第一章 總論
1973年石油危機(jī)
70年代以后，西方世界對石油的需求急劇增長，但是，西方石油公司卻不肯對主要生產(chǎn)石油的發(fā)展中國家的提價(jià)要求作出讓步，雙方的矛盾日益尖銳，大有劍拔弩張之勢。正在此時(shí)，1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，阿拉伯國家紛紛要求支持以色列的西方國家改變對以色列的庇護(hù)態(tài)度，決定利用石油武器教訓(xùn)西方大國。10月16日，石油輸出國組織決定提高石油價(jià)格，第二天，中東阿拉伯產(chǎn)油國決定減少石油生產(chǎn)，并對西方發(fā)達(dá)資本主義國家實(shí)行石油禁運(yùn)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)，包括主要資本主義國家特別是西歐和日本用的石油大部分來自中東，美國用的石油也有很大一部分來自中東。石油提價(jià)和禁運(yùn)立即使西方國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一片混亂。提價(jià)以前，石油價(jià)格每桶只有3.01美元，兩個(gè)月后，到1973年底，石油價(jià)格達(dá)到每桶11.651美元，提價(jià)3～4倍。石油提價(jià)大大加大了西方大國國際收支赤字，最終引發(fā)了1973～1975年的戰(zhàn)后資本主義世界的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
日向世貿(mào)組織報(bào)對美貿(mào)易報(bào)復(fù)清單
2003年11月28日日本經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，針對美國對日本鋼鐵制品征收的高額關(guān)稅，26號(hào)，日本政府向世界貿(mào)易組織通報(bào)了對美進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)的清單。準(zhǔn)備對一系列美國進(jìn)口產(chǎn)品提高進(jìn)口關(guān)稅。
據(jù)悉，被列入此次報(bào)復(fù)清單的共有310個(gè)品種的產(chǎn)品，涉及關(guān)稅總額為107億日元。其中日本計(jì)劃對美國的鋼鐵、鋼鐵制品、煤炭、揮發(fā)性油、塑料類制品以及橡膠等在原來的關(guān)稅基礎(chǔ)上加征30％的關(guān)稅；對電視機(jī)和吸塵器、各種服裝和紡織品、手包、皮革制品以及組合式住宅等將加征5％的關(guān)稅。日本政府強(qiáng)調(diào)，如果美國不撤銷對日本鋼鐵制品的進(jìn)口限制措施，日本將在發(fā)出通報(bào)30天之后實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
日本政府有關(guān)方面表示，在選擇列入報(bào)復(fù)清單的產(chǎn)品時(shí)已充分考慮了日本國內(nèi)市場的穩(wěn)定問題，列入報(bào)復(fù)清單的產(chǎn)品，基本上都是可以從其他國家替代進(jìn)口的，不會(huì)影響日本國內(nèi)市場的物價(jià)。
日本此次的貿(mào)易報(bào)復(fù)主要是針對自美國的進(jìn)口鋼鐵限制措施而實(shí)施的。為了保護(hù)本國鋼鐵業(yè)的發(fā)展，2002年3月，美國宣布對10類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征達(dá)30％的關(guān)稅，期限為3年。本月10號(hào)，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)宣布，美國的做法違反世貿(mào)規(guī)則。希望美國能夠立即按照世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的裁決撤銷保護(hù)主義措施。 