為了緩解大學(xué)生就業(yè)的壓力，各地開展了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育和實(shí)踐活動(dòng)。以下是整理的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！
創(chuàng)業(yè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告篇一
青年是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍和主力軍。自治區(qū)政協(xié)高度重視青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，將“加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作”作為今年界別協(xié)商會(huì)的協(xié)商議題。根據(jù)《自治區(qū)政協(xié)20xx年度協(xié)商工作計(jì)劃實(shí)施方案》，在高楓副主席領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)政協(xié)辦公廳與共青團(tuán)廣西區(qū)委、廣西青聯(lián)聯(lián)合組成調(diào)研組于4月下旬赴梧州市開展調(diào)研，5月上旬赴浙江省、上海市考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意義及青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的有關(guān)情況
(一)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。青年是社會(huì)中有朝氣、具創(chuàng)造力的群體。一方面，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是當(dāng)代青年的內(nèi)在需求。另一方面，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是歷史賦予當(dāng)代青年的使命。
(二)我區(qū)和浙江等地青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的有關(guān)情況
1.我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的探索
在城市青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)取得突破進(jìn)展，以電子商務(wù)為抓手的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面初具規(guī)模。
在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，初步形成了以樹典型、強(qiáng)示范為重點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、實(shí)用技能培訓(xùn)為抓手的工作格局。
在青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，通過系統(tǒng)規(guī)劃和氛圍營造，提高青年學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。
2.浙江等地青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)
領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力。如浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)把推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作作為省長(zhǎng)工程，親自掛帥推動(dòng)眾創(chuàng)空間“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”建設(shè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜”中排名第三。
整合資源、眾籌融資。針對(duì)創(chuàng)業(yè)青年融資難的問題，近年來，浙江省積極出臺(tái)相關(guān)政策，整合政府和社會(huì)資源，有效解決了青年創(chuàng)業(yè)融資難題。
搭建眾創(chuàng)平臺(tái)、構(gòu)建眾創(chuàng)空間。如杭州市打造了以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和天使投資小鎮(zhèn)雙鎮(zhèn)聯(lián)合的“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”。
結(jié)對(duì)幫扶、傳幫接帶。如杭州市建立有完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行分類管理、健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。
二、我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新遇到的主要問題
(一)從青年自身情況看，青年創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和能力明顯不足
從整體上看，我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)率不高，青年創(chuàng)業(yè)的成功率也不高。影響青年創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和能力的因素主要有以下幾方面：
1.缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
2.缺乏創(chuàng)業(yè)資金。
3.缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)。
4.缺乏駕馭市場(chǎng)的能力。
5.缺乏獲取創(chuàng)業(yè)信息和政策的渠道。
(二)從政府支持和服務(wù)看，支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度不夠
1.我區(qū)扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策不足和發(fā)布政策信息渠道不暢通解不到，沒有真正實(shí)施和落實(shí)。
2.我區(qū)扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)體系建設(shè)不足。
3.我區(qū)扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融服務(wù)配套不足。
4.我區(qū)在青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)不足。
(三)從社會(huì)層面上看，青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和環(huán)境條件欠缺
1.青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍不夠濃厚。
2.支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)資源不足。
三、推動(dòng)我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的意見建議
(一)構(gòu)建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“生態(tài)環(huán)境”
與資金、技術(shù)、市場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)要素相比更為重要的是青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的培育。建議加大宣傳力度，營造青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。一是由自治區(qū)層面統(tǒng)籌進(jìn)行系統(tǒng)、全面、廣泛、深入的宣傳。在廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)以及各類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體終端開設(shè)專欄，引導(dǎo)全民參與創(chuàng)業(yè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的精神，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。二是大力開展青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，通過采用青年人喜聞樂見的方式，舉辦各類創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)評(píng)比、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年積極投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)。三是大力支持各類青年創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展，構(gòu)建遍布全區(qū)各地、各業(yè)、各領(lǐng)域的青年創(chuàng)業(yè)微生態(tài)體系，推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟成為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的前線陣地。
(二)建立自治區(qū)、市兩級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制
成立由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)政府職能部門組成的全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定出臺(tái)全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并制定具體實(shí)施細(xì)則和配套文件，通過自治區(qū)黨委、政府督查室加強(qiáng)對(duì)政策文件督導(dǎo)和落實(shí)，杜絕政策文件隨意性大、零碎化、落實(shí)難等問題，切實(shí)優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各市參照自治區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)制，制定扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
(三)建立和完善我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的陣地和平臺(tái)
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。一是打造廣西青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“主席工程”、“市長(zhǎng)工程”。借鑒浙江杭州創(chuàng)業(yè)基地“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”的經(jīng)濟(jì)政策和人才政策做法，由自治區(qū)主席和相關(guān)市的市長(zhǎng)親自掛帥，集中優(yōu)勢(shì)資源，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展層次較高的地級(jí)市打造一批示范性眾創(chuàng)空間，抓住我區(qū)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程以及推進(jìn)“電商廣西、電商?hào)|盟”工程的有利時(shí)機(jī)，把廣大青年群體推到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一線陣地。二是進(jìn)一步推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的建設(shè)。依托全區(qū)各市高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造一批青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，加大青年創(chuàng)業(yè)基地對(duì)政策、項(xiàng)目、市場(chǎng)信息、技能培訓(xùn)等方面的整合力量;加強(qiáng)校地合作，由地方政府和高校共同建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，各市針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)政策文件，整合各種資源支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
(四)建立扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體系
一是由政府牽頭建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，將扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體系建設(shè)納入政府工作規(guī)劃，建立和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策和信息統(tǒng)一發(fā)布、咨詢和服務(wù)的平臺(tái)，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、法律咨詢、培訓(xùn)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是由政府牽頭建立全區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才庫，在全區(qū)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面了解和掌握全區(qū)各類青年數(shù)量、受教育程度、技能經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)意向、政策需求等情況，按照城市、農(nóng)村、學(xué)生創(chuàng)業(yè)青年，建立青年人才動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立個(gè)人信息、項(xiàng)目、業(yè)績(jī)、信用等基本檔案，為各項(xiàng)服務(wù)的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。三是進(jìn)一步建立和完善全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以入股、合伙等方式與創(chuàng)業(yè)青年結(jié)成更加緊密的商業(yè)關(guān)系。四是建立青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，向全社會(huì)征集適合青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項(xiàng)目供我區(qū)青年學(xué)習(xí)、參考，邀請(qǐng)專家對(duì)創(chuàng)業(yè)青年的項(xiàng)目和案例進(jìn)行評(píng)估、梳理、總結(jié)，不斷提高青年群體的創(chuàng)業(yè)能力。
創(chuàng)業(yè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告篇二
一、大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)
2000年以來，我國大學(xué)生的就業(yè)壓力日漸增加,2003年全國高校畢業(yè)生的就業(yè)率在70%左右，有64萬畢業(yè)生找不到工作;到20xx年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到了75萬。經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基教授在廣州參加2003年物流世界年會(huì)時(shí)指出“2003年的失業(yè)情況出現(xiàn)一個(gè)新的特點(diǎn)，那就是大學(xué)生失業(yè)?！币簿褪菑倪@一年起，大學(xué)生失業(yè)問題開始由“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”，成為社會(huì)上普遍關(guān)注的話題.20xx年，全國普通高校畢業(yè)生630萬人，比2009年增加20萬人。而20xx年全國普通高校畢業(yè)生達(dá)到660萬人，比20xx年增加約30萬人。畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻.。日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、龐大的待就業(yè)人數(shù)使大學(xué)生們面臨日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。針對(duì)大學(xué)生就業(yè)面臨的壓力，國家及各省市縣相應(yīng)推出了鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的系列舉措，但大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)依然不容樂觀，大學(xué)生就業(yè)的壓力依然成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。溫家寶在xx屆全國人大五次會(huì)議上講話溫家指出：要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
為了緩解大學(xué)生就業(yè)的壓力，各地開展了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育和實(shí)踐活動(dòng)，但還是存在以下的現(xiàn)象。
(一)積極性高，但實(shí)際創(chuàng)業(yè)比例低
自從大學(xué)生接觸并了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以來，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情逐漸增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)的速度、人數(shù)增加迅速。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)欲望強(qiáng)烈，但實(shí)際參與創(chuàng)業(yè)的比例還是很低的。
(二)科技轉(zhuǎn)化率低
在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)學(xué)生中，有很大一部分學(xué)生是從事家教、零售、服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量低的行業(yè)，即使涉及網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者也都集中于一些不必進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)的網(wǎng)站維護(hù)。
