社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)離不開建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是要素投入的集約化、資源配置的市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段的科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化。這對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、提高農(nóng)業(yè)的組織化程度提出了迫切要求。
進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品的商品化率大幅度提高。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的趨勢(shì)日益明顯。然而，目前我國(guó)農(nóng)村千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)很難適應(yīng)千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。缺乏組織的小生產(chǎn)，很難做到要素投入的集約化、資源配置的市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段的科技化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本上處于自發(fā)、無(wú)序、盲目的狀態(tài)，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相距甚遠(yuǎn)。因此，“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，要“提高農(nóng)業(yè)的組織化程度”。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，而且是培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑。因此，應(yīng)把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好。
積極創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，已經(jīng)在實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。然而，由于各種因素的影響，目前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還面臨許多困難和問題，迫切需要為之創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。從實(shí)際情況看，當(dāng)務(wù)之急是確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的地位，對(duì)其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的功能和作用進(jìn)行科學(xué)定位。概括地說，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該是把農(nóng)民按行業(yè)組織起來(lái)、共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織者，是農(nóng)民利益的維護(hù)者；是農(nóng)業(yè)科技推廣和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要載體；是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的依托、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接的中介、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)選用的服務(wù)中心；是金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放信貸的擔(dān)保主體、落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要力量。各級(jí)黨委和政府應(yīng)圍繞這些定位，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)收益。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，又是一項(xiàng)緊迫任務(wù)；既“慢不得”，也“急不得”?？偟目?，目前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還處于初級(jí)發(fā)展階段，需要做的工作很多。各級(jí)黨委和政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確工作思路，積極加以引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于這項(xiàng)工作涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，政策性較強(qiáng)，牽涉面較廣，因此必須堅(jiān)持科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。在實(shí)踐中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能超越生產(chǎn)力發(fā)展階段和市場(chǎng)發(fā)育水平，搞強(qiáng)迫命令，搞形式主義；二是堅(jiān)持尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、群眾自愿、形式多樣、自主經(jīng)營(yíng)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等原則；三是尊重農(nóng)民群眾的意愿要求和首創(chuàng)精神，探索符合各地實(shí)際、具有自身特色的發(fā)展形式。
進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品的商品化率大幅度提高。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的趨勢(shì)日益明顯。然而，目前我國(guó)農(nóng)村千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)很難適應(yīng)千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。缺乏組織的小生產(chǎn)，很難做到要素投入的集約化、資源配置的市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段的科技化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本上處于自發(fā)、無(wú)序、盲目的狀態(tài)，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相距甚遠(yuǎn)。因此，“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，要“提高農(nóng)業(yè)的組織化程度”。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，而且是培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑。因此，應(yīng)把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好。
積極創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，已經(jīng)在實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。然而，由于各種因素的影響，目前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還面臨許多困難和問題，迫切需要為之創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。從實(shí)際情況看，當(dāng)務(wù)之急是確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的地位，對(duì)其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的功能和作用進(jìn)行科學(xué)定位。概括地說，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該是把農(nóng)民按行業(yè)組織起來(lái)、共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織者，是農(nóng)民利益的維護(hù)者；是農(nóng)業(yè)科技推廣和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要載體；是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的依托、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接的中介、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)選用的服務(wù)中心；是金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放信貸的擔(dān)保主體、落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要力量。各級(jí)黨委和政府應(yīng)圍繞這些定位，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)收益。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，又是一項(xiàng)緊迫任務(wù)；既“慢不得”，也“急不得”?？偟目?，目前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還處于初級(jí)發(fā)展階段，需要做的工作很多。各級(jí)黨委和政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確工作思路，積極加以引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于這項(xiàng)工作涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，政策性較強(qiáng)，牽涉面較廣，因此必須堅(jiān)持科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。在實(shí)踐中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能超越生產(chǎn)力發(fā)展階段和市場(chǎng)發(fā)育水平，搞強(qiáng)迫命令，搞形式主義；二是堅(jiān)持尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、群眾自愿、形式多樣、自主經(jīng)營(yíng)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等原則；三是尊重農(nóng)民群眾的意愿要求和首創(chuàng)精神，探索符合各地實(shí)際、具有自身特色的發(fā)展形式。