第一章 公 文
什么是公文：
公文，即公務(wù)文書，是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。
怎樣理解公文的基本含義：
1.公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織。
2.公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。
3.公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。
4.公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。
公文產(chǎn)生的必要條件是什么：
具有法定地位的機關(guān)或組織在行使職權(quán)和實施管理的公務(wù)活動中，必然會產(chǎn)生體現(xiàn)自身意志的文件材料，這是公文形成的必要條件。
簡述我國古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線索：
1.上古時期，就創(chuàng)造了“結(jié)繩記事”的辦法。
2.商代時期，出現(xiàn)了一種體式較為完整的甲骨文書。
3.西周時期，為加強國家的行政管理，已設(shè)有專門管理文書的機構(gòu)與起草文書的官吏。
4.秦漢時期，是我國封建社會文書工作的確立時期。秦代出現(xiàn)的“書”、“奏”，是我國最早的上行公文。到了漢代又出現(xiàn)了“章”、“表 ”、“疏”等上行文；官府之間，平級官員之間的平行文種“移書”的使用也多了起來；下行文則有“令”、“諭”、“教”等。
5.秦漢以后，以至明清，在兩千多年的封建社會里，下行、上行、平行的公文種類不斷演變增多。
6.辛亥革命以后，南京臨時政府對封建王朝的文書工作進行了全面改革，簡化文書種類，劃一公文程式。
比較文書、文件、公文三個概念的異同：
1.“文書”可以作為所有文件材料的總稱，既可以指公務(wù)文書，也可以指私人文書。還可以指一種職業(yè)、一種職務(wù)名稱。
2.“文件”從廣義上說同文書一樣，但從狹義上說，主要是指機關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。
3.“公文”特指各機關(guān)單位為辦理公務(wù)而形成的文件材料。
公文的主要特點是什么：
1.公文有法定的作者。
2.公文有法定的權(quán)威。
3.公文有特定的效用。
4.公文有規(guī)范的格式。
5.公文有規(guī)定的處理程序。
機關(guān)公文的作用表現(xiàn)在哪些方面：
1.領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。
2.行為規(guī)范作用。
3.傳遞信息作用。
4.公務(wù)聯(lián)系作用。
5.憑據(jù)記載使用。
為什么要給公文分類：
由于公文所反映的社會現(xiàn)象是極其紛繁復(fù)雜的，為了保證機關(guān)公文處理工作有秩序、高效率的進行，就必須從分析和研究機關(guān)公文的性質(zhì)、特點和作用入手，對機關(guān)在日常工作活動中所使用的公文進行科學的分類。
常見的公文分類方法有哪些：
1.從公文的來源來劃分：對外文件、收來文件、內(nèi)部文件。
2.從公文的行文關(guān)系上來劃分：上行文、平行文、下行文。
3.從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。
4.從公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)和公文作用來劃分：法規(guī)文件（法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件）、行政文件、黨的文件。
5.從公文內(nèi)容的性質(zhì)和特點來劃分：指揮性公文、規(guī)范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。
公文的名稱是怎樣確定的：
一份公文的名稱并不是隨意確定的，它是根據(jù)發(fā)文機關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。
我國現(xiàn)行的黨政機關(guān)公文常用種類有哪些：
1.<國家行政機關(guān)公文處理辦法>規(guī)定公文文種為12類13種：（1）命令（令）、（2）議案、（3）決定、（4）指示、（5）公告、通告、（6）通知、（7）通報、（8）報告、（9）請示、（10）批復(fù)、（11）函、（12）會議紀要。（1993年11月21日）
2.<中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例>規(guī)定黨的機關(guān)公文種類主要有14種：（1）決議、（2）決定、（3）指示、（4）意見、（5）通知、（6）通報、（7）公報、（8）報告、（9）請示、（10）批復(fù)、（11）條例、（12）規(guī)定、（13）函、（14）會議紀要。（1996年5月3日）