(三)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化基礎(chǔ)薄弱
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沒有贏得社會(huì)、家庭、學(xué)校的完全認(rèn)可和支持，明確鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高校、家長(zhǎng)并不多。無論是向社會(huì)宣傳創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生還是向高校宣傳創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家都比較少，使得創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍不濃厚。
客觀上講，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的道路有開創(chuàng)性、現(xiàn)實(shí)性、多樣性、艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。在我國，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)間比歐美國家晚了數(shù)十年，屬于開創(chuàng)性工作，創(chuàng)業(yè)是人生學(xué)問中無法傳授、也根本無需別人指教的一件事。別人的路對(duì)你來說，只是起一個(gè)借鑒、參考的作用，因此具有開創(chuàng)性;創(chuàng)業(yè)者只擁有創(chuàng)業(yè)的熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想開辟新的天地，必須冷靜、理性、客觀地分析一切可能的現(xiàn)實(shí)因素，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地去開拓，因此具有現(xiàn)實(shí)性;創(chuàng)業(yè)道路是屬于自己的，適合自己的創(chuàng)業(yè)道路只有一條。只要我們不拘泥于傳統(tǒng)觀念、不守舊，而又恪守自己穩(wěn)定發(fā)展的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)，并善于根據(jù)事物變化的規(guī)律采用正確思想、假設(shè)、辦法和方案，那么我們就會(huì)找到一條適合自己的路來，因此具有多樣性;創(chuàng)業(yè)不同于就業(yè)，選擇了創(chuàng)業(yè)，就等于選擇了挑戰(zhàn)。創(chuàng)業(yè)這條道路，絕不是擺在我們面前的一條筆直的、寬闊的、暢通無阻的大道，因此具有艱巨性;創(chuàng)業(yè)沒有有效的方法可套用。因此，創(chuàng)業(yè)道路不可能每次都成功，不可能每個(gè)人都成功，有時(shí)可能會(huì)毫無成效，有時(shí)會(huì)造成重大損失，因此具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策
為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。湖南助大學(xué)生做小老板創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)免交三類費(fèi)用如果你是高校畢業(yè)生，現(xiàn)在還沒有就業(yè)想自己創(chuàng)業(yè)，不要為創(chuàng)業(yè)條件缺乏太過憂愁。據(jù)了解，湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作的通知》中規(guī)定：從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，可享受三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠政策。對(duì)自愿到湘西地區(qū)及縣級(jí)(含縣級(jí))以下基層自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由財(cái)政承擔(dān)50%，展期不貼息?！锻ㄖ访鞔_要求全省各地勞動(dòng)保障部門主動(dòng)配合相關(guān)部門，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)扶持政策?！锻ㄖ愤€要求各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立高校畢業(yè)生專門服務(wù)窗口，提供免費(fèi)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。大學(xué)生想做小老板，還將有機(jī)會(huì)得到一些實(shí)際指導(dǎo)。按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的部署，對(duì)希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，由各地相關(guān)部門組織其參加“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYS)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等配套服務(wù)。對(duì)經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的學(xué)員，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要求將其納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供項(xiàng)目開發(fā)、專家指導(dǎo)、小額貸款等一攬子服務(wù)，幫助他們成功創(chuàng)業(yè)。
湖南共青作為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主管部門，專門成立了湖南青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,開展了引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，制定了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)展和假設(shè)一批青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，整合了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，建立了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，幫助青年創(chuàng)業(yè)提供孵化器，聘請(qǐng)了一批青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，開展了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)工作，并對(duì)青年創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行了大力表彰。
長(zhǎng)沙市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》(長(zhǎng)發(fā)〔20xx〕23號(hào))，并且在政府專門成立創(chuàng)業(yè)富民辦，按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自主創(chuàng)業(yè)、政府引導(dǎo)、配套服務(wù)”的基本原則，激發(fā)廣大大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)式發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，現(xiàn)就鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在長(zhǎng)自主創(chuàng)業(yè)提出如下政策意見。
A、明確鼓勵(lì)和扶持對(duì)象
(一)本政策意見所鼓勵(lì)和扶持的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，主要是指具有高等?？圃盒W(xué)歷以上的大學(xué)生、碩士研究生、博士研究生，在讀期間或畢業(yè)二年以內(nèi)在長(zhǎng)初始創(chuàng)辦各類企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，并擔(dān)任所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶的法人代表。
(二)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)模種植面積超過50畝、規(guī)模養(yǎng)殖年總產(chǎn)值超過20萬元，或創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，納入本意見鼓勵(lì)和扶持范圍。
(三)對(duì)零就業(yè)、下崗失業(yè)、低保戶和殘疾人家庭大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，給予重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持。
B、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地
(一)凡新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)20家以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、大學(xué)、大廈)、吸納大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)10家以上的企業(yè)，可經(jīng)市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)辦)認(rèn)定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予30-50萬元資金補(bǔ)貼。
(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地要加大標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)用房和創(chuàng)業(yè)公寓的建設(shè)力度，其城區(qū)工程報(bào)建費(fèi)均按照長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國土部門應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)用地，房產(chǎn)部門也應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。力爭(zhēng)通過三年的努力，基本滿足大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的需求。
C、多渠道解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所
(一)入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元減免經(jīng)營用房租金。在長(zhǎng)沒有家庭住所的，可由創(chuàng)業(yè)基地提供三年免費(fèi)創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍。創(chuàng)業(yè)基地不能提供免費(fèi)住處的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月160元廉租住房補(bǔ)貼。
(二)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地以外租賃經(jīng)營場(chǎng)所自主創(chuàng)辦企業(yè)的，三年內(nèi)由房產(chǎn)部門給予經(jīng)營場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元給予補(bǔ)貼。在長(zhǎng)沒有家庭住所的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月160元廉租住房補(bǔ)貼。
D、加大創(chuàng)業(yè)資助力度
(一)市本級(jí)每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排3000萬元(其中市創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金新增預(yù)算部分列支1100萬元，科技、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中分別列支1000萬元、500萬元、200萬元、200萬元)，區(qū)(縣市)每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排1000萬元，設(shè)立市、區(qū)(縣市)兩級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的各種扶持、獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息。
(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)無償資助的，由相關(guān)部門審批，每個(gè)項(xiàng)目一般在20萬元以內(nèi)，且不超過企業(yè)自有資金的投入額度。首期撥付審批總額的60%，其余部分在首期資助資金通過考核審計(jì)后即予撥付。對(duì)申請(qǐng)財(cái)政貸款貼息的，經(jīng)審核貼息期限一般不超過2年，年貼息總額度多可達(dá)10萬元。
(三)各區(qū)(縣市)要成立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市財(cái)政根據(jù)各區(qū)(縣市)政府擔(dān)保資金規(guī)模2：1予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，市、區(qū)(縣市)兩級(jí)財(cái)政通過適當(dāng)補(bǔ)貼的方式幫助其降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，可到戶口所在地社區(qū)勞動(dòng)保障管理服務(wù)中心申請(qǐng)高5萬元的小額擔(dān)保貸款。大學(xué)生合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)并具備一定自有資金和相應(yīng)反擔(dān)保條件的，可按其吸納人員人均5萬元以內(nèi)的額度給予擔(dān)保貸款，高為50萬元。從事微利項(xiàng)目的，享受兩年財(cái)政全額貼息。
(四)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)辦的新興項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)規(guī)?？山o予高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。貸款期限長(zhǎng)為兩年，由同級(jí)財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
(五)鼓勵(lì)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)積極爭(zhēng)取國家和省專項(xiàng)資金支持，爭(zhēng)取社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資和銀信機(jī)構(gòu)融資，市創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金在所爭(zhēng)取資金或融資總額的10%以內(nèi)給予支持(單個(gè)項(xiàng)目高可達(dá)10萬元)，幫助創(chuàng)業(yè)主體降低融資風(fēng)險(xiǎn)。
(六)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的科技項(xiàng)目獲得上級(jí)資助資金的，由市、區(qū)(縣市)科技部門分別給予上級(jí)資助金額30%、20%配套，配套資金不低于5萬元;對(duì)獲得上級(jí)部門立項(xiàng)的項(xiàng)目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予5-10萬元不等的性資助。
(七)由市創(chuàng)業(yè)富民領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每年評(píng)選30個(gè)市級(jí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每個(gè)給予5-8萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金必須用于企業(yè)追加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)。
E、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
(一)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)，同級(jí)財(cái)政采取先征后返的方式減免其營業(yè)稅和個(gè)人所得稅的地方所得部分，市屬行政事業(yè)性收費(fèi)全免;經(jīng)評(píng)定為成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，可繼續(xù)享受二年政策優(yōu)惠。
(二)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)中心要建立大學(xué)生檔案免費(fèi)托管制度，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、登記失業(yè)的大學(xué)生可將檔案交由高校畢業(yè)生就業(yè)工作相關(guān)職能部門進(jìn)行免費(fèi)管理。對(duì)擇業(yè)期內(nèi)回原籍的大學(xué)生，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供檔案托管服務(wù)。
(三)鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身創(chuàng)新實(shí)踐，自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)等無形資產(chǎn)的，由納稅地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門對(duì)申請(qǐng)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。
F、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)
