稅務(wù)機關(guān)行使代位權(quán)、撤銷權(quán)問題

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一、什么是代位權(quán)
    某市有一家體育用品公司,應(yīng)繳納增值稅55萬余元,始終拖欠不繳。由于這家公司無財產(chǎn)可供執(zhí)行,一直未能清繳。2002年5月,該市國稅局稽查局通過調(diào)查取證,發(fā)現(xiàn)這家體育用品公司享有百貨公司到期債權(quán)11萬余元,但這家體育用品公司一直沒有主張權(quán)利?;榫直銢Q定行使稅收代位權(quán)。
    2002年6月,市國稅局稽查局以次債務(wù)人(即債務(wù)人的債務(wù)人)百貨公司為被告,提起稅收代位訴訟。法院在判決中認(rèn)可了國稅局稽查局的代位權(quán)。判被告百貨公司直接向原告支付11萬余元。4000多元的訴訟費用也由被告承擔(dān)。
    所謂代位權(quán),是指稅務(wù)機關(guān)對欠繳稅款的納稅人怠于行使到期債權(quán)而對國家稅收債權(quán)造成損害時,稅務(wù)機關(guān)可以以自己的名義代替納稅人行使債權(quán),直接向人民法院起訴,以債務(wù)人為被告提起的民事訴訟,從而實現(xiàn)債權(quán)。
    二、代位權(quán)的成立應(yīng)當(dāng)具備的條件
    1.納稅人欠繳稅款。
    2.納稅人怠于行使到期債權(quán)。
    3.納稅人必須有對第三人債權(quán)的存在。
    4.納稅人怠于行使權(quán)利的行為已經(jīng)對國家稅收造成損害。
    5.納稅人的債權(quán)不是專屬于債務(wù)人自身的債權(quán),也就是稅收代位權(quán)訴訟的客體必須適當(dāng)。
    三、什么是撤銷權(quán)
    某個體戶華某自己出資在臨街建造一座二層門頭房,經(jīng)營鋁合金裝潢業(yè)務(wù)。該個體戶也依法辦理了個營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記等手續(xù)。但由于沒有建立賬簿,無法進行規(guī)范的會計核算,主管稅務(wù)機關(guān)對其實行定期定額的稅收管理辦法,每月核定稅款800元,華某一直按期到主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
    2002年2月,華某把門頭房交給自己的弟弟打理。華某的弟弟接手后,一直沒有到稅務(wù)機關(guān)申報納稅。主管稅務(wù)機關(guān)多次派人找到華某催繳,華某以種種借口拖延。截至12月份,共計欠繳稅款8000元。
    2003年1月,華某將自己的鋁合金裝潢門店無償轉(zhuǎn)讓給其弟弟經(jīng)營。稅務(wù)機關(guān)得知消息后,找到華某讓其繳清8000元欠稅,華某以自己身患重病不能經(jīng)營,并且已經(jīng)將鋁合金裝潢門店無償轉(zhuǎn)讓給自己的弟弟為由,拒絕繳納欠稅。稅務(wù)機關(guān)催繳無果后,便將華某起訴到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?,請求人民法院撤銷華某的轉(zhuǎn)讓行為。
    法院經(jīng)過審理后,依法作出判決:支持稅務(wù)機關(guān)的訴訟請求,撤銷華某無償轉(zhuǎn)讓鋁合金裝潢門店的行為。
    所謂撤銷權(quán),就是稅務(wù)機關(guān)對于欠稅的納稅人所作出的不正當(dāng)處分其財產(chǎn),從而危害債權(quán)的行為,可以請求法院予以撤銷的權(quán)利。
    四、撤銷權(quán)成立的條件
    客觀條件必須是納稅人實施了有害稅收債權(quán)實現(xiàn)的行為。
    主觀條件是指,只有納稅人實施處分行為或者納稅人與第三人實施民事行為時具有主觀惡意的,稅務(wù)機關(guān)才能行使撤銷權(quán)。
    五、在行使撤銷權(quán)應(yīng)當(dāng)注意的問題。
    第一,無償轉(zhuǎn)讓的行為必須已經(jīng)成立,且實際造成損害國家稅收的后果。
    第二,稅務(wù)機關(guān)行使撤銷權(quán)須向人民法院提出請求,由人民法院按照民事訴訟程序進行審查。
    第三,稅務(wù)機關(guān)行使撤銷權(quán),并不免除欠繳稅款的納稅人尚未履行的納稅義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。