北京市公務(wù)員錄用考試申論預(yù)測試卷(3)2

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7. 1月23日,北京市發(fā)改委公布了今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的8項調(diào)控目標(biāo),其中包括“食品安全監(jiān)測抽查合格率穩(wěn)定在90%以上”。北京市市長王岐山在2005年政府工作報告中指出,今年將建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)控系統(tǒng),并對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全實行定期抽檢公布制度。有關(guān)部門將加大藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品檢查監(jiān)測力度,確保食品、藥品安全,強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和專項整治,每季度向社會公布重點商品檢測結(jié)果,積極引導(dǎo)安全消費。
    8. “超市之間為了不降低自己的毛利率,往往一味壓低供貨商的進價,而忽視對供貨商所提供食品的質(zhì)量控制,從而導(dǎo)致食品質(zhì)量的下降。”在有關(guān)部門舉行的2004年超市食品安全論壇上,商務(wù)部官員表示,目前連鎖超市在食品安全管理方面仍然存在缺陷。
    9.由全國三綠工程工作辦公室和中國連鎖經(jīng)營協(xié)會共同舉辦2004年超市食品安全論壇上,商務(wù)部市場運行調(diào)節(jié)司副司長徐加愛表示,商務(wù)部會同中國連鎖經(jīng)營協(xié)會在對中國市場上的25家連鎖超市的食品安全狀況進行了為期兩個月的調(diào)查后發(fā)現(xiàn),超市的食品安全存在六大不足。她說:“有的超市為了保持競爭中的價格優(yōu)勢,又不降低自己的毛利率,往往一味壓低供貨商的進價,而忽視對供貨商所提供食品的質(zhì)量控制,從而導(dǎo)致食品質(zhì)量的下降。” 在徐加愛看來,連鎖超市更不應(yīng)該忽略質(zhì)量,“一個門店一次小小的疏忽或失誤,就可能形成多米諾骨牌效應(yīng),導(dǎo)致集體自殺?!彼硎荆M管有關(guān)調(diào)查顯示,連鎖超市與其他食品銷售渠道尤其是與農(nóng)貿(mào)市場相比,是食品零售環(huán)節(jié)最安全的渠道,消費者目前購買包裝食品的主要渠道是超市,消費者去超市購買食品,主要原因是安全衛(wèi)生。
    國家有關(guān)部門將加強市場檢測,建立健全市場衛(wèi)生質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。商務(wù)部將重點對36個大中城市各級市場上的肉類、蔬菜等主要食品的有害物殘留狀況進行抽檢監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果向上報告,同時要求當(dāng)?shù)卣訌妼Ρ镜貐^(qū)上市銷售食品衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)測。
    10. 食物安全與人類生存、國家安危和社會發(fā)展休戚相關(guān)。世界各國都投入大量生產(chǎn)要素用于以糧食為代表的食物生產(chǎn),并且把實現(xiàn)食物安全列為各國政府經(jīng)濟發(fā)展的核心政策目標(biāo)之一。國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會許世衛(wèi)和李哲敏認(rèn)為,目前的“食物安全”包括3個方面:從數(shù)量的角度,要求食物的供需平衡,即滿足食物數(shù)量安全;從質(zhì)量的角度,要求食物的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康(無污染),滿足人們健康生活的需要,即滿足食物質(zhì)量安全;從發(fā)展的角度,要求食物的獲取要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護和資源利用的可持續(xù)性,即確保食物來源的可持續(xù)性。