(一)由勞動(dòng)保障部門牽頭，對(duì)大學(xué)生開展SIYB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))培訓(xùn)等免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保每個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生參加以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(二)大學(xué)生到定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的，由勞動(dòng)保障部門按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。完成GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)培訓(xùn)每人補(bǔ)貼100元，完成SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)每人補(bǔ)貼500元。實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑相關(guān)證照再給予每人800元補(bǔ)貼。對(duì)已經(jīng)參加技能培訓(xùn)并有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生，可繼續(xù)接受SYB培訓(xùn)，按規(guī)定給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(三)鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)逐步納入課程設(shè)置和講授范圍，采取多種方式培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。積極引入國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營場(chǎng)所，并按照鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策給予租金減免。
(四)由各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦牽頭，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，采取單個(gè)輔導(dǎo)、會(huì)診輔導(dǎo)、授課輔導(dǎo)、陪伴輔導(dǎo)、咨詢輔導(dǎo)等方式，幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)成員，根據(jù)個(gè)人工作業(yè)績(jī)適當(dāng)給予工作獎(jiǎng)勵(lì)和生活補(bǔ)助。
G、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)和保障
(一)以教育部門為主，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施性告知，并配套發(fā)放《大學(xué)生在長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》。
(二)在放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商登記注冊(cè)的，工商部門免收登記類、證照類收費(fèi)，并設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記綠色通道，凡大學(xué)生注冊(cè)登記非禁止、非限制類發(fā)展項(xiàng)目且無重大要件缺失的，實(shí)行即到即辦;免費(fèi)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)辦理稅務(wù)登記證，并提供免費(fèi)稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
(三)按照放寬大學(xué)生落戶政策的有關(guān)規(guī)定，凡大學(xué)生在長(zhǎng)自主創(chuàng)業(yè)的，憑“三證一簿”(身份證、畢業(yè)證、畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證和戶口簿)和工商登記證明，即可到公安部門辦理落戶手續(xù)。
(四)由勞動(dòng)保障部門和民政部門牽頭，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)挫折關(guān)懷行動(dòng)”，創(chuàng)業(yè)遇到嚴(yán)重挫折的大學(xué)生可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，納入社會(huì)救助范圍，切實(shí)解決其面臨的現(xiàn)實(shí)生活困難。
(五)相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要立足自身職能，拓展有利于促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供招商推介、項(xiàng)目融資等全方位服務(wù)。
(六)嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，嚴(yán)厲查處各種侵犯大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)主體合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為。
H、附則
(一)在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，落實(shí)本意見形成的相關(guān)部門新增資金缺口，由同級(jí)財(cái)政從公共服務(wù)預(yù)算中列支。
(二)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)富民的重要內(nèi)容納入績(jī)效考核，由各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦和績(jī)效考核辦督促落實(shí)。
(三)本政策意見自發(fā)布之日起試行，由長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)辦負(fù)責(zé)解釋。
創(chuàng)業(yè)幫扶是大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)健康成長(zhǎng)的陽光雨露，更是新時(shí)代企業(yè)家積極履行社會(huì)責(zé)任的真實(shí)寫照。去年，正值我市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)如火如荼之際，一封由老百姓大藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)謝子龍倡議企業(yè)家結(jié)對(duì)幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信，引起了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委、市委書記陳潤兒親自批示，要在全市深入開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，切實(shí)提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)民富”的整體目標(biāo)，由此掀開了長(zhǎng)沙市“創(chuàng)業(yè)手牽手，幫扶一加一”活動(dòng)的大幕。
活動(dòng)伊始，全市廣大企業(yè)家積極響應(yīng)幫扶倡議，在市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，與大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行了充分交流溝通。在此基礎(chǔ)上，市委、政府舉辦了規(guī)?？涨暗膭?chuàng)業(yè)幫扶結(jié)對(duì)簽約儀式，會(huì)上共有56位成功企業(yè)家與80家大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)結(jié)成了幫扶對(duì)子，致力于通過提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、服務(wù)外包、見習(xí)崗位等形式，助推初創(chuàng)企業(yè)健康快速發(fā)展。
一年來，創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在企業(yè)家的真心參與下，在全社會(huì)的共同支持下，已經(jīng)結(jié)出了碩果：長(zhǎng)沙征宇貨運(yùn)代理有限公司在謝子龍董事長(zhǎng)的親自指導(dǎo)下，逐步從單一鐵路集裝箱運(yùn)輸向?qū)I(yè)第三方物流公司轉(zhuǎn)變;長(zhǎng)沙楚天科技有限公司董事長(zhǎng)唐岳幫助長(zhǎng)沙深銳文化傳播有限公司理清發(fā)展思路，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，取得了較快發(fā)展?？梢哉f，“創(chuàng)業(yè)手牽手，幫扶一加一”活動(dòng)已經(jīng)成為了弘揚(yáng)“湘商”時(shí)代精神的旗幟、展現(xiàn)城市發(fā)展活力的名片，必將為我市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作添上濃墨重彩的一筆。
四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題與對(duì)策
1.學(xué)生缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)
目前很多高校還沒有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要性、必要性和緊迫性。單純重視就業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)，教育內(nèi)容大多局限于階段性的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，而對(duì)學(xué)生自我創(chuàng)業(yè)意識(shí)和企業(yè)家精神的培育，對(duì)投資項(xiàng)目論證、資金籌措、產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量管理、市場(chǎng)開發(fā)、人際關(guān)系、商業(yè)法規(guī)及政府相關(guān)政策等方面的內(nèi)容涉及較少。其次缺乏為企業(yè)培養(yǎng)和提供創(chuàng)新型人才的環(huán)境。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，我國高校培養(yǎng)的大學(xué)生缺乏創(chuàng)新能力、責(zé)任心和獨(dú)立工作的能力，大學(xué)生承認(rèn)，自己缺乏的是:創(chuàng)造力、組織能力和挫折承受能力，而這些素質(zhì)，恰恰是創(chuàng)業(yè)所必須的。
2.創(chuàng)業(yè)激情有余，創(chuàng)業(yè)理性不足
許多大學(xué)生主要靠激情創(chuàng)業(yè)而看不到創(chuàng)業(yè)是踏踏實(shí)實(shí)做起來的，急于求成，終只能草草收?qǐng)?。許多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際上是非理性的，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)相對(duì)缺少，創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)缺乏，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，但熱情很高，殊不知?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功來自理性，首先必須是理性，才能提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
3.創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)膚淺，缺乏“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”
許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”和承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，不能正確認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，也不懂得采取有效的防范措施，至使東拼西湊籌集到的一點(diǎn)資金創(chuàng)業(yè)，不但未能贏來事業(yè)的發(fā)展，反而弄得血本無歸。
4.資金成為創(chuàng)業(yè)的瓶頸
首先，有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生多數(shù)存在自有資金積累不足的情況，而目前多數(shù)高校迫于自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的限制，很難拿出充足的專項(xiàng)資金保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利實(shí)施。其次，在常見的商業(yè)融資手段中，由于創(chuàng)業(yè)學(xué)生的信用等級(jí)難于評(píng)定，銀行對(duì)其授信貸款持高度謹(jǐn)慎態(tài)度，不易獲得;學(xué)生選定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目受經(jīng)歷、眼界所限，多數(shù)難以獲得風(fēng)險(xiǎn)投資者的青睞;;其余諸如典當(dāng)融資、融資租賃等方式則因?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)業(yè)者自身所擁有的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的規(guī)模有限，很難獲得相對(duì)較大額度的資金支持。
5.創(chuàng)業(yè)知識(shí)缺乏，經(jīng)營理念淡薄
許多大學(xué)生只是從書本上認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)，趨于理想化，對(duì)創(chuàng)業(yè)沒有感性認(rèn)識(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)停留在想象中。大學(xué)生有理想有抱負(fù)，但“眼高手低”，使其在創(chuàng)業(yè)過程中只能“紙上談兵”，對(duì)具體的市場(chǎng)開拓缺乏相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)與相關(guān)的知識(shí)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大多是基于自身技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它并不僅僅是技術(shù)上的較量，更是經(jīng)營理念、經(jīng)營手段等方面的競(jìng)爭(zhēng)，更要求創(chuàng)業(yè)者對(duì)營銷、財(cái)務(wù)、管理、稅務(wù)、法律、風(fēng)險(xiǎn)等都要有一定的知識(shí)積累，但年輕的創(chuàng)業(yè)者對(duì)這些知識(shí)比較匱乏，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)有限，經(jīng)營理念淡薄，對(duì)市場(chǎng)特點(diǎn)、產(chǎn)品營銷方式等了解不深，通常難以得到第一手的市場(chǎng)信息，也很難準(zhǔn)確分析市場(chǎng)未來的發(fā)展方向;經(jīng)營理念與手段等并不能適應(yīng)市場(chǎng)的實(shí)際情況。
五、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與大河西項(xiàng)目的關(guān)系
大河西項(xiàng)目的開發(fā)商有著商會(huì)的背景，應(yīng)該為政府分擔(dān)社會(huì)責(zé)任，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是商會(huì)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，湖南百家匯投資有限公司作為開發(fā)商，擁有大量的商鋪，有大量的新創(chuàng)企業(yè)需要注冊(cè)成立，可以在靈活運(yùn)用國家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策中獲得政府的支持，同時(shí)也可以實(shí)實(shí)在在為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供好的平臺(tái)，通過開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫扶工作，可以獲得政府的大力支持及回報(bào)，同時(shí)也可以為商鋪培育一批經(jīng)營者及為經(jīng)營戶提供一批高素質(zhì)的就業(yè)者，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不再停留在基本的開店層面，他們的眼光和知識(shí)及推動(dòng)創(chuàng)新方面的力量方面不可低估，尤其是電子商務(wù)等新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于改變大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功的概率將大大提高，做為企業(yè)，能把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的難題解決好，所帶來的經(jīng)濟(jì)回報(bào)及社會(huì)回報(bào)將是可觀的。
六、結(jié)論與建議
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的問題成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題，既有教育體制的問題，也有大學(xué)生自身成長(zhǎng)過程中的問題，包括社會(huì)各界政府方面也有許多需要解決的問題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但只要有條件的企業(yè)和社團(tuán)來用心做，還是可以為社會(huì)做出一番貢獻(xiàn)的，也能為自身的發(fā)展帶來新的競(jìng)爭(zhēng)力，提升大河西項(xiàng)目的知名度及美譽(yù)度，建議公司從戰(zhàn)略的高度重視此項(xiàng)工作，并制定工作計(jì)劃，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與大河西項(xiàng)目營銷結(jié)合起來，將會(huì)創(chuàng)造一批新生的創(chuàng)業(yè)者，和較少的代價(jià)得到較大程度的媒體傳播效果。
創(chuàng)業(yè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告篇三
