法。以社會經(jīng)濟制度和國家性質(zhì)作為分類標準，將憲法分為資本主義類型的憲法和社會主義類型的憲法，是最科學的分類。這種分類一目了然地揭示了憲法的本質(zhì)屬性。
（2）資產(chǎn)階級學者傳統(tǒng)的憲法分類標準。根據(jù)憲法的不同外部特征，資產(chǎn)階級學者對憲法從形式上進行了以下幾種分類：一是，把憲法的表現(xiàn)形式作為分類標準，將憲法分為成文憲法和不成文憲法。成文憲法，是指將國家的根本事項用一個或者幾個法律文書表現(xiàn)出來的憲法。不成文憲法，是指對國家的根本事項不用統(tǒng)一的書面文件表示，而是表現(xiàn)為不同時期頒布施行的憲法性法律、自然形成的憲法性慣例和法院的憲法性判例。二是，把創(chuàng)制憲法與創(chuàng)制普通法律在形式和程序方面的差異作為分類標準，將憲法分為剛性憲法與柔性憲法。剛性憲法，亦稱硬性憲法或者固定憲法，是指憲法的修改機關或者修改程序不同于普通法律的憲法。柔性憲法，亦稱軟性憲法或者彈性憲法，是指僅由立法機關以一般立法程序修改的憲法。三是，把憲法制定者主體的差異作為分類標準，將憲法分為欽定憲法、協(xié)定憲法與民定憲法。欽定憲法，是指按照君主的意志制定的憲法。協(xié)定憲法，是指由君主與國民或者國民代表機關協(xié)商制定的憲法。民定憲法，是指由國民直接制定或者由其選出的代表機關制定的憲法。
（3）其他憲法分類標準。除上述對憲法的幾種分類標準外，不同時期不同國家的憲法學者還提出了其他一些分類標準，并據(jù)以對憲法作出不同的分類：一是，把制定時間作為分類標準，將憲法分為古代憲法、近代憲法和現(xiàn)代憲法；有的又將憲法分為平時憲法和戰(zhàn)時憲法。二是，把政體作為分類標準，將憲法分為君主憲法與共和憲法、議會內(nèi)閣制憲法與總統(tǒng)制憲法、三權(quán)憲法與五權(quán)憲法。三是，把國家區(qū)域結(jié)構(gòu)形式作為分類標準，將憲法分為單一憲法與聯(lián)邦憲法、分權(quán)憲法與集權(quán)憲法。四是，把國家代表機關的組成作為分類標準，將憲法分為一院制憲法、兩院制憲法與三院制憲法。五是，把構(gòu)成憲法文件的多寡作為分類標準，將憲法分為單一文件憲法與復式文件憲法。六是，把憲法制定來源作為分類標準，將憲法分為創(chuàng)制性憲法與模仿性憲法。七是，把有無序言作為分類標準，將憲法分為有序言的憲法和無序言的憲法。八是，把憲法的作用和功能作為分類標準，將憲法分為綱領性憲法、確認性憲法和中立性憲法。
第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展
一、近代意義憲法的產(chǎn)生：
近代意義的憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。近代意義的憲法產(chǎn)生的原因主要有三個：
（1）資本主義商品經(jīng)濟普遍化發(fā)展；
（2）資產(chǎn)階級革命的勝利、資產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立和以普選制、議會制為核心的民主制度的形成；
（3）資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論。
英國幾個主要憲法性文件的通過時間及先后順序：1628年的《權(quán)利請愿書》——1679年的《人身保護法》——1689年的《權(quán)利法案》——1701年的《王位繼承法》——1911年的《國會法》——1918年的《國民參政法》——1928年的《男女選舉平等法》——1969年的《人民代表法》。
世界上第一部成文憲法是美國憲法，世界上第一部社會主義憲法是《蘇俄憲法》。（注意不是《蘇聯(lián)憲法》）
在中國，明確將“憲法”一詞定義為國家根本法的觀念開始于19世紀80年代?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領》是起臨時憲法作用的文件，我國第一部成文憲法是《欽定憲法大綱》，我國一個資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法性文件是《中華民國臨時約法》，而我國第一部社會主義類型的憲法是1954年憲法，其后還有1975年（比較差）、1978年憲法，現(xiàn)行的1982年憲法是1982年12月4日由全國五屆人大五次會議通過的。
中國現(xiàn)行憲法的指導思想，是鄧小平理論。
各國憲法的特點：
1、英國：
（1）在革命過程中逐步累積憲法性法律而產(chǎn)生，表現(xiàn)為不成文憲法；
（2）革命具有不徹底性和妥協(xié)性；
（3）舊的法律如：1215年大憲章成為新的憲法的組成部分；
（4）不具有根本法的形式特征。
2、美國：
（1）獨立戰(zhàn)爭使天賦人權(quán)這一美國憲法的思想基礎深入人心；
（2）具有一定反封建色彩，確立了徹底的共和制；
（3）重要目的是克服邦聯(lián)制的不足，建立了聯(lián)邦制。
3、法國：
（1）徹底的資產(chǎn)階級革命，貫徹了先進的憲法要求；
（2）經(jīng)歷了從宣布一般原則到制定君主立憲到頒布共和憲法的過程；
（3）深受啟蒙思想的影響，有深厚的思想基礎。
二、我國現(xiàn)行憲法：
主要掌握四個憲法修正案的主要內(nèi)容：
1988年七屆人大一次會議
