胎兒性別鑒定是否犯罪仍需要研究
對(duì)違反國(guó)家規(guī)定進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定的行為是否構(gòu)成犯罪，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員意見(jiàn)不一致。全國(guó)人大法律委員會(huì)考慮到在這個(gè)問(wèn)題上分歧意見(jiàn)很大，25日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議建議，對(duì)此進(jìn)一步研究論證。
原刑法修正案（六）草案規(guī)定：“對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定導(dǎo)致選擇性別、人工終止妊娠后果，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！?BR> 增加上述規(guī)定的理由是：全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和國(guó)家人口與計(jì)生委提出，為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，從而給他人通過(guò)人工終止妊娠手術(shù)選擇性別提供幫助，是造成一些地方出生人口性別比失衡的重要原因之一，這將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)穩(wěn)定。
在常委會(huì)審議時(shí)，有些常委會(huì)組成人員認(rèn)為，這一條規(guī)定的犯罪界限不清，實(shí)踐中很難操作，對(duì)這種行為不宜作為犯罪處理。有的常委會(huì)組成人員則認(rèn)為，為了遏制性別比不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭，作這一條規(guī)定是必要的，實(shí)踐中也并非不可操作。
法律委經(jīng)研究，建議此次常委會(huì)會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案對(duì)上述規(guī)定暫不作修改，經(jīng)本次會(huì)議審議后，再會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步研究論證，提出處理意見(jiàn)。
不按規(guī)定披露信息罪犯罪主體擴(kuò)大
25日開(kāi)始舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案，將不按照規(guī)定披露信息罪的犯罪主體，由上市公司擴(kuò)大到所有依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)。
原刑法修正案（六）草案擬在現(xiàn)行刑法中，增加規(guī)定上市公司不按照規(guī)定披露信息的犯罪。在常委會(huì)第十九次會(huì)議審議時(shí)，有些常委委員提出，根據(jù)公司法、證券法、證券投資基金法等法律的規(guī)定，負(fù)有法定信息披露義務(wù)的主體不限于上市公司。發(fā)行債券的公司、企業(yè)和發(fā)售證券投資基金份額的基金管理公司等依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)，不依法披露重要信息，嚴(yán)重?fù)p害公眾投資者等的利益的，也應(yīng)作為犯罪追究刑事責(zé)任。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一條增加的規(guī)定與刑法第一百六十一條已有的規(guī)定合并，修改為“依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會(huì)公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金?！?BR> 對(duì)窩藏轉(zhuǎn)移收購(gòu)贓物罪作補(bǔ)充修改
25日今天開(kāi)始舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案新修改稿，對(duì)窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)或者代為銷(xiāo)售贓物罪，作出進(jìn)一步的補(bǔ)充修改。
刑法規(guī)定，對(duì)明知是毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪的違法所得及產(chǎn)生的收益，為其提供賬戶(hù)，協(xié)助其進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換，或者以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的性質(zhì)和來(lái)源的，作為洗錢(qián)犯罪追究刑事責(zé)任。去年12月舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議初次審議的刑法修正案（六）草案，在刑法關(guān)于洗錢(qián)罪的上游犯罪（毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪）中，增加貪污賄賂犯罪和金融犯罪。
審議時(shí)，有的常委委員建議，進(jìn)一步擴(kuò)大這一條規(guī)定的上游犯罪的范圍。他們認(rèn)為，按照有關(guān)國(guó)際公約要求，對(duì)明知是嚴(yán)重犯罪的所得，協(xié)助進(jìn)行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換或者以其他方式隱瞞、掩飾其性質(zhì)和來(lái)源的，都應(yīng)規(guī)定為犯罪。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，除洗錢(qián)罪外，按照刑法第三百一十二條的規(guī)定，對(duì)明知是任何犯罪所得而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)或者代為銷(xiāo)售的，都是犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，只是沒(méi)有使用洗錢(qián)罪的具體罪名。
為進(jìn)一步明確法律界限，以利于打擊對(duì)其他犯罪的違法所得予以掩飾、隱瞞的嚴(yán)重違法行為，法律委建議對(duì)刑法第三百一十二條作必要的補(bǔ)充修改，規(guī)定：對(duì)明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，追究刑事責(zé)任。
提升重大安全生產(chǎn)事故罪刑期
全國(guó)人大常委會(huì)第二次審議的刑法修正案（六）草案，增加了對(duì)重大安全生產(chǎn)事故犯罪處罰的有關(guān)規(guī)定——在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，造成事故災(zāi)害擴(kuò)大，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
25日，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員周坤仁就草案二審稿向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作了說(shuō)明。他表示，有些全國(guó)人大代表和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及一些地方提出，目前刑法對(duì)重大安全生產(chǎn)事故犯罪作的規(guī)定，已不能完全適應(yīng)懲治重大安全事故犯罪的需要，建議作適當(dāng)補(bǔ)充修改：