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)化，逐步形成了“供需見面，雙向選擇”的就業(yè)模式，這就要求就業(yè)者要有更高的素質(zhì)來面對(duì)選擇，更強(qiáng)的獨(dú)立創(chuàng)業(yè)者精神來音節(jié)調(diào)整。就業(yè)者作為社會(huì)向前發(fā)展的源動(dòng)力，必須與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。近年來，廣安市高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，各類有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。截止目前，廣安市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1058人，享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼59萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款970萬元，大眾創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了遍地開花的良好勢(shì)頭。
一、主要措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍。成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，強(qiáng)化了工作措施。把“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”和“苦抓、苦創(chuàng)、苦干”的“三創(chuàng)”“三苦”精神貫穿于全民創(chuàng)業(yè)教育始終，開展了系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)，廣安市上下形成了以政府創(chuàng)新思路，政策引導(dǎo)發(fā)展，社會(huì)營造環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好氛圍。
二是突出政策指導(dǎo)，著力優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前《廣安市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》已通過市政府研究，送達(dá)市委會(huì)，預(yù)計(jì)本月將正式頒布實(shí)施。實(shí)施意見明確了廣安到2017年“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的總體要求，主要目標(biāo)，主要任務(wù)和相關(guān)部門職責(zé)，著力為大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)復(fù)退軍人、婦女等特殊群體和小微企業(yè)量身定制創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，初步形成了囊括“工商稅費(fèi)減免、財(cái)政金融扶持、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、目標(biāo)考核管理”的全民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。對(duì)創(chuàng)業(yè)主體堅(jiān)持“能免則免、能減則減、能放則放、能補(bǔ)則補(bǔ)”的原則，區(qū)別不同情況減免有關(guān)稅費(fèi)，放寬投資創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、項(xiàng)目審批管理、投資創(chuàng)業(yè)注冊(cè)等限制，對(duì)符合條件的給予相應(yīng)的房租、水電等補(bǔ)貼，這些措施有效降地低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情，為支持中小微型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持各類人員創(chuàng)業(yè)奠定了扎實(shí)的政策基礎(chǔ)，大創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三是推進(jìn)市縣園區(qū)(基地)建設(shè)，著力搭建大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一是完善窗口建設(shè)。市、縣兩級(jí)全部掛牌設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，在政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)向基層延伸，逐步形成了創(chuàng)業(yè)服務(wù)市-縣-鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是推進(jìn)園區(qū)(基地)建設(shè)。廣安市努力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)保障要素，著力構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。目前，廣安市已建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)3個(gè)。
四是強(qiáng)化資金扶持，著力*大眾創(chuàng)業(yè)瓶頸。一是對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，高補(bǔ)貼可達(dá)到10萬元。二是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供高10萬元，長(zhǎng)2年的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
五是完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率。廣安市開展了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收集整理工作，并組織開展項(xiàng)目可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充更新，努力創(chuàng)建項(xiàng)目多元、可行性強(qiáng)、適應(yīng)各類創(chuàng)業(yè)者需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者自身?xiàng)l件和愿望積極開展了項(xiàng)目推介工作。
六是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)，著力提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)水平。一是成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，今年以來廣安市各地組織建立了以企業(yè)家、專家學(xué)者和部門專業(yè)人員為成員的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)隊(duì)伍，制定了創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)管理辦法，加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是著力擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)志愿隊(duì)隊(duì)伍，為不斷壯大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)水平，提升服務(wù)能力，今年已組織13名人員到省上參加創(chuàng)業(yè)師資班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，4名老師被評(píng)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師。
在深入推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)踐中，我們深深地感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由于各級(jí)黨委、政府的高度重視，把扶持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)，才能形成人人尊重創(chuàng)業(yè)、人人參與創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面;政策創(chuàng)新是關(guān)鍵。正是由于勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)的政策才更加給力，才能營造更加優(yōu)良的政策環(huán)境、更加寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍;建設(shè)園區(qū)(基地)是抓手。正是由于建設(shè)了一批工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，才使政府扶持大眾創(chuàng)業(yè)有陣地，抓創(chuàng)業(yè)工作才有著力點(diǎn);管理服務(wù)是基礎(chǔ)。正是由于優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，才壯了創(chuàng)業(yè)者的膽氣，減少了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。
二、存在問題
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚
從企業(yè)層面看：有的得過且過、“小富即安”思想比較嚴(yán)重;有的怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面舍不得投入，不敢闖市場(chǎng)，不敢創(chuàng)大業(yè);有的想創(chuàng)新但無良策，“心有余而力不足”。從社會(huì)層面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣和耐力。從干部層面看：有的缺乏事業(yè)心，習(xí)慣于按部就班、因循守舊，開拓意識(shí)不強(qiáng);有的缺乏主人翁責(zé)任感，習(xí)慣于當(dāng)評(píng)論員，實(shí)干意識(shí)不強(qiáng);有的缺乏公仆精神，習(xí)慣于“老爺”作風(fēng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)
1、科技創(chuàng)新服務(wù)能力薄弱?？蒲兴鶎?shí)力不強(qiáng)，科技資源不足，創(chuàng)新公共服務(wù)能力滯后。
2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入不足。創(chuàng)業(yè)融資難，特別是對(duì)初次創(chuàng)業(yè)和起步不久的中小企業(yè)來說，因?yàn)檫_(dá)不到銀行規(guī)定的貸款條件，如提供抵押、擔(dān)保，要求健全的財(cái)務(wù)制度或者銷售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持;企業(yè)科技投入不足，據(jù)20xx年廣安市統(tǒng)計(jì)局科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)年報(bào)資料顯示，廣安市的科技經(jīng)費(fèi)投入僅27453萬元。
3、創(chuàng)新型人才，特別是高層次人才、關(guān)鍵性人才嚴(yán)重不足。據(jù)廣安20xx年科技年報(bào)顯示，調(diào)查的487戶工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動(dòng)的企業(yè)僅為15家，有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅為14家;R&D人員合計(jì)僅為825人，占調(diào)查單位從業(yè)人員數(shù)的0.8%，其中參與項(xiàng)目的人員為749人，參加研究的僅為153人。
4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)不夠有力。審批繁的問題還沒有得到根本解決，雖然經(jīng)過近幾年行政審批制度改革，審批事項(xiàng)大幅減少，審批流程得到了簡(jiǎn)化，但從調(diào)查情況看，仍存在一些問題。政府部門與部門，部門與園區(qū)在行政審批方面一些關(guān)系還沒有理順，目前本市雖然具有審批職能的部門已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，但仍然存在對(duì)窗口授權(quán)不充分，不全面、不到位的問題，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率不高。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。企業(yè)擔(dān)心的是花了大量的人力物力進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)后，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護(hù)，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。如五金機(jī)電、玩具類產(chǎn)品，由于比較容易被模仿，所以一只新產(chǎn)品研制成功，很快就能被其他企業(yè)模仿，引起低價(jià)傾銷、無序競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。許多企業(yè)還反映，發(fā)生專利糾紛時(shí)不愿意打官司，一方面是因?yàn)橘M(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢，另一方面是因?yàn)楫a(chǎn)品更新?lián)Q代快，就是官司打贏了，也錯(cuò)過了產(chǎn)品生產(chǎn)的黃金時(shí)期，沒有什么實(shí)質(zhì)性意義。
三、全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的建議
廣安市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工作應(yīng)緊緊圍繞國家、省市部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)廣安行動(dòng)，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)，構(gòu)架創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會(huì)創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)、擴(kuò)大新就業(yè)，促進(jìn)廣安市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是創(chuàng)造條件加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。就廣安市來說，各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式單一，服務(wù)手段落后，鄉(xiāng)村兩級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，無專職工作人員，無經(jīng)費(fèi)保障，無固定辦公場(chǎng)所，基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)不能更好地為各類就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、工作職能、信息化建設(shè)等方面出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，并限期抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，使基層大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是強(qiáng)化政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的責(zé)任機(jī)制。要把創(chuàng)業(yè)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)管理范疇，建立獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)政府抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的第一責(zé)任，把創(chuàng)業(yè)扶持資金的投入作為重點(diǎn)進(jìn)行考核。要建立創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，特別要強(qiáng)化各職能部門的責(zé)任，避免部門各自為政單打一現(xiàn)象的發(fā)生，努力形成上下溝通、左右聯(lián)動(dòng)的大眾創(chuàng)業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
三是加大創(chuàng)業(yè)扶持資金投入渠道。將各類創(chuàng)業(yè)扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，列入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核，加大財(cái)政資金扶持大眾創(chuàng)業(yè)的力度。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)各類創(chuàng)業(yè)者的支持力度，放寬貸款條件，提高貸款金額，簡(jiǎn)化反擔(dān)保手續(xù)，降低貸款門檻，強(qiáng)化擔(dān)?；鸬莫?dú)立擔(dān)保功能，適當(dāng)延長(zhǎng)擔(dān)?；鸬膿?dān)保責(zé)任期限，落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息，重點(diǎn)支持吸納帶動(dòng)就業(yè)較多的初創(chuàng)企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，更多支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦實(shí)體。要鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，*創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。
四是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型引領(lǐng)示范作用。對(duì)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型采取政府獎(jiǎng)勵(lì)、組織巡回演講、納入創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)伍等措施，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型者的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
