說明十一屆三中全會以來我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性？
1.行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體制改革的必然要求。
2.是實現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑。
3.是機構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)。
闡述十一屆三中全會以來我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向？
職能重心的轉(zhuǎn)變：黨的十一屆三中全公明確作出把黨和國家工作重點政治統(tǒng)治職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。
職能方式的轉(zhuǎn)變：1由運用行政手段轉(zhuǎn)身運用經(jīng)濟手段為主。2由微觀、直接管理專程宏觀間接管理。3由重視計劃、排斥市場專程把計劃與市場有機結(jié)合起來。
職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變：1理順中央與地方，上級與下級政府之間的職能關(guān)系。2理順政企關(guān)系。3理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。
第四章 行政組織
識 記
行政組織的含義：是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動態(tài)組織活動過程的統(tǒng)一。動態(tài)指為完成行政管理任務(wù)而進(jìn)行的組織活動和運行過程。靜態(tài)廣義指除政府行政組織外，還名手立法、司法、企業(yè)、事業(yè)等部門及社會團體中具有行政性職能的機構(gòu)。狹義指推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關(guān)體系，是國家機構(gòu)的得要組成部分。
領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：其職能是對轄區(qū)內(nèi)的重大行政管理問題進(jìn)行決策，并指揮督導(dǎo)決策的實施。
執(zhí)行機構(gòu)：它是在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下分管專門行政事務(wù)的機構(gòu)?；饕毮苁秦瀼貓?zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定的方針、政策和決策方案，具有執(zhí)行性、專業(yè)性、局部性的特點。
監(jiān)督機構(gòu)咨詢機構(gòu)：是對響動種行政機構(gòu)及其管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的執(zhí)法性機構(gòu)。
信息機構(gòu)：是專門負(fù)責(zé)儲備的搜集、加工、傳遞、貯存，為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和有關(guān)部門提供各種行政信息、溝通情況的情報服務(wù)機構(gòu)。
輔助機構(gòu)：指為協(xié)助行政首長的領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)置的辦事機構(gòu)。
派出機構(gòu)：是一級政府按管轄地區(qū)授權(quán)委派的代表機構(gòu)。
管理層次：指縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即行政機關(guān)中設(shè)置多少等級的工作部門。
管理幅度：是指一級行政機關(guān)或一名上級直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級單位或工作人員的數(shù)目。
行政組織結(jié)構(gòu)：指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。
行政組織橫向結(jié)構(gòu)：指同級政府和每級政府各同級組成部門之間的組合方式。
行政組織縱向結(jié)構(gòu)：是指各級政府、每級政府各組成部門上下級之間構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系。
科學(xué)管理組織理論：把組織成員看作機械性組織中的一個部件，主張對他們的生活機能和工作行為進(jìn)行分解和合成，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范化的工作方式，限度地提高組織效率。
行政管理組織理論：研究組織要素和原則，提出來出分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致、命令統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、集權(quán)與分權(quán)適當(dāng)、秩序、強化紀(jì)律、層次與職能協(xié)調(diào)、保持人員穩(wěn)定、整體利益、報酬公平、鼓勵創(chuàng)新、平等待人和培養(yǎng)集體精神等組織建設(shè)的14項原則和計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算的管理7職能論。
科層組織理論：主張依法管理、權(quán)責(zé)一致、分層定等、專業(yè)分工、競考錄用人員、以職定薪等，認(rèn)為只有這樣，才是“理想型”的組織。
人際關(guān)系組織理論：主張，建立一個“和諧有效率”的組織，終須注意組織成員行為、動機的研究，用民主方式進(jìn)行管理，激勵成員的積極性。
組織平衡理論：重視正式組織與非正式組織、個體與群體的平衡，認(rèn)為組織是人群間互相影響關(guān)系所組成的系統(tǒng)，組織只有在對有貢獻(xiàn)的成員提供滯，確保其貢獻(xiàn)與滿足平衡時，才能抵消成員對組織的離心力，從而提高組織效率。
決策過程組織理論：認(rèn)為，決策貫穿管理的全過程，管理就是決策，組織是由作為決策者的個人所組成的系統(tǒng)，組織的功能在于提供一個有利于作出合理決策的組織結(jié)構(gòu)。
系統(tǒng)分析組織理論：用系統(tǒng)分析方法研究組織，認(rèn)為行政組織是一個“結(jié)構(gòu)的社會技術(shù)系統(tǒng)”，由許多分系統(tǒng)組成；組織又是一個有機的開放性系統(tǒng)，是受社會經(jīng)濟、文化等環(huán)境影響的生態(tài)系統(tǒng)，它在與社會環(huán)境的互相作用中建立和維護(hù)自身的工作流程，從而保持組織功能與社會環(huán)境的動態(tài)平衡。
權(quán)變組織理論：在系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，主張“如果…。那么”這一權(quán)變關(guān)系，認(rèn)為組織權(quán)變關(guān)系依據(jù)環(huán)境自變數(shù)和管理因變數(shù)間的函數(shù)關(guān)系到來確定。
