專題五：經(jīng)濟(jì)發(fā)展
朝陽縣：用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)崛起
來源：遼寧日報 發(fā)布時間：2009年07月08日
當(dāng)真理的光芒照耀大地，每一個角落都孕育著希望，每一寸土地都萌動著生機(jī)，每實踐都充滿著力量。生養(yǎng)著56萬人口、總面積3762平方公里的朝陽縣，在黨的十六大以來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)謀發(fā)展的每一個實踐，指導(dǎo)促振興的每創(chuàng)造，歷史地踏上了加速縣域崛起的偉大征程。朝陽縣人已經(jīng)從科學(xué)發(fā)展觀的真理中汲取了力量、得到了礪煉、收獲了成果。把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀堅持到底，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)縣域崛起偉大實踐，是朝陽縣人的大信念。
2009年，春天如同以往一樣在粗獷中描綠了大小凌河兩岸，與往年不同的是，第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的序幕也在大小凌河滋養(yǎng)的這片土地上拉開。這注定2009年比以往的時候更值得期待!
有一種力度叫凝聚有一種溫度叫燃燒
——從“四個一”入手，迅速掀起學(xué)習(xí)實踐熱潮。
外部發(fā)動的力度小于內(nèi)部凝聚，被動參與的溫度低于主動燃燒。為保證學(xué)習(xí)教育活動真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)，朝陽縣委從“四個一”入手，強(qiáng)力構(gòu)建扎實有效的工作推進(jìn)模式，以全面把黨心、民心凝聚到學(xué)習(xí)實踐活動中來，使黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中激情燃燒、力量釋放、智慧迸涌。
強(qiáng)力構(gòu)筑一個堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，讓發(fā)動機(jī)運轉(zhuǎn)起來。事業(yè)始于謀，謀則需要靈魂機(jī)構(gòu);而成在于做，做則需要發(fā)動機(jī)組。著眼于打造學(xué)習(xí)實踐活動強(qiáng)大的“發(fā)動機(jī)”，朝陽縣委成立了由縣委書記擔(dān)任組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并全面建立和強(qiáng)化了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)力搏動的心臟和高效靈敏的血脈，使“發(fā)動機(jī)”的力量源源不斷地傳遞出去。與之相適應(yīng)，縣直部門和單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，對上，接收縣委傳來的動力;對下，凝聚基層涌動的活力。學(xué)習(xí)實踐活動從一開始就迅即升溫，科學(xué)發(fā)展觀以一種燃燒的態(tài)勢照亮了全縣。
強(qiáng)力打造一個富有成效的宣傳輿論平臺，讓風(fēng)向標(biāo)樹立起來。當(dāng)網(wǎng)友打開朝陽縣新聞網(wǎng)首頁，“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”專題圖標(biāo)鮮艷醒目。點擊進(jìn)入，內(nèi)容豐富多彩、極富特色。而這，僅僅是一個縮影。朝陽縣自學(xué)習(xí)實踐活動啟動伊始，就以搶占輿論制高點的奮進(jìn)姿態(tài)，積極打造涵蓋平面、音頻、視頻等各種宣傳手段的全方位、立體式宣傳格局。特別是為充分發(fā)揮基層特點，快捷、靈活、深入地通過櫥窗、標(biāo)語、宣傳欄、信息、簡報等手段，進(jìn)行全覆蓋密集宣傳;鑒于自辦媒體相對缺失的現(xiàn)實，獨辟蹊徑，以公文傳輸渠道為基礎(chǔ)，構(gòu)建了自縣至縣直機(jī)關(guān)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部宣傳交流網(wǎng)絡(luò)。學(xué)習(xí)實踐活動熱潮一浪高過一浪，以澎湃的聲勢向前奔涌。
強(qiáng)力形成一個健全完備的工作推進(jìn)機(jī)制，讓動力源強(qiáng)大起來。源自心靈的力量才恒久、強(qiáng)烈。著眼于開啟黨員干部心靈深處的強(qiáng)大動力，朝陽縣結(jié)合實際，軟硬兼施，一方面制定下發(fā)了學(xué)習(xí)實踐活動實施意見、實施方案、縣委常委參加學(xué)習(xí)實踐活動安排方案等一系列指導(dǎo)性文件，對學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作任務(wù)做出了具體安排：一方面，強(qiáng)化物質(zhì)保障，在縣財政十分緊張的情況下，籌措20萬元先期予以投入。完善的機(jī)制就像一把開啟心靈的鑰匙，打開了黨員干部的心門，使朝陽縣學(xué)習(xí)實踐活動呈現(xiàn)出全速起航、千帆競發(fā)的生動局面。
強(qiáng)力組建一個精干高效的檢查指導(dǎo)隊伍，讓推動器工作起來。阿基米德曾經(jīng)說過，給他一個支點，他將撬動地球。朝陽縣認(rèn)為，如果得到一個推力，他們將實現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動質(zhì)量由“蒸汽機(jī)車”向“動車組”的轉(zhuǎn)變。就此，堅持以增強(qiáng)實效為目標(biāo)，選良將、配精兵，組建了10個指導(dǎo)檢查組，直接負(fù)責(zé)對全縣開展活動的部門和單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)。目前，指導(dǎo)檢查組形成的推力使朝陽縣學(xué)習(xí)實踐活動從“動車組”又提升到了“磁懸浮”，實現(xiàn)了質(zhì)量的進(jìn)一步躍升。
東方春來滿眼明，大河奔流賴東風(fēng)。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，朝陽縣以務(wù)實的動作贏得社會各界的支持，特別是聯(lián)系朝陽縣的朝陽市委副書記姚惠鈞，無論是在方向和思路上，還是在具體工作中，都給予了強(qiáng)勁的支持與指導(dǎo)。市委指導(dǎo)檢查組在各個環(huán)節(jié)、各個階段都以嚴(yán)肅認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，為朝陽縣學(xué)習(xí)實踐活動健康有序推進(jìn)定了向、把了關(guān)。
有一種信念叫崛起有一種魄力叫突圍
——以高揚(yáng)崛起旗幟、高奏突圍旋律為契入點，扎實開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動。
在無數(shù)次的輪回中，這片古老的土地始終堅守著崛起的信念;在百舸爭流的潮流中，這里的人們又增添了突圍的渴望與魄力。崛起，在當(dāng)前之于朝陽縣比以往任何時候都充滿希望和期待;突圍，在當(dāng)前之于朝陽縣比以往任何時候都更為現(xiàn)實和迫切。因為，當(dāng)前既有科學(xué)發(fā)展的思想照徹征程、引領(lǐng)方向，又有一個時期以來持續(xù)跨越與不懈努力奠定的基礎(chǔ)和形成的態(tài)勢。在學(xué)習(xí)實踐活動中，朝陽縣確定的主題就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速縣域崛起、突出貧困重圍。圍繞這一主題，首先要解決的當(dāng)然是理論武裝的問題。強(qiáng)大的理論支撐著偉大的實踐，思想有多遠(yuǎn)，人類就會走多遠(yuǎn)。
把崛起與突圍作為思維的興奮點，著力在學(xué)習(xí)內(nèi)容上形成梯次推進(jìn)體系。打磨思想鋒芒的是實踐，而這能夠打磨思想鋒芒的實踐必然可以激活人們興奮點。對朝陽縣人而言，崛起與突圍毫無疑問處于思維的興奮點上，由此散發(fā)出的思想鮮活而生動，由此吸引起的學(xué)習(xí)深刻而實際。圍繞崛起與突圍，朝陽縣在學(xué)習(xí)內(nèi)容上著力形成了梯次推進(jìn)體系。通過召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，為崛起與突圍指明了前進(jìn)方向;通過觀看中央黨校教授講座等形式加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，為崛起與突圍破除了思想桎梏;通過舉行“加速縣域崛起、突出貧困重圍”專場報告會，為崛起與突圍凝聚了推動力量。如今，放眼三燕大地，崛起的旗幟獵獵飄揚(yáng)，突圍的旋律恢宏奏響，握著思想利器的朝陽縣人整裝待發(fā)。