創(chuàng)業(yè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告篇一
青年是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍和主力軍。自治區(qū)政協(xié)高度重視青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，將“加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作”作為今年界別協(xié)商會(huì)的協(xié)商議題。根據(jù)《自治區(qū)政協(xié)20xx年度協(xié)商工作計(jì)劃實(shí)施方案》，在高楓副主席領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)政協(xié)辦公廳與共青團(tuán)廣西區(qū)委、廣西青聯(lián)聯(lián)合組成調(diào)研組于4月下旬赴梧州市開展調(diào)研，5月上旬赴浙江省、上海市考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意義及青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的有關(guān)情況
(一)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。青年是社會(huì)中有朝氣、具創(chuàng)造力的群體。一方面，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是當(dāng)代青年的內(nèi)在需求。另一方面，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是歷史賦予當(dāng)代青年的使命。
(二)我區(qū)和浙江等地青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的有關(guān)情況
1.我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的探索
在城市青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)取得突破進(jìn)展，以電子商務(wù)為抓手的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面初具規(guī)模。
在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，初步形成了以樹典型、強(qiáng)示范為重點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、實(shí)用技能培訓(xùn)為抓手的工作格局。
在青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，通過系統(tǒng)規(guī)劃和氛圍營造，提高青年學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。
2.浙江等地青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)
領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力。如浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)把推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作作為省長(zhǎng)工程，親自掛帥推動(dòng)眾創(chuàng)空間“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”建設(shè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜”中排名第三。
整合資源、眾籌融資。針對(duì)創(chuàng)業(yè)青年融資難的問題，近年來，浙江省積極出臺(tái)相關(guān)政策，整合政府和社會(huì)資源，有效解決了青年創(chuàng)業(yè)融資難題。
搭建眾創(chuàng)平臺(tái)、構(gòu)建眾創(chuàng)空間。如杭州市打造了以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和天使投資小鎮(zhèn)雙鎮(zhèn)聯(lián)合的“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”。
結(jié)對(duì)幫扶、傳幫接帶。如杭州市建立有完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行分類管理、健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。
二、我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新遇到的主要問題
(一)從青年自身情況看，青年創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和能力明顯不足
從整體上看，我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)率不高，青年創(chuàng)業(yè)的成功率也不高。影響青年創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和能力的因素主要有以下幾方面：
1.缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
2.缺乏創(chuàng)業(yè)資金。
3.缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)。
4.缺乏駕馭市場(chǎng)的能力。
5.缺乏獲取創(chuàng)業(yè)信息和政策的渠道。
(二)從政府支持和服務(wù)看，支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度不夠
1.我區(qū)扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策不足和發(fā)布政策信息渠道不暢通解不到，沒有真正實(shí)施和落實(shí)。
2.我區(qū)扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)體系建設(shè)不足。
3.我區(qū)扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融服務(wù)配套不足。
4.我區(qū)在青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)不足。
(三)從社會(huì)層面上看，青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和環(huán)境條件欠缺
1.青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍不夠濃厚。
2.支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)資源不足。
三、推動(dòng)我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的意見建議
(一)構(gòu)建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“生態(tài)環(huán)境”
與資金、技術(shù)、市場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)要素相比更為重要的是青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的培育。建議加大宣傳力度，營造青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。一是由自治區(qū)層面統(tǒng)籌進(jìn)行系統(tǒng)、全面、廣泛、深入的宣傳。在廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)以及各類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體終端開設(shè)專欄，引導(dǎo)全民參與創(chuàng)業(yè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的精神，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。二是大力開展青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，通過采用青年人喜聞樂見的方式，舉辦各類創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)評(píng)比、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年積極投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)。三是大力支持各類青年創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展，構(gòu)建遍布全區(qū)各地、各業(yè)、各領(lǐng)域的青年創(chuàng)業(yè)微生態(tài)體系，推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟成為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的前線陣地。
(二)建立自治區(qū)、市兩級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制
成立由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)政府職能部門組成的全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定出臺(tái)全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并制定具體實(shí)施細(xì)則和配套文件，通過自治區(qū)黨委、政府督查室加強(qiáng)對(duì)政策文件督導(dǎo)和落實(shí)，杜絕政策文件隨意性大、零碎化、落實(shí)難等問題，切實(shí)優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各市參照自治區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)制，制定扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
(三)建立和完善我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的陣地和平臺(tái)
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。一是打造廣西青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“主席工程”、“市長(zhǎng)工程”。借鑒浙江杭州創(chuàng)業(yè)基地“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”的經(jīng)濟(jì)政策和人才政策做法，由自治區(qū)主席和相關(guān)市的市長(zhǎng)親自掛帥，集中優(yōu)勢(shì)資源，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展層次較高的地級(jí)市打造一批示范性眾創(chuàng)空間，抓住我區(qū)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程以及推進(jìn)“電商廣西、電商?hào)|盟”工程的有利時(shí)機(jī)，把廣大青年群體推到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一線陣地。二是進(jìn)一步推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的建設(shè)。依托全區(qū)各市高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造一批青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，加大青年創(chuàng)業(yè)基地對(duì)政策、項(xiàng)目、市場(chǎng)信息、技能培訓(xùn)等方面的整合力量;加強(qiáng)校地合作，由地方政府和高校共同建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，各市針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)政策文件，整合各種資源支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
(四)建立扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體系
一是由政府牽頭建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，將扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體系建設(shè)納入政府工作規(guī)劃，建立和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策和信息統(tǒng)一發(fā)布、咨詢和服務(wù)的平臺(tái)，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、法律咨詢、培訓(xùn)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是由政府牽頭建立全區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才庫，在全區(qū)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面了解和掌握全區(qū)各類青年數(shù)量、受教育程度、技能經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)意向、政策需求等情況，按照城市、農(nóng)村、學(xué)生創(chuàng)業(yè)青年，建立青年人才動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立個(gè)人信息、項(xiàng)目、業(yè)績(jī)、信用等基本檔案，為各項(xiàng)服務(wù)的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。三是進(jìn)一步建立和完善全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以入股、合伙等方式與創(chuàng)業(yè)青年結(jié)成更加緊密的商業(yè)關(guān)系。四是建立青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，向全社會(huì)征集適合青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項(xiàng)目供我區(qū)青年學(xué)習(xí)、參考，邀請(qǐng)專家對(duì)創(chuàng)業(yè)青年的項(xiàng)目和案例進(jìn)行評(píng)估、梳理、總結(jié)，不斷提高青年群體的創(chuàng)業(yè)能力。
創(chuàng)業(yè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告篇二
一、大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)
2000年以來，我國大學(xué)生的就業(yè)壓力日漸增加,2003年全國高校畢業(yè)生的就業(yè)率在70%左右，有64萬畢業(yè)生找不到工作;到20xx年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到了75萬。經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基教授在廣州參加2003年物流世界年會(huì)時(shí)指出“2003年的失業(yè)情況出現(xiàn)一個(gè)新的特點(diǎn)，那就是大學(xué)生失業(yè)?！币簿褪菑倪@一年起，大學(xué)生失業(yè)問題開始由“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”，成為社會(huì)上普遍關(guān)注的話題.20xx年，全國普通高校畢業(yè)生630萬人，比2009年增加20萬人。而20xx年全國普通高校畢業(yè)生達(dá)到660萬人，比20xx年增加約30萬人。畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻.。日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、龐大的待就業(yè)人數(shù)使大學(xué)生們面臨日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。針對(duì)大學(xué)生就業(yè)面臨的壓力，國家及各省市縣相應(yīng)推出了鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的系列舉措，但大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)依然不容樂觀，大學(xué)生就業(yè)的壓力依然成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。溫家寶在xx屆全國人大五次會(huì)議上講話溫家指出：要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
為了緩解大學(xué)生就業(yè)的壓力，各地開展了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育和實(shí)踐活動(dòng)，但還是存在以下的現(xiàn)象。
(一)積極性高，但實(shí)際創(chuàng)業(yè)比例低
自從大學(xué)生接觸并了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以來，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情逐漸增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)的速度、人數(shù)增加迅速。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)欲望強(qiáng)烈，但實(shí)際參與創(chuàng)業(yè)的比例還是很低的。
(二)科技轉(zhuǎn)化率低
在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)學(xué)生中，有很大一部分學(xué)生是從事家教、零售、服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量低的行業(yè)，即使涉及網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者也都集中于一些不必進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)的網(wǎng)站維護(hù)。