什么是公文：
公文，即公務(wù)文書，是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。
怎樣理解公文的基本含義：
1.公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織。
2.公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。
3.公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。
4.公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。
公文產(chǎn)生的必要條件是什么：
具有法定地位的機關(guān)或組織在行使職權(quán)和實施管理的公務(wù)活動中，必然會產(chǎn)生體現(xiàn)自身意志的文件材料，這是公文形成的必要條件。
簡述我國古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線索：
1.上古時期，就創(chuàng)造了“結(jié)繩記事”的辦法。
2.商代時期，出現(xiàn)了一種體式較為完整的甲骨文書。
3.西周時期，為加強國家的行政管理，已設(shè)有專門管理文書的機構(gòu)與起草文書的官吏。
4.秦漢時期，是我國封建社會文書工作的確立時期。秦代出現(xiàn)的“書”、“奏”，是我國最早的上行公文。到了漢代又出現(xiàn)了“章”、“表 ”、“疏”等上行文；官府之間，平級官員之間的平行文種“移書”的使用也多了起來；下行文則有“令”、“諭”、“教”等。
5.秦漢以后，以至明清，在兩千多年的封建社會里，下行、上行、平行的公文種類不斷演變增多。
6.辛亥革命以后，南京臨時政府對封建王朝的文書工作進行了全面改革，簡化文書種類，劃一公文程式。
比較文書、文件、公文三個概念的異同：
1.“文書”可以作為所有文件材料的總稱，既可以指公務(wù)文書，也可以指私人文書。還可以指一種職業(yè)、一種職務(wù)名稱。
2.“文件”從廣義上說同文書一樣，但從狹義上說，主要是指機關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。
3.“公文”特指各機關(guān)單位為辦理公務(wù)而形成的文件材料。
公文的主要特點是什么：
1.公文有法定的作者。
2.公文有法定的權(quán)威。
3.公文有特定的效用。
4.公文有規(guī)范的格式。
5.公文有規(guī)定的處理程序。
機關(guān)公文的作用表現(xiàn)在哪些方面：
1.領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。
2.行為規(guī)范作用。
3.傳遞信息作用。
4.公務(wù)聯(lián)系作用。
5.憑據(jù)記載使用。
為什么要給公文分類：
由于公文所反映的社會現(xiàn)象是極其紛繁復(fù)雜的，為了保證機關(guān)公文處理工作有秩序、高效率的進行，就必須從分析和研究機關(guān)公文的性質(zhì)、特點和作用入手，對機關(guān)在日常工作活動中所使用的公文進行科學的分類。
常見的公文分類方法有哪些：
1.從公文的來源來劃分：對外文件、收來文件、內(nèi)部文件。
2.從公文的行文關(guān)系上來劃分：上行文、平行文、下行文。
3.從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。
4.從公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)和公文作用來劃分：法規(guī)文件（法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件）、行政文件、黨的文件。
5.從公文內(nèi)容的性質(zhì)和特點來劃分：指揮性公文、規(guī)范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。
公文的名稱是怎樣確定的：
一份公文的名稱并不是隨意確定的，它是根據(jù)發(fā)文機關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。
我國現(xiàn)行的黨政機關(guān)公文常用種類有哪些：
1.<國家行政機關(guān)公文處理辦法>規(guī)定公文文種為12類13種：（1）命令（令）、（2）議案、（3）決定、（4）指示、（5）公告、通告、（6）通知、（7）通報、（8）報告、（9）請示、（10）批復(fù)、（11）函、（12）會議紀要。（1993年11月21日）
2.<中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例>規(guī)定黨的機關(guān)公文種類主要有14種：（1）決議、（2）決定、（3）指示、（4）意見、（5）通知、（6）通報、（7）公報、（8）報告、（9）請示、（10）批復(fù)、（11）條例、（12）規(guī)定、（13）函、（14）會議紀要。（1996年5月3日）