把崛起與突圍作為行動的共振器，著力在學(xué)習(xí)模式上形成層級互動格局。只有共振，才能形成無堅不摧的力量;只有同頻，才能迸發(fā)心靈碰撞的火花。朝陽縣在學(xué)習(xí)實踐活動中，著眼于為崛起與突圍凝聚宏大力量，把崛起與突圍作為行動的共振器，著力在學(xué)習(xí)模式上形成層級互動格局。榜樣的力量是無窮的，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以一人學(xué)帶動大家學(xué)，形成了一級帶著一級學(xué)的良好風(fēng)氣。典型的影響是現(xiàn)實的，通過對典型單位、典型做法、典型信息進(jìn)行廣泛宣傳，為其他參學(xué)單位開展好學(xué)習(xí)實踐活動提供有益借鑒。制度的作用是深遠(yuǎn)的，通過完善堅持以學(xué)為先、學(xué)干結(jié)合、寓學(xué)于干制度，廣泛發(fā)動查找問題、集思廣益分析問題、統(tǒng)籌擺布解決問題制度，問計于民、聽政于民、普惠于民制度，推動了學(xué)習(xí)實踐活動扎實向前推進(jìn)。崛起的步伐因共同的愿望與努力而比以往任何時候都迅速，突圍的聲音因一致的行動和付出而比以往任何實踐都強(qiáng)勢，這是源自心靈的共振，源自思想的同頻。
把崛起與突圍作為實踐的歸宿地，著力在學(xué)習(xí)導(dǎo)向上形成重在踐行局面。實踐是好的老師。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是方法，實踐才是終目的。就朝陽縣而言，加速縣域崛起、突出貧困重圍是當(dāng)前大的主題實踐，也是學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和終歸宿。為使學(xué)習(xí)的成果終落實到指導(dǎo)實踐上，朝陽縣啟動了轟轟烈烈的“加速縣域崛起、突出貧困重圍”主題實踐活動。 “到基層中去，到實踐中去”，一時間，全縣上下響徹著同一個聲音。在實踐過程中，朝陽縣還堅持邊查邊改，特別是通過開展多渠道、多層面的征求意見活動，問計求策于民，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)實踐活動與解決實際問題自始至終的有機(jī)統(tǒng)一。如今，朝陽縣廣大黨員干部的思想都已經(jīng)在崛起中經(jīng)受了洗禮，心靈都已經(jīng)在突圍中完成了“涅?”。
把崛起與突圍作為調(diào)研的主戰(zhàn)場，著力在學(xué)習(xí)成果上倡導(dǎo)聯(lián)系實際取向。兵法，只有在鐵血鏖戰(zhàn)中才能迸發(fā)力量;理論，只有在聯(lián)系實際中才能升華價值。朝陽縣在學(xué)習(xí)實踐活動中，以崛起與突圍為調(diào)研主戰(zhàn)場，圍繞推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧等方面內(nèi)容，重點就進(jìn)一步明確“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路與戰(zhàn)略舉措，確保突出貧困重圍進(jìn)程平穩(wěn)、較快、扎實推進(jìn);深度推進(jìn)項目立縣與工業(yè)強(qiáng)縣兩大核心戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與發(fā)展;持續(xù)完善以項目為中心的工作運行機(jī)制，構(gòu)筑起科學(xué)、規(guī)范的以項目論英雄發(fā)展格局等課題，深入基層進(jìn)行了廣泛細(xì)致的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，研究提出了加快科學(xué)發(fā)展、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、保障和改善民生等方面的意見和建議，使學(xué)習(xí)成果真正應(yīng)用到了實際工作中。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，全縣各參學(xué)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部已累計走訪企業(yè)49家，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)326次，走訪群眾人數(shù)近4000人，形成調(diào)研報告495份，為群眾辦實事3347件。
有一種態(tài)勢叫發(fā)展有一種牽掛叫民生
——著眼促發(fā)展、保民生、出特色，全面推進(jìn)主題實踐活動。
任何實踐的終極目標(biāo)都是推動發(fā)展，發(fā)展是社會的永恒主題;一切活動的根本歸宿都要有利于民生，民生是黨的持久牽掛。在學(xué)習(xí)實踐活動中，朝陽縣著意在促發(fā)展、保民生、出特色上創(chuàng)設(shè)載體，尋求突破，爭取實效，以讓黨員接受、讓人民滿意。因為民心才是我們想問題、做事情的著眼點和落腳點。
著眼于應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)，率先啟動縣直機(jī)關(guān)干部下基層“保增長、保民生、保穩(wěn)定”實踐活動。面對金融危機(jī)侵襲，是屈服危難頹然倒下，還是扭住機(jī)遇頑強(qiáng)挺立?窮且益堅的朝陽縣毅然選擇了后者。這必須以充盈的底氣作為支撐。底氣從何而來?底氣來自朝陽縣機(jī)關(guān)干部的集體智慧結(jié)晶，源自朝陽縣率先打響了“三保”保衛(wèi)戰(zhàn)!副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，一對一包扶重點項目和企業(yè)，幫助解決資金、銷售等各種困難，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新步伐。縣直機(jī)關(guān)干部和相關(guān)職能部門也紛紛走入企業(yè)，幫助謀點子、出路子，擦出智慧火花。其中朝陽縣工商局牽頭向項目建設(shè)有關(guān)單位和個人發(fā)放 《項目建設(shè)服務(wù)聯(lián)系卡》，幫助企業(yè)融資7560萬元，提升了企業(yè)市場競爭力。朝陽縣一邊立足當(dāng)前保運轉(zhuǎn)，一邊著眼長遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑新型工業(yè)體系，迅速做大做強(qiáng)昊天鎳業(yè)、百盛鋯業(yè)、瑞發(fā)錳業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計到2012年可實現(xiàn)總投資143億元，實現(xiàn)產(chǎn)值400億元。在深入企業(yè)保開工、深入項目保進(jìn)度的同時，廣大機(jī)關(guān)干部還深入建制村，幫助村黨組織拓寬發(fā)展思路，化解矛盾糾紛，使農(nóng)村群眾心齊了、氣順了，致富奔小康的盡頭更足了。
著眼于密切與基層群眾的血肉聯(lián)系，深入推進(jìn)黨員干部走進(jìn)千家萬戶實踐活動。朝陽縣的困難群眾感覺今年的春天格外溫暖，“窮在深山有遠(yuǎn)親”不再是無奈時的渴望。在“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”活動中，全縣參學(xué)單位2304名黨員干部與困難群眾“結(jié)對子”、“攀親戚”，從解決群眾就學(xué)、就醫(yī)、吃飯、建房等困難、實際、需要的問題入手，通過捐款捐物、送政策、送技術(shù)、送信息等方式，解決貧困群眾當(dāng)前面臨的緊迫問題。朝陽縣還創(chuàng)造性地成立了省內(nèi)首家“農(nóng)民互助資金會”，互助資金實行“民管、民借、民還、民用”，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展，為群眾致富解決了資金難題。目前，全縣廣大黨員干部共為貧困家庭幫扶資金222,000元，幫扶物資折款219,000元;解決看病難問題408個、子女上學(xué)難問題152個、困難家庭就業(yè)問題405個，幫助上致富項目276個、新建和維修房屋18戶。通過黨員干部的情動化行動，群眾感覺心里暖了，感情深了，黨員干部和群眾之間的魚水之情也更加濃了。
著眼于有針對性地解決實際困難，創(chuàng)新開展千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千名白內(nèi)障患者實踐活動。愛心與光明同行，朝陽縣為貧困白內(nèi)障患者送上了健康大禮包，實惠真的“看得見”!“千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千名白內(nèi)障患者實踐活動”，是朝陽縣從解決困難群眾的實際問題出發(fā)，開展的一項創(chuàng)新實踐活動，準(zhǔn)備給1000名白內(nèi)障患者帶去光明的希望。目前，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部紛紛解囊，社會各界踴躍捐款，共籌集資金75.6萬元，為白內(nèi)障患者復(fù)明提供了資金保障，并已進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)95例，脫盲率達(dá)到100%。