(三)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化基礎(chǔ)薄弱
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沒有贏得社會(huì)、家庭、學(xué)校的完全認(rèn)可和支持，明確鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高校、家長(zhǎng)并不多。無論是向社會(huì)宣傳創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生還是向高校宣傳創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家都比較少，使得創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍不濃厚。
客觀上講，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的道路有開創(chuàng)性、現(xiàn)實(shí)性、多樣性、艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。在我國，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)間比歐美國家晚了數(shù)十年，屬于開創(chuàng)性工作，創(chuàng)業(yè)是人生學(xué)問中無法傳授、也根本無需別人指教的一件事。別人的路對(duì)你來說，只是起一個(gè)借鑒、參考的作用，因此具有開創(chuàng)性;創(chuàng)業(yè)者只擁有創(chuàng)業(yè)的熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想開辟新的天地，必須冷靜、理性、客觀地分析一切可能的現(xiàn)實(shí)因素，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地去開拓，因此具有現(xiàn)實(shí)性;創(chuàng)業(yè)道路是屬于自己的，適合自己的創(chuàng)業(yè)道路只有一條。只要我們不拘泥于傳統(tǒng)觀念、不守舊，而又恪守自己穩(wěn)定發(fā)展的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)，并善于根據(jù)事物變化的規(guī)律采用正確思想、假設(shè)、辦法和方案，那么我們就會(huì)找到一條適合自己的路來，因此具有多樣性;創(chuàng)業(yè)不同于就業(yè)，選擇了創(chuàng)業(yè)，就等于選擇了挑戰(zhàn)。創(chuàng)業(yè)這條道路，絕不是擺在我們面前的一條筆直的、寬闊的、暢通無阻的大道，因此具有艱巨性;創(chuàng)業(yè)沒有有效的方法可套用。因此，創(chuàng)業(yè)道路不可能每次都成功，不可能每個(gè)人都成功，有時(shí)可能會(huì)毫無成效，有時(shí)會(huì)造成重大損失，因此具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策
為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。湖南助大學(xué)生做小老板創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)免交三類費(fèi)用如果你是高校畢業(yè)生，現(xiàn)在還沒有就業(yè)想自己創(chuàng)業(yè)，不要為創(chuàng)業(yè)條件缺乏太過憂愁。據(jù)了解，湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作的通知》中規(guī)定：從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，可享受三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠政策。對(duì)自愿到湘西地區(qū)及縣級(jí)(含縣級(jí))以下基層自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由財(cái)政承擔(dān)50%，展期不貼息?！锻ㄖ访鞔_要求全省各地勞動(dòng)保障部門主動(dòng)配合相關(guān)部門，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)扶持政策?！锻ㄖ愤€要求各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立高校畢業(yè)生專門服務(wù)窗口，提供免費(fèi)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。大學(xué)生想做小老板，還將有機(jī)會(huì)得到一些實(shí)際指導(dǎo)。按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的部署，對(duì)希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，由各地相關(guān)部門組織其參加“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYS)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等配套服務(wù)。對(duì)經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的學(xué)員，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要求將其納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供項(xiàng)目開發(fā)、專家指導(dǎo)、小額貸款等一攬子服務(wù)，幫助他們成功創(chuàng)業(yè)。
湖南共青作為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主管部門，專門成立了湖南青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,開展了引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，制定了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)展和假設(shè)一批青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，整合了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，建立了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，幫助青年創(chuàng)業(yè)提供孵化器，聘請(qǐng)了一批青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，開展了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)工作，并對(duì)青年創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行了大力表彰。
長(zhǎng)沙市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》(長(zhǎng)發(fā)〔20xx〕23號(hào))，并且在政府專門成立創(chuàng)業(yè)富民辦，按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自主創(chuàng)業(yè)、政府引導(dǎo)、配套服務(wù)”的基本原則，激發(fā)廣大大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)式發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，現(xiàn)就鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在長(zhǎng)自主創(chuàng)業(yè)提出如下政策意見。
A、明確鼓勵(lì)和扶持對(duì)象
(一)本政策意見所鼓勵(lì)和扶持的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，主要是指具有高等?？圃盒W(xué)歷以上的大學(xué)生、碩士研究生、博士研究生，在讀期間或畢業(yè)二年以內(nèi)在長(zhǎng)初始創(chuàng)辦各類企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，并擔(dān)任所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶的法人代表。
(二)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)模種植面積超過50畝、規(guī)模養(yǎng)殖年總產(chǎn)值超過20萬元，或創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，納入本意見鼓勵(lì)和扶持范圍。
(三)對(duì)零就業(yè)、下崗失業(yè)、低保戶和殘疾人家庭大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，給予重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持。
B、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地
(一)凡新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)20家以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、大學(xué)、大廈)、吸納大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)10家以上的企業(yè)，可經(jīng)市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)辦)認(rèn)定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予30-50萬元資金補(bǔ)貼。
(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地要加大標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)用房和創(chuàng)業(yè)公寓的建設(shè)力度，其城區(qū)工程報(bào)建費(fèi)均按照長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國土部門應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)用地，房產(chǎn)部門也應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。力爭(zhēng)通過三年的努力，基本滿足大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的需求。
C、多渠道解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所
(一)入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元減免經(jīng)營用房租金。在長(zhǎng)沒有家庭住所的，可由創(chuàng)業(yè)基地提供三年免費(fèi)創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍。創(chuàng)業(yè)基地不能提供免費(fèi)住處的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月160元廉租住房補(bǔ)貼。
(二)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地以外租賃經(jīng)營場(chǎng)所自主創(chuàng)辦企業(yè)的，三年內(nèi)由房產(chǎn)部門給予經(jīng)營場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元給予補(bǔ)貼。在長(zhǎng)沒有家庭住所的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月160元廉租住房補(bǔ)貼。
D、加大創(chuàng)業(yè)資助力度
(一)市本級(jí)每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排3000萬元(其中市創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金新增預(yù)算部分列支1100萬元，科技、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中分別列支1000萬元、500萬元、200萬元、200萬元)，區(qū)(縣市)每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排1000萬元，設(shè)立市、區(qū)(縣市)兩級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的各種扶持、獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息。
(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)無償資助的，由相關(guān)部門審批，每個(gè)項(xiàng)目一般在20萬元以內(nèi)，且不超過企業(yè)自有資金的投入額度。首期撥付審批總額的60%，其余部分在首期資助資金通過考核審計(jì)后即予撥付。對(duì)申請(qǐng)財(cái)政貸款貼息的，經(jīng)審核貼息期限一般不超過2年，年貼息總額度多可達(dá)10萬元。
(三)各區(qū)(縣市)要成立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市財(cái)政根據(jù)各區(qū)(縣市)政府擔(dān)保資金規(guī)模2：1予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，市、區(qū)(縣市)兩級(jí)財(cái)政通過適當(dāng)補(bǔ)貼的方式幫助其降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，可到戶口所在地社區(qū)勞動(dòng)保障管理服務(wù)中心申請(qǐng)高5萬元的小額擔(dān)保貸款。大學(xué)生合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)并具備一定自有資金和相應(yīng)反擔(dān)保條件的，可按其吸納人員人均5萬元以內(nèi)的額度給予擔(dān)保貸款，高為50萬元。從事微利項(xiàng)目的，享受兩年財(cái)政全額貼息。
(四)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)辦的新興項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)規(guī)?？山o予高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。貸款期限長(zhǎng)為兩年，由同級(jí)財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
(五)鼓勵(lì)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)積極爭(zhēng)取國家和省專項(xiàng)資金支持，爭(zhēng)取社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資和銀信機(jī)構(gòu)融資，市創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金在所爭(zhēng)取資金或融資總額的10%以內(nèi)給予支持(單個(gè)項(xiàng)目高可達(dá)10萬元)，幫助創(chuàng)業(yè)主體降低融資風(fēng)險(xiǎn)。
(六)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的科技項(xiàng)目獲得上級(jí)資助資金的，由市、區(qū)(縣市)科技部門分別給予上級(jí)資助金額30%、20%配套，配套資金不低于5萬元;對(duì)獲得上級(jí)部門立項(xiàng)的項(xiàng)目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予5-10萬元不等的性資助。
(七)由市創(chuàng)業(yè)富民領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每年評(píng)選30個(gè)市級(jí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每個(gè)給予5-8萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金必須用于企業(yè)追加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)。
E、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
(一)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)，同級(jí)財(cái)政采取先征后返的方式減免其營業(yè)稅和個(gè)人所得稅的地方所得部分，市屬行政事業(yè)性收費(fèi)全免;經(jīng)評(píng)定為成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，可繼續(xù)享受二年政策優(yōu)惠。
(二)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)中心要建立大學(xué)生檔案免費(fèi)托管制度，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、登記失業(yè)的大學(xué)生可將檔案交由高校畢業(yè)生就業(yè)工作相關(guān)職能部門進(jìn)行免費(fèi)管理。對(duì)擇業(yè)期內(nèi)回原籍的大學(xué)生，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供檔案托管服務(wù)。
(三)鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身創(chuàng)新實(shí)踐，自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)等無形資產(chǎn)的，由納稅地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門對(duì)申請(qǐng)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。
F、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)