作為彼此重要的貿(mào)易伙伴，日美兩國密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系從二戰(zhàn)結(jié)束后就開始了。當(dāng)時(shí)在美國的援助和支持下，千瘡百孔的日本經(jīng)濟(jì)從零開始起步。從那時(shí)起，日本與美國建立了最初的貿(mào)易關(guān)系。半個(gè)多世紀(jì)來，日美兩國在經(jīng)貿(mào)方面合作密切，卻又時(shí)有摩擦。
戰(zhàn)后的日本由于經(jīng)濟(jì)剛剛起步，所需原料都從美國進(jìn)口，日本貿(mào)易一直處于逆差。到了60年代中期，日本對美國的貿(mào)易開始有逆差轉(zhuǎn)為順差。但由于冷戰(zhàn)的原因，美國人沒有大動(dòng)干戈地對日本施壓。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的日本大量進(jìn)口能源和原材料，然后大量出口制造業(yè)產(chǎn)品。作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國和的消費(fèi)市場，美國自然成為日本出口產(chǎn)品的主攻方向。美日之間的貿(mào)易逆差越來越大。
從20世紀(jì)80年代末開始，日本靠汽車、鋼鐵和電視機(jī)出口而對美貿(mào)易順差達(dá)到40億美元，這時(shí)美國人坐不住了，與日本在貿(mào)易問題上出現(xiàn)劇烈的摩擦，從紡織品到鋼鐵，從彩電到汽車，從半導(dǎo)體到農(nóng)產(chǎn)品，往往是一波未平一波又起。
1995年，戰(zhàn)后一直是戰(zhàn)略盟友的世界頭號(hào)和二號(hào)經(jīng)濟(jì)大國終于撕破臉。由于日本汽車大量出口美國，使得美國市場上每出售4輛汽車就有1輛是日本車。1995年，克林頓總統(tǒng)曾親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)美國汽車公司參加日美貿(mào)易談判，并宣布要對日本5大廠商13種型號(hào)的豪華轎車加收高達(dá)100%的懲罰性關(guān)稅。1995年6月28日，美日雙方在日內(nèi)瓦短兵相接。最后終于在美國限定的時(shí)間底限前幾個(gè)小時(shí)達(dá)成妥協(xié)，簽署了雙邊汽車貿(mào)易協(xié)定。
進(jìn)入21世紀(jì)以后，受到全球經(jīng)濟(jì)低迷，特別是9·11事件的影響，美國的進(jìn)出口貿(mào)易雙雙下滑，嚴(yán)重依賴出口的日本貿(mào)易形式也十分嚴(yán)峻。這使美日之間的貿(mào)易摩擦相應(yīng)減少。然而這種相對平靜的局面十分脆弱。今年8月，豐田汽車公司在美國的銷售名列第三的消息，幾乎又使得兩國走在摩擦的邊緣。為了減少今后可能出現(xiàn)的摩擦，美日正在調(diào)整各自的貿(mào)易政策，進(jìn)行新的貿(mào)易框架談判，以期達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。
透視貿(mào)易摩擦——曠日持久美日汽車貿(mào)易戰(zhàn)
“車到山前必有路，有路就有豐田車”。相信大家對日本豐田汽車公司的這句廣告詞并不陌生。豐田汽車公司就是憑著這種自信踏上了美國的征程。和豐田汽車公司一樣，許多日本汽車公司也把他們生產(chǎn)的汽車開到了美國，這為美國和日本之間的貿(mào)易摩擦埋下了伏筆。1967年日本轎車年產(chǎn)量猛增到315萬輛，躍居世界第二位，以后逐年迅速發(fā)展，而日本生產(chǎn)的汽車中的一大部分銷往美國。正當(dāng)日本汽車業(yè)迅速崛起的時(shí)候，美國的汽車業(yè)卻表現(xiàn)出明顯的衰落。