著眼于優(yōu)化群眾生活環(huán)境，扎實開展好環(huán)保攻堅惠民活動。 “雨天兩腳泥，晴天一身土，活動一開展，油路鋪到家門口?！绷擎?zhèn)郭家村一位村民臉上洋溢著幸福的微笑。這抹微笑，折射出朝陽縣“環(huán)保攻堅惠民”實踐活動取得的豐碩成果。不僅如此，朝陽縣結(jié)合實際情況，重點實施了保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、強(qiáng)化造林恢復(fù)植被、搞好村屯綠化等五項重點工程。截至目前，組織實施135處飲用水工程項目建設(shè)，解決4.1萬人的飲水問題;完成路面工程建設(shè)90公里，路基改造工程50公里;完成5個綜合文化站建設(shè)項目的前期建設(shè)手續(xù);造林綠化面積36.5萬畝，占春季造林計劃的112.3%;綠化村屯40個，植樹800萬株;有1個鎮(zhèn)和5個村參加爭創(chuàng)省級環(huán)境優(yōu)美村(鎮(zhèn))活動。
著眼于解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，竭力開展好解難題促和諧活動。民生連著民心，民心牽動和諧。朝陽縣將“解難題促和諧”活動與“信訪積案化解年”相結(jié)合，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，以解決問題的實效取信于民。通過對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大的矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，全縣共排查出土地、工資社保類集體訪29件，處理信訪積案7件?，F(xiàn)已解決朝陽縣油脂化工總廠、朝陽縣油漆化工廠、朝陽縣民族工藝地毯廠三家企業(yè)工資歷史拖欠問題，累計償還拖欠職工工資總額922.3萬元。為5500名困難企業(yè)退休人員解決資金30多萬元，為2400多名城鎮(zhèn)集體職工解決資金13萬元，保證這些人員及時參加了醫(yī)療保險。
有一種深度叫民心有一種高度叫民主
——堅持智慧汲取于民、問題來自于民、對策形成于民，深入進(jìn)行分析檢查。
天地間至可敬者乃民心，民心安則天地寬;執(zhí)政中至可重者乃民主，民主成則執(zhí)政興。秉民心，興民主，才是滄桑正道。朝陽縣在學(xué)習(xí)實踐活動中，特別是在分析檢查階段，始終從民心出發(fā)，向民主聚焦。
以虛心借助群眾慧眼查找問題。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的智慧更是無窮的。朝陽縣黨員干部以謙虛的態(tài)度、寬廣的胸懷開門納諫、求智于民，積極主動地廣泛征求和聽取群眾意見，切實找準(zhǔn)存在的突出問題。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入到企業(yè)廠礦、田間地頭、農(nóng)家院落走訪調(diào)研，與百姓面對面，直接傾聽群眾呼聲。同時，通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、網(wǎng)上征集等方式，廣泛征求干部群眾的意見建議313條，查找到突出問題24個，使縣委更加全面準(zhǔn)確地了解到了群眾的真實愿望和呼聲，摸準(zhǔn)了發(fā)展滯后的真脈，找到了科學(xué)發(fā)展的真經(jīng)。全縣參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部共征求意見3669條，為查擺問題、分析原因奠定了堅實基礎(chǔ)。
以誠心用群眾觀點分析原因。 “從群眾中來，到群眾中去”，這是推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的 “源頭活水”。朝陽縣廣大黨員干部堅持群眾觀點，誠心誠意地聽取群眾的意見，對查找出的問題，勇于拿起批評與自我批評的武器，通過召開專題民主生活會、座談會、撰寫分析檢查報告等各種有效形式，從思想認(rèn)識上分析原因，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，從堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行比照。深挖原因，透析根本，把群眾利益、群眾呼聲、群眾需要看得高于一切，把“群眾高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為衡量尺子，把民情記在心上，把原因分析得準(zhǔn)確到位，真正觸動了思想、提高了認(rèn)識，為切實解決問題奠定了堅實的基礎(chǔ)。
以真心按群眾意愿研究整改。民有所呼，我有所應(yīng)。朝陽縣廣大黨員干部將按照省委領(lǐng)導(dǎo)就進(jìn)一步撰寫分析檢查報告工作的批示精神要求，立足于民本之基，牢記愛民之心，善謀利民之策，堅持按群眾意愿認(rèn)真運籌整改。以在分析評議中查找出的突出問題和廣大干部群眾關(guān)心的熱點難點問題為重點，謀劃從群眾不滿意的事情改起，從群眾希望辦的事情做起，對那些應(yīng)該解決，但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說清楚、講明白，取得群眾的理解和支持，并采取切實措施，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。力爭通過解決看得見、摸得著的實際問題，讓群眾直接感受到黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新變化。
有一種成長叫跨越有一種觀念叫堅持
——在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，崛起的道路越走越寬廣。
超常規(guī)跨越式發(fā)展，曾經(jīng)是朝陽縣人對成長的莫大期許。在科學(xué)發(fā)展觀的旗幟下，這個期許已經(jīng)以濃重的筆墨記載在朝陽縣的發(fā)展。大河?xùn)|去，不舍晝夜，完成持續(xù)跨越的朝陽縣人，必然繼續(xù)在科學(xué)發(fā)展觀的旗幟下，向著更高遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。那是今天的渴盼，也必然是未來的足跡。
近一個時期以來，朝陽縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化“四化”聯(lián)動為總方略和主攻方向，以項目立縣和工業(yè)強(qiáng)縣為核心戰(zhàn)略舉措，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會駛?cè)肓擞趾糜挚斓目茖W(xué)發(fā)展軌道。腰桿挺起來了——2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)64.1億元，比2003年增長3.2倍，年均增長26.1%。錢袋鼓起來了——地方財政一般預(yù)算收入完成4.03億元，首次突破4億元大關(guān)，比2003年增長5.4倍，年均增長40.1%，僅用一年時間實現(xiàn)再造朝陽縣。骨架壯起來了——全社會固定資產(chǎn)投資48億元，比2003年增長21.8倍，年均增長85.2%，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)民富起來了——全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5014元，比2003年增長1.8倍，年均增長12.5%，與全省平均水平的差距進(jìn)一步縮小。躍動的數(shù)字生動地表明，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，曾經(jīng)一大二窮、積貧積弱的朝陽縣已經(jīng)步入了綜合實力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、社會建設(shè)成效好、人民群眾得到實惠多的時期，開始煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，開始展示出強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢和追趕態(tài)勢，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。廣大黨員干部發(fā)展的信心更加堅定，因為他們從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展成果中真切感受到，縣域崛起這一持久的渴盼正從模糊的夢想一步步變?yōu)榍逦默F(xiàn)實。
