第四章 公文的行文規(guī)范
什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾個(gè)方面：
按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來(lái)維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱(chēng)為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系\行文方向與方式以及行文規(guī)則三個(gè)方面。
什么是公文的行文關(guān)系：
公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。
怎樣劃分機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系：
1.同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
2.上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。
3.非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低，既無(wú)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱(chēng)不相隸屬關(guān)系。
4.同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。
簡(jiǎn)述公文的行文方向與方式：
根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行\(zhòng)下行和平行三個(gè)方向，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為以下幾種不同的行文方式：
1.下行文。是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門(mén)的一種行文。
1）逐級(jí)下行文。就是指采取逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的一種行文方式。
2）多級(jí)下行文。就是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。
3）直達(dá)基層組織和群眾的下行文。是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。
2.上行文。是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門(mén)向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)的一種行文。
1）逐級(jí)上行文。就是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。
2）多級(jí)上行文。是指下級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)向自己的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)和更高級(jí)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。
3）越級(jí)上行文。就是指在非常必要的時(shí)候，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過(guò)自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，向更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央的一種行文方式。
3.平行文。是指同級(jí)機(jī)關(guān)，或者不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)\部門(mén)\單位之間的一種行文。
為什么說(shuō)逐級(jí)上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式：
在正常情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)一般都采用這種逐級(jí)行文的方式向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告工作，而保證了正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)工作關(guān)系。
行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些：
1.注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)。
2.大力精減文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。
3.在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文。
4.牽涉到幾個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，部門(mén)之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文。
5.行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。
6.主送機(jī)關(guān)與公文名稱(chēng)要相互呼應(yīng)。
7.關(guān)于聯(lián)合行文的問(wèn)題。
8.關(guān)于“請(qǐng)示”的行文問(wèn)題。
9.關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文問(wèn)題。
10.在報(bào)刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行。
為什么說(shuō)在一般情況下黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文：
1.以免打擾正常的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。
2.下級(jí)機(jī)關(guān)如果越級(jí)向上行文，就可能使直接的上級(jí)機(jī)關(guān)的工作陷于被動(dòng)，或者造成公文往返傳遞延誤時(shí)間。
3.上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)如果越級(jí)向下行文，就可能造成溝通情況不及時(shí)和工作上的脫節(jié)。
為什么說(shuō)牽涉到幾個(gè)部門(mén)的問(wèn)題要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決后才向下行文：
在機(jī)關(guān)工作中有些問(wèn)題往往牽涉到幾個(gè)部門(mén)，對(duì)某些問(wèn)題的決定可能影響到某些部門(mén)的利益或增加某些部門(mén)的工作難度。如果意見(jiàn)未協(xié)商一致，就匆忙各自向下發(fā)文件，把不同意見(jiàn)捅下去，會(huì)使下級(jí)單位無(wú)所適從。
什么是聯(lián)合行文：
聯(lián)合行文就是同級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)或單位聯(lián)合發(fā)文。
聯(lián)合行文要注意哪些問(wèn)題：
1.聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門(mén)必須是同級(jí)的。
2.幾個(gè)平行機(jī)關(guān)或部門(mén)聯(lián)合行文，應(yīng)將相對(duì)應(yīng)的各機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)。
3.聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且單位不宜過(guò)多。
什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾個(gè)方面：
按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來(lái)維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱(chēng)為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系\行文方向與方式以及行文規(guī)則三個(gè)方面。
什么是公文的行文關(guān)系：
公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。
怎樣劃分機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系：
1.同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
2.上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。
3.非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低，既無(wú)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱(chēng)不相隸屬關(guān)系。
4.同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。
簡(jiǎn)述公文的行文方向與方式：
根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行\(zhòng)下行和平行三個(gè)方向，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為以下幾種不同的行文方式：
1.下行文。是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門(mén)的一種行文。
1）逐級(jí)下行文。就是指采取逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的一種行文方式。
2）多級(jí)下行文。就是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。
3）直達(dá)基層組織和群眾的下行文。是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。
2.上行文。是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門(mén)向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)的一種行文。
1）逐級(jí)上行文。就是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。
2）多級(jí)上行文。是指下級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)向自己的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)和更高級(jí)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。
3）越級(jí)上行文。就是指在非常必要的時(shí)候，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過(guò)自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，向更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央的一種行文方式。
3.平行文。是指同級(jí)機(jī)關(guān)，或者不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)\部門(mén)\單位之間的一種行文。
為什么說(shuō)逐級(jí)上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式：
在正常情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)一般都采用這種逐級(jí)行文的方式向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告工作，而保證了正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)工作關(guān)系。
行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些：
1.注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)。
2.大力精減文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。
3.在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文。
4.牽涉到幾個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，部門(mén)之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文。
5.行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。
6.主送機(jī)關(guān)與公文名稱(chēng)要相互呼應(yīng)。
7.關(guān)于聯(lián)合行文的問(wèn)題。
8.關(guān)于“請(qǐng)示”的行文問(wèn)題。
9.關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文問(wèn)題。
10.在報(bào)刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行。
為什么說(shuō)在一般情況下黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文：
1.以免打擾正常的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。
2.下級(jí)機(jī)關(guān)如果越級(jí)向上行文，就可能使直接的上級(jí)機(jī)關(guān)的工作陷于被動(dòng)，或者造成公文往返傳遞延誤時(shí)間。
3.上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)如果越級(jí)向下行文，就可能造成溝通情況不及時(shí)和工作上的脫節(jié)。
為什么說(shuō)牽涉到幾個(gè)部門(mén)的問(wèn)題要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決后才向下行文：
在機(jī)關(guān)工作中有些問(wèn)題往往牽涉到幾個(gè)部門(mén)，對(duì)某些問(wèn)題的決定可能影響到某些部門(mén)的利益或增加某些部門(mén)的工作難度。如果意見(jiàn)未協(xié)商一致，就匆忙各自向下發(fā)文件，把不同意見(jiàn)捅下去，會(huì)使下級(jí)單位無(wú)所適從。
什么是聯(lián)合行文：
聯(lián)合行文就是同級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)或單位聯(lián)合發(fā)文。
聯(lián)合行文要注意哪些問(wèn)題：
1.聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門(mén)必須是同級(jí)的。
2.幾個(gè)平行機(jī)關(guān)或部門(mén)聯(lián)合行文，應(yīng)將相對(duì)應(yīng)的各機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)。
3.聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且單位不宜過(guò)多。