早在幾年前國(guó)家就開始對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓和規(guī)范，以五年為期，今年已經(jīng)是第四個(gè)年頭了！效果如何呢？從最近的毒奶粉事件。江蘇常州鐵本公司事件等一系列重大違法經(jīng)營(yíng)案件看，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整頓和規(guī)范還遠(yuǎn)未看到盡頭。
有人說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。不錯(cuò)，法律是社會(huì)成員的行為規(guī)范，強(qiáng)化法治是必要的。然而一個(gè)成熟理性的社會(huì)，不能僅僅只有法律的規(guī)范。而是必須要有一個(gè)完整的社會(huì)行為規(guī)范體系。對(duì)于市場(chǎng)行為的主體來(lái)說，這個(gè)體系包括以下幾種機(jī)制：
1、 自我約束
2、 道德約束
3、 行業(yè)規(guī)范的約束
4、 行政法規(guī)的約束
5、 刑事法律的約束
6、 社會(huì)及媒體輿論的約束
這些約束機(jī)制處于不同的層次，有著不同的力度，起作著不同的作用，共同組成規(guī)范社會(huì)成員的屏障。然而目前上述機(jī)制有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是都不完善，也沒有形成相互聯(lián)系密切配合的制約體系。如果不把這些約束機(jī)制建立和完善起來(lái)，形成強(qiáng)有力的管理體系，那么整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)從談起。
1。自我約束。這是思想認(rèn)識(shí)問題，應(yīng)當(dāng)通過長(zhǎng)期不懈的宣傳教育提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，道德意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺地遵章守紀(jì)。大部分人的自覺是整頓和規(guī)范的基礎(chǔ)，也是一切社會(huì)管理的基礎(chǔ)。如果有大量企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一窩蜂爭(zhēng)先恐慌后地違規(guī)違法，那么這個(gè)市場(chǎng)是無(wú)法規(guī)范的。內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件。如果大部分社會(huì)成員在思想上沒有守法意識(shí)，反而認(rèn)為違法有理，違法有利，不違法，不會(huì)鉆法律的空子是呆子。在這種情況下，外部的監(jiān)管就嚴(yán)不起來(lái)，就不可能起實(shí)質(zhì)性的作用?，F(xiàn)在有的地方和有的主管部門，不僅不進(jìn)行守法教育，反而搞什么“原罪不追究”“首次不罰”和“輕微違法可以不處罰”。這不是鼓勵(lì)違法嗎？須知法規(guī)本身是一條底線，是具有剛性的。越過了這條底線，不管是不是第一次，不管是不是輕微，都是違法，就應(yīng)當(dāng)受到懲罰處。這個(gè)口子一開，大
家對(duì)法律都視為兒戲，都去嘗試第一次，或都去輕微違法，思想豈不是要亂套嗎？沒有了大多數(shù)人的自我約束，一切管理和控制都失去了基礎(chǔ)，所謂法不責(zé)眾，就是這個(gè)意思。
2。道德約束。道德的缺失已非一日。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，允許一部分人通過合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。這里只提合法而沒有說要遵守道德，決不是就不要道德。沒有道德規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能是理性的有序經(jīng)濟(jì)。過去片面宣揚(yáng)打擦邊球，宣揚(yáng)什么低報(bào)價(jià)高索賠之類缺德的經(jīng)營(yíng)理念，宣揚(yáng)只要不販賣軍火和人口什么都能干等等，以至于笑貧不笑 *之風(fēng)盛行，欺詐成為賺錢之道。堂堂的電視臺(tái)，也大做欺詐性的廣告，道德淪喪，人心不古，令人切齒。在迫不得已的情況下，又提出要以德治國(guó)，要建立誠(chéng)信機(jī)制了。然而要恢復(fù)和建立市場(chǎng)的道德體系，建立誠(chéng)信機(jī)制，談何容易！但這又是不可或缺的機(jī)制，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)遏制道德水準(zhǔn)的下滑，政府首先要講誠(chéng)信，至少不能再鼓吹和提倡鉆法律的空子。甚至發(fā)紅頭文件去鼓勵(lì)不講道德的經(jīng)營(yíng)行為。
3。行業(yè)規(guī)范約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著許多不成文的所謂游戲規(guī)則和看不見的行規(guī)，對(duì)企業(yè)行為產(chǎn)生著巨大的影響，是企業(yè)不規(guī)范行為的主要原因之一。眾多的行業(yè)協(xié)會(huì)，理應(yīng)負(fù)起行業(yè)自律的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)通制定和貫徹行業(yè)自律規(guī)范對(duì)成員單位加以制約?，F(xiàn)在的行業(yè)協(xié)會(huì)，帶有強(qiáng)烈的官方色彩，官民不分，未能起到行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，更談不上行業(yè)自律。