第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，朝陽縣著眼于實現(xiàn)開展學(xué)習(xí)實踐活動與保增長促發(fā)展的完美結(jié)合，正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動同做好當(dāng)前工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”成績作為檢驗學(xué)習(xí)活動成效的一個重要標(biāo)尺，通過學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)全縣上下堅持難中求進(jìn)、迎難而上，推動縣域經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢飄紅。今年上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)33.5億元，同比增長41.6%;地方財政一般預(yù)算收入2.61億元，同比增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資21.6億元，同比增長135.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3419元，同比增長12.4%?；旧贤瓿闪吮Ｔ鲩L的階段性目標(biāo)，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。這也標(biāo)志，學(xué)習(xí)實踐活動為朝陽縣戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、加快發(fā)展集聚了強(qiáng)大動力、積蓄了寶貴力量，朝陽縣以學(xué)習(xí)實踐之功，成就了加快發(fā)展之效，在危機(jī)中頂住了壓力，在風(fēng)暴中站穩(wěn)了腳跟，學(xué)習(xí)實踐活動與加快發(fā)展二者相互促進(jìn)、相得益彰。
然而，面對成績，善謀善為的朝陽縣人始終沒有停下追趕的腳步，正高揚(yáng)征帆，擂響戰(zhàn)鼓，馬不停蹄地向著崛起與突圍的美好愿景沖刺進(jìn)軍。展望未來，朝陽縣將繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想利器統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群為工作重點，深入實施項目立縣和工業(yè)強(qiáng)縣兩大核心戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。以此，奮力實現(xiàn)財政收入的率先突圍，強(qiáng)力向全省前十強(qiáng)挺進(jìn);奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力的整體突圍，強(qiáng)力向相對發(fā)達(dá)縣份挺進(jìn);奮力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁突圍，強(qiáng)力向工業(yè)化中級階段挺進(jìn);奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)的全面突圍，強(qiáng)力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)挺進(jìn);奮力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的提速突圍，強(qiáng)力向城鄉(xiāng)一體化挺進(jìn)。到2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)148億元，年均增長29.1%;財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)8億元，年均增長30.1%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)162億元，年均增長40.9%;農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8610元，年均增長16.2%。
應(yīng)該記住過去，過去是人類成長的經(jīng)歷;應(yīng)該珍惜未來，未來是人類開創(chuàng)的歷史。大小凌河慨然向前奔流，有科學(xué)發(fā)展觀的光芒映出璀璨的浪花，有縣域崛起的步伐敲出嘹亮的濤聲，當(dāng)然還有漸行漸遠(yuǎn)、愈走愈廣的道路，伴著浪花和濤聲向前伸展。
把心思本事用來干事 就沒難事
2009年06月11日 13:56:40 來源：遼寧日報
把心思凝聚在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用到推進(jìn)發(fā)展上，把功夫用到抓落實上，我們就沒有克服不了的困難，就沒有辦不成的事，就沒有邁不過去的坎，就沒有不發(fā)展的道理。
調(diào)兵山市是一個因煤而建的資源型城市。建市時間短，地方工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是我們必須面對的實際問題。調(diào)兵山市社會經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
解決這個問題，關(guān)鍵是要走出一條用工業(yè)化和城市化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)發(fā)展之路。當(dāng)然，這個發(fā)展思路，說起來容易，做起來非常難。有不足，急于發(fā)展，就容易頭腦發(fā)熱，就容易好大喜功，就容易不切實際，就容易追求“政績工程”。
尤其是面對當(dāng)前的金融危機(jī)，我們不僅要正視危機(jī)帶來的困難，更要避免急功近利，要腳踏實地，實實在在地去克服困難，去戰(zhàn)勝困難。經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如同建筑高樓，砌好一磚一瓦非常重要。調(diào)兵山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是如此。“煤挖完了怎么辦？采空塌陷怎么辦？子孫后代生存怎么辦？ ”調(diào)兵山市委、市政府要經(jīng)常思考的是這些問題。為此，我們時時都要未雨綢繆，超前謀劃，切實提高資源利用率，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。實現(xiàn)這些目標(biāo)，途徑有很多，但重要的是，扎扎實實地從具體事做起，從眼前事做起，從平凡事做起。
調(diào)兵山市現(xiàn)在需要的是，緊緊抓住國家支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策，大力發(fā)展煤化工、煤矸石發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、煤層氣綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源利用大化。所以，建設(shè)好新型能源化工基地，打造出礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，既是調(diào)兵山市的奮斗目標(biāo)，又是調(diào)兵山市未來的希望所在。
我們要做的平凡事，就是求實效，辦實事，樹立理性招商、務(wù)實招商、質(zhì)量招商和產(chǎn)業(yè)招商的全新理念。不單純?yōu)檎猩潭猩蹋粏渭優(yōu)樯享椖慷享椖?，不單純?yōu)橐Y而引資。項目再好，資金額度再大，不符合我們地區(qū)現(xiàn)在和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，就堅決不上。正因為處理好了這些問題，在短短兩三年時間里，我們就上馬了投資10億元的2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電廠一期、投資6億元的上海浦東電線電纜等一批大項目。今年前4個月，全市新引進(jìn)項目31個，其中，1億元以上的項目20個，到位資金12.87億元，開工率達(dá)到83.8%。
——調(diào)兵山市委書記李德俊日前在市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上說
朝陽縣：用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)崛起
來源：遼寧日報 發(fā)布時間：2009年07月08日
當(dāng)真理的光芒照耀大地，每一個角落都孕育著希望，每一寸土地都萌動著生機(jī)，每實踐都充滿著力量。生養(yǎng)著56萬人口、總面積3762平方公里的朝陽縣，在黨的十六大以來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)謀發(fā)展的每一個實踐，指導(dǎo)促振興的每創(chuàng)造，歷史地踏上了加速縣域崛起的偉大征程。朝陽縣人已經(jīng)從科學(xué)發(fā)展觀的真理中汲取了力量、得到了礪煉、收獲了成果。把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀堅持到底，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)縣域崛起偉大實踐，是朝陽縣人的大信念。
2009年，春天如同以往一樣在粗獷中描綠了大小凌河兩岸，與往年不同的是，第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的序幕也在大小凌河滋養(yǎng)的這片土地上拉開。這注定2009年比以往的時候更值得期待!