1980年，美國的福特、通用和克萊斯勒三大汽車公司都出現(xiàn)虧損。美國與日本汽車貿(mào)易摩擦從此初見端倪。當(dāng)時(shí)，美國的汽車在日本市場只占1%的份額，而日本汽車在美國卻奪取了近三分之一的市場。這使美國汽車界人士怨聲載道。面對日本汽車咄咄逼人的發(fā)展勢頭，美國開始放棄它堅(jiān)持了幾十年的自由貿(mào)易政策。取而代之的是推行互惠自由貿(mào)易政策，目的當(dāng)然是力求減少對日本的貿(mào)易逆差。在對日本的長期雙邊貿(mào)易中，美國一直處于巨額逆差的困境。這其中，60%左右的逆差是汽車和汽車配件貿(mào)易造成的。所以美國政府認(rèn)為，要縮減美日貿(mào)易逆差，必須從汽車貿(mào)易開刀。
美國一直被比作“車輪上的國家”，汽車需求量大，汽車工業(yè)也是美國的支柱產(chǎn)業(yè)。而在日本，汽車工業(yè)的產(chǎn)值占日本國民生產(chǎn)總值的十分之一。從1980年開始，日本就坐穩(wěn)了汽車王國的頭把交椅。這也就無怪乎美日之間會(huì)打一場曠日持久的汽車貿(mào)易戰(zhàn)了。從1979年到1992年，有關(guān)汽車貿(mào)易摩擦的談判幾乎就沒有間斷過。日本汽車制造商也一刻也沒有停歇，在美國的大街小巷上隨處可見日本汽車。據(jù)了解，90年代初期，美日的汽車貿(mào)易赤字占美國對日本貿(mào)易赤字的四分之三，也是美國總貿(mào)易赤字的一半。美國大公司又坐不住了。1992年，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)，老布什親自掛帥，帶領(lǐng)美國汽車制造商組團(tuán)到日本，為美國汽車充當(dāng)推銷員。日本只是略作讓步。對此，美國警告，汽車問題已成為當(dāng)今美國具有政治意義的問題。經(jīng)過三個(gè)多月的思考，日本決定從1992年起把對美國的轎車出口量由230萬輛降為165萬輛，并以行政命令形式將新定的出口限額分?jǐn)偨o日本各大汽車生產(chǎn)商。
由此，眼看要爆發(fā)的日美汽車貿(mào)易摩擦?xí)簳r(shí)偃旗息鼓。而實(shí)際上，日本汽車廠家已經(jīng)在暗中策劃進(jìn)一步擴(kuò)大在美國當(dāng)?shù)氐钠嚿a(chǎn)，并增加高級(jí)車對美國的出口，以彌補(bǔ)由于出口車輛總數(shù)減少造成的損失。日產(chǎn)汽車公司在美國啟用一條年產(chǎn)20萬輛“藍(lán)鳥”牌轎車的生產(chǎn)線。此外，日本汽車廠家還在設(shè)法擴(kuò)大在其他國家的汽車生產(chǎn)，使汽車通過第三國源源不斷地流入美國。三菱汽車公司就將它在澳大利亞生產(chǎn)的大面包車出口到美國。這些都給暫時(shí)平息的日美汽車貿(mào)易摩擦留下了不小的隱患。美國對此當(dāng)然不會(huì)置若罔聞。1993年，美國總統(tǒng)克林頓在《美日框架協(xié)議》中要求日本進(jìn)一步開放汽車市場，但這并沒有使日本就范。繼而，美國又拿出“超級(jí)301條款”，這使得一向恭順的日本人開始明確向美國說“不”。
1995年，美日雙方在經(jīng)過拉鋸式談判之后，達(dá)成《美日汽車及汽車零件協(xié)議》，日本方面將放寬對汽車配件市場的管制，增加經(jīng)銷外國車的經(jīng)銷點(diǎn)數(shù)目，各大汽車公司增加購買美國產(chǎn)汽車零配件數(shù)量。而美國方面則同意放棄過去一貫堅(jiān)持的對日本出口汽車及零配件等方面設(shè)定數(shù)量目標(biāo)的要求。然而，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到給美日汽車貿(mào)易摩擦畫句號(hào)的時(shí)候。此后，美日之間有關(guān)汽車的貿(mào)易爭端還時(shí)斷時(shí)續(xù)，但由于日本經(jīng)濟(jì)的不景氣，汽車貿(mào)易摩擦也不象以前那么白熱化。但是美國與日本爭執(zhí)的焦點(diǎn)卻始終沒有改變，那就是限制日本向美國出口汽車的數(shù)量，同時(shí)要求日本向美國開放國內(nèi)汽車及其配件市場。
