第一節(jié)概述
一、行政程序的涵義:國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力、實施行政活動過程中所遵循的方式和步驟。
二、行政程序的分類:
1、內(nèi)部程序與外部程序;
2、法定程序與自由裁量程序;
3、事前程序與事后程序;
4、行政立法程序、行政執(zhí)法程序與行政司法程序。
三、規(guī)范、完善行政程序的意義:1、有利于公民知政、參政;2、有利于保護公民合法權(quán)益;3、有利于提高行政效率。
第二節(jié)行政程序的基本原則和主要制度
一、行政程序的基本原則:1、程序法定原則;2、相對人參與原則;3、效率原則;4、程序公正原則。
二、程序的主要制度:1、情報公開制度;2、調(diào)查制度;3、咨詢協(xié)商制度;4、通知制度;5、聽證制度;6、說明理由制度;7、時效制度;8、職能分離制度;9、不單方接觸制度。10、辯論制度;11、回避制度;12、行政救濟制度。
第三節(jié)行政程序法
一、行政程序法的涵義:規(guī)定行政機關(guān)行使行政職權(quán)的方式、過程、步驟和時限的法律規(guī)范的總和。
二、行政程序法的目標模式:
1、效率模式,它的立法目的主要考慮如何更有利于行政機關(guān)行使行政職權(quán),如何更有利于行政機關(guān)對社會進行管理,如何更有利于提高行政效率;
2、權(quán)力模式:它的立法目的主要是考慮如何防止和控制行政權(quán)濫用,如何更有利于保護行政相對人的合法權(quán)益。
三、行政程序法的模式:
1、統(tǒng)一式,即制定適用于所有行政領(lǐng)域,規(guī)范各部門、各類別行政行行為基本行政程序的統(tǒng)一法典;
2、分散式,即不制定統(tǒng)一行政程序法典,而分別就特定領(lǐng)域的特定行政事項制定單行的行政程序法律或法規(guī)。
第四節(jié)我國行政程序立法的現(xiàn)狀與展望
一、我國行政程序立法的現(xiàn)狀:
1、現(xiàn)行法律、法規(guī)中調(diào)整行政程序的法律規(guī)范;2、目前我國行政程序立法存在的問題。
二、外國制定統(tǒng)一行政程序法的現(xiàn)有條件:
1、現(xiàn)行憲法為行政程序立法提供法律依據(jù);
2、近幾年的相關(guān)立法為行政程序立法提供了經(jīng)驗;
3、政治和經(jīng)濟體制改革對行政程序立法提出了迫切需要;
4、國外行政程序立法的大量范例可資借鑒。
一、行政程序的涵義:國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力、實施行政活動過程中所遵循的方式和步驟。
二、行政程序的分類:
1、內(nèi)部程序與外部程序;
2、法定程序與自由裁量程序;
3、事前程序與事后程序;
4、行政立法程序、行政執(zhí)法程序與行政司法程序。
三、規(guī)范、完善行政程序的意義:1、有利于公民知政、參政;2、有利于保護公民合法權(quán)益;3、有利于提高行政效率。
第二節(jié)行政程序的基本原則和主要制度
一、行政程序的基本原則:1、程序法定原則;2、相對人參與原則;3、效率原則;4、程序公正原則。
二、程序的主要制度:1、情報公開制度;2、調(diào)查制度;3、咨詢協(xié)商制度;4、通知制度;5、聽證制度;6、說明理由制度;7、時效制度;8、職能分離制度;9、不單方接觸制度。10、辯論制度;11、回避制度;12、行政救濟制度。
第三節(jié)行政程序法
一、行政程序法的涵義:規(guī)定行政機關(guān)行使行政職權(quán)的方式、過程、步驟和時限的法律規(guī)范的總和。
二、行政程序法的目標模式:
1、效率模式,它的立法目的主要考慮如何更有利于行政機關(guān)行使行政職權(quán),如何更有利于行政機關(guān)對社會進行管理,如何更有利于提高行政效率;
2、權(quán)力模式:它的立法目的主要是考慮如何防止和控制行政權(quán)濫用,如何更有利于保護行政相對人的合法權(quán)益。
三、行政程序法的模式:
1、統(tǒng)一式,即制定適用于所有行政領(lǐng)域,規(guī)范各部門、各類別行政行行為基本行政程序的統(tǒng)一法典;
2、分散式,即不制定統(tǒng)一行政程序法典,而分別就特定領(lǐng)域的特定行政事項制定單行的行政程序法律或法規(guī)。
第四節(jié)我國行政程序立法的現(xiàn)狀與展望
一、我國行政程序立法的現(xiàn)狀:
1、現(xiàn)行法律、法規(guī)中調(diào)整行政程序的法律規(guī)范;2、目前我國行政程序立法存在的問題。
二、外國制定統(tǒng)一行政程序法的現(xiàn)有條件:
1、現(xiàn)行憲法為行政程序立法提供法律依據(jù);
2、近幾年的相關(guān)立法為行政程序立法提供了經(jīng)驗;
3、政治和經(jīng)濟體制改革對行政程序立法提出了迫切需要;
4、國外行政程序立法的大量范例可資借鑒。