有一種力度叫凝聚有一種溫度叫燃燒
——從“四個一”入手，迅速掀起學(xué)習(xí)實踐熱潮。
外部發(fā)動的力度小于內(nèi)部凝聚，被動參與的溫度低于主動燃燒。為保證學(xué)習(xí)教育活動真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)，朝陽縣委從“四個一”入手，強(qiáng)力構(gòu)建扎實有效的工作推進(jìn)模式，以全面把黨心、民心凝聚到學(xué)習(xí)實踐活動中來，使黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中激情燃燒、力量釋放、智慧迸涌。
強(qiáng)力構(gòu)筑一個堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，讓發(fā)動機(jī)運轉(zhuǎn)起來。事業(yè)始于謀，謀則需要靈魂機(jī)構(gòu);而成在于做，做則需要發(fā)動機(jī)組。著眼于打造學(xué)習(xí)實踐活動強(qiáng)大的“發(fā)動機(jī)”，朝陽縣委成立了由縣委書記擔(dān)任組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并全面建立和強(qiáng)化了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)力搏動的心臟和高效靈敏的血脈，使“發(fā)動機(jī)”的力量源源不斷地傳遞出去。與之相適應(yīng)，縣直部門和單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，對上，接收縣委傳來的動力;對下，凝聚基層涌動的活力。學(xué)習(xí)實踐活動從一開始就迅即升溫，科學(xué)發(fā)展觀以一種燃燒的態(tài)勢照亮了全縣。
強(qiáng)力打造一個富有成效的宣傳輿論平臺，讓風(fēng)向標(biāo)樹立起來。當(dāng)網(wǎng)友打開朝陽縣新聞網(wǎng)首頁，“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”專題圖標(biāo)鮮艷醒目。點擊進(jìn)入，內(nèi)容豐富多彩、極富特色。而這，僅僅是一個縮影。朝陽縣自學(xué)習(xí)實踐活動啟動伊始，就以搶占輿論制高點的奮進(jìn)姿態(tài)，積極打造涵蓋平面、音頻、視頻等各種宣傳手段的全方位、立體式宣傳格局。特別是為充分發(fā)揮基層特點，快捷、靈活、深入地通過櫥窗、標(biāo)語、宣傳欄、信息、簡報等手段，進(jìn)行全覆蓋密集宣傳;鑒于自辦媒體相對缺失的現(xiàn)實，獨辟蹊徑，以公文傳輸渠道為基礎(chǔ)，構(gòu)建了自縣至縣直機(jī)關(guān)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部宣傳交流網(wǎng)絡(luò)。學(xué)習(xí)實踐活動熱潮一浪高過一浪，以澎湃的聲勢向前奔涌。
強(qiáng)力形成一個健全完備的工作推進(jìn)機(jī)制，讓動力源強(qiáng)大起來。源自心靈的力量才恒久、強(qiáng)烈。著眼于開啟黨員干部心靈深處的強(qiáng)大動力，朝陽縣結(jié)合實際，軟硬兼施，一方面制定下發(fā)了學(xué)習(xí)實踐活動實施意見、實施方案、縣委常委參加學(xué)習(xí)實踐活動安排方案等一系列指導(dǎo)性文件，對學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作任務(wù)做出了具體安排：一方面，強(qiáng)化物質(zhì)保障，在縣財政十分緊張的情況下，籌措20萬元先期予以投入。完善的機(jī)制就像一把開啟心靈的鑰匙，打開了黨員干部的心門，使朝陽縣學(xué)習(xí)實踐活動呈現(xiàn)出全速起航、千帆競發(fā)的生動局面。
強(qiáng)力組建一個精干高效的檢查指導(dǎo)隊伍，讓推動器工作起來。阿基米德曾經(jīng)說過，給他一個支點，他將撬動地球。朝陽縣認(rèn)為，如果得到一個推力，他們將實現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動質(zhì)量由“蒸汽機(jī)車”向“動車組”的轉(zhuǎn)變。就此，堅持以增強(qiáng)實效為目標(biāo)，選良將、配精兵，組建了10個指導(dǎo)檢查組，直接負(fù)責(zé)對全縣開展活動的部門和單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)。目前，指導(dǎo)檢查組形成的推力使朝陽縣學(xué)習(xí)實踐活動從“動車組”又提升到了“磁懸浮”，實現(xiàn)了質(zhì)量的進(jìn)一步躍升。
東方春來滿眼明，大河奔流賴東風(fēng)。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，朝陽縣以務(wù)實的動作贏得社會各界的支持，特別是聯(lián)系朝陽縣的朝陽市委副書記姚惠鈞，無論是在方向和思路上，還是在具體工作中，都給予了強(qiáng)勁的支持與指導(dǎo)。市委指導(dǎo)檢查組在各個環(huán)節(jié)、各個階段都以嚴(yán)肅認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，為朝陽縣學(xué)習(xí)實踐活動健康有序推進(jìn)定了向、把了關(guān)。
有一種信念叫崛起有一種魄力叫突圍
——以高揚(yáng)崛起旗幟、高奏突圍旋律為契入點，扎實開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動。
在無數(shù)次的輪回中，這片古老的土地始終堅守著崛起的信念;在百舸爭流的潮流中，這里的人們又增添了突圍的渴望與魄力。崛起，在當(dāng)前之于朝陽縣比以往任何時候都充滿希望和期待;突圍，在當(dāng)前之于朝陽縣比以往任何時候都更為現(xiàn)實和迫切。因為，當(dāng)前既有科學(xué)發(fā)展的思想照徹征程、引領(lǐng)方向，又有一個時期以來持續(xù)跨越與不懈努力奠定的基礎(chǔ)和形成的態(tài)勢。在學(xué)習(xí)實踐活動中，朝陽縣確定的主題就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速縣域崛起、突出貧困重圍。圍繞這一主題，首先要解決的當(dāng)然是理論武裝的問題。強(qiáng)大的理論支撐著偉大的實踐，思想有多遠(yuǎn)，人類就會走多遠(yuǎn)。
把崛起與突圍作為思維的興奮點，著力在學(xué)習(xí)內(nèi)容上形成梯次推進(jìn)體系。打磨思想鋒芒的是實踐，而這能夠打磨思想鋒芒的實踐必然可以激活人們興奮點。對朝陽縣人而言，崛起與突圍毫無疑問處于思維的興奮點上，由此散發(fā)出的思想鮮活而生動，由此吸引起的學(xué)習(xí)深刻而實際。圍繞崛起與突圍，朝陽縣在學(xué)習(xí)內(nèi)容上著力形成了梯次推進(jìn)體系。通過召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，為崛起與突圍指明了前進(jìn)方向;通過觀看中央黨校教授講座等形式加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，為崛起與突圍破除了思想桎梏;通過舉行“加速縣域崛起、突出貧困重圍”專場報告會，為崛起與突圍凝聚了推動力量。如今，放眼三燕大地，崛起的旗幟獵獵飄揚(yáng)，突圍的旋律恢宏奏響，握著思想利器的朝陽縣人整裝待發(fā)。
把崛起與突圍作為行動的共振器，著力在學(xué)習(xí)模式上形成層級互動格局。只有共振，才能形成無堅不摧的力量;只有同頻，才能迸發(fā)心靈碰撞的火花。朝陽縣在學(xué)習(xí)實踐活動中，著眼于為崛起與突圍凝聚宏大力量，把崛起與突圍作為行動的共振器，著力在學(xué)習(xí)模式上形成層級互動格局。榜樣的力量是無窮的，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以一人學(xué)帶動大家學(xué)，形成了一級帶著一級學(xué)的良好風(fēng)氣。典型的影響是現(xiàn)實的，通過對典型單位、典型做法、典型信息進(jìn)行廣泛宣傳，為其他參學(xué)單位開展好學(xué)習(xí)實踐活動提供有益借鑒。制度的作用是深遠(yuǎn)的，通過完善堅持以學(xué)為先、學(xué)干結(jié)合、寓學(xué)于干制度，廣泛發(fā)動查找問題、集思廣益分析問題、統(tǒng)籌擺布解決問題制度，問計于民、聽政于民、普惠于民制度，推動了學(xué)習(xí)實踐活動扎實向前推進(jìn)。崛起的步伐因共同的愿望與努力而比以往任何時候都迅速，突圍的聲音因一致的行動和付出而比以往任何實踐都強(qiáng)勢，這是源自心靈的共振，源自思想的同頻。
