（四）集體土地所有權
1.集體所有的土地依照法律屬于農村農民集體所有
2.農村村民用地的審批
（1）建住宅使用耕地的，報縣級人民政府批準；
（2）使用原有的宅基地、村內空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府批準；
（3）出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。
3.鄉(xiāng)（村）辦企業(yè)等機構使用村農民集體所有的土地的審批
應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定，給被用地單位以適當補償，并妥善安置農民的生產和生活。
（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的
由縣級以上地方人民政府批準。
（2）城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體所有土地的
必須經縣級人民政府批準，其用地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，并參照國家建設征用土地的標準支付補償費和安置補助費。
（3）全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)同農業(yè)集體經濟組織共同投資興辦的聯營企業(yè)，使用集體所有土地，
①按國家建設征用土地的規(guī)定實行征用（即先轉歸國有，然后國家出讓給聯營企業(yè)）；也可以由農業(yè)集體經濟組織按照協議將土地的使用權作為聯營條件，集體土地股份不得轉讓，若轉讓，須將集體土地征為國有，辦理出讓手續(xù)，
②但改建或新設股份有限公司使用集體所有土地，必須經批準征為國有土地后，方可辦理土地使用權處置和變更登記手續(xù)。（即先轉歸國有，然后國家出讓給聯營企業(yè)）
（4）集體所有土地的抵押
①已經縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權（荒山、荒溝、荒丘、荒灘等）和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)廠房等建筑物涉及所使用范圍內的集體土地使用權）可以設定抵押權，當處分抵押的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)集體土地使用權時，應將抵押土地轉為國有，再按抵押劃撥國有土地使用權的辦法進行處置，即辦理出讓手續(xù)。
②其他類型的集體土地使用權不得抵押。
二、企業(yè)資產重組與改制中土地權屬的處置
（一）企業(yè)資產重組與改制中土地權屬的處置方式
根據《股份有限公司土地使用權管理規(guī)定》和我國資產重組和改制的實踐，對土地權屬的處置主要有以下幾種方式。
1.出讓方式。
根據持股單位的不同，出讓方式有如下兩種形式：
（1）由改組前的原企業(yè)（如集團公司）向國家繳納土地使用權出讓金，簽訂出讓合同，取得一定年限的國有土地使用權。由該企業(yè)向股份公司以土地使用權投資入股，股份作為國有法人股，由改組后保留下來的企業(yè)持有并行使股權，也可以由股份公司向原企業(yè)租用土地。
（2）由股份公司改組后直接向國家繳納土地使用權出讓金。取得一定年限的土地使用年限的土地使用權。土地使用權作為股份公司無形資產使用，股份公司使用的土地不體現為股東利益。
2.直接投資入股方式。
由國家將土地使用權出讓金折合為股權投入新設立的股份公司，土地資產股份作為國家股，由國家授權的部門或機構持有，也可授權由持有其他國家股的機構持有并行使股權。
3.租賃方式。
由上市公司直接向國家租用土地使用權，定期向國家繳納租金，股份公司使用的土地不作為股份進入股份公司。
（二）土地權屬處置需考慮的因素
1.企業(yè)資產的凈值。
在額度控制的前提下，如果企業(yè)資產凈值達不到額度規(guī)定數額，擬上市股份公司可優(yōu)先考慮將土地資產入股的方式，以增加資產價值。
2.企業(yè)的盈利水平。
土地折價入股會增加上市公司的凈資產，相應會降低凈資產收益率。如凈資產收益率低于股份公司上市發(fā)行股票的要求時，就應考慮以租賃方式取得土地使用權。
3.企業(yè)融資狀況。
企業(yè)若繳納土地使用權出讓金，要增加一大筆支出，會造成企業(yè)資金緊張。因此，考慮企業(yè)融資狀況，在資金緊張的情況下，應采用租賃方式取得土地使用權。
4.股票發(fā)行制度。
我國目前的股票發(fā)行受到額度限制，因此，股票發(fā)行額度對決定土地是否入股有重要影響。