(一)由勞動(dòng)保障部門牽頭，對(duì)大學(xué)生開展SIYB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))培訓(xùn)等免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保每個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生參加以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(二)大學(xué)生到定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的，由勞動(dòng)保障部門按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。完成GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)培訓(xùn)每人補(bǔ)貼100元，完成SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)每人補(bǔ)貼500元。實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑相關(guān)證照再給予每人800元補(bǔ)貼。對(duì)已經(jīng)參加技能培訓(xùn)并有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生，可繼續(xù)接受SYB培訓(xùn)，按規(guī)定給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(三)鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)逐步納入課程設(shè)置和講授范圍，采取多種方式培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。積極引入國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營場(chǎng)所，并按照鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策給予租金減免。
(四)由各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦牽頭，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，采取單個(gè)輔導(dǎo)、會(huì)診輔導(dǎo)、授課輔導(dǎo)、陪伴輔導(dǎo)、咨詢輔導(dǎo)等方式，幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)成員，根據(jù)個(gè)人工作業(yè)績(jī)適當(dāng)給予工作獎(jiǎng)勵(lì)和生活補(bǔ)助。
G、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)和保障
(一)以教育部門為主，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施性告知，并配套發(fā)放《大學(xué)生在長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》。
(二)在放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商登記注冊(cè)的，工商部門免收登記類、證照類收費(fèi)，并設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記綠色通道，凡大學(xué)生注冊(cè)登記非禁止、非限制類發(fā)展項(xiàng)目且無重大要件缺失的，實(shí)行即到即辦;免費(fèi)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)辦理稅務(wù)登記證，并提供免費(fèi)稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
(三)按照放寬大學(xué)生落戶政策的有關(guān)規(guī)定，凡大學(xué)生在長(zhǎng)自主創(chuàng)業(yè)的，憑“三證一簿”(身份證、畢業(yè)證、畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證和戶口簿)和工商登記證明，即可到公安部門辦理落戶手續(xù)。
(四)由勞動(dòng)保障部門和民政部門牽頭，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)挫折關(guān)懷行動(dòng)”，創(chuàng)業(yè)遇到嚴(yán)重挫折的大學(xué)生可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，納入社會(huì)救助范圍，切實(shí)解決其面臨的現(xiàn)實(shí)生活困難。
(五)相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要立足自身職能，拓展有利于促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供招商推介、項(xiàng)目融資等全方位服務(wù)。
(六)嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，嚴(yán)厲查處各種侵犯大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)主體合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為。
H、附則
(一)在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，落實(shí)本意見形成的相關(guān)部門新增資金缺口，由同級(jí)財(cái)政從公共服務(wù)預(yù)算中列支。
(二)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)富民的重要內(nèi)容納入績(jī)效考核，由各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦和績(jī)效考核辦督促落實(shí)。
(三)本政策意見自發(fā)布之日起試行，由長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)辦負(fù)責(zé)解釋。
創(chuàng)業(yè)幫扶是大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)健康成長(zhǎng)的陽光雨露，更是新時(shí)代企業(yè)家積極履行社會(huì)責(zé)任的真實(shí)寫照。去年，正值我市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)如火如荼之際，一封由老百姓大藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)謝子龍倡議企業(yè)家結(jié)對(duì)幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信，引起了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委、市委書記陳潤兒親自批示，要在全市深入開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，切實(shí)提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)民富”的整體目標(biāo)，由此掀開了長(zhǎng)沙市“創(chuàng)業(yè)手牽手，幫扶一加一”活動(dòng)的大幕。
活動(dòng)伊始，全市廣大企業(yè)家積極響應(yīng)幫扶倡議，在市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，與大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行了充分交流溝通。在此基礎(chǔ)上，市委、政府舉辦了規(guī)?？涨暗膭?chuàng)業(yè)幫扶結(jié)對(duì)簽約儀式，會(huì)上共有56位成功企業(yè)家與80家大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)結(jié)成了幫扶對(duì)子，致力于通過提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、服務(wù)外包、見習(xí)崗位等形式，助推初創(chuàng)企業(yè)健康快速發(fā)展。
一年來，創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在企業(yè)家的真心參與下，在全社會(huì)的共同支持下，已經(jīng)結(jié)出了碩果：長(zhǎng)沙征宇貨運(yùn)代理有限公司在謝子龍董事長(zhǎng)的親自指導(dǎo)下，逐步從單一鐵路集裝箱運(yùn)輸向?qū)I(yè)第三方物流公司轉(zhuǎn)變;長(zhǎng)沙楚天科技有限公司董事長(zhǎng)唐岳幫助長(zhǎng)沙深銳文化傳播有限公司理清發(fā)展思路，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，取得了較快發(fā)展?？梢哉f，“創(chuàng)業(yè)手牽手，幫扶一加一”活動(dòng)已經(jīng)成為了弘揚(yáng)“湘商”時(shí)代精神的旗幟、展現(xiàn)城市發(fā)展活力的名片，必將為我市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作添上濃墨重彩的一筆。
四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題與對(duì)策
1.學(xué)生缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)
目前很多高校還沒有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要性、必要性和緊迫性。單純重視就業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)，教育內(nèi)容大多局限于階段性的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，而對(duì)學(xué)生自我創(chuàng)業(yè)意識(shí)和企業(yè)家精神的培育，對(duì)投資項(xiàng)目論證、資金籌措、產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量管理、市場(chǎng)開發(fā)、人際關(guān)系、商業(yè)法規(guī)及政府相關(guān)政策等方面的內(nèi)容涉及較少。其次缺乏為企業(yè)培養(yǎng)和提供創(chuàng)新型人才的環(huán)境。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，我國高校培養(yǎng)的大學(xué)生缺乏創(chuàng)新能力、責(zé)任心和獨(dú)立工作的能力，大學(xué)生承認(rèn)，自己缺乏的是:創(chuàng)造力、組織能力和挫折承受能力，而這些素質(zhì)，恰恰是創(chuàng)業(yè)所必須的。
2.創(chuàng)業(yè)激情有余，創(chuàng)業(yè)理性不足
許多大學(xué)生主要靠激情創(chuàng)業(yè)而看不到創(chuàng)業(yè)是踏踏實(shí)實(shí)做起來的，急于求成，終只能草草收?qǐng)?。許多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際上是非理性的，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)相對(duì)缺少，創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)缺乏，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，但熱情很高，殊不知?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功來自理性，首先必須是理性，才能提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
3.創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)膚淺，缺乏“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”
許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”和承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，不能正確認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，也不懂得采取有效的防范措施，至使東拼西湊籌集到的一點(diǎn)資金創(chuàng)業(yè)，不但未能贏來事業(yè)的發(fā)展，反而弄得血本無歸。
4.資金成為創(chuàng)業(yè)的瓶頸
首先，有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生多數(shù)存在自有資金積累不足的情況，而目前多數(shù)高校迫于自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的限制，很難拿出充足的專項(xiàng)資金保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利實(shí)施。其次，在常見的商業(yè)融資手段中，由于創(chuàng)業(yè)學(xué)生的信用等級(jí)難于評(píng)定，銀行對(duì)其授信貸款持高度謹(jǐn)慎態(tài)度，不易獲得;學(xué)生選定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目受經(jīng)歷、眼界所限，多數(shù)難以獲得風(fēng)險(xiǎn)投資者的青睞;;其余諸如典當(dāng)融資、融資租賃等方式則因?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)業(yè)者自身所擁有的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的規(guī)模有限，很難獲得相對(duì)較大額度的資金支持。
5.創(chuàng)業(yè)知識(shí)缺乏，經(jīng)營理念淡薄
許多大學(xué)生只是從書本上認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)，趨于理想化，對(duì)創(chuàng)業(yè)沒有感性認(rèn)識(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)停留在想象中。大學(xué)生有理想有抱負(fù)，但“眼高手低”，使其在創(chuàng)業(yè)過程中只能“紙上談兵”，對(duì)具體的市場(chǎng)開拓缺乏相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)與相關(guān)的知識(shí)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大多是基于自身技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它并不僅僅是技術(shù)上的較量，更是經(jīng)營理念、經(jīng)營手段等方面的競(jìng)爭(zhēng)，更要求創(chuàng)業(yè)者對(duì)營銷、財(cái)務(wù)、管理、稅務(wù)、法律、風(fēng)險(xiǎn)等都要有一定的知識(shí)積累，但年輕的創(chuàng)業(yè)者對(duì)這些知識(shí)比較匱乏，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)有限，經(jīng)營理念淡薄，對(duì)市場(chǎng)特點(diǎn)、產(chǎn)品營銷方式等了解不深，通常難以得到第一手的市場(chǎng)信息，也很難準(zhǔn)確分析市場(chǎng)未來的發(fā)展方向;經(jīng)營理念與手段等并不能適應(yīng)市場(chǎng)的實(shí)際情況。
五、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與大河西項(xiàng)目的關(guān)系
大河西項(xiàng)目的開發(fā)商有著商會(huì)的背景，應(yīng)該為政府分擔(dān)社會(huì)責(zé)任，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是商會(huì)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，湖南百家匯投資有限公司作為開發(fā)商，擁有大量的商鋪，有大量的新創(chuàng)企業(yè)需要注冊(cè)成立，可以在靈活運(yùn)用國家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策中獲得政府的支持，同時(shí)也可以實(shí)實(shí)在在為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供好的平臺(tái)，通過開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫扶工作，可以獲得政府的大力支持及回報(bào)，同時(shí)也可以為商鋪培育一批經(jīng)營者及為經(jīng)營戶提供一批高素質(zhì)的就業(yè)者，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不再停留在基本的開店層面，他們的眼光和知識(shí)及推動(dòng)創(chuàng)新方面的力量方面不可低估，尤其是電子商務(wù)等新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于改變大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功的概率將大大提高，做為企業(yè)，能把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的難題解決好，所帶來的經(jīng)濟(jì)回報(bào)及社會(huì)回報(bào)將是可觀的。
六、結(jié)論與建議
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的問題成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題，既有教育體制的問題，也有大學(xué)生自身成長(zhǎng)過程中的問題，包括社會(huì)各界政府方面也有許多需要解決的問題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但只要有條件的企業(yè)和社團(tuán)來用心做，還是可以為社會(huì)做出一番貢獻(xiàn)的，也能為自身的發(fā)展帶來新的競(jìng)爭(zhēng)力，提升大河西項(xiàng)目的知名度及美譽(yù)度，建議公司從戰(zhàn)略的高度重視此項(xiàng)工作，并制定工作計(jì)劃，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與大河西項(xiàng)目營銷結(jié)合起來，將會(huì)創(chuàng)造一批新生的創(chuàng)業(yè)者，和較少的代價(jià)得到較大程度的媒體傳播效果。
創(chuàng)業(yè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告篇三