把崛起與突圍作為實踐的歸宿地，著力在學(xué)習(xí)導(dǎo)向上形成重在踐行局面。實踐是好的老師。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是方法，實踐才是終目的。就朝陽縣而言，加速縣域崛起、突出貧困重圍是當(dāng)前大的主題實踐，也是學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和終歸宿。為使學(xué)習(xí)的成果終落實到指導(dǎo)實踐上，朝陽縣啟動了轟轟烈烈的“加速縣域崛起、突出貧困重圍”主題實踐活動。 “到基層中去，到實踐中去”，一時間，全縣上下響徹著同一個聲音。在實踐過程中，朝陽縣還堅持邊查邊改，特別是通過開展多渠道、多層面的征求意見活動，問計求策于民，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)實踐活動與解決實際問題自始至終的有機(jī)統(tǒng)一。如今，朝陽縣廣大黨員干部的思想都已經(jīng)在崛起中經(jīng)受了洗禮，心靈都已經(jīng)在突圍中完成了“涅?”。
把崛起與突圍作為調(diào)研的主戰(zhàn)場，著力在學(xué)習(xí)成果上倡導(dǎo)聯(lián)系實際取向。兵法，只有在鐵血鏖戰(zhàn)中才能迸發(fā)力量;理論，只有在聯(lián)系實際中才能升華價值。朝陽縣在學(xué)習(xí)實踐活動中，以崛起與突圍為調(diào)研主戰(zhàn)場，圍繞推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧等方面內(nèi)容，重點就進(jìn)一步明確“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路與戰(zhàn)略舉措，確保突出貧困重圍進(jìn)程平穩(wěn)、較快、扎實推進(jìn);深度推進(jìn)項目立縣與工業(yè)強(qiáng)縣兩大核心戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與發(fā)展;持續(xù)完善以項目為中心的工作運行機(jī)制，構(gòu)筑起科學(xué)、規(guī)范的以項目論英雄發(fā)展格局等課題，深入基層進(jìn)行了廣泛細(xì)致的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，研究提出了加快科學(xué)發(fā)展、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、保障和改善民生等方面的意見和建議，使學(xué)習(xí)成果真正應(yīng)用到了實際工作中。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，全縣各參學(xué)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部已累計走訪企業(yè)49家，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)326次，走訪群眾人數(shù)近4000人，形成調(diào)研報告495份，為群眾辦實事3347件。
有一種態(tài)勢叫發(fā)展有一種牽掛叫民生
——著眼促發(fā)展、保民生、出特色，全面推進(jìn)主題實踐活動。
任何實踐的終極目標(biāo)都是推動發(fā)展，發(fā)展是社會的永恒主題;一切活動的根本歸宿都要有利于民生，民生是黨的持久牽掛。在學(xué)習(xí)實踐活動中，朝陽縣著意在促發(fā)展、保民生、出特色上創(chuàng)設(shè)載體，尋求突破，爭取實效，以讓黨員接受、讓人民滿意。因為民心才是我們想問題、做事情的著眼點和落腳點。
著眼于應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)，率先啟動縣直機(jī)關(guān)干部下基層“保增長、保民生、保穩(wěn)定”實踐活動。面對金融危機(jī)侵襲，是屈服危難頹然倒下，還是扭住機(jī)遇頑強(qiáng)挺立?窮且益堅的朝陽縣毅然選擇了后者。這必須以充盈的底氣作為支撐。底氣從何而來?底氣來自朝陽縣機(jī)關(guān)干部的集體智慧結(jié)晶，源自朝陽縣率先打響了“三保”保衛(wèi)戰(zhàn)!副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，一對一包扶重點項目和企業(yè)，幫助解決資金、銷售等各種困難，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新步伐。縣直機(jī)關(guān)干部和相關(guān)職能部門也紛紛走入企業(yè)，幫助謀點子、出路子，擦出智慧火花。其中朝陽縣工商局牽頭向項目建設(shè)有關(guān)單位和個人發(fā)放 《項目建設(shè)服務(wù)聯(lián)系卡》，幫助企業(yè)融資7560萬元，提升了企業(yè)市場競爭力。朝陽縣一邊立足當(dāng)前保運轉(zhuǎn)，一邊著眼長遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑新型工業(yè)體系，迅速做大做強(qiáng)昊天鎳業(yè)、百盛鋯業(yè)、瑞發(fā)錳業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計到2012年可實現(xiàn)總投資143億元，實現(xiàn)產(chǎn)值400億元。在深入企業(yè)保開工、深入項目保進(jìn)度的同時，廣大機(jī)關(guān)干部還深入建制村，幫助村黨組織拓寬發(fā)展思路，化解矛盾糾紛，使農(nóng)村群眾心齊了、氣順了，致富奔小康的盡頭更足了。
著眼于密切與基層群眾的血肉聯(lián)系，深入推進(jìn)黨員干部走進(jìn)千家萬戶實踐活動。朝陽縣的困難群眾感覺今年的春天格外溫暖，“窮在深山有遠(yuǎn)親”不再是無奈時的渴望。在“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”活動中，全縣參學(xué)單位2304名黨員干部與困難群眾“結(jié)對子”、“攀親戚”，從解決群眾就學(xué)、就醫(yī)、吃飯、建房等困難、實際、需要的問題入手，通過捐款捐物、送政策、送技術(shù)、送信息等方式，解決貧困群眾當(dāng)前面臨的緊迫問題。朝陽縣還創(chuàng)造性地成立了省內(nèi)首家“農(nóng)民互助資金會”，互助資金實行“民管、民借、民還、民用”，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展，為群眾致富解決了資金難題。目前，全縣廣大黨員干部共為貧困家庭幫扶資金222,000元，幫扶物資折款219,000元;解決看病難問題408個、子女上學(xué)難問題152個、困難家庭就業(yè)問題405個，幫助上致富項目276個、新建和維修房屋18戶。通過黨員干部的情動化行動，群眾感覺心里暖了，感情深了，黨員干部和群眾之間的魚水之情也更加濃了。
著眼于有針對性地解決實際困難，創(chuàng)新開展千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千名白內(nèi)障患者實踐活動。愛心與光明同行，朝陽縣為貧困白內(nèi)障患者送上了健康大禮包，實惠真的“看得見”!“千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千名白內(nèi)障患者實踐活動”，是朝陽縣從解決困難群眾的實際問題出發(fā)，開展的一項創(chuàng)新實踐活動，準(zhǔn)備給1000名白內(nèi)障患者帶去光明的希望。目前，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部紛紛解囊，社會各界踴躍捐款，共籌集資金75.6萬元，為白內(nèi)障患者復(fù)明提供了資金保障，并已進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)95例，脫盲率達(dá)到100%。