1973年石油危機(jī)
70年代以后，西方世界對石油的需求急劇增長，但是，西方石油公司卻不肯對主要生產(chǎn)石油的發(fā)展中國家的提價(jià)要求作出讓步，雙方的矛盾日益尖銳，大有劍拔弩張之勢。正在此時(shí)，1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，阿拉伯國家紛紛要求支持以色列的西方國家改變對以色列的庇護(hù)態(tài)度，決定利用石油武器教訓(xùn)西方大國。10月16日，石油輸出國組織決定提高石油價(jià)格，第二天，中東阿拉伯產(chǎn)油國決定減少石油生產(chǎn)，并對西方發(fā)達(dá)資本主義國家實(shí)行石油禁運(yùn)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)，包括主要資本主義國家特別是西歐和日本用的石油大部分來自中東，美國用的石油也有很大一部分來自中東。石油提價(jià)和禁運(yùn)立即使西方國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一片混亂。提價(jià)以前，石油價(jià)格每桶只有3.01美元，兩個(gè)月后，到1973年底，石油價(jià)格達(dá)到每桶11.651美元，提價(jià)3～4倍。石油提價(jià)大大加大了西方大國國際收支赤字，最終引發(fā)了1973～1975年的戰(zhàn)后資本主義世界的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
日向世貿(mào)組織報(bào)對美貿(mào)易報(bào)復(fù)清單
2003年11月28日日本經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，針對美國對日本鋼鐵制品征收的高額關(guān)稅，26號(hào)，日本政府向世界貿(mào)易組織通報(bào)了對美進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)的清單。準(zhǔn)備對一系列美國進(jìn)口產(chǎn)品提高進(jìn)口關(guān)稅。
據(jù)悉，被列入此次報(bào)復(fù)清單的共有310個(gè)品種的產(chǎn)品，涉及關(guān)稅總額為107億日元。其中日本計(jì)劃對美國的鋼鐵、鋼鐵制品、煤炭、揮發(fā)性油、塑料類制品以及橡膠等在原來的關(guān)稅基礎(chǔ)上加征30％的關(guān)稅；對電視機(jī)和吸塵器、各種服裝和紡織品、手包、皮革制品以及組合式住宅等將加征5％的關(guān)稅。日本政府強(qiáng)調(diào)，如果美國不撤銷對日本鋼鐵制品的進(jìn)口限制措施，日本將在發(fā)出通報(bào)30天之后實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
日本政府有關(guān)方面表示，在選擇列入報(bào)復(fù)清單的產(chǎn)品時(shí)已充分考慮了日本國內(nèi)市場的穩(wěn)定問題，列入報(bào)復(fù)清單的產(chǎn)品，基本上都是可以從其他國家替代進(jìn)口的，不會(huì)影響日本國內(nèi)市場的物價(jià)。
日本此次的貿(mào)易報(bào)復(fù)主要是針對自美國的進(jìn)口鋼鐵限制措施而實(shí)施的。為了保護(hù)本國鋼鐵業(yè)的發(fā)展，2002年3月，美國宣布對10類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征達(dá)30％的關(guān)稅，期限為3年。本月10號(hào)，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)宣布，美國的做法違反世貿(mào)規(guī)則。希望美國能夠立即按照世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的裁決撤銷保護(hù)主義措施。 作為彼此重要的貿(mào)易伙伴，日美兩國密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系從二戰(zhàn)結(jié)束后就開始了。當(dāng)時(shí)在美國的援助和支持下，千瘡百孔的日本經(jīng)濟(jì)從零開始起步。從那時(shí)起，日本與美國建立了最初的貿(mào)易關(guān)系。半個(gè)多世紀(jì)來，日美兩國在經(jīng)貿(mào)方面合作密切，卻又時(shí)有摩擦。