    由于“食物安全”是一個動態(tài)的安全,同一時期的不同國家或同一國家的不同歷史發(fā)展階段,由于自然條件、經(jīng)濟條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的主要矛盾的差異,因此造成食物安全系統(tǒng)的風(fēng)險因素和風(fēng)險程度也不同,并最終導(dǎo)致食物安全的內(nèi)容和目標(biāo)的差異。當(dāng)前,世界食物數(shù)量安全狀況有了明顯的改善,經(jīng)濟增長和收入水平的提高,使大多數(shù)國家的人們由以消費糧食為主的傳統(tǒng)食物消費觀念向以植物性食物與動物性食物合理搭配的現(xiàn)代消費觀念轉(zhuǎn)變,除部分國家、部分地區(qū)、部分低收入人群之間以及部分年度、部分品種間還存在著一定程度的問題外,總體上“食物數(shù)量安全”已不再是主要問題;相反,“食物質(zhì)量安全”問題卻變得越來越突出和重要。近年來,國際上食物質(zhì)量安全惡性事件如大腸桿菌O157:H7、二惡英、瘋牛病、口蹄疫等接連不斷地發(fā)生,它不僅影響消費者健康,甚至影響政府對消費者的信譽。產(chǎn)生這些問題的主要原因是:新技術(shù)、食品工業(yè)、食品貿(mào)易全球化發(fā)展尚處于結(jié)構(gòu)全面調(diào)整之中,再加上食物質(zhì)量安全監(jiān)督管理的不力、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等。
    11. 未來30年,全球食物發(fā)展將進入一個重要的歷史時期。部分國家特別是發(fā)展中國家的人口持續(xù)增長,并將達(dá)到高峰,而由于近年來耕地資源和水資源等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素數(shù)量減少、質(zhì)量退化,加之農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)投入的不足等因素的影響,導(dǎo)致食物生產(chǎn)能力不穩(wěn)定;同時,要保證食物質(zhì)量安全,又必須靠科學(xué)技術(shù)進步和現(xiàn)代化的發(fā)展,逐步實現(xiàn)食物生產(chǎn)全過程的安全化管理。特別是要建立起在科學(xué)和風(fēng)險分析基礎(chǔ)上的、強有力的、完整的食品安全體系;創(chuàng)建評價新技術(shù)、新產(chǎn)品安全性的方法,加強食品安全的監(jiān)控與管理;充分發(fā)揮政府部門在食品安全的作用;提高食物生產(chǎn)和流通過程中每個環(huán)節(jié)上的相關(guān)人員對食物安全負(fù)責(zé)的意識。
    12. 2005年2月18日,一種叫做“蘇丹紅”的食品添加劑引起了全球關(guān)注。這一天,英國食品標(biāo)準(zhǔn)局披露,該局已緊急責(zé)令各大超市和商店下架召回359個品牌的食品(目前已擴大到618個品牌),上述食品因被懷疑含有致癌色素“蘇丹紅一號”而遭此厄運。
    消息傳到國內(nèi),北京市食品安全辦立即協(xié)調(diào)專家對相關(guān)食品和污染物的危害性進行評估,并協(xié)調(diào)北京出入境檢驗檢疫局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局和工商局對北京市場上的罐裝食品、調(diào)味品、即食食品、冷凍食品、軟糖、果凍等食品進行全面檢查和檢測。3月2日與3月3日,北京出入境檢驗檢疫局食品化妝品檢測中心在對亨氏美味源(廣州)食品有限公司生產(chǎn)、批次為“2003年7月7日”的“美味源”牌金嘜桂林辣椒醬進行檢測時,首次發(fā)現(xiàn)“蘇丹紅一號”。這是國內(nèi)最早發(fā)現(xiàn)的“涉紅”食品。之后,廣東省有關(guān)部門也對亨氏美味源(廣州)食品有限公司生產(chǎn)的辣椒制品進行了抽檢。
    3月14日,北京出入境檢驗檢疫局食品化妝品檢測中心和北京市疾病預(yù)防控制中心最新檢測結(jié)果表明:亨氏美味源(廣州)食品有限公司的辣椒制品又有6個批次的樣本檢出“蘇丹紅一號”或“蘇丹紅四號”。
    三、申論要求
    1. 用250字左右的篇幅概括給定材料所反映的問題。(30分)
    2. 根據(jù)給定材料,用1500字左右的篇幅,自擬題目,自選角度進行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實,論述深刻,有說服力。(70分)
    1. 答案提示
