2010年國家公務(wù)員申論范文每日一例(8月5日)

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調(diào)稅不是增加消費(fèi)者稅負(fù)的代名詞
    怎樣才能將稅收杠桿用得恰到好處,既起到調(diào)節(jié)消費(fèi)的作用,又不額外增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),需要有關(guān)部門綜合考量?! ?BR>    白酒消費(fèi)稅的調(diào)整今天正式執(zhí)行,市場上一線白酒已經(jīng)開始漲價(jià)。廣州多家大型商場名酒的漲幅均在6%~9%之間。在北京,經(jīng)銷商也接到了茅臺(tái)、劍南春的漲價(jià)通知。業(yè)內(nèi)預(yù)測,8月份白酒廠家可能集中提價(jià)。
    由于酒類消費(fèi)稅主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)從價(jià)征收,這種征稅辦法給了白酒企業(yè)一定的避稅空間。白酒消費(fèi)稅的調(diào)整目的很明確,就是要堵住酒企的避稅空間。遺憾的是,本來是針對酒企的消費(fèi)稅,對企業(yè)并沒有增加多大的稅負(fù),因?yàn)槠髽I(yè)很本能地通過提高白酒價(jià)格的方式,就將稅收成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。不但如此,有些白酒企業(yè)甚至借機(jī)大幅提價(jià),不僅會(huì)把損失的利潤補(bǔ)回來,還將借稅收調(diào)整的東風(fēng),為廠家贏得更多利潤。   
    白酒消費(fèi)稅調(diào)整,對企業(yè)影響不大,對消費(fèi)者影響卻是立竿見影,其最直接的后果就是消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)加重。很顯然,這已經(jīng)與調(diào)整白酒消費(fèi)稅的初衷相悖。其實(shí),稅務(wù)部門在調(diào)整消費(fèi)稅之初,應(yīng)該想到市場的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)。這種傳導(dǎo)很多時(shí)候都表現(xiàn)于終端消費(fèi)環(huán)節(jié),并不能影響到上游環(huán)節(jié),比如說白酒消費(fèi)稅調(diào)整很難影響到糧食收購價(jià)格,不會(huì)給糧農(nóng)帶來收入的增加,只會(huì)給消費(fèi)者帶來成本的上升。酒企如此容易轉(zhuǎn)嫁成本,以至于消費(fèi)稅尚未正式調(diào)整,有些白酒就可以提前將之化解,這種調(diào)稅方式就很值得商榷。  
    現(xiàn)實(shí)中,類似白酒消費(fèi)稅的轉(zhuǎn)嫁成本現(xiàn)象并不少見。本來是針對開發(fā)商的房地產(chǎn)調(diào)控措施,開發(fā)商卻輕而易舉地將成本轉(zhuǎn)嫁給購房者,或者直接拉高房價(jià),或者圈地捂盤惜售;本來是針對煙草廠家和專賣系統(tǒng)的香煙提稅,市場上隨即傳來中華煙率先漲價(jià)的消息……  
    據(jù)說醞釀已久的資源稅改革已經(jīng)正式啟動(dòng),盡管具體計(jì)征方式目前尚無定論,但鑒于提稅的成本轉(zhuǎn)嫁效應(yīng),公眾同樣有理由擔(dān)心,本來是針對資源壟斷型企業(yè)的資源稅,最終會(huì)不會(huì)又變成由消費(fèi)者來承擔(dān)稅負(fù),而且從理論上說,資源壟斷企業(yè)比煙酒企業(yè),更容易轉(zhuǎn)嫁成本。水價(jià)要上調(diào)的傳聞似乎已經(jīng)印證了這點(diǎn):水有可能要納入進(jìn)資源稅中,但水價(jià)上漲能在多大程度上抑制浪費(fèi),尚是疑問,對于普通百姓,生活用水又必不可少,結(jié)果恐怕只會(huì)加重尋常家庭的生活成本?! ?BR>    形勢的變化需要稅收政策與時(shí)俱進(jìn)。有些稅的確需要調(diào)整,但不能每出臺(tái)一項(xiàng)新的消費(fèi)稅政策,或是對已有的稅率進(jìn)行調(diào)整,結(jié)果變成只有一個(gè)——增加了消費(fèi)者的稅負(fù)。這對有關(guān)部門也是一個(gè)提醒:不能以傳統(tǒng)的單一思維來看待稅收問題,稅率的調(diào)整涉及面廣、影響大,而且其影響很容易累積到終端——消費(fèi)環(huán)節(jié),直接作用于消費(fèi)者。因而有沒有必要調(diào)稅,如何調(diào)稅,怎樣才能將稅收杠桿用得恰到好處,既起到調(diào)節(jié)消費(fèi)的作用,又不額外增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),需要有關(guān)部門綜合考量。