戰(zhàn)后的日本由于經(jīng)濟(jì)剛剛起步，所需原料都從美國進(jìn)口，日本貿(mào)易一直處于逆差。到了60年代中期，日本對美國的貿(mào)易開始有逆差轉(zhuǎn)為順差。但由于冷戰(zhàn)的原因，美國人沒有大動(dòng)干戈地對日本施壓。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的日本大量進(jìn)口能源和原材料，然后大量出口制造業(yè)產(chǎn)品。作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國和的消費(fèi)市場，美國自然成為日本出口產(chǎn)品的主攻方向。美日之間的貿(mào)易逆差越來越大。
從20世紀(jì)80年代末開始，日本靠汽車、鋼鐵和電視機(jī)出口而對美貿(mào)易順差達(dá)到40億美元，這時(shí)美國人坐不住了，與日本在貿(mào)易問題上出現(xiàn)劇烈的摩擦，從紡織品到鋼鐵，從彩電到汽車，從半導(dǎo)體到農(nóng)產(chǎn)品，往往是一波未平一波又起。
1995年，戰(zhàn)后一直是戰(zhàn)略盟友的世界頭號(hào)和二號(hào)經(jīng)濟(jì)大國終于撕破臉。由于日本汽車大量出口美國，使得美國市場上每出售4輛汽車就有1輛是日本車。1995年，克林頓總統(tǒng)曾親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)美國汽車公司參加日美貿(mào)易談判，并宣布要對日本5大廠商13種型號(hào)的豪華轎車加收高達(dá)100%的懲罰性關(guān)稅。1995年6月28日，美日雙方在日內(nèi)瓦短兵相接。最后終于在美國限定的時(shí)間底限前幾個(gè)小時(shí)達(dá)成妥協(xié)，簽署了雙邊汽車貿(mào)易協(xié)定。
進(jìn)入21世紀(jì)以后，受到全球經(jīng)濟(jì)低迷，特別是9·11事件的影響，美國的進(jìn)出口貿(mào)易雙雙下滑，嚴(yán)重依賴出口的日本貿(mào)易形式也十分嚴(yán)峻。這使美日之間的貿(mào)易摩擦相應(yīng)減少。然而這種相對平靜的局面十分脆弱。今年8月，豐田汽車公司在美國的銷售名列第三的消息，幾乎又使得兩國走在摩擦的邊緣。為了減少今后可能出現(xiàn)的摩擦，美日正在調(diào)整各自的貿(mào)易政策，進(jìn)行新的貿(mào)易框架談判，以期達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。
透視貿(mào)易摩擦——曠日持久美日汽車貿(mào)易戰(zhàn)
“車到山前必有路，有路就有豐田車”。相信大家對日本豐田汽車公司的這句廣告詞并不陌生。豐田汽車公司就是憑著這種自信踏上了美國的征程。和豐田汽車公司一樣，許多日本汽車公司也把他們生產(chǎn)的汽車開到了美國，這為美國和日本之間的貿(mào)易摩擦埋下了伏筆。1967年日本轎車年產(chǎn)量猛增到315萬輛，躍居世界第二位，以后逐年迅速發(fā)展，而日本生產(chǎn)的汽車中的一大部分銷往美國。正當(dāng)日本汽車業(yè)迅速崛起的時(shí)候，美國的汽車業(yè)卻表現(xiàn)出明顯的衰落。