著眼于優(yōu)化群眾生活環(huán)境，扎實開展好環(huán)保攻堅惠民活動。 “雨天兩腳泥，晴天一身土，活動一開展，油路鋪到家門口?！绷擎?zhèn)郭家村一位村民臉上洋溢著幸福的微笑。這抹微笑，折射出朝陽縣“環(huán)保攻堅惠民”實踐活動取得的豐碩成果。不僅如此，朝陽縣結(jié)合實際情況，重點實施了保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、強(qiáng)化造林恢復(fù)植被、搞好村屯綠化等五項重點工程。截至目前，組織實施135處飲用水工程項目建設(shè)，解決4.1萬人的飲水問題;完成路面工程建設(shè)90公里，路基改造工程50公里;完成5個綜合文化站建設(shè)項目的前期建設(shè)手續(xù);造林綠化面積36.5萬畝，占春季造林計劃的112.3%;綠化村屯40個，植樹800萬株;有1個鎮(zhèn)和5個村參加爭創(chuàng)省級環(huán)境優(yōu)美村(鎮(zhèn))活動。
著眼于解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，竭力開展好解難題促和諧活動。民生連著民心，民心牽動和諧。朝陽縣將“解難題促和諧”活動與“信訪積案化解年”相結(jié)合，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，以解決問題的實效取信于民。通過對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大的矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，全縣共排查出土地、工資社保類集體訪29件，處理信訪積案7件?，F(xiàn)已解決朝陽縣油脂化工總廠、朝陽縣油漆化工廠、朝陽縣民族工藝地毯廠三家企業(yè)工資歷史拖欠問題，累計償還拖欠職工工資總額922.3萬元。為5500名困難企業(yè)退休人員解決資金30多萬元，為2400多名城鎮(zhèn)集體職工解決資金13萬元，保證這些人員及時參加了醫(yī)療保險。
有一種深度叫民心有一種高度叫民主
——堅持智慧汲取于民、問題來自于民、對策形成于民，深入進(jìn)行分析檢查。
天地間至可敬者乃民心，民心安則天地寬;執(zhí)政中至可重者乃民主，民主成則執(zhí)政興。秉民心，興民主，才是滄桑正道。朝陽縣在學(xué)習(xí)實踐活動中，特別是在分析檢查階段，始終從民心出發(fā)，向民主聚焦。
以虛心借助群眾慧眼查找問題。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的智慧更是無窮的。朝陽縣黨員干部以謙虛的態(tài)度、寬廣的胸懷開門納諫、求智于民，積極主動地廣泛征求和聽取群眾意見，切實找準(zhǔn)存在的突出問題。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入到企業(yè)廠礦、田間地頭、農(nóng)家院落走訪調(diào)研，與百姓面對面，直接傾聽群眾呼聲。同時，通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、網(wǎng)上征集等方式，廣泛征求干部群眾的意見建議313條，查找到突出問題24個，使縣委更加全面準(zhǔn)確地了解到了群眾的真實愿望和呼聲，摸準(zhǔn)了發(fā)展滯后的真脈，找到了科學(xué)發(fā)展的真經(jīng)。全縣參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部共征求意見3669條，為查擺問題、分析原因奠定了堅實基礎(chǔ)。
以誠心用群眾觀點分析原因。 “從群眾中來，到群眾中去”，這是推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的 “源頭活水”。朝陽縣廣大黨員干部堅持群眾觀點，誠心誠意地聽取群眾的意見，對查找出的問題，勇于拿起批評與自我批評的武器，通過召開專題民主生活會、座談會、撰寫分析檢查報告等各種有效形式，從思想認(rèn)識上分析原因，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，從堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行比照。深挖原因，透析根本，把群眾利益、群眾呼聲、群眾需要看得高于一切，把“群眾高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為衡量尺子，把民情記在心上，把原因分析得準(zhǔn)確到位，真正觸動了思想、提高了認(rèn)識，為切實解決問題奠定了堅實的基礎(chǔ)。
以真心按群眾意愿研究整改。民有所呼，我有所應(yīng)。朝陽縣廣大黨員干部將按照省委領(lǐng)導(dǎo)就進(jìn)一步撰寫分析檢查報告工作的批示精神要求，立足于民本之基，牢記愛民之心，善謀利民之策，堅持按群眾意愿認(rèn)真運籌整改。以在分析評議中查找出的突出問題和廣大干部群眾關(guān)心的熱點難點問題為重點，謀劃從群眾不滿意的事情改起，從群眾希望辦的事情做起，對那些應(yīng)該解決，但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說清楚、講明白，取得群眾的理解和支持，并采取切實措施，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。力爭通過解決看得見、摸得著的實際問題，讓群眾直接感受到黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新變化。
有一種成長叫跨越有一種觀念叫堅持
——在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，崛起的道路越走越寬廣。
超常規(guī)跨越式發(fā)展，曾經(jīng)是朝陽縣人對成長的莫大期許。在科學(xué)發(fā)展觀的旗幟下，這個期許已經(jīng)以濃重的筆墨記載在朝陽縣的發(fā)展。大河?xùn)|去，不舍晝夜，完成持續(xù)跨越的朝陽縣人，必然繼續(xù)在科學(xué)發(fā)展觀的旗幟下，向著更高遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。那是今天的渴盼，也必然是未來的足跡。
近一個時期以來，朝陽縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化“四化”聯(lián)動為總方略和主攻方向，以項目立縣和工業(yè)強(qiáng)縣為核心戰(zhàn)略舉措，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會駛?cè)肓擞趾糜挚斓目茖W(xué)發(fā)展軌道。腰桿挺起來了——2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)64.1億元，比2003年增長3.2倍，年均增長26.1%。錢袋鼓起來了——地方財政一般預(yù)算收入完成4.03億元，首次突破4億元大關(guān)，比2003年增長5.4倍，年均增長40.1%，僅用一年時間實現(xiàn)再造朝陽縣。骨架壯起來了——全社會固定資產(chǎn)投資48億元，比2003年增長21.8倍，年均增長85.2%，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)民富起來了——全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5014元，比2003年增長1.8倍，年均增長12.5%，與全省平均水平的差距進(jìn)一步縮小。躍動的數(shù)字生動地表明，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，曾經(jīng)一大二窮、積貧積弱的朝陽縣已經(jīng)步入了綜合實力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、社會建設(shè)成效好、人民群眾得到實惠多的時期，開始煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，開始展示出強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢和追趕態(tài)勢，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。廣大黨員干部發(fā)展的信心更加堅定，因為他們從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展成果中真切感受到，縣域崛起這一持久的渴盼正從模糊的夢想一步步變?yōu)榍逦默F(xiàn)實。