1、規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理”。
2、規(guī)定土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。
1993年八屆人大一次會議
1、明確把“我國正處于社會主義初級階段”、“堅持改革開放”寫進憲法；
2、增加了“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”；
3、把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的基本形式確定下來；
4、將社會主義市場經(jīng)濟確定為國家基本經(jīng)濟體制；
5、把縣級人大的任期由3年改為5年。
1999年九屆人大二次會議
1、明確我國將長期處于社會主義初級階段、將鄧小平理論以及發(fā)展市場經(jīng)濟寫入憲法；
2、明確規(guī)定依法治國，建立社會主義法治國家；
3、規(guī)定按勞分配和公有制為主的分配制度和經(jīng)濟制度；
4、規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行以家庭承包經(jīng)營為基本、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；
5、國家對非公有制經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理；
6、將*活動修改為危害國家安全的犯罪活動。
2004年十屆人大二次會議
1、“三個代表”入憲；
2、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述增加“社會主義事業(yè)的建設者”；
3、規(guī)定國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收征用并給予補償；
4、國家對非公有制經(jīng)濟實行鼓勵、支持和引導；
5、規(guī)定公民的合法財產(chǎn)不受侵犯；
6、規(guī)定國家建立和健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度；
7、規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)；
8、規(guī)定全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊的代表組成，各少數(shù)民族也有代表名額；
9、將戒嚴改為緊急狀態(tài)；
10、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任期由3年改為5年；
11、規(guī)定義勇軍進行曲為我國國歌。
第三節(jié) 憲法的基本原則
憲法的四個基本原則：
（1）人民主權(quán)原則；
（2）基本人權(quán)原則；
（3）權(quán)利制約原則（注意該原則是由法國思想家洛克提出）；
（4）法治原則。
第四節(jié) 憲法的作用
憲法的作用可以概括為：
（1）確認和鞏固作用；
（2）限制和規(guī)范作用；
（3）指引和協(xié)調(diào)作用；
（4）評價和宣傳作用。
第五節(jié) 憲法的淵源與憲法的結(jié)構(gòu)
一、憲法的淵源：
憲法的淵源主要包括五類：
（1）憲法典；
（2）憲法性法律；
（3）憲法慣例；
（4）憲法判例；
（5）國際條約和國際習慣。
注意憲法性法律只是法律的一個組成部分，并不是憲法的組成部分。
憲法慣例的特征有三個：
（1）沒有具體的法律形式；
（2）內(nèi)容涉及國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務等最根本、最重要的問題；
（3）主要依靠公眾輿論而不是國家強制力來保證其實施。
注意國際條約和國際習慣雖然是憲法的淵源之一，但能否成為一國憲法的淵源，則取決于國家是否參與和認同。
二、憲法的結(jié)構(gòu)：
憲法典的總體結(jié)構(gòu)一般包括序言、正文和附則三大部分。
注意附則是憲法的一部分，其法律效力與一般條文相同。附則具有兩大特點，一是只對特定的條文和事項適用的特定性，二是只對特定的時間和情形適用的臨時性。
第六節(jié) 憲法規(guī)范
憲法規(guī)范的主要特點：
1、根本性；
2、權(quán)威性；
3、原則性；
4、綱領性；
5、相對穩(wěn)定性。
當憲法與社會生活發(fā)生沖突的時候，應當首先采取憲法解釋的方法解決沖突和矛盾。
世界各國的憲法解釋主要包括：
1、由國家元首解釋。（暫時無例子）
2、由立法機關解釋，如我國、英國。
3、由司法機關解釋，如美國、日本。
4、由特設機關解釋，如法國、德國。
第七節(jié) 憲法關系
憲法關系的基本主體是公民與國家。
憲法關系的實質(zhì)內(nèi)容是公民權(quán)利與國家權(quán)力。
第八節(jié) 憲法與憲政
憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。
憲政的主要特征有三個：
（1）憲法實施是建立憲政的基本途徑；
（2）建立有限政府是憲政的基本精神；
（3）樹立憲法的權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。
憲法是憲政的前提，但有憲法卻不一定有憲政。