一是刑法對(duì)“企事業(yè)單位”的人員違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為作了規(guī)定，但從實(shí)際發(fā)生的案件看，這類(lèi)責(zé)任人員的情況比較復(fù)雜，并不都是企事業(yè)單位人員，建議對(duì)這些規(guī)定的犯罪主體進(jìn)行研究修改；同時(shí)，對(duì)一些造成重大安全事故情節(jié)特別惡劣的行為，應(yīng)當(dāng)加重處罰。二是對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)，嚴(yán)重違反安全管理規(guī)定，造成重大安全事故，情節(jié)嚴(yán)重的，也應(yīng)追究刑事責(zé)任。
全國(guó)人大法律委員會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究，建議對(duì)有關(guān)法律作出補(bǔ)充修改。按照目前草案的規(guī)定，強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣的，對(duì)直接責(zé)任人員的刑由原《刑法》中規(guī)定的七年有期徒刑提高到十年有期徒刑。
草案還規(guī)定，因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全條件不符合國(guó)家規(guī)定，而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
與反洗錢(qián)法草案相銜接 完善關(guān)于洗錢(qián)罪的規(guī)定
4月25日上午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議二次審議刑法修正案（六）草案。與刑法原相關(guān)條款規(guī)定相比，這份草案二次審議稿加大了對(duì)安全生產(chǎn)事故犯罪的懲治力度，并與本次會(huì)議首次提起審議的反洗錢(qián)法草案相銜接，完善了關(guān)于洗錢(qián)罪的規(guī)定。
針對(duì)目前刑法在懲治重大安全事故犯罪方面滯后的問(wèn)題，二次審議稿補(bǔ)充修改了涉及安全生產(chǎn)事故犯罪的條款，擴(kuò)大了安全事故犯罪主體，將該罪刑由七年有期徒刑提高到十年，并增加規(guī)定：對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，以及不按規(guī)定報(bào)告或者謊報(bào)重大安全事故情況，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。
為了與反洗錢(qián)法相銜接，二次審議稿還對(duì)刑法中涉及洗錢(qián)犯罪的相關(guān)條款進(jìn)行了修改：一是增加規(guī)定洗錢(qián)罪的上游犯罪包括“貪污賄賂犯罪、金融犯罪”；二是對(duì)刑法第一百九十一條關(guān)于單位洗錢(qián)的規(guī)定進(jìn)行了修改，補(bǔ)充規(guī)定對(duì)單位直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員“情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑”；三是對(duì)刑法第三百一十二條進(jìn)行了修改，規(guī)定“對(duì)明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金”，同時(shí)在該條結(jié)尾增加規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?BR>
對(duì)違反國(guó)家規(guī)定進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定的行為是否構(gòu)成犯罪，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員意見(jiàn)不一致。全國(guó)人大法律委員會(huì)考慮到在這個(gè)問(wèn)題上分歧意見(jiàn)很大，25日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議建議，對(duì)此進(jìn)一步研究論證。
原刑法修正案（六）草案規(guī)定：“對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定導(dǎo)致選擇性別、人工終止妊娠后果，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！?BR> 增加上述規(guī)定的理由是：全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和國(guó)家人口與計(jì)生委提出，為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，從而給他人通過(guò)人工終止妊娠手術(shù)選擇性別提供幫助，是造成一些地方出生人口性別比失衡的重要原因之一，這將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)穩(wěn)定。
在常委會(huì)審議時(shí)，有些常委會(huì)組成人員認(rèn)為，這一條規(guī)定的犯罪界限不清，實(shí)踐中很難操作，對(duì)這種行為不宜作為犯罪處理。有的常委會(huì)組成人員則認(rèn)為，為了遏制性別比不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭，作這一條規(guī)定是必要的，實(shí)踐中也并非不可操作。
法律委經(jīng)研究，建議此次常委會(huì)會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案對(duì)上述規(guī)定暫不作修改，經(jīng)本次會(huì)議審議后，再會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步研究論證，提出處理意見(jiàn)。
不按規(guī)定披露信息罪犯罪主體擴(kuò)大
25日開(kāi)始舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案，將不按照規(guī)定披露信息罪的犯罪主體，由上市公司擴(kuò)大到所有依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)。
原刑法修正案（六）草案擬在現(xiàn)行刑法中，增加規(guī)定上市公司不按照規(guī)定披露信息的犯罪。在常委會(huì)第十九次會(huì)議審議時(shí)，有些常委委員提出，根據(jù)公司法、證券法、證券投資基金法等法律的規(guī)定，負(fù)有法定信息披露義務(wù)的主體不限于上市公司。發(fā)行債券的公司、企業(yè)和發(fā)售證券投資基金份額的基金管理公司等依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)，不依法披露重要信息，嚴(yán)重?fù)p害公眾投資者等的利益的，也應(yīng)作為犯罪追究刑事責(zé)任。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一條增加的規(guī)定與刑法第一百六十一條已有的規(guī)定合并，修改為“依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會(huì)公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金?！?BR> 對(duì)窩藏轉(zhuǎn)移收購(gòu)贓物罪作補(bǔ)充修改