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)化，逐步形成了“供需見面，雙向選擇”的就業(yè)模式，這就要求就業(yè)者要有更高的素質(zhì)來面對(duì)選擇，更強(qiáng)的獨(dú)立創(chuàng)業(yè)者精神來音節(jié)調(diào)整。就業(yè)者作為社會(huì)向前發(fā)展的源動(dòng)力，必須與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。近年來，廣安市高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，各類有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。截止目前，廣安市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1058人，享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼59萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款970萬元，大眾創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了遍地開花的良好勢(shì)頭。
一、主要措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍。成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，強(qiáng)化了工作措施。把“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”和“苦抓、苦創(chuàng)、苦干”的“三創(chuàng)”“三苦”精神貫穿于全民創(chuàng)業(yè)教育始終，開展了系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)，廣安市上下形成了以政府創(chuàng)新思路，政策引導(dǎo)發(fā)展，社會(huì)營造環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好氛圍。
二是突出政策指導(dǎo)，著力優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前《廣安市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》已通過市政府研究，送達(dá)市委會(huì)，預(yù)計(jì)本月將正式頒布實(shí)施。實(shí)施意見明確了廣安到2017年“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的總體要求，主要目標(biāo)，主要任務(wù)和相關(guān)部門職責(zé)，著力為大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)復(fù)退軍人、婦女等特殊群體和小微企業(yè)量身定制創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，初步形成了囊括“工商稅費(fèi)減免、財(cái)政金融扶持、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、目標(biāo)考核管理”的全民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。對(duì)創(chuàng)業(yè)主體堅(jiān)持“能免則免、能減則減、能放則放、能補(bǔ)則補(bǔ)”的原則，區(qū)別不同情況減免有關(guān)稅費(fèi)，放寬投資創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、項(xiàng)目審批管理、投資創(chuàng)業(yè)注冊(cè)等限制，對(duì)符合條件的給予相應(yīng)的房租、水電等補(bǔ)貼，這些措施有效降地低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情，為支持中小微型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持各類人員創(chuàng)業(yè)奠定了扎實(shí)的政策基礎(chǔ)，大創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三是推進(jìn)市縣園區(qū)(基地)建設(shè)，著力搭建大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一是完善窗口建設(shè)。市、縣兩級(jí)全部掛牌設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，在政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)向基層延伸，逐步形成了創(chuàng)業(yè)服務(wù)市-縣-鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是推進(jìn)園區(qū)(基地)建設(shè)。廣安市努力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)保障要素，著力構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。目前，廣安市已建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)3個(gè)。
四是強(qiáng)化資金扶持，著力*大眾創(chuàng)業(yè)瓶頸。一是對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，高補(bǔ)貼可達(dá)到10萬元。二是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供高10萬元，長(zhǎng)2年的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
五是完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率。廣安市開展了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收集整理工作，并組織開展項(xiàng)目可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充更新，努力創(chuàng)建項(xiàng)目多元、可行性強(qiáng)、適應(yīng)各類創(chuàng)業(yè)者需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者自身?xiàng)l件和愿望積極開展了項(xiàng)目推介工作。
六是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)，著力提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)水平。一是成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，今年以來廣安市各地組織建立了以企業(yè)家、專家學(xué)者和部門專業(yè)人員為成員的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)隊(duì)伍，制定了創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)管理辦法，加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是著力擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)志愿隊(duì)隊(duì)伍，為不斷壯大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)水平，提升服務(wù)能力，今年已組織13名人員到省上參加創(chuàng)業(yè)師資班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，4名老師被評(píng)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師。
在深入推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)踐中，我們深深地感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由于各級(jí)黨委、政府的高度重視，把扶持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)，才能形成人人尊重創(chuàng)業(yè)、人人參與創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面;政策創(chuàng)新是關(guān)鍵。正是由于勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)的政策才更加給力，才能營造更加優(yōu)良的政策環(huán)境、更加寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍;建設(shè)園區(qū)(基地)是抓手。正是由于建設(shè)了一批工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，才使政府扶持大眾創(chuàng)業(yè)有陣地，抓創(chuàng)業(yè)工作才有著力點(diǎn);管理服務(wù)是基礎(chǔ)。正是由于優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，才壯了創(chuàng)業(yè)者的膽氣，減少了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。
二、存在問題
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚
從企業(yè)層面看：有的得過且過、“小富即安”思想比較嚴(yán)重;有的怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面舍不得投入，不敢闖市場(chǎng)，不敢創(chuàng)大業(yè);有的想創(chuàng)新但無良策，“心有余而力不足”。從社會(huì)層面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣和耐力。從干部層面看：有的缺乏事業(yè)心，習(xí)慣于按部就班、因循守舊，開拓意識(shí)不強(qiáng);有的缺乏主人翁責(zé)任感，習(xí)慣于當(dāng)評(píng)論員，實(shí)干意識(shí)不強(qiáng);有的缺乏公仆精神，習(xí)慣于“老爺”作風(fēng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)
1、科技創(chuàng)新服務(wù)能力薄弱?？蒲兴鶎?shí)力不強(qiáng)，科技資源不足，創(chuàng)新公共服務(wù)能力滯后。
2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入不足。創(chuàng)業(yè)融資難，特別是對(duì)初次創(chuàng)業(yè)和起步不久的中小企業(yè)來說，因?yàn)檫_(dá)不到銀行規(guī)定的貸款條件，如提供抵押、擔(dān)保，要求健全的財(cái)務(wù)制度或者銷售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持;企業(yè)科技投入不足，據(jù)20xx年廣安市統(tǒng)計(jì)局科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)年報(bào)資料顯示，廣安市的科技經(jīng)費(fèi)投入僅27453萬元。
3、創(chuàng)新型人才，特別是高層次人才、關(guān)鍵性人才嚴(yán)重不足。據(jù)廣安20xx年科技年報(bào)顯示，調(diào)查的487戶工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動(dòng)的企業(yè)僅為15家，有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅為14家;R&D人員合計(jì)僅為825人，占調(diào)查單位從業(yè)人員數(shù)的0.8%，其中參與項(xiàng)目的人員為749人，參加研究的僅為153人。
4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)不夠有力。審批繁的問題還沒有得到根本解決，雖然經(jīng)過近幾年行政審批制度改革，審批事項(xiàng)大幅減少，審批流程得到了簡(jiǎn)化，但從調(diào)查情況看，仍存在一些問題。政府部門與部門，部門與園區(qū)在行政審批方面一些關(guān)系還沒有理順，目前本市雖然具有審批職能的部門已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，但仍然存在對(duì)窗口授權(quán)不充分，不全面、不到位的問題，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率不高。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。企業(yè)擔(dān)心的是花了大量的人力物力進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)后，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護(hù)，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。如五金機(jī)電、玩具類產(chǎn)品，由于比較容易被模仿，所以一只新產(chǎn)品研制成功，很快就能被其他企業(yè)模仿，引起低價(jià)傾銷、無序競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。許多企業(yè)還反映，發(fā)生專利糾紛時(shí)不愿意打官司，一方面是因?yàn)橘M(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢，另一方面是因?yàn)楫a(chǎn)品更新?lián)Q代快，就是官司打贏了，也錯(cuò)過了產(chǎn)品生產(chǎn)的黃金時(shí)期，沒有什么實(shí)質(zhì)性意義。
三、全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的建議
廣安市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工作應(yīng)緊緊圍繞國家、省市部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)廣安行動(dòng)，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)，構(gòu)架創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會(huì)創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)、擴(kuò)大新就業(yè)，促進(jìn)廣安市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是創(chuàng)造條件加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。就廣安市來說，各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式單一，服務(wù)手段落后，鄉(xiāng)村兩級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，無專職工作人員，無經(jīng)費(fèi)保障，無固定辦公場(chǎng)所，基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)不能更好地為各類就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、工作職能、信息化建設(shè)等方面出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，并限期抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，使基層大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是強(qiáng)化政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的責(zé)任機(jī)制。要把創(chuàng)業(yè)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)管理范疇，建立獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)政府抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的第一責(zé)任，把創(chuàng)業(yè)扶持資金的投入作為重點(diǎn)進(jìn)行考核。要建立創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，特別要強(qiáng)化各職能部門的責(zé)任，避免部門各自為政單打一現(xiàn)象的發(fā)生，努力形成上下溝通、左右聯(lián)動(dòng)的大眾創(chuàng)業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
三是加大創(chuàng)業(yè)扶持資金投入渠道。將各類創(chuàng)業(yè)扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，列入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核，加大財(cái)政資金扶持大眾創(chuàng)業(yè)的力度。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)各類創(chuàng)業(yè)者的支持力度，放寬貸款條件，提高貸款金額，簡(jiǎn)化反擔(dān)保手續(xù)，降低貸款門檻，強(qiáng)化擔(dān)?；鸬莫?dú)立擔(dān)保功能，適當(dāng)延長(zhǎng)擔(dān)?；鸬膿?dān)保責(zé)任期限，落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息，重點(diǎn)支持吸納帶動(dòng)就業(yè)較多的初創(chuàng)企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，更多支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦實(shí)體。要鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，*創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。
四是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型引領(lǐng)示范作用。對(duì)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型采取政府獎(jiǎng)勵(lì)、組織巡回演講、納入創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)伍等措施，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型者的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。