第三節(jié)建設(shè)工程法律法規(guī)
一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系（了解）
建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。
（一）建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)和法律效力
建設(shè)工程法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的規(guī)范工程建設(shè)活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等。
建設(shè)工程行政法規(guī)是指由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項(xiàng)法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令予以公布。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等。
建設(shè)工程部門規(guī)章是指建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨(dú)立或同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項(xiàng)規(guī)章。屬于建設(shè)部制定的由部長簽署建設(shè)部令予以公布。如《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等。
法律的效力高于行政法規(guī)；行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。
（二）與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)了解和熟悉我國建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章體系，并熟悉和掌握其中與監(jiān)理工作關(guān)系比較密切的法律法規(guī)規(guī)章。
法律：建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、土地管理法、城市規(guī)劃法、城市房地產(chǎn)管理法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法。
行政法規(guī)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例。
部門規(guī)章：略（詳見教材P10）
【2007.4】下列法律文件中，與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的行政法規(guī)是( )。
A.中華人民共和國建筑法
B.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
C.注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定
D.建筑工程施工許可管理辦法
答案：B
【2006.4】國務(wù)院建設(shè)主管部門以部長令形式發(fā)布的規(guī)范性文件屬于( )。
A法律
B行政法規(guī)
C國家標(biāo)準(zhǔn)
D部門規(guī)章
答案：D
二、建筑法
《建筑法》是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的一部大法。整部法律內(nèi)容是以建筑市場管理為中心，以建筑工程質(zhì)量和安全為重點(diǎn)，以建筑活動監(jiān)督管理為主線形成的。
建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
三、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體為基線，規(guī)定了建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確了工程質(zhì)量包修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度等內(nèi)容，并對各種違法違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定。
建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體。
其中，對工程監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)作出了以下幾方面的規(guī)定（掌握）：
1市場準(zhǔn)入和市場行為規(guī)定。
2工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位關(guān)系的限制性規(guī)定。
3工程監(jiān)理單位對施工質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任。
4監(jiān)理人員資格要求及權(quán)力方面的規(guī)定。
5監(jiān)理方式的規(guī)定。
四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位為主體，規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責(zé)任與義務(wù)，并對監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等做了相應(yīng)的規(guī)定。
其中，對工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任規(guī)定包括（掌握）：
1工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
3工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
網(wǎng)上輔導(dǎo):
2009年監(jiān)理工程師考試定于2009年5月23日、24日舉行，為了不使您在百忙的工作中錯過考試報名時間，我站特開通了免費(fèi)訂閱報名提示短信系統(tǒng)。為幫助參加2009年監(jiān)理工程師考試的學(xué)員有效備考，中國監(jiān)理工程師考試網(wǎng)聘請國內(nèi)的輔導(dǎo)專家教授主講2009年監(jiān)理工程師考試網(wǎng)上輔導(dǎo)，學(xué)員可隨時報名參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期限一直到考試結(jié)束，并可享受24小時權(quán)威專家在線答疑服務(wù)。立即報名 詳細(xì)了解
一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系（了解）
建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。
（一）建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)和法律效力
建設(shè)工程法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的規(guī)范工程建設(shè)活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等。
建設(shè)工程行政法規(guī)是指由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項(xiàng)法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令予以公布。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等。
建設(shè)工程部門規(guī)章是指建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨(dú)立或同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項(xiàng)規(guī)章。屬于建設(shè)部制定的由部長簽署建設(shè)部令予以公布。如《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等。
法律的效力高于行政法規(guī)；行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。
（二）與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)了解和熟悉我國建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章體系，并熟悉和掌握其中與監(jiān)理工作關(guān)系比較密切的法律法規(guī)規(guī)章。
法律：建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、土地管理法、城市規(guī)劃法、城市房地產(chǎn)管理法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法。
行政法規(guī)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例。
部門規(guī)章：略（詳見教材P10）
【2007.4】下列法律文件中，與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的行政法規(guī)是( )。
A.中華人民共和國建筑法
B.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
C.注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定
D.建筑工程施工許可管理辦法
答案：B
【2006.4】國務(wù)院建設(shè)主管部門以部長令形式發(fā)布的規(guī)范性文件屬于( )。
A法律
B行政法規(guī)
C國家標(biāo)準(zhǔn)
D部門規(guī)章
答案：D
二、建筑法
《建筑法》是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的一部大法。整部法律內(nèi)容是以建筑市場管理為中心，以建筑工程質(zhì)量和安全為重點(diǎn)，以建筑活動監(jiān)督管理為主線形成的。
建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
三、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體為基線，規(guī)定了建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確了工程質(zhì)量包修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度等內(nèi)容，并對各種違法違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定。
建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體。
其中，對工程監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)作出了以下幾方面的規(guī)定（掌握）：
1市場準(zhǔn)入和市場行為規(guī)定。
2工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位關(guān)系的限制性規(guī)定。
3工程監(jiān)理單位對施工質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任。
4監(jiān)理人員資格要求及權(quán)力方面的規(guī)定。
5監(jiān)理方式的規(guī)定。
四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位為主體，規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責(zé)任與義務(wù)，并對監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等做了相應(yīng)的規(guī)定。
其中，對工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任規(guī)定包括（掌握）：
1工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
3工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
網(wǎng)上輔導(dǎo):
2009年監(jiān)理工程師考試定于2009年5月23日、24日舉行，為了不使您在百忙的工作中錯過考試報名時間，我站特開通了免費(fèi)訂閱報名提示短信系統(tǒng)。為幫助參加2009年監(jiān)理工程師考試的學(xué)員有效備考，中國監(jiān)理工程師考試網(wǎng)聘請國內(nèi)的輔導(dǎo)專家教授主講2009年監(jiān)理工程師考試網(wǎng)上輔導(dǎo)，學(xué)員可隨時報名參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期限一直到考試結(jié)束，并可享受24小時權(quán)威專家在線答疑服務(wù)。立即報名 詳細(xì)了解