有人說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。不錯(cuò)，法律是社會(huì)成員的行為規(guī)范，強(qiáng)化法治是必要的。然而一個(gè)成熟理性的社會(huì)，不能僅僅只有法律的規(guī)范。而是必須要有一個(gè)完整的社會(huì)行為規(guī)范體系。對(duì)于市場(chǎng)行為的主體來(lái)說，這個(gè)體系包括以下幾種機(jī)制：
1、 自我約束
2、 道德約束
3、 行業(yè)規(guī)范的約束
4、 行政法規(guī)的約束
5、 刑事法律的約束
6、 社會(huì)及媒體輿論的約束
這些約束機(jī)制處于不同的層次，有著不同的力度，起作著不同的作用，共同組成規(guī)范社會(huì)成員的屏障。然而目前上述機(jī)制有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是都不完善，也沒有形成相互聯(lián)系密切配合的制約體系。如果不把這些約束機(jī)制建立和完善起來(lái)，形成強(qiáng)有力的管理體系，那么整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)從談起。
1。自我約束。這是思想認(rèn)識(shí)問題，應(yīng)當(dāng)通過長(zhǎng)期不懈的宣傳教育提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，道德意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺地遵章守紀(jì)。大部分人的自覺是整頓和規(guī)范的基礎(chǔ)，也是一切社會(huì)管理的基礎(chǔ)。如果有大量企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一窩蜂爭(zhēng)先恐慌后地違規(guī)違法，那么這個(gè)市場(chǎng)是無(wú)法規(guī)范的。內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件。如果大部分社會(huì)成員在思想上沒有守法意識(shí)，反而認(rèn)為違法有理，違法有利，不違法，不會(huì)鉆法律的空子是呆子。在這種情況下，外部的監(jiān)管就嚴(yán)不起來(lái)，就不可能起實(shí)質(zhì)性的作用?，F(xiàn)在有的地方和有的主管部門，不僅不進(jìn)行守法教育，反而搞什么“原罪不追究”“首次不罰”和“輕微違法可以不處罰”。這不是鼓勵(lì)違法嗎？須知法規(guī)本身是一條底線，是具有剛性的。越過了這條底線，不管是不是第一次，不管是不是輕微，都是違法，就應(yīng)當(dāng)受到懲罰處。這個(gè)口子一開，大
家對(duì)法律都視為兒戲，都去嘗試第一次，或都去輕微違法，思想豈不是要亂套嗎？沒有了大多數(shù)人的自我約束，一切管理和控制都失去了基礎(chǔ)，所謂法不責(zé)眾，就是這個(gè)意思。
2。道德約束。道德的缺失已非一日。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，允許一部分人通過合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。這里只提合法而沒有說要遵守道德，決不是就不要道德。沒有道德規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能是理性的有序經(jīng)濟(jì)。過去片面宣揚(yáng)打擦邊球，宣揚(yáng)什么低報(bào)價(jià)高索賠之類缺德的經(jīng)營(yíng)理念，宣揚(yáng)只要不販賣軍火和人口什么都能干等等，以至于笑貧不笑 *之風(fēng)盛行，欺詐成為賺錢之道。堂堂的電視臺(tái)，也大做欺詐性的廣告，道德淪喪，人心不古，令人切齒。在迫不得已的情況下，又提出要以德治國(guó)，要建立誠(chéng)信機(jī)制了。然而要恢復(fù)和建立市場(chǎng)的道德體系，建立誠(chéng)信機(jī)制，談何容易！但這又是不可或缺的機(jī)制，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)遏制道德水準(zhǔn)的下滑，政府首先要講誠(chéng)信，至少不能再鼓吹和提倡鉆法律的空子。甚至發(fā)紅頭文件去鼓勵(lì)不講道德的經(jīng)營(yíng)行為。
3。行業(yè)規(guī)范約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著許多不成文的所謂游戲規(guī)則和看不見的行規(guī)，對(duì)企業(yè)行為產(chǎn)生著巨大的影響，是企業(yè)不規(guī)范行為的主要原因之一。眾多的行業(yè)協(xié)會(huì)，理應(yīng)負(fù)起行業(yè)自律的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)通制定和貫徹行業(yè)自律規(guī)范對(duì)成員單位加以制約?，F(xiàn)在的行業(yè)協(xié)會(huì)，帶有強(qiáng)烈的官方色彩，官民不分，未能起到行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，更談不上行業(yè)自律。