25日今天開(kāi)始舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案新修改稿，對(duì)窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)或者代為銷(xiāo)售贓物罪，作出進(jìn)一步的補(bǔ)充修改。
刑法規(guī)定，對(duì)明知是毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪的違法所得及產(chǎn)生的收益，為其提供賬戶(hù)，協(xié)助其進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換，或者以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的性質(zhì)和來(lái)源的，作為洗錢(qián)犯罪追究刑事責(zé)任。去年12月舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議初次審議的刑法修正案（六）草案，在刑法關(guān)于洗錢(qián)罪的上游犯罪（毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪）中，增加貪污賄賂犯罪和金融犯罪。
審議時(shí)，有的常委委員建議，進(jìn)一步擴(kuò)大這一條規(guī)定的上游犯罪的范圍。他們認(rèn)為，按照有關(guān)國(guó)際公約要求，對(duì)明知是嚴(yán)重犯罪的所得，協(xié)助進(jìn)行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換或者以其他方式隱瞞、掩飾其性質(zhì)和來(lái)源的，都應(yīng)規(guī)定為犯罪。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，除洗錢(qián)罪外，按照刑法第三百一十二條的規(guī)定，對(duì)明知是任何犯罪所得而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)或者代為銷(xiāo)售的，都是犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，只是沒(méi)有使用洗錢(qián)罪的具體罪名。
為進(jìn)一步明確法律界限，以利于打擊對(duì)其他犯罪的違法所得予以掩飾、隱瞞的嚴(yán)重違法行為，法律委建議對(duì)刑法第三百一十二條作必要的補(bǔ)充修改，規(guī)定：對(duì)明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，追究刑事責(zé)任。
提升重大安全生產(chǎn)事故罪刑期
全國(guó)人大常委會(huì)第二次審議的刑法修正案（六）草案，增加了對(duì)重大安全生產(chǎn)事故犯罪處罰的有關(guān)規(guī)定——在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，造成事故災(zāi)害擴(kuò)大，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
25日，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員周坤仁就草案二審稿向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作了說(shuō)明。他表示，有些全國(guó)人大代表和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及一些地方提出，目前刑法對(duì)重大安全生產(chǎn)事故犯罪作的規(guī)定，已不能完全適應(yīng)懲治重大安全事故犯罪的需要，建議作適當(dāng)補(bǔ)充修改：
一是刑法對(duì)“企事業(yè)單位”的人員違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為作了規(guī)定，但從實(shí)際發(fā)生的案件看，這類(lèi)責(zé)任人員的情況比較復(fù)雜，并不都是企事業(yè)單位人員，建議對(duì)這些規(guī)定的犯罪主體進(jìn)行研究修改；同時(shí)，對(duì)一些造成重大安全事故情節(jié)特別惡劣的行為，應(yīng)當(dāng)加重處罰。二是對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)，嚴(yán)重違反安全管理規(guī)定，造成重大安全事故，情節(jié)嚴(yán)重的，也應(yīng)追究刑事責(zé)任。
全國(guó)人大法律委員會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究，建議對(duì)有關(guān)法律作出補(bǔ)充修改。按照目前草案的規(guī)定，強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣的，對(duì)直接責(zé)任人員的刑由原《刑法》中規(guī)定的七年有期徒刑提高到十年有期徒刑。
草案還規(guī)定，因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全條件不符合國(guó)家規(guī)定，而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
與反洗錢(qián)法草案相銜接 完善關(guān)于洗錢(qián)罪的規(guī)定
4月25日上午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議二次審議刑法修正案（六）草案。與刑法原相關(guān)條款規(guī)定相比，這份草案二次審議稿加大了對(duì)安全生產(chǎn)事故犯罪的懲治力度，并與本次會(huì)議首次提起審議的反洗錢(qián)法草案相銜接，完善了關(guān)于洗錢(qián)罪的規(guī)定。
針對(duì)目前刑法在懲治重大安全事故犯罪方面滯后的問(wèn)題，二次審議稿補(bǔ)充修改了涉及安全生產(chǎn)事故犯罪的條款，擴(kuò)大了安全事故犯罪主體，將該罪刑由七年有期徒刑提高到十年，并增加規(guī)定：對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，以及不按規(guī)定報(bào)告或者謊報(bào)重大安全事故情況，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。
為了與反洗錢(qián)法相銜接，二次審議稿還對(duì)刑法中涉及洗錢(qián)犯罪的相關(guān)條款進(jìn)行了修改：一是增加規(guī)定洗錢(qián)罪的上游犯罪包括“貪污賄賂犯罪、金融犯罪”；二是對(duì)刑法第一百九十一條關(guān)于單位洗錢(qián)的規(guī)定進(jìn)行了修改，補(bǔ)充規(guī)定對(duì)單位直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員“情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑”；三是對(duì)刑法第三百一十二條進(jìn)行了修改，規(guī)定“對(duì)明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金”，同時(shí)在該條結(jié)尾增加規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?BR>