1.集體所有的土地依照法律屬于農村農民集體所有
2.農村村民用地的審批
（1）建住宅使用耕地的，報縣級人民政府批準；
（2）使用原有的宅基地、村內空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府批準；
（3）出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。
3.鄉(xiāng)（村）辦企業(yè)等機構使用村農民集體所有的土地的審批
應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定，給被用地單位以適當補償，并妥善安置農民的生產和生活。
（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的
由縣級以上地方人民政府批準。
（2）城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體所有土地的
必須經縣級人民政府批準，其用地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，并參照國家建設征用土地的標準支付補償費和安置補助費。
（3）全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)同農業(yè)集體經濟組織共同投資興辦的聯營企業(yè)，使用集體所有土地，
①按國家建設征用土地的規(guī)定實行征用（即先轉歸國有，然后國家出讓給聯營企業(yè)）；也可以由農業(yè)集體經濟組織按照協議將土地的使用權作為聯營條件，集體土地股份不得轉讓，若轉讓，須將集體土地征為國有，辦理出讓手續(xù)，
②但改建或新設股份有限公司使用集體所有土地，必須經批準征為國有土地后，方可辦理土地使用權處置和變更登記手續(xù)。（即先轉歸國有，然后國家出讓給聯營企業(yè)）
（4）集體所有土地的抵押
①已經縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權（荒山、荒溝、荒丘、荒灘等）和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)廠房等建筑物涉及所使用范圍內的集體土地使用權）可以設定抵押權，當處分抵押的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)集體土地使用權時，應將抵押土地轉為國有，再按抵押劃撥國有土地使用權的辦法進行處置，即辦理出讓手續(xù)。
②其他類型的集體土地使用權不得抵押。
二、企業(yè)資產重組與改制中土地權屬的處置
（一）企業(yè)資產重組與改制中土地權屬的處置方式
根據《股份有限公司土地使用權管理規(guī)定》和我國資產重組和改制的實踐，對土地權屬的處置主要有以下幾種方式。
1.出讓方式。
根據持股單位的不同，出讓方式有如下兩種形式：
（1）由改組前的原企業(yè)（如集團公司）向國家繳納土地使用權出讓金，簽訂出讓合同，取得一定年限的國有土地使用權。由該企業(yè)向股份公司以土地使用權投資入股，股份作為國有法人股，由改組后保留下來的企業(yè)持有并行使股權，也可以由股份公司向原企業(yè)租用土地。
（2）由股份公司改組后直接向國家繳納土地使用權出讓金。取得一定年限的土地使用年限的土地使用權。土地使用權作為股份公司無形資產使用，股份公司使用的土地不體現為股東利益。
2.直接投資入股方式。
由國家將土地使用權出讓金折合為股權投入新設立的股份公司，土地資產股份作為國家股，由國家授權的部門或機構持有，也可授權由持有其他國家股的機構持有并行使股權。
3.租賃方式。
由上市公司直接向國家租用土地使用權，定期向國家繳納租金，股份公司使用的土地不作為股份進入股份公司。
（二）土地權屬處置需考慮的因素
1.企業(yè)資產的凈值。
在額度控制的前提下，如果企業(yè)資產凈值達不到額度規(guī)定數額，擬上市股份公司可優(yōu)先考慮將土地資產入股的方式，以增加資產價值。
2.企業(yè)的盈利水平。
土地折價入股會增加上市公司的凈資產，相應會降低凈資產收益率。如凈資產收益率低于股份公司上市發(fā)行股票的要求時，就應考慮以租賃方式取得土地使用權。
3.企業(yè)融資狀況。
企業(yè)若繳納土地使用權出讓金，要增加一大筆支出，會造成企業(yè)資金緊張。因此，考慮企業(yè)融資狀況，在資金緊張的情況下，應采用租賃方式取得土地使用權。
4.股票發(fā)行制度。
我國目前的股票發(fā)行受到額度限制，因此，股票發(fā)行額度對決定土地是否入股有重要影響。