監(jiān)理工程師內(nèi)部輔導(dǎo)資料:建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件

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第四節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件
    一、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范
    行政主管部門(mén)制定頒布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程也是建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》雖然不屬于建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章體系,但對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作有重要的作用。
    二、建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)
    《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》,對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要內(nèi)容、工作程序、監(jiān)理責(zé)任等作出了規(guī)定。
    (一)建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容(熟悉)
    1.施工準(zhǔn)備階段
    (1)根據(jù)要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
    (2)對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
    (3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容包括:施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案;分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施;冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定;施工總平面布置圖,臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施。
    (4)檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
    (5)審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
    (6)審查項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標(biāo)文件相一致。
    (7)審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。
    (8)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
    【2007.52】項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)包括的安全監(jiān)理內(nèi)容有( )。
    A.安全監(jiān)理的范圍和內(nèi)容
    B.安全監(jiān)理的工作程序
    C.安全監(jiān)理的制度措施
    D.施工安全技術(shù)措施
    E.安全監(jiān)理人員配備計(jì)劃和職責(zé)
    答案:ABCE
    2.施工階段
    (1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。
    (2)定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。
    (3)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。
    (4)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
    (5)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
    (二)建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序(熟悉)
    監(jiān)理單位的建設(shè)工程安全監(jiān)理工作應(yīng)按照如下程序進(jìn)行:
    1.監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
    2.在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn);審查未通過(guò)的,安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。
    3.在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患,應(yīng)書(shū)面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
    監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄,并由安全監(jiān)理人員簽收備案。
    4.工程竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書(shū)面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
    (三)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任(掌握)
    為切實(shí)落實(shí)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,應(yīng)做好3方面工作:
     健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。
     完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。
     建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
    【2007.3】監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全隱患,應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不停工整改,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告,( )。
    A.以口頭形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)記入監(jiān)理日記
    B.以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄
    C.以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告
    D.以電話形式報(bào)告,有通話記錄的,可不再書(shū)面報(bào)告
    答案:C
    三、施工旁站監(jiān)理管理辦法
    《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》明確了旁站監(jiān)理的工作程序、內(nèi)容及旁站監(jiān)理人員的職責(zé)。
    第一條為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理的管理,保證工程質(zhì)量,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
    第二條本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)旁站監(jiān)理),是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中,對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)。
    本辦法所規(guī)定的房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,在基礎(chǔ)工程方面包括:土方回填,混凝土灌注樁澆筑,地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑,卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理,鋼結(jié)構(gòu)安裝;在主體結(jié)構(gòu)工程方面包括:梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程,混凝土澆筑,預(yù)應(yīng)力張拉,裝配式結(jié)構(gòu)安裝,鋼結(jié)構(gòu)安裝,網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝,索膜安裝。
    第三條監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)制定旁站監(jiān)理方案,明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責(zé)等。旁站監(jiān)理方案應(yīng)當(dāng)送建設(shè)單位和施工企業(yè)各一份,并抄送工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
    第四條施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案,在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24小時(shí),應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。
    第五條旁站監(jiān)理在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下,由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
    第六條旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)是:
    (一)檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況;
    (二)在現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況;
    (三)核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等,并可在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn);
    (四)做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記,保存旁站監(jiān)理原始資料。
    第七條旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在施工現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,如實(shí)準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄(見(jiàn)附件)上簽字的,不得進(jìn)行下一道工序施工。
    第八條旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí),發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改;發(fā)現(xiàn)其施工活動(dòng)已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報(bào)告,由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。
    第九條旁站監(jiān)理記錄是監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師依法行使有關(guān)簽字權(quán)的重要依據(jù)。對(duì)于需要旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工,凡沒(méi)有實(shí)施旁站監(jiān)理或者沒(méi)有旁站監(jiān)理記錄的,監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。在工程竣工驗(yàn)收后,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將旁站監(jiān)理記錄存檔備查。
    第十條對(duì)于按照本辦法規(guī)定的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;對(duì)于超出本辦法規(guī)定的范圍,建設(shè)單位要求監(jiān)理企業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行支付監(jiān)理費(fèi)用,具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與監(jiān)理企業(yè)在合同中約定。
    第十一條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旁站監(jiān)理的監(jiān)督檢查,對(duì)于不按照本辦法實(shí)施旁站監(jiān)理的監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員要進(jìn)行通報(bào),責(zé)令整改,并作為不良記錄載入該企業(yè)和有關(guān)人員的信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的,在資質(zhì)年檢時(shí)應(yīng)定為不合格,并按照下一個(gè)資質(zhì)等級(jí)重新核定其資質(zhì)等級(jí);對(duì)于不按照本辦法實(shí)施旁站監(jiān)理而發(fā)生工程質(zhì)量事故的,除依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰外,還要依法追究監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。
    第十二條其他工程的施工旁站監(jiān)理,可以參照本辦法實(shí)施。
    第十三條本辦法自2003年1月1日起施行。
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