憲政的基本精神是建立有限政府。
憲政有兩個基本原則，一是公共權(quán)力是人們通過憲法授予的，不得行使憲法沒有授予的和禁止行使的權(quán)力；二是公共權(quán)力不得侵犯憲法所規(guī)定的公民的基本權(quán)利，而且有義務保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。
憲法與憲政的關系可以表述為：
（1）憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命；
（2）憲法是靜態(tài)的憲政，憲政是動態(tài)的憲法；
（3）憲法的內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，沒有憲法就沒有憲政，沒有憲政的憲法就是一紙空文；
（4）憲法和憲政都是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設和法治國家建設的重要表現(xiàn)，都以限制國家權(quán)力、保障人權(quán)為目的。
第二章、第三章 國家的基本制度（上）（下）
第一節(jié) 人民民主專政制度
國體也稱國家的性質(zhì)、國家的階級本質(zhì)，馬克思主義認為，國體是指社會各階級在國家生活中的地位和作用。
我國的國體是人民民主專政。人民民主專政的原則是工農(nóng)聯(lián)盟。人民民主專政的根本標志是工人階級對國家的領導（注意不是生產(chǎn)資料的公有制）。
人民民主專政實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政。
我國人民民主專政的主要特色是共產(chǎn)黨領導的多黨合作與愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
共產(chǎn)黨同民主黨派合作的政治基礎是堅持四項基本原則；合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領導是政治領導。
我國新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國共產(chǎn)黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的政治聯(lián)盟。它的組織形式是中國人民政治協(xié)商會議。
第二節(jié) 國家的基本經(jīng)濟制度
我國的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
我國現(xiàn)階段的分配制度是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
我國經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和集體所有制。
從歷看，我國國有經(jīng)濟的建立和發(fā)展主要是通過沒收官僚資本、贖買民族資本和進行經(jīng)濟建設的途徑來實現(xiàn)的。
全民所有制經(jīng)濟即國有經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。
集體所有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎力量。
注意在自然資源中，礦藏和水流只能屬于國家所有。
國家對非公有制經(jīng)濟的態(tài)度是鼓勵、支持和引導，并依法實行監(jiān)督和管理。
第三節(jié) 國家的基本文化制度
社會主義精神文明的核心是集體主義。
我國憲法規(guī)定，要在人民中進行愛國主義、集體主義、國際主義、共產(chǎn)主義教育進行辨證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他腐朽思想。
第四節(jié) 政權(quán)組織形式
一、政權(quán)組織形式的概念和種類
資本主義國家的政權(quán)組織形式可以分為二元君主立憲制、議會君主立憲制、總統(tǒng)制、議會共和制、委員會制和半總統(tǒng)半議會制。社會主義國家的政權(quán)組織形式都是人民代表制。
社會主義國家的政體都是共和政體。
二、人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式
人民代表大會制度是指擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎，建立全部國家機構(gòu)，對人民負責，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當家作主的政治制度。
1、國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點。
2、選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提。
3、以人民代表大會為基礎建立全國國家機構(gòu)是人民代表大會制度的核心。
4、對人民負責、受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關鍵。
人民代表大會制度是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式。