第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，朝陽縣著眼于實現(xiàn)開展學(xué)習(xí)實踐活動與保增長促發(fā)展的完美結(jié)合，正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動同做好當(dāng)前工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”成績作為檢驗學(xué)習(xí)活動成效的一個重要標(biāo)尺，通過學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)全縣上下堅持難中求進(jìn)、迎難而上，推動縣域經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢飄紅。今年上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)33.5億元，同比增長41.6%;地方財政一般預(yù)算收入2.61億元，同比增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資21.6億元，同比增長135.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3419元，同比增長12.4%?；旧贤瓿闪吮Ｔ鲩L的階段性目標(biāo)，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。這也標(biāo)志，學(xué)習(xí)實踐活動為朝陽縣戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、加快發(fā)展集聚了強(qiáng)大動力、積蓄了寶貴力量，朝陽縣以學(xué)習(xí)實踐之功，成就了加快發(fā)展之效，在危機(jī)中頂住了壓力，在風(fēng)暴中站穩(wěn)了腳跟，學(xué)習(xí)實踐活動與加快發(fā)展二者相互促進(jìn)、相得益彰。
然而，面對成績，善謀善為的朝陽縣人始終沒有停下追趕的腳步，正高揚(yáng)征帆，擂響戰(zhàn)鼓，馬不停蹄地向著崛起與突圍的美好愿景沖刺進(jìn)軍。展望未來，朝陽縣將繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想利器統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群為工作重點，深入實施項目立縣和工業(yè)強(qiáng)縣兩大核心戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。以此，奮力實現(xiàn)財政收入的率先突圍，強(qiáng)力向全省前十強(qiáng)挺進(jìn);奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力的整體突圍，強(qiáng)力向相對發(fā)達(dá)縣份挺進(jìn);奮力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁突圍，強(qiáng)力向工業(yè)化中級階段挺進(jìn);奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)的全面突圍，強(qiáng)力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)挺進(jìn);奮力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的提速突圍，強(qiáng)力向城鄉(xiāng)一體化挺進(jìn)。到2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)148億元，年均增長29.1%;財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)8億元，年均增長30.1%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)162億元，年均增長40.9%;農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8610元，年均增長16.2%。
應(yīng)該記住過去，過去是人類成長的經(jīng)歷;應(yīng)該珍惜未來，未來是人類開創(chuàng)的歷史。大小凌河慨然向前奔流，有科學(xué)發(fā)展觀的光芒映出璀璨的浪花，有縣域崛起的步伐敲出嘹亮的濤聲，當(dāng)然還有漸行漸遠(yuǎn)、愈走愈廣的道路，伴著浪花和濤聲向前伸展。
把心思本事用來干事 就沒難事
2009年06月11日 13:56:40 來源：遼寧日報
把心思凝聚在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用到推進(jìn)發(fā)展上，把功夫用到抓落實上，我們就沒有克服不了的困難，就沒有辦不成的事，就沒有邁不過去的坎，就沒有不發(fā)展的道理。
調(diào)兵山市是一個因煤而建的資源型城市。建市時間短，地方工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是我們必須面對的實際問題。調(diào)兵山市社會經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
解決這個問題，關(guān)鍵是要走出一條用工業(yè)化和城市化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)發(fā)展之路。當(dāng)然，這個發(fā)展思路，說起來容易，做起來非常難。有不足，急于發(fā)展，就容易頭腦發(fā)熱，就容易好大喜功，就容易不切實際，就容易追求“政績工程”。
尤其是面對當(dāng)前的金融危機(jī)，我們不僅要正視危機(jī)帶來的困難，更要避免急功近利，要腳踏實地，實實在在地去克服困難，去戰(zhàn)勝困難。經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如同建筑高樓，砌好一磚一瓦非常重要。調(diào)兵山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是如此。“煤挖完了怎么辦？采空塌陷怎么辦？子孫后代生存怎么辦？ ”調(diào)兵山市委、市政府要經(jīng)常思考的是這些問題。為此，我們時時都要未雨綢繆，超前謀劃，切實提高資源利用率，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。實現(xiàn)這些目標(biāo)，途徑有很多，但重要的是，扎扎實實地從具體事做起，從眼前事做起，從平凡事做起。
調(diào)兵山市現(xiàn)在需要的是，緊緊抓住國家支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策，大力發(fā)展煤化工、煤矸石發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、煤層氣綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源利用大化。所以，建設(shè)好新型能源化工基地，打造出礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，既是調(diào)兵山市的奮斗目標(biāo)，又是調(diào)兵山市未來的希望所在。
我們要做的平凡事，就是求實效，辦實事，樹立理性招商、務(wù)實招商、質(zhì)量招商和產(chǎn)業(yè)招商的全新理念。不單純?yōu)檎猩潭猩蹋粏渭優(yōu)樯享椖慷享椖?，不單純?yōu)橐Y而引資。項目再好，資金額度再大，不符合我們地區(qū)現(xiàn)在和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，就堅決不上。正因為處理好了這些問題，在短短兩三年時間里，我們就上馬了投資10億元的2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電廠一期、投資6億元的上海浦東電線電纜等一批大項目。今年前4個月，全市新引進(jìn)項目31個，其中，1億元以上的項目20個，到位資金12.87億元，開工率達(dá)到83.8%。
——調(diào)兵山市委書記李德俊日前在市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上說