第十章 資產(chǎn)評估準則與行業(yè)管理
第一節(jié) 資產(chǎn)評估準則
一、資產(chǎn)評估準則的內(nèi)容及其框架體系
（一）資產(chǎn)評估準則的內(nèi)容
中國資產(chǎn)評估準則總體上來說，包括業(yè)務準則和職業(yè)道德準則兩方面的內(nèi)容。
業(yè)務準則是指資產(chǎn)評估業(yè)務活動中涉及的評估對象、評估依據(jù)、評估方法、評估程序等一系列規(guī)范的總稱。
職業(yè)道德準則是指與人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的并具有自身職業(yè)特征的道德準則和規(guī)范。
（二）資產(chǎn)評估準則的框架體系
包括下列四個層次：
第一層次為資產(chǎn)評估基本準則。
第二層次為資產(chǎn)評估具體準則。資產(chǎn)評估具體準則分為程序性準則和專業(yè)性準則兩個部分。
第三層次為資產(chǎn)評估指南。
第四層次為資產(chǎn)評估指導意見。
2001年7月，頒布了《資產(chǎn)評估準則——無形資產(chǎn)》，（專業(yè)性準則）這是我國頒布的第一個資產(chǎn)評估準則。
2004年2月25日，財政部頒布《資產(chǎn)評估準則——基本準則》和《資產(chǎn)評估準則——職業(yè)道德準則》。
二、制定中國資產(chǎn)評估準則的必要性
（一）制定資產(chǎn)評估準則，有利于實現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一管理
（二）制定資產(chǎn)評估準則，有利于實現(xiàn)政府行政管理向行業(yè)自律管理轉變
（三）制定資產(chǎn)評估準則，有利于資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)水平的提高
第二節(jié) 資產(chǎn)評估管理模式及其選擇
一、資產(chǎn)評估業(yè)管理模式
資產(chǎn)評估業(yè)的管理模式主要有三種，即：
1、政府管理模式；
2、行業(yè)自律管理模式；
3、政府監(jiān)管下的行業(yè)自律管理模式。
政府監(jiān)管下的行業(yè)自律模式是資產(chǎn)評估管理較為理想的模式。
二、資產(chǎn)評估管理必須明確的基本問題
一是資產(chǎn)評估管理與國有資產(chǎn)評估管理。
二是資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)管理。
三是評估管理與評估項目管理。
三、我國資產(chǎn)評估業(yè)管理的歷史沿革
1、1991年11月，國務院以91號令的形式發(fā)布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，它是我國第一部對全國的資產(chǎn)評估行業(yè)進行政府管理的法規(guī)。
2、1993年12月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立，標志著我國資產(chǎn)評估管理由政府管理向行業(yè)自律化管理過渡。
3、1995年開始，我國實行注冊資產(chǎn)評估師制度，標志著我國資產(chǎn)評估管理由過去的重視機構管理、項目管理向注重資產(chǎn)評估人員管理轉變。
4、1996年5月，《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）》頒布實施，使我國資產(chǎn)評估業(yè)從此走上科學化、規(guī)范化操作的新階段。
5、2001年12月31日，國務院批轉財政部《關于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式，加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見》的通知，取消政府部門對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認審批制度，實行核準制和備案制。
6、2004年2月25日，財政部頒布《資產(chǎn)評估準則——基本準則》和《資產(chǎn)評估準則——職業(yè)道德準則》，標志著中國資產(chǎn)評估準則體系的初步形成。
7、2005年5月11日，財政部頒布《資產(chǎn)評估機構審批管理辦法》，自2005年6月1日起施行。
實行專營化必將對我國的資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，表現(xiàn)在：
第一，有利于提高行業(yè)的獨立性水平。
第二，有利于規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
第三，有利于評估機構做大做強。
第一節(jié) 資產(chǎn)評估準則
一、資產(chǎn)評估準則的內(nèi)容及其框架體系
（一）資產(chǎn)評估準則的內(nèi)容
中國資產(chǎn)評估準則總體上來說，包括業(yè)務準則和職業(yè)道德準則兩方面的內(nèi)容。
業(yè)務準則是指資產(chǎn)評估業(yè)務活動中涉及的評估對象、評估依據(jù)、評估方法、評估程序等一系列規(guī)范的總稱。
職業(yè)道德準則是指與人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的并具有自身職業(yè)特征的道德準則和規(guī)范。
（二）資產(chǎn)評估準則的框架體系
包括下列四個層次：
第一層次為資產(chǎn)評估基本準則。
第二層次為資產(chǎn)評估具體準則。資產(chǎn)評估具體準則分為程序性準則和專業(yè)性準則兩個部分。
第三層次為資產(chǎn)評估指南。
第四層次為資產(chǎn)評估指導意見。
2001年7月，頒布了《資產(chǎn)評估準則——無形資產(chǎn)》，（專業(yè)性準則）這是我國頒布的第一個資產(chǎn)評估準則。
2004年2月25日，財政部頒布《資產(chǎn)評估準則——基本準則》和《資產(chǎn)評估準則——職業(yè)道德準則》。
二、制定中國資產(chǎn)評估準則的必要性
（一）制定資產(chǎn)評估準則，有利于實現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一管理
（二）制定資產(chǎn)評估準則，有利于實現(xiàn)政府行政管理向行業(yè)自律管理轉變
（三）制定資產(chǎn)評估準則，有利于資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)水平的提高
第二節(jié) 資產(chǎn)評估管理模式及其選擇
一、資產(chǎn)評估業(yè)管理模式
資產(chǎn)評估業(yè)的管理模式主要有三種，即：
1、政府管理模式；
2、行業(yè)自律管理模式；
3、政府監(jiān)管下的行業(yè)自律管理模式。
政府監(jiān)管下的行業(yè)自律模式是資產(chǎn)評估管理較為理想的模式。
二、資產(chǎn)評估管理必須明確的基本問題
一是資產(chǎn)評估管理與國有資產(chǎn)評估管理。
二是資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)管理。
三是評估管理與評估項目管理。
三、我國資產(chǎn)評估業(yè)管理的歷史沿革
1、1991年11月，國務院以91號令的形式發(fā)布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，它是我國第一部對全國的資產(chǎn)評估行業(yè)進行政府管理的法規(guī)。
2、1993年12月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立，標志著我國資產(chǎn)評估管理由政府管理向行業(yè)自律化管理過渡。
3、1995年開始，我國實行注冊資產(chǎn)評估師制度，標志著我國資產(chǎn)評估管理由過去的重視機構管理、項目管理向注重資產(chǎn)評估人員管理轉變。
4、1996年5月，《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）》頒布實施，使我國資產(chǎn)評估業(yè)從此走上科學化、規(guī)范化操作的新階段。
5、2001年12月31日，國務院批轉財政部《關于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式，加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見》的通知，取消政府部門對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認審批制度，實行核準制和備案制。
6、2004年2月25日，財政部頒布《資產(chǎn)評估準則——基本準則》和《資產(chǎn)評估準則——職業(yè)道德準則》，標志著中國資產(chǎn)評估準則體系的初步形成。
7、2005年5月11日，財政部頒布《資產(chǎn)評估機構審批管理辦法》，自2005年6月1日起施行。
實行專營化必將對我國的資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，表現(xiàn)在：
第一，有利于提高行業(yè)的獨立性水平。
第二，有利于規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
第三，有利于評估機構做大做強。