    食品安全與人類生存、國家安危和社會發(fā)展息息相關(guān),當(dāng)前食品安全形勢依然嚴(yán)峻,其原因主要是:食品安全管理體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和食品安全檢驗檢測體系等方面還存在明顯的不足;食品安全法律法規(guī)體系有待完善;我國食品安全科技成果和技術(shù)儲備不足。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的消費者關(guān)注食品安全問題,政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其在食品安全中的使用,提高食品生產(chǎn)和流通過程中每個環(huán)節(jié)上的相關(guān)人員對食品安全負(fù)責(zé)的意識,使食品在數(shù)量、質(zhì)量和發(fā)展的角度上都達(dá)到真正的安全。
    2. 答案提示
    食 品 安 全
    物質(zhì)生活的日益豐裕,在使廣大人民擺脫了溫飽困擾的同時,也帶給人們新的憂患,即食品安全問題。前段時間的“蘇丹紅”事件、阜陽劣質(zhì)奶粉事件等都為人們的飲食安全敲響了警鐘,而這些還僅僅是足以震驚全國的大事件,更多隱藏在人們普通生活中和沒有被媒體公布的食品衛(wèi)生安全事件在更寬更廣的范圍內(nèi)侵蝕著人們的身心健康,黑心月餅、腐爛辣椒、有毒米粉、甲醇白酒等越來越多地成為毒害老百姓主要兇手,如果不解決食品安全問題,人民的生命健康就無法得到保障,社會也必將陷入恐慌和動蕩當(dāng)中,長此以往,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)將受到嚴(yán)重削弱。
    從我國目前的狀況來看,對于食品的生產(chǎn)安全,法律不可謂沒有,懲處不可謂不嚴(yán),但依然屢禁不止。首要原因就在于不法分子為了牟取暴利,置他人生命健康于不顧,或者使用國家明令禁止的原料或添加劑生產(chǎn)劣質(zhì)食品,或者違法銷售過期變質(zhì)食品。其次是由于相關(guān)法律法規(guī)不健全、行政執(zhí)法部門又出于主觀(例如某些官員的腐敗、官僚主義下的保護傘等)或客觀(例如執(zhí)法力量單薄等)原因,出現(xiàn)執(zhí)法漏洞或者權(quán)力真空,它們在一定程度上助長了不法分子的囂張氣焰。還有一個重要的原因就在于公民自身警惕性不高、對食品安全的危害性認(rèn)識不足。為了貪圖蠅頭小利,,即使明知某些食品存在安全隱患,仍會趨之若騖,有需求就有供給,這在客觀上成為偽劣產(chǎn)品的生存土壤。當(dāng)然,最為根本的原因還是在于我國的經(jīng)濟雖然飛速發(fā)展,但還不能躋身于發(fā)達(dá)國家行列,大多數(shù)國民的生活還很不富裕,稍高的消費水平就讓很多人承受不起。很多低收入階層為了生存,不得不在廉價和高質(zhì)之間選擇了前者;而很多街頭小販也是出于生活所迫而出售一些難以有衛(wèi)生保障的食品。由此而產(chǎn)生的食品安全問題在目前社會中占絕大多數(shù)、但又相對隱蔽。
    總的來說,食品安全問題的產(chǎn)生原因是多方面的、是主客觀相結(jié)合、不能一概而論的,針對不同的產(chǎn)生原因,我們應(yīng)該采取不同的應(yīng)對措施。首先,最為根本是大力發(fā)展市場經(jīng)濟,提高人民的物質(zhì)生活水平,只有切實地提高人民的收入,大家才有可能選擇更為優(yōu)質(zhì)和安全的食品;其次,健全法律法規(guī),加強執(zhí)法力度,不僅在物質(zhì)上保證執(zhí)法的可行性,而且要清除執(zhí)法機構(gòu)的腐敗現(xiàn)象,保證執(zhí)法嚴(yán)格、公正;再次,要視情節(jié),分別對待出于不同原因而銷售帶有安全隱患食品的銷售者。對出于牟取暴利而放任其危害后果而不顧的嚴(yán)重違法犯罪分子必須嚴(yán)懲不殆,從經(jīng)濟上、人身上給予不同嚴(yán)厲處罰,構(gòu)成犯罪的,必須追究刑事責(zé)任。而對于僅僅是為了生活所迫而銷售帶有衛(wèi)生安全食品的人則要注重教育、引導(dǎo),政府、城管、工商等相關(guān)部門應(yīng)為其提供相應(yīng)的財力、場所支持,而絕不能單純給予暴力處罰,否則將會產(chǎn)生惡劣的社會影響;最后,要教育廣大市民不可放松食品安全的警惕之心,不可為了些許小利而付出生命、健康的代價,鼓勵大家到正規(guī)、安全的商家去購買食品,徹底斬斷不良的供需紐帶,用無利可圖來迫使不法商家放棄不法行為。
    食品安全是一個涉及人們基本生活所需的關(guān)鍵性問題,也是一個涉及到多方利益的復(fù)雜問題,各級政府機關(guān)及各相關(guān)部門必須從源頭著手,治標(biāo)治本,切實保障和維系人民的飲食安全,保證“菜籃子”工程的順利運作。