1.行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體制改革的必然要求。
2.是實現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑。
3.是機構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)。
闡述十一屆三中全會以來我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向？
職能重心的轉(zhuǎn)變：黨的十一屆三中全公明確作出把黨和國家工作重點政治統(tǒng)治職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。
職能方式的轉(zhuǎn)變：1由運用行政手段轉(zhuǎn)身運用經(jīng)濟手段為主。2由微觀、直接管理專程宏觀間接管理。3由重視計劃、排斥市場專程把計劃與市場有機結(jié)合起來。
職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變：1理順中央與地方，上級與下級政府之間的職能關(guān)系。2理順政企關(guān)系。3理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。
第四章 行政組織
識 記
行政組織的含義：是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動態(tài)組織活動過程的統(tǒng)一。動態(tài)指為完成行政管理任務(wù)而進(jìn)行的組織活動和運行過程。靜態(tài)廣義指除政府行政組織外，還名手立法、司法、企業(yè)、事業(yè)等部門及社會團體中具有行政性職能的機構(gòu)。狹義指推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關(guān)體系，是國家機構(gòu)的得要組成部分。
領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：其職能是對轄區(qū)內(nèi)的重大行政管理問題進(jìn)行決策，并指揮督導(dǎo)決策的實施。
執(zhí)行機構(gòu)：它是在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下分管專門行政事務(wù)的機構(gòu)?；饕毮苁秦瀼貓?zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定的方針、政策和決策方案，具有執(zhí)行性、專業(yè)性、局部性的特點。
監(jiān)督機構(gòu)咨詢機構(gòu)：是對響動種行政機構(gòu)及其管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的執(zhí)法性機構(gòu)。
信息機構(gòu)：是專門負(fù)責(zé)儲備的搜集、加工、傳遞、貯存，為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和有關(guān)部門提供各種行政信息、溝通情況的情報服務(wù)機構(gòu)。
輔助機構(gòu)：指為協(xié)助行政首長的領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)置的辦事機構(gòu)。
派出機構(gòu)：是一級政府按管轄地區(qū)授權(quán)委派的代表機構(gòu)。
管理層次：指縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即行政機關(guān)中設(shè)置多少等級的工作部門。
管理幅度：是指一級行政機關(guān)或一名上級直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級單位或工作人員的數(shù)目。
行政組織結(jié)構(gòu)：指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。
行政組織橫向結(jié)構(gòu)：指同級政府和每級政府各同級組成部門之間的組合方式。
行政組織縱向結(jié)構(gòu)：是指各級政府、每級政府各組成部門上下級之間構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系。
科學(xué)管理組織理論：把組織成員看作機械性組織中的一個部件，主張對他們的生活機能和工作行為進(jìn)行分解和合成，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范化的工作方式，限度地提高組織效率。
行政管理組織理論：研究組織要素和原則，提出來出分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致、命令統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、集權(quán)與分權(quán)適當(dāng)、秩序、強化紀(jì)律、層次與職能協(xié)調(diào)、保持人員穩(wěn)定、整體利益、報酬公平、鼓勵創(chuàng)新、平等待人和培養(yǎng)集體精神等組織建設(shè)的14項原則和計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算的管理7職能論。
科層組織理論：主張依法管理、權(quán)責(zé)一致、分層定等、專業(yè)分工、競考錄用人員、以職定薪等，認(rèn)為只有這樣，才是“理想型”的組織。
人際關(guān)系組織理論：主張，建立一個“和諧有效率”的組織，終須注意組織成員行為、動機的研究，用民主方式進(jìn)行管理，激勵成員的積極性。
組織平衡理論：重視正式組織與非正式組織、個體與群體的平衡，認(rèn)為組織是人群間互相影響關(guān)系所組成的系統(tǒng)，組織只有在對有貢獻(xiàn)的成員提供滯，確保其貢獻(xiàn)與滿足平衡時，才能抵消成員對組織的離心力，從而提高組織效率。
決策過程組織理論：認(rèn)為，決策貫穿管理的全過程，管理就是決策，組織是由作為決策者的個人所組成的系統(tǒng)，組織的功能在于提供一個有利于作出合理決策的組織結(jié)構(gòu)。
系統(tǒng)分析組織理論：用系統(tǒng)分析方法研究組織，認(rèn)為行政組織是一個“結(jié)構(gòu)的社會技術(shù)系統(tǒng)”，由許多分系統(tǒng)組成；組織又是一個有機的開放性系統(tǒng)，是受社會經(jīng)濟、文化等環(huán)境影響的生態(tài)系統(tǒng)，它在與社會環(huán)境的互相作用中建立和維護(hù)自身的工作流程，從而保持組織功能與社會環(huán)境的動態(tài)平衡。
權(quán)變組織理論：在系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，主張“如果…。那么”這一權(quán)變關(guān)系，認(rèn)為組織權(quán)變關(guān)系依據(jù)環(huán)境自變數(shù)和管理因變數(shù)間的函數(shù)關(guān)系到來確定。