1980年，美國的福特、通用和克萊斯勒三大汽車公司都出現(xiàn)虧損。美國與日本汽車貿(mào)易摩擦從此初見端倪。當(dāng)時(shí)，美國的汽車在日本市場只占1%的份額，而日本汽車在美國卻奪取了近三分之一的市場。這使美國汽車界人士怨聲載道。面對日本汽車咄咄逼人的發(fā)展勢頭，美國開始放棄它堅(jiān)持了幾十年的自由貿(mào)易政策。取而代之的是推行互惠自由貿(mào)易政策，目的當(dāng)然是力求減少對日本的貿(mào)易逆差。在對日本的長期雙邊貿(mào)易中，美國一直處于巨額逆差的困境。這其中，60%左右的逆差是汽車和汽車配件貿(mào)易造成的。所以美國政府認(rèn)為，要縮減美日貿(mào)易逆差，必須從汽車貿(mào)易開刀。
美國一直被比作“車輪上的國家”，汽車需求量大，汽車工業(yè)也是美國的支柱產(chǎn)業(yè)。而在日本，汽車工業(yè)的產(chǎn)值占日本國民生產(chǎn)總值的十分之一。從1980年開始，日本就坐穩(wěn)了汽車王國的頭把交椅。這也就無怪乎美日之間會(huì)打一場曠日持久的汽車貿(mào)易戰(zhàn)了。從1979年到1992年，有關(guān)汽車貿(mào)易摩擦的談判幾乎就沒有間斷過。日本汽車制造商也一刻也沒有停歇，在美國的大街小巷上隨處可見日本汽車。據(jù)了解，90年代初期，美日的汽車貿(mào)易赤字占美國對日本貿(mào)易赤字的四分之三，也是美國總貿(mào)易赤字的一半。美國大公司又坐不住了。1992年，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)，老布什親自掛帥，帶領(lǐng)美國汽車制造商組團(tuán)到日本，為美國汽車充當(dāng)推銷員。日本只是略作讓步。對此，美國警告，汽車問題已成為當(dāng)今美國具有政治意義的問題。經(jīng)過三個(gè)多月的思考，日本決定從1992年起把對美國的轎車出口量由230萬輛降為165萬輛，并以行政命令形式將新定的出口限額分?jǐn)偨o日本各大汽車生產(chǎn)商。
由此，眼看要爆發(fā)的日美汽車貿(mào)易摩擦?xí)簳r(shí)偃旗息鼓。而實(shí)際上，日本汽車廠家已經(jīng)在暗中策劃進(jìn)一步擴(kuò)大在美國當(dāng)?shù)氐钠嚿a(chǎn)，并增加高級(jí)車對美國的出口，以彌補(bǔ)由于出口車輛總數(shù)減少造成的損失。日產(chǎn)汽車公司在美國啟用一條年產(chǎn)20萬輛“藍(lán)鳥”牌轎車的生產(chǎn)線。此外，日本汽車廠家還在設(shè)法擴(kuò)大在其他國家的汽車生產(chǎn)，使汽車通過第三國源源不斷地流入美國。三菱汽車公司就將它在澳大利亞生產(chǎn)的大面包車出口到美國。這些都給暫時(shí)平息的日美汽車貿(mào)易摩擦留下了不小的隱患。美國對此當(dāng)然不會(huì)置若罔聞。1993年，美國總統(tǒng)克林頓在《美日框架協(xié)議》中要求日本進(jìn)一步開放汽車市場，但這并沒有使日本就范。繼而，美國又拿出“超級(jí)301條款”，這使得一向恭順的日本人開始明確向美國說“不”。
1995年，美日雙方在經(jīng)過拉鋸式談判之后，達(dá)成《美日汽車及汽車零件協(xié)議》，日本方面將放寬對汽車配件市場的管制，增加經(jīng)銷外國車的經(jīng)銷點(diǎn)數(shù)目，各大汽車公司增加購買美國產(chǎn)汽車零配件數(shù)量。而美國方面則同意放棄過去一貫堅(jiān)持的對日本出口汽車及零配件等方面設(shè)定數(shù)量目標(biāo)的要求。然而，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到給美日汽車貿(mào)易摩擦畫句號(hào)的時(shí)候。此后，美日之間有關(guān)汽車的貿(mào)易爭端還時(shí)斷時(shí)續(xù)，但由于日本經(jīng)濟(jì)的不景氣，汽車貿(mào)易摩擦也不象以前那么白熱化。但是美國與日本爭執(zhí)的焦點(diǎn)卻始終沒有改變，那就是限制日本向美國出口汽車的數(shù)量，同時(shí)要求日本向美國開放國內(nèi)汽車及其配件市場。