代建制實踐過程中，由于代建人在國家基本建設程序中沒有法律賦予或認可的地位，無法得到各級政府和建設相關管理、備案部門的認可，因而在操作過程中遇到很多困難。因此，要取得代建制度的預期效果，需要從立法層面對代理人的地